РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.07.1994 N 52
г.Барнаул
О бюджетной системе края
на 1994 год
(В редакции Постановления Законодательного Собрания Алтайского края
от 29.08.1994 № 69)
Законодательное Собрание отмечает, что экономическая обстановка в
крае продолжает оставаться крайне напряженной. Продолжается спад
производства во всех отраслях народного хозяйства, сохраняются
взаимные неплатежи между предприятиями и учреждениями.
Многие предприятия находятся на грани остановки и банкротства.
Нестабильность финансового состояния большинства предприятий и в
целом экономики края привела к снижению поступлений в доход, в
бюджетную систему края, к росту задолженности по платежам в бюджет.
По состоянию на 01.05.94 недоимка составила 31928 млн. рублей.
Представленный администрацией края проект краевого бюджета по
доходам в сумме 498074,7 млн. рублей, по расходам в сумме 556872,1
млн. рублей и превышением расходов над доходами в сумме 58798,1 млн.
рублей не обеспечивает полное финансирование необходимого объема
расходов.
Заявленная городами, районами и краевыми ведомствами потребность
в финансировании на 1994 год с учетом задолженности составляет
2504878,6 млн. рублей и покрывается доходами только на 36,5%, при этом
дефицит бюджета составит 1690880,6 млн. рублей.
По состоянию на 10 мая задолженность бюджета по финансированию
предприятий и учреждений составила 200,6 млрд. рублей, в том числе по
заработной плате 23,8 млрд. рублей.
В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "Об
основах бюджетных прав и прав по оформлению и использованию
внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов
государственной власти республик в составе Российской Федерации,
автономной области, автономных округов, краев, областей городов Москвы
и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" краевое
Законодательное Собрание постановляет:
1. Утвердить краевой бюджет на 1994 г., представленный
администрацией края, по расходам в сумме 567443,5 млн. рублей, в т.ч.
исходя из прогнозируемого объема доходов с учетом дополнительного
задания в сумме 520390,7 млн. рублей (согласно приложению 1);
оборотную кассовую наличность по краевому бюджету в сумме 26 млрд.
рублей, превышение расходов над доходами 37052,8 млн. рублей.
В целях снижения уровня дефицита краевого бюджета принять
предложение комитета по бюджету, налоговой и кредитной политике
краевого Законодательного Собрания об установлении на 1994 года
дополнительного задания по доходам в сумме 22316 млн. рублей, в том
числе: по налогу на добавленную стоимость - 16978 млн. рублей; по
налогу на прибыль предприятий и организаций - 22476 млн. рублей; платы
за землю - 1722 млн. рублей; доходам от приватизации - 294 млн.
рублей; специальному налогу - 728 млн. рублей; плате за недра и
природные ресурсы - 118 млн. рублей.
2. Установить, что в соответствии с настоящим постановлением
доходы краевого бюджета на 1994 года формируются за счет отчислений
от:
налога на добавленную стоимость;
акцизов на питьевой спирт, водку и ликероводочные изделия;
налога на прибыль предприятий, объединений и организаций;
платы за природные ресурсы;
доходов от приватизации;
спецналога;
доходов от сдачи в аренду государственного имущества;
других налогов и сборов, установленных Законом Российской
Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и
постановлениями краевого Законодательного Собрания.
3. Установить с 01 апреля 1994 года нормативы отчислений в
краевой бюджет от налога на добавленную стоимость городов Барнаула,
Белокурихи, Заринска - 100%, Бийска - 30%, Змеиногорска - 11%,
Новоалтайска - 26%, Яровое - 8%; от налога на прибыль предприятий,
объединений и организаций городов Барнаула - 4%, Белокурихи - 12%,
Заринска - 15%; от спецналога 1/3 часть.
4. Установить с 01 апреля 1994 года нормативы отчислений в
бюджеты районов и городов: от налога на добавленную стоимость в
размере 100% (кроме городов Бийска - 70%, Змеиногорска - 89%,
Новоалтайска - 74%, Яровое - 92%).
В бюджеты городов Барнаула, Белокурихи, Заринска нормативы
отчислений от налога на добавленную стоимость не устанавливаются;
от налога на прибыль предприятий, объединений и организаций,
кроме городов: Барнаула - 21%, Белокурихи - 13%, Заринска - 10%;
от акцизов, кроме спирта, водки и ликероводочных изделий, в
размере 100%;
от налога на имущество в размере 100%;
от подоходного налога с физических лиц - 100%;
транспортный налог в размере - 100%;
налогов установленных краевым Законодательным Собранием - 100%.
5. Установить в 1994 году следующие ставки: (Абзац в редакции
Постановления Законодательного Собрания Алтайского края
от 29.08.1994 № 69)
- ставку налога на имущество предприятий в размере 1% от
налогооблагаемой базы;
- ставки, зачисляемой в краевой, районные и городские бюджеты,
налога на прибыль предприятий и организаций в следующих размерах:
а) для предприятий и организаций - 22 процента; (В редакции
Постановления Законодательного Собрания Алтайского края
от 29.08.1994 № 69)
б) для банков, кредитных учреждений, страховых организаций,
бирж, брокерских контор и иных предприятий - по прибыли, полученной
от посреднических операций и сделок, - 30 процентов. (В редакции
Постановления Законодательного Собрания Алтайского края
от 29.08.1994 № 69)
6. Выделить из краевого бюджета бюджетам районов и городов
субвенции на содержание межрайонных бюджетных учреждений (согласно
приложению 2), дотации для обеспечения финансирования расходов
бюджетов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами (согласно
приложению 3). Установить объем капитальных вложений (согласно
приложению 4).
Установить, что субвенции и дотации, а также другие ассигнования
бюджетам районов и городов предоставляются только при условии
выполнения ими обязательств перед краевым бюджетом.
7. Утвердить перечень защищенных статей бюджета текущих расходов
краевого бюджета (согласно приложению 5).
Установить, что финансирование незащищенных статей краевого
бюджета производится в зависимости от объемов получаемых доходов и
трансфертов.
8. Рекомендовать администрации края, органам самоуправления
районов и городов края принять незамедлительные меры по пересмотру
структуры и штатов бюджетных учреждений, сокращению расходов на их
содержание, ужесточению контроля за расходованием бюджетных
ассигнований. Привести сметы расходов бюджетных учреждений в
соответствие с утвержденными ассигнованиями.
Для координации этой работы администрации края в месячный срок
доработать и сообщить администрациям районов и городов рекомендации с
конкретными предложениями по увеличению доходов, сокращению расходов,
упорядочению сети, штатов, структуры бюджетных организаций.
9. В связи с дефицитом краевого бюджета сократить расходы на
содержание органов государственной власти и управления на десять
процентов.
10. Запретить всем учреждениям и организациям за счет
ассигнований из бюджета приобретать легковые автомобили.
11. Образованный за счет спецналога в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270 "О
некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов
различных уровней" краевой фонд финансовой поддержки важнейших
отраслей народного хозяйства в 1994 году направить на финансовую
поддержку сельского хозяйства.
12. Предусмотреть в краевом бюджете увеличение дотации
Барнаульскому речному порту на 147 млн. рублей.
13. При дополнительном поступлении средств в бюджет края, в том
числе и из фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации,
создать краевой резервный фонд для оказания адресной социальной помощи
малоимущим слоям населения, финансовой поддержки приоритетных отраслей
народного хозяйства, финансирования мероприятий в связи с
празднованием 50-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945
годов и других целей в сумме 15 млрд. рублей.
14. На рассмотрение следующей сессии краевого Законодательного
Собрания представить:
- администрации края - предложения по увеличению предприятиям
края производства и реализации винно-водочных, табачных изделий и
продовольственных товаров;
- комитету по бюджету, налоговой и кредитной политике краевого
Законодательного Собрания - предложения о возможности снижения тарифов
на электрическую и тепловую энергию, услуги связи, для чего провести
анализ их ценообразования;
- комитету по бюджету, налоговой и кредитной политике краевого
Законодательного Собрания совместно с администрацией подготовить
проект постановления краевого Законодательного Собрания о введении со
второго полугодия 1994 года краевого подоходного налога с физических
лиц, имеющих высокие личные доходы.
15. Администрации края рассмотреть вопрос о возможности повышения
ставок лицензионного сбора за торговлю винно-водочными и табачными
изделиями импортного производства.
16. Потребовать от Правительства Российской Федерации:
- выровнять среднюю бюджетную обеспеченность на одного жителя по
Западно-Сибирскому экономическому району;
- выделить дополнительные средства на содержание
социально-культурной сферы и ведомственного жилья, переданных в
муниципальную собственность в сумме 280 млрд. рублей.
17. При увеличении доходных источников в соответствии с Законом
Российской Федерации о бюджете на 1994 год, Указами Президента
Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской
Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и
перевыполнении доходов краевого бюджета администрации края произвести
уточнение бюджета в установленном Законом порядке.
18. Считать утратившим силу решение малого Совета краевого Совета
народных депутатов от 17.03.94 N 28 "Об установлении ставок на
отдельные виды налогов".
19. Применять, начиная с 1 июля 1994 года, тарифы платы за воду,
забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем,
действующие на 1 января 1994 года с коэффициентом 5, а таксы на
древесину, отпускаемую на корню - с коэффициентом 9. (Пункт дополнен -
Постановление Законодательного Собрания Алтайского края
от 29.08.1994 № 69)
20. Установить, что ставки земельного налога, установленные
Законом РСФСР "О плате за землю", применяются в 1994 году для земель
сельскохозяйственного пользования с коэффициентом 20, во всех
остальных случаях - с коэффициентом 50. Установить на 1994 год среднюю
долю централизации средств от земельного налога и арендной платы за
городские земли в размере 40 процентов, из которых 20 процентов
зачислять в федеральный бюджет для направления их на обеспечение
финансирования комплексной программы повышения плодородия земель и
ведения земельного кадастра и 20 процентов в краевой бюджет на
централизованно выполняемые мероприятия по инвентаризации земель и
социальному и инженерному обустройству территорий. (Пункт дополнен -
Постановление Законодательного Собрания Алтайского края
от 29.08.1994 № 69)
21. Довести до сведения, что Законом Российской Федерации от 24
июня 1994 года "О федеральном бюджете на 1994 год" предложено
Правительству Российской Федерации, органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления
ускорить проведение сплошной инвентаризации (оценки, переоценки)
строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на правах
собственности. (Пункт дополнен - Постановление Законодательного
Собрания Алтайского края от 29.08.1994 № 69)
До завершения инвентаризации (оценки, переоценки) разрешено
органам Государственной налоговой службы Российской Федерации на
местах при определении стоимости облагаемых налогом строений,
помещений и сооружений применять принятые органами местного
самоуправления повышающие коэффициенты. (Пункт дополнен -
Постановление Законодательного Собрания Алтайского края
от 29.08.1994 № 69)
Глава администрации края Л.А. Коршунов
Приложение 1
к постановлению краевого
Законодательного Собрания
от 06.07.1994 N 52
Объем
краевого бюджета на 1994 год
(в млн. рублей)
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
Наименование Объем Дополни- Объем
бюджета тельное бюджета
задание всего
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
Доходы:
Спецналог 10272,0 728 11000
Налог на добавленную стоимость 103224,6 16978 120202,6
Акцизный сбор 24621,5 24621,5
Земельный налог 3078,0 1722 4800
Налог на прибыль 28105,6 2476 30581,6
Плата за недра и природные ресурсы 158,0 118 276
Доходы от приватизации 520,0 294 814
Доходы от сдачи в аренду госимущества 305,0 305
Итого доходов: 170284,7 22316 192600,7
Средства, полученные из
республиканского бюджета 327790 327790
Всего доходов 498074,7 22316 520390,7
Превышение расходов над доходами 58798,1 37052,8
Расходы:
Хозорганы здравоохранения 60,0 60
Строительство и архитектура 43,0 43
Сельское хозяйство 9886,0 9886
Дотация на животноводческую прод-ю 55477,0 55477
Помощь фермерским хозяйствам 6700,0 6700
Жилищно-коммунальное хозяйство 1623,0 1623
ПО "Алтайкрайгаз" 25194,0 25194
Централизованный фонд за счет
земельного налога 3078,0 3078
Компенсация удорожания стоимости
жилых домов для жилищно-строительных
кооперативов 5000,0 5000
Убытки от перевозки пассажиров
речным транспортом 634,0 634
Итого по народному хозяйству: 107695,0 107695
Народное образование 25437 25437
Приобретение учебников 3000 3000
Финансирование лагерей санаторного
типа и детских оздоровительных
площадок 1200 1200
Итого по народному образованию: 29637 29637
Культура и искусство 8225,0 8225
Алтайское книжное издательство
"Книга Памяти" 221,0 221
Итого по культуре и искусству: 8446,0 8446
Средства массовой информации,
в том числе: 1170,0 1136
Издание энциклопедии Алтайского края 34 -
Журнал "Алтай" - 59
"Алтайская правда" 995 995
Комитет по печати и информации 141,0 141
Здравоохранение 50249,0 50249
Физическая культура и спорт 990,0 880
Социальное обеспечение 28519,0 28519
Пособия и компенсационные расходы
на детей 13844,0 13844
Финансирование мероприятий в области
молодежной политики 57,0 57
Итого на финансирование
социально-культурных мероприятий 132802 132827
На науку 236,0 236
На содержание правоохранительных
органов и органов прокуратуры 159,0 159
Расходы на содержание органов
государственной власти 54,0 54
Спецналог 10272,0 11000
Расходы на содержание органов
государственного управления 5675 5533
Расходы на содержание
Законодательного Собрания 1165,1 1113
Расходы на содержание
администрации края 3180,4 3044
Штаб по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям 2015,0 2015
Противопожарная
аварийно-спасательная служба 6015,0 6015
Крайвоенкомат 670,0 670
Оборонная спортивно-техническая
организация 215,0 215
Льготы на проезд в автобусах
междугородних сообщений инвалидов ВОВ,
участников ВОВ и лицам
вольнонаемного состава действующей армии 500,0 500
Финансовая поддержка общества
инвалидов 40,0 40
Именные стипендии 19,7 19,7
Милиция общественной безопасности 36757,3 36757,3
Комитет по ликвидации последствий
ядерных взрывов на Семипалатинском
полигоне 235,0 235,0
Резервный фонд администрации края 2145,0 2145
Средства приватизации, направленные
в фонд социальной защиты 52,0 52
Капитальные вложения 67000,0 67000
в т.ч.приобретение автотранспорта 3875,0 3875
Итого: 376902,5 377743,5
Средства, передаваемые из краевого
бюджета для выравнивания районам
и городам 151969,8 151969,8
Межрайонные организации 17000,5 17000,5
Итого расходов: 545872,8 546443,5
Пополнение оборотной кассовой
наличности 11000 11000
ВСЕГО расходов: 556872,8 557443,5
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
Приложение 2
к постановлению краевого
Законодательного Собрания
от 06.07.1994 N 52
Размер
субвенций, выделяемых из краевого
бюджета и расходов, учтенных в бюджетах
городов на содержание межрайонных
учреждений на 1994 год
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
Субвенции на Расходы,учтенные в
содержание бюджете на содержа-
межрайонных ние межрайонных
учреждений учреждений
(млн. руб.)
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
1. Алейский 15
2. Алтайский 565
3. Бийский 93
4. Благовещенский 1053
5. Волчихинский 405
6. Завьяловский 415
7. Залесовский 20
8. Заринский 99
9. Каменский 24
10. Ключевский 339
11. Косихинский 286
12. Краснощековский 378
13. Кулундинский 512
14. Кытмановский 270
15. Локтевский 526
16. Мамонтовский 15
17. Михайловский 270
18. Павловский 664
19. Первомайский 757
20. Поспелихинский 36
21. Ребрихинский 590
22. Родинский 244
23. Романовский 84
24. Рубцовский 90
25. Славгородский 32
26. Смоленский 406
27. Советский 385
28. Тальменский 1675
29. Топчихинский 16
30. Троицкий 819
31. Хабаровский 28
32. Целинный 296
33. Шелаболихинский 142
34. Алейск 644
35. Барнаул 18188
36. Белокуриха 84
37. Бийск 6821
38. Змеиногорск 652
39. Заринск 1297
40. Камень-на-Оби 1609
41. Новоалтайск 1778
42. Рубцовск 2706
43. Славгород 1136,5 5,5
44. Яровое 13
Всего по районам и городам: 17000,5 29482,5
————————————————————————————————————————————————————————————————————
Приложение 3
к постановлению краевого
Законодательного Собрания
от 06.07.1994 N 52
Размер
дотаций, выделяемых из краевого бюджета
в 1994 году
млн. рублей
1. Алейский 2230
2. Алтайский 3025,8
3. Баевский 2503
4. Бийский 1224,8
5. Благовещенский 663,9
6. Бурлинский 1846,8
7. Быстроистокский 1865,7
8. Волчихинский 2023,6
9. Егорьевский 2356,8
10. Ельцовский 1183,8
11. Завьяловский 2549,9
12. Залесовский 2982,1
13. Змеиногорский 1152,4
14. Заринский 1571,4
15. Зональный 2232,9
16. Калманский 1902,1
17. Каменский 1079,4
18. Ключевский 2198,9
19. Косихинский 2638,6
20. Красногорский 2968,3
21. Краснощековский 3320,9
22. Крутихинский 1905
23. Кулундинский 1228,4
24. Курьинский 2391,9
25. Кытмановский 2459
26. Локтевский 2623,5
27. Мамонтовский 2954,5
28. Михайловский 1595,7
29. Немецкий 2882
30. Новичихинский 1471,8
31. Павловский 1549,9
32. Панкрушихинский 2651,3
33. Первомайский 5945,7
34. Петропавловский 1485,8
35. Поспелихинский 3091
36. Ребрихинский 4184,3
37. Родинский 3929,5
38. Романовский 1983,2
39. Рубцовский 931
40. Славгородский 918,5
41. Смоленский 2432,5
42. Советский 1663,6
43. Солонешенский 2107,7
44. Солотонский 1745,7
45. Суетский 1358,6
46. Табунский 1602,1
47. Тальменский 5059,6
48. Тогульский 1349,9
49. Топчихинский 4075,4
50. Третьяковский 1828,2
51. Троицкий 4840,2
52. Тюменцевский 2913,4
53. Угловский 2473,4
54. Усть-Калманский 2601,5
55. Усть-Пристанский 2328,3
56. Хабарский 2773
57. Целинный 2888,9
58. Чарышский 2118,6
59. Шипуновский 4195,5
60. Шелаболихинский 1459
61. Алейск 30,2
62. Камень-на-Оби 981,4
63. Рубцовск 9440
Всего по районам и городам 151969,8
Приложение 4
к постановлению краевого
Законодательного Собрания
от 06.07.1994 N 52
Объемы
капитальных вложений на 1994 год
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
Наименование Сумма ( млн.руб.)
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
Р а й о н ы:
1. Алейский 264,5
2. Алтайский 294,4
3. Баевский 178,9
4. Бийский 366,2
5. Благовещенский 433,3
6. Бурлинский 186,8
7. Быстроистокский 155,9
8. Волчихинский 262,7
9. Егорьевский 189,1
10. Ельцовский 104,9
11. Завьяловский 265,7
12. Залесовский 228,7
13. Змеиногорский 152,8
14. Заринский 267,1
15. Зональный 216,5
16. Калманский 166,8
17. Каменский 193,6
18. Ключевский 232,4
19. Косихинский 244,2
20. Красногорский 227,9
21. Краснощековский 279,3
22. Крутихинский 161,3
23. Кулундинский 309,9
24. Курьинский 174,6
25. Кытмановский 212,6
26. Локтовский 363,8
27. Мамонтовский 317,9
28. Михайловский 283,9
29. Немецкий 492,5
30. Новичихинский 146,6
31. Павловский 437,5
32. Панкрушихинский 209,6
33. Первомайский 559,4
34. Петропавловский 161,3
35. Поспелихинский 343,5
36. Ребрихинский 325,1
37. Родинский 301,7
38. Романовский 190,2
39. Рубцовский 309,2
40. Славгородский 153,1
41. Смоленский 296,6
42. Советский 196,8
43. Солонешенский 165,7
44. Солотонский 145,4
45. Суетский 288,2
46. Табунский 153,4
47. Тальменский 541,2
48. Тогульский 132,6
49. Топчихинский 317,2
50. Третьяковский 181,2
51. Троицкий 369,1
52. Тюменцевский 209,2
53. Угловский 190,2
54. Усть-Калманский 229,2
55. Усть-Пристанский 213,3
56. Хабарский 247,7
57. Целинный 239,9
58. Чарышский 190,2
59. Шипуновский 446,4
60. Шелаболихинский 172,2
Города:
61. Алейск 352,7
62. Барнаул 6978,9
63. Белокуриха 181,1
64. Бийск 2549,2
65. Змеиногорск 144,0
66. Заринск 583,5
67. Камень-на-Оби 475,9
68. Новоалтайск 744,5
69. Рубцовск 1862,5
70. Славгород 414,3
71. Яровое 266,9
Всего по краю: 29864,5
Приложение 5
к постановлению краевого
Законодательного Собрания
от 06.07.1994 N 52
Перечень
статей текущих расходов краевого бюджета,
подлежащих финансированию
Заработная плата (денежное довольствие)
Стипендии
Государственные пособия, другие социальные и компенсационные
выплаты населению
Питание (продовольственное обеспечение)
Приобретение медикаментов и перевязочных средств, мягкого
инвентаря
Хозяйственные расходы на аренду, охрану, отопление, освещение
помещений
Ассигнования на проведение летней оздоровительной кампании
Расходы на подготовку к зиме
Региональный фонд закупок зерна и других сельскохозяйственных
продуктов
