Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 18.08.1994 № 66

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


18.08.1994 N 66
г.Барнаул


О проекте федерального закона
"Об     основных    гарантиях
избирательных   прав  граждан
Российской Федерации"


     Рассмотрев проект  федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных    прав    граждан    Российской   Федерации",   краевое
Законодательное Собрание постановляет:
     Представить в  Комитет  Государственной Думы по делам Федерации и
региональной  политике  Федерального  Собрания  Российской   Федерации
предложения  по  внесению  изменений  и  дополнений в указанный проект
закона (прилагаются).


Заместитель председателя
краевого Законодательного Собрания                       В.А. Сафронов



                                             Приложение
                                             к постановлению краевого
                                             Законодательного Собрания
                                             от 18.08.1994 N 66

                             Предложения 
            краевого Законодательного Собрания по внесению
             изменений и дополнений в проект федерального
             закона "Об основных гарантиях избирательных
                  прав граждан Российской Федерации"

     1. В  части  первой  статьи  1 слова "в выборные органы" заменить
словом "органов".
     2. Второй абзац статьи 2 изложить в следующей редакции:
     "понятие "выборы в Российской Федерации" включает в себя действия
граждан   Российской   Федерации,   избирательных   комиссий,  органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления  по   составлению
списков  избирателей,  образованию  избирательных  округов и участков,
выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации,
голосованию,  установлению  результатов  выборов и других действий при
выборах  Президента  Российской  Федерации,   депутатов   Федерального
Собрания   Российской  Федерации,  представительных  и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления".
     Абзац девятый этой статьи изложить в следующей редакции:
     "Кандидат - кандидат в депутаты Совета Федерации, Государственной
Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  представительного
органа  государственной  власти  субъектов Российской Федерации,  либо
кандидат  на  должность   Президента   Российской   Федерации,   главы
исполнительного  органа  государственной  власти (Президента) субъекта
Российской Федерации или  выборного  органа  местного  самоуправления,
избираемых гражданами Российской Федерации;"
     3. Часть  первую   статьи   4   после   слов   "органы   местного
самоуправления"   дополнить   словами   "если   иное   не  установлено
федеральным законом или законом (нормативным  актом  представительного
органа государственной власти) субъекта Российской Федерации".
     Часть третью этой статьи после слов "по приговору суда" дополнить
словами "а также в местах ограничения свободы".
     4. Статью 5 после слов "на равных основаниях"  дополнить  словами
"Каждый избиратель имеет один голос".
     5. Главу первую  дополнить  статьей  7/1  следующего  содержания:
"Статья 7/1. Назначение выборов.
     Выборы Президента   Российской   Федерации,   депутатов    Совета
Федерации,   Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  в представительные и исполнительные органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, а также выборы органов местного
самоуправления и дата их проведения назначаются соответственно Советом
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Президентом
Российской  Федерации,  представительными   органами   государственной
власти  субъектов Российской Федерации не позднее чем за два месяца до
выборов. Сообщение о дне выборов публикуются в печати.
     Выборы в представительные органы государственный власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления  осуществляются,
как  правило,  на  основе  мажоритарной системы по одномандатным (один
округ -  один  представитель)  избирательным  округам,  образуемым  на
основе единой нормы представительства".
     6. Часть вторую статьи 8 изложить в следующей редакции:
     "Списки избирателей    составляются    участковой   избирательной
комиссией на основе сведений,  представляемых по  установленной  форме
соответствующими  главами  местного самоуправления.  Периодическое (не
реже одного раза в год)  уточнение  списков  избирателей  осуществляет
глава местного самоуправления".
     В части  пятой  этой  статьи  слова   "устанавливаются   законом"
заменить   словами   "федеральными  законами,  законами  (нормативными
правовыми актами) субъектов Российской Федерации".
     Часть шестую   этой  статьи  после  слов  "30  дней  до  выборов"
дополнить  словами  "Глава  местного  самоуправления,   а   в   период
проведения  избирательной кампании - участковая избирательная комиссия
обеспечивают   гражданам   возможность   ознакомления   со    списками
избирателей".
     Часть седьмую этой же статьи изложить в следующей редакции:
     "Каждый избиратель  вправе  заявить  в  участковую  избирательную
комиссию о любой ошибке или неточности в списке избирателей. Заявление
рассматривается   участковой   избирательной   комиссией,   которая  в
трехдневный срок,  а накануне  и  в  день  голосования  -  немедленно,
обязана устранить ошибку,  либо выдать заявителю копию мотивированного
решения об отклонении его заявления.
     Решение избирательной    комиссии   может   быть   обжаловано   в
вышестоящую избирательную комиссию (соответственно  уровню  проводимых
выборов)  или в суд,  которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный
срок, а в день выборов - немедленно. Решение суда окончательно."
     7. В  абзаце  втором  части  второй  статьи  9 слова "не более 10
процентов" заменить словами "не  более  20%  процентов",  слова  "а  в
труднодоступных  и  отдаленных  местностях  - не более 15 процентов" -
исключить.
     8. Последнюю часть статьи 11 после слов "учреждения, организации"
дополнить словами "всех форм собственности",  после  слов  "информации
избирательных  комиссий" дополнить словами "в порядке",  установленном
соответственно  федеральным  законом  (нормативным   правовым   актом)
субъекта Российской Федерации".
     9. Из части третьей  статьи  12  слова  "либо  ученую  степень  в
области права" исключить.
     10. Из части третьей  статьи  14  слова  "доводятся  до  сведения
наблюдателей" исключить.
     Из части  четвертой  этой  статьи  слова  "группами  избирателей"
исключить.  Дополнить  эту  часть  после  слов "федеральными законами"
словами   "Полномочия   иных   наблюдателей   определяются    законами
(нормативными правовыми актами) субъектов Российской Федерации".
     11. Второе  предложение  части  второй  статьи  16   изложить   в
следующей   редакции:   "Предварительное   обращение   в   вышестоящие
избирательные комиссии является обязательным условием для обращения  в
суд".
     Третье предложение этой  части  изложить  в  следующей  редакции:
"Решения  по  жалобам,  поступившим  в  ходе  избирательной  кампании,
принимаются в  пятидневный  срок,  а  накануне  и  в  день  выборов  -
немедленно."
     12. Статью 17 изложить в следующей  редакции:  "Право  выдвижения
кандидатов     (списков    кандидатов)    принадлежит    избирательным
объединениям,   трудовым    коллективам    организаций,    учреждений,
предприятий   всех   форм   собственности,   объединениям   граждан  и
избирателям непосредственно по месту жительства".
     13. Главу  IV  дополнить  новыми  статьями 18/1 и 18/2 следующего
содержания:
     "Статья 18/1.    Выдвижение    кандидатов   трудовыми   и   иными
коллективами.
     Выдвижение кандидатов  производится  на  собраниях (конференциях)
трудовых коллективов предприятий всех форм собственности,  учреждений,
организаций,   коллективов   учебных   заведений,   расположенных   на
территории избирательного округа.
     Трудовые коллективы и коллективы учебных заведений, насчитывающие
менее 500 человек,  производят  выдвижение  кандидатов  на  совместных
собраниях  (конференциях)  с  другими  коллективами,  при  этом  общая
численность работающих,  студентов и  учащихся  должна  составлять  не
менее 500 человек.
     Порядок проведения   собраний   (конференций)    по    выдвижению
кандидатов определяется федеральными законами и законами (нормативными
правовыми актами) субъектов Российской Федерации.
     Статья 18/2. Выдвижение кандидатов общественными объединениями.
     Решения о  выдвижении  кандидатов  от  общественных   объединений
принимаются  соответственно  уровню  проводимых  выборов  на  съездах,
конференциях,    пленумах,    общих     собраниях     общефедеральных,
соответствующих территориальных общественных объединений.
     Порядок проведения съездов, конференций, пленумов, общих собраний
определяется  федеральными законами,  законами (нормативными правовыми
актами) субъектов Российской Федерации."
     14. Статью 20 дополнить новой частью пятой следующего содержания:
     "Кандидат вправе  в  любое  время  до  дня  выборов  снять   свою
кандидатуру".
     15. Из части первой статьи 22 слова  "и  не  вправе  использовать
преимущества своего служебного положения" исключить.
     Часть вторую  этой  статьи  после  слов  "денежную   компенсацию"
дополнить  словами  "в  размере  среднего  заработка,  сложившегося на
территории  субъекта  Российской  Федерации  на  период  избирательной
компании".
     Дополнить эту статью новой частью следующего содержания:
     "Законом (правовым актом представительного органа государственной
власти) субъекта Российской  Федерации  могут  быть  установлены  иные
гарантии деятельности кандидатов".
     16. Последнюю часть статьи  23  изложить  в  следующей  редакции:
"Творческим   работникам,  журналистам  и  должностным  лицам  средств
массовой информации запрещается участвовать  в  предвыборной  агитации
"за"   или  "против"  кандидатов  с  использованием  средств  массовой
информации.  Если указанные лица являются кандидатами либо доверенными
лицами  кандидатов,  им  запрещается  также  участвовать  в  освещении
избирательной компании".
     17. Главу VI дополнить статьей 24/1 следующего содержания:
     "Статья 24/1. Выпуск агитационных печатных материалов.
     Избирательные и  иные  общественные  объединения,  участвующие  в
выборах,  отдельные  кандидаты   вправе   беспрепятственно   выпускать
плакаты, листовки и иные агитационные материалы.
     Все агитационные печатные материалы должны  содержать  информацию
об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Распространение
анонимных агитационных материалов запрещается.
     Избирательные комиссии  субъектов  Российской Федерации,  а также
окружные и участковые избирательные комиссии, которым стало известно о
распространении  анонимных  либо  подложных  агитационных  материалов,
обязаны принять меры по недопущению их распространения и обратиться  в
соответствующие  органы  внутренних  дел  с  требованием  о пресечении
противоправной агитационной деятельности.
     Агитационные печатные    материалы   могут   быть   вывешены   на
специальных  стендах,  устанавливаемых  по   распоряжению   участковой
избирательной   комиссии,   а   также,  с  согласия  собственника  или
владельца,  в любом помещении,  на любом  здании,  сооружении  и  ином
другом  объекте,  кроме  зданий  и  помещений избирательных комиссий и
избирательных участков."
     18. Часть  первую  статьи  25  после  слов  "за  день до выборов"
дополнить  словами  "В   день   выборов   любая   публичная   агитация
запрещается".
     19. Статью 27 дополнить частью третьей следующего содержания:
     "Ответственность за  правильное  и целевое расходование бюджетных
средств возлагается на избирательные комиссии".
     20. Главу   VIII   дополнить   статьями   29/1,  29/2  следующего
содержания:
     "Статья 29/1. Помещение для голосования.
     Помещения для   голосования   предоставляются   в    распоряжение
участковых   избирательных  комиссий  территориальными  избирательными
комиссиями.
     Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуются
кабины для тайного голосования, либо пригодные для тайного голосования
комнаты.  Вход в кабины или комнаты для тайного голосования,  выход из
них,  а также путь от них к избирательным ящикам должны  находиться  в
поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
     В помещении для голосования либо непосредственно перед ним должен
быть оборудован участковой избирательной комиссией стенд с информацией
обо всех региональных избирательных объединениях и всех выдвинутых ими
кандидатах,   а   также   обо   всех   кандидатах,  баллотирующихся  в
соответствующих избирательных округах.
     Статья 29/2. Избирательный бюллетень.
     Требования к форме и содержанию  бюллетеня,  сроках  доставки  их
окружным  избирательным  комиссиям определяются федеральными законами,
законами  (нормативными   правовыми   актами)   субъектов   Российской
Федерации о выборах".
     21. В части первой статьи  30  слов  "Исключения  в  установление
срока   голосования   могут   быть   предусмотрены"  заменить  словами
"Установление иного срока голосования может быть предусмотрено".
     Из части  третьей  этой статьи слова "или возможность голосования
по почте" исключить.
     22. Часть  первую  статьи 31 дополнить новым абзацем одиннадцатым
следующего содержания:
     "Условия, при  которых  кандидат  считается  избранным,  а выборы
признаются  несостоявшимися,  определяются  федеральными  законами   и
законами   (нормативными   правовыми   актами)   субъектов  Российской
Федерации".
     23. Дополнить законопроект новой главой Х следующего содержания:
     "Х. Повторное голосование. Повторные выборы.
     Проведение выборов     вместо     выбывших    депутатов    (главы
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и  главы  местного
самоуправления).
     Условия и порядок проведения  повторного  голосования,  повторных
выборов  и  проведения  выборов  депутатов (глав исполнительной власти
субъектов  Российской  Федерации  и  глав   местного   самоуправления)
определяются  федеральными законами и законами (нормативными правовыми
актами) субъектов Российской Федерации".
     24. Во  всем  тексте законопроекта слова "органы представительной
власти"  заменить  словами  "представительные  органы  государственной
власти" в соответствующем падеже.


Заместитель председателя
краевого Законодательного Собрания                       В.А. Сафронов