АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.08.1996 N 498
Утратилo силу - Постановление
Администрации Алтайского края
от 11.03.99 г. N 143; от 16.08.2013 № 445
г.Барнаул
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 01.02.2002 № 61)
Об утверждении Временного
Положения о порядке выдачи
разрешений на промысел
водных биологических
ресурсов на территории
Алтайского края
В соответствии с Федеральным законом "О животном мире", Водным
кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.09.95 г. N 967 "Об утверждении Положения о
лицензировании промышленного рыболовства и рыбоводства" до
урегулирования Правительством Российской Федерации порядка выдачи
разрешений на промысел водных биологических ресурсов постановляю:
1. (Утратил силу - Постановление Администрации Алтайского края
от 01.02.2002 № 61)
2. Утвердить Комиссию по промыслу водных биологических ресурсов в
составе:
Председатель
Ступин В.И. Председатель комитета
Администрации края по экономике,
заместитель главы администрации края
Заместитель
Дженжиев В.М. Старший государственный инспектор
рыбоохраны по Алтайскому краю
(по согласованию)
Члены комиссии:
Большакова Л.Д. Начальник юридического отдела
Алтайского территориального управления
государственного комитета по
антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур РФ
(по согласованию)
Джульдинов В.Н. Председатель Алтайского краевого
комитета по водному хозяйству
(по согласованию)
Дорощенков О.П. Председатель краевого комитета
экологии и природных ресурсов
(по согласованию)
Кандрина Н.А. Консультант отдела регионального
нормотворчества
государственно-правового
управления Администрации края
Ларин А.В. Главный специалист отдела
экономики природопользования
комитета администрации края по
экономике
Новоселов В.А. Заведующий Алтайской озерно-речной
лабораторией СибрыбНИИпроект
(по согласованию)
3. Принять к сведению, что уполномоченным органом в разработке
научно обоснованных размеров лимитов добычи водных биологических
ресурсов на территории края является Алтайская озерно-речная
лаборатория СибрыбНИИпроект.
4. Считать утратившим силу постановление администрации края от
21.04.92 года N 136 "Об упорядочении пользования и закреплении
рыбохозяйственных водоемов Алтайского края".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя главы администрации края Ступина В.И.
Глава администрации края Л.А. Коршунов
Временное положение
о порядке выдачи разрешений на промысел водных
биологический ресурсов на территории Алтайского края
1. Общие положения
1. Временное положение о порядке выдачи разрешений на промысел
водных биологический ресурсов на территории Алтайского края (далее -
Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "О
животном мире", Водным кодексом Российской Федерации, Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.09.95 г. N 967 "Об
утверждении Положения о лицензировании промышленного рыболовства и
рыбоводства".
1.2. Предусмотренный Положением порядок выдачи разрешений на
промысел водных биологических ресурсов обязателен для всех
пользователей водными биологическими ресурсами Алтайского края.
1.3. Выдача разрешений на промысел водных биологических ресурсов
осуществляется Инспекцией по охране и воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыбоводства по Алтайскому краю (далее инспекция
рыбоохраны) на основании решения краевой комиссии по промыслу водных
биологических ресурсов (далее комиссия). Организационно-техническое
обеспечение комиссии осуществляется инспекцией рыбоохраны.
2. Порядок и условия выдачи разрешений
2.1. Разрешение на промысел водных биологических ресурсов (далее
- разрешение) является официальным документом, разрешающим добычу
водных биологических ресурсов на определенных границами участках
водных объектов, в пределах установленного срока, при соблюдении
владельцем заранее оговоренных условий.
2.2. Комиссия состоит из председателя и шести членов. Комиссия
включает представителей администрации края, инспекции рыбоохраны,
краевого комитета экологии и природных ресурсов, озерно-речной
лаборатории, Алтайского территориального управления ГКАП, краевого
комитета по водному хозяйству.
2.3. Комиссия в работе руководствуется законодательством
Российской Федерации, Алтайского края и настоящим Положением.
2.4. Юридические и физические лица, заинтересованные в получении
разрешения, обращаются в инспекцию рыбоохраны, которая представляет
необходимую информацию о сроках, порядке и условиях подачи заявки на
предоставление разрешения по интересующим водоемам.
2.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
претендующие на получение разрешения, должны в установленный срок
подать в инспекцию рыбоохраны заявку, которая должна содержать
следующие данные:
- данные о юридическом лице, в том числе и о сфере его
деятельности и финансовых возможностях (устав, баланс за
предшествующий отчетный период, договоры о совместной деятельности);
- свидетельство о государственной регистрации гражданина в
качестве индивидуального предпринимателя;
- предполагаемый срок пользования водными биологическими
ресурсами, границы и площадь промысловых участков по интересующим
водоемам;
- данные о технических возможностях организации добычи водных
биологических ресурсов и возможности проведения мелиоративных работ;
- предложения заявителя по условиям добычи водных биологических
ресурсов, организации их переработки и хранения;
- предложения по участию в социально-экономическом развитии
района добычи;
- ресурсный и регистрационный паспорт на отвод водоема (если
есть).
К заявке прилагаются:
- копии учредительных документов, а также документов,
удостоверяющих государственную регистрацию юридического лица и
включения его в государственный регистр;
- лицензия или ее копия на вид деятельности, выданные
"Роскомрыбоводством" (Управление "Верхнеобьрыбвод");
- заключение государственной экологической экспертизы.
Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых
сведений. Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
2.6. Инспекция рыбоохраны принимает поступившую заявку на участие
в конкурсе или аукционе с момента представления заявителем в полном
объеме документов, указанных в п.2.5. настоящего Положения,
осуществляет регистрацию документов, представленных для участия в
конкурсе или аукционе, информирует о них комиссию, организует
информационное оповещение в средствах массовой информации - в газете
"Алтайская правда" о проводимых конкурсах или аукционах.
2.7. Заявки, поданные на участие в конкурсе или аукционе,
проходят экспертизу с целью проверки финансовых возможностей
заявителя.
2.8. Разрешения выдаются на основании результатов конкурса или
аукционов с соблюдением антимонопольных требований. Хозяйствующие
субъекты, имеющие закрепленные за ними водные объекты, получают
разрешение в особом порядке, предусмотренным п.5 настоящего Положения.
Конкурсы и аукционы организует и проводит администрация края
совместно с инспекцией рыбоохраны.
Алтайская инспекция рыбоохраны ведет учет имеющихся и новых
участков для пользования, подготавливает предложения о порядке, сроках
и условиях их вовлечения в использование или зачисление в резервный
фонд, фиксирует поступающие заявки от заинтересованных юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей.
Вопросы о порядке, сроках и условиях использования имеющихся и
вновь выявленных объектов согласовываются с краевым комитетом экологии
и природных ресурсов, краевым комитетом по водному хозяйству и другими
государственными органами в соответствии с их компетенцией.
По результатам согласований перечень объектов, предлагаемых для
пользования, лимиты и квоты на добычу водных биологических ресурсов
утверждаются комиссией по представлению инспекции рыбоохраны.
2.9. При конкурсной системе победителем признается заявитель,
отвечающий условиям конкурса и предоставивший наиболее приемлемые
условия использования сырьевой базы, а также более экономически
рациональную эксплуатацию водных биологических ресурсов. В случае
подачи одной заявки на участок, разрешение может быть предоставлено
этому заявителю на условиях объявленного конкурса.
Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не
отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса
при этом не компенсируются.
2.10. При аукционной системе предоставления разрешений
победителем признается претендент, заявивший наибольшую плату за право
пользования водными биологическими ресурсами, но не менее стартовой
суммы.
2.11. Разрешение должно содержать:
- наименование органа, выдавшего разрешение;
- данные о пользователе ресурсами, получившем разрешение;
- данные о целях пользования ресурсами;
- указание пространственных границ используемого участка;
- срок действия разрешения;
- условия промысла водных биологических ресурсов;
- условия и ограничения по промыслу водных биологических
ресурсов, стандартные требования по охране окружающей среды, в том
числе требования проведения регулярных прогнозных работ, исключающих
полное изъятие ресурса;
- регистрационный номер и дату выдачи разрешения;
- условия, влекущие за собой лишение разрешения.
2.12. Разрешение может дополняться иными сведениями, не
противоречащими действующему законодательству.
2.13. Разрешение, предоставленное победителю конкурса или
аукциона, оформляется и регистрируется инспекцией рыбоохраны, выдается
в одном экземпляре и считается действующим с указанной в нем даты
регистрации.
2.14. Разрешения на промысел водных биологических ресурсов
выдаются на один год с правом пролонгации по результатам работы и
ежегодным контролем за получением квот на добычу. Комиссии
предоставляется право ограничить действие разрешения иными сроками по
желанию заявителя.
2.15. До установления водным законодательством порядка выдачи,
оформления, регистрации лицензий на водопользование, закрепление
водоемов для ведения промысла осуществляется решением комиссии на
основании предоставленного пакета документов для получения разрешения
на промысел водных биологических ресурсов.
В решении о закреплении водоема для промысла водных биологических
ресурсов указываются обязательные требования по соблюдению водного
законодательства.
После утверждения Положения о лицензировании пользования водными
объектами владелец разрешения обязан получить лицензию на
водопользование.
2.16. Разрешение или мотивированное решение об отказе в его
выдаче выдается заявителю в трехдневный срок после принятия комиссией
соответствующего решения. В случае отказа в выдаче разрешения
заявитель может вторично участвовать в конкурсе или аукционе.
2.18. Отказ в выдаче разрешения может последовать при следующих
условиях:
- наличия в документах, представленных заявителем, недостоверной
или искаженной информации;
- отрицательного заключения комиссии, установившей несоответствие
представленных в заявке сведений требованиям и условиям, необходимым
для осуществления пользования водными биологическими ресурсами.
3. Основные права и обязанности владельца разрешения
3.1. Владельцы разрешений имеют право:
- осуществлять промысел водных биологических ресурсов в
установленных границах участка;
- требовать возмещения в установленном законодательством
Российской Федерации порядке ущерба, причиненного им неправомерными
действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой ухудшение
среды обитания объектов животного мира, за необоснованное ограничение
права на промысел водных биологических ресурсов, права собственности
на полученную продукцию;
- использовать по своему усмотрению результаты деятельности и
проводить все виды мелиоративных работ, рыбоводно-акклиматизационных
работ при обязательном согласовании и наличии биологического
обоснования научно-исследовательских организаций.
3.2. Владельцы разрешений обязаны:
- соблюдать установленные правила, нормы и сроки промысла водных
биологических ресурсов;
- предоставлять в установленном порядке в инспекцию рыбоохраны
ежегодные данные о добыче водных биологических ресурсов в январе
следующего года;
- обеспечивать своевременное и полное поступление платежей за
пользование водными биологическими ресурсами;
- осуществлять охрану водных биологических ресурсов от
загрязнения и засорения;
- осуществлять учет и оценку состояния используемых водных
биологических ресурсов;
- добычу водных биологических ресурсов производить в пределах
установленной квоты на водном объекте с соблюдением обязательных
требований водного законодательства.
3.3. Разрешение может определять иные права и обязанности ее
владельца, не противоречащие действующему законодательству Российской
Федерации и настоящему Положению.
4. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных в разрешении
4.1. Общий контроль за выполнением условий, предусмотренных в
разрешении, осуществляется инспекцией рыбоохраны, краевым комитетом
экологии и природных ресурсов.
4.2. Инспекция рыбоохраны определяет регулярность и сроки
проведения проверок.
4.3. Владелец разрешения обязан предоставлять контролирующему
органу необходимую документацию, возможность проверки и контроля за
добытым ресурсом непосредственно в местах хранения.
4.4. В зависимости от характера выявленных нарушений инспекция
имеет право принять следующие решения, оформленные приказом или
распоряжением:
- приостановление действия разрешения;
- ограничение условий промысла водных биологических ресурсов;
- досрочное прекращение действия разрешения.
4.5. Промысл водных биологических ресурсов прекращается в
случаях:
- отказа владельца разрешения от осуществления промысла водных
биологических ресурсов или при возникновении условий, обуславливающих
невозможность дальнейшего промысла биологических ресурсов:
- истечение установленного срока промысла;
- нарушение законодательства Российской Федерации об охране
окружающей природной среды, порядка и условий промысла водных
биологических ресурсов на закрепленном участке водного объекта,
оговоренных в разрешения;
- невнесение или задержка платежей за пользование водными
биологическими ресурсами;
- ликвидация юридического лица-пользователя водными
биологическими ресурсами.
Право промысла водных биологических ресурсов прекращается путем
аннулирования разрешения инспекцией рыбоохраны на основании решения
комиссии.
4.6. При несогласии владельца разрешения с решением о прекращении
или приостановлении действия разрешения это решение может быть
обжаловано им в суд в установленном порядке.
4.7. Действие разрешения может быть приостановлено в следующих
случаях:
- получения разрешения незаконным путем или обнаружения
недостоверных данных в документах, представленных для получения
разрешения;
- необоснованного отказа владельца разрешения представить
необходимые документы, затребованные в ходе проверки за исполнением
условий промысла на закрепленном участке или выполнить требования по
устранению недостатков, выявленных в ходе этой проверки;
- передачи разрешения другому юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю.
4.8. В трехдневный срок со дня принятия решения о приостановлении
действия разрешения или о его аннулировании, инспекция рыбоохраны в
письменном виде информирует владельца разрешения и соответствующий
орган государственной налоговой службы о принятом решении. В течение
10 дней после уведомления владельца разрешения аннулированное
разрешение должно быть сдано в инспекцию рыбоохраны, либо оно
изымается.
4.9. В случае приостановления действия разрешения на какой-либо
срок, оно подлежит включению в общий срок действия разрешения.
4.10. В случае реорганизации, изменения наименования,
юридического адреса, банковских реквизитов организации или утраты
разрешения, владелец разрешения обязан в пятнадцатидневный срок подать
заявление о переоформлении разрешения, производимом в порядке,
установленном для его получения. До переоформления разрешения владелец
разрешения осуществляет деятельность согласно ранее выданному
разрешению, а в случаях утраты разрешения, на основании временного
разрешения, выдаваемого инспекцией рыбоохраны.
4.11. Инспекция рыбоохраны ведет реестр выданных,
зарегистрированных, приостановленных и аннулированных разрешений.
5. Порядок работы юридических лиц, за которыми закреплены
водные объекты для промысла водных биологических ресурсов
до введения в действие настоящего Положения
5.1. Все пользователи водными биологическими ресурсами должны в
месячный срок со дня введения в действие настоящего Положения подать в
установленном Положением порядке, заявку и документ о праве промысла
водных биологических ресурсов, имеющийся в предыдущем сезоне, с целью
подтверждения своего права промысла водных биологических ресурсов
путем получения разрешений.
5.2. При рассмотрении заявки комиссия определяет условия, при
которых за юридическими лицами сохраняется право промысла водных
биологических ресурсов в ранее закрепленных за ними водоемах.
5.3. Юридические лица, которые не в состоянии обеспечить условия
промысла в течение установленного срока, могут быть лишены права
промысла водных биологических ресурсов на всех или отдельных водоемах,
которые раньше были закреплены за ним. В этом случае участки водоемов
становятся объектом промысла в общем порядке, согласно настоящему
Положению.
6. Система платы при промысле водных биологических ресурсов
6.1. Система платы за промысел водных биологических ресурсов, за
пользование водными объектами и платы на восстановление и охрану
водных объектов будут введены в действие при принятии соответствующих
федеральных или краевых нормативных правовых документов.
