Постановление Администрации Алтайского края от 06.08.1997 № 492

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.08.1997                                                                                           N 492

Об утверждении Положения о порядке

осуществления международных связей

в Алтайском крае

В целях создания условий для достижения максимальной эффективности международных связей, предотвращения утечки сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления международных связей в Алтайском крае.

2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации края Н.Г.Загайнова.

Глава администрации

Алтайского края                                                                          А.А.СУРИКОВ

Утверждено

постановлением

администрации края

от 6 августа 1997 г. N 492

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ

В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок осуществления международных связей администрацией края, комитетами и управлениями и вводится с целью создания условий для достижения максимальной эффективности международных связей, предотвращения утечки сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.06.2003 № 297)

2. Международные связи в Алтайском крае осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Алтайского края, федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 "О координирующей роли МИД Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации" и настоящим Положением.

2а. Под международными связями Алтайского края в настоящем Положении понимается:

прием иностранных делегаций, то есть официальных лиц зарубежных государств, субъектов зарубежных федераций, административно - территориальных единиц зарубежных государств, представительств зарубежных государств или их субъектов в России, международных организаций, представителей иностранных организаций, фирм и компаний (далее - Иностранная сторона), администрацией края, комитетами и управлениями; (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.06.2003 № 297)

командирование представителей Алтайской стороны в зарубежные страны;

ведение переговоров Алтайской стороны с Иностранной стороной;

подписание Алтайской стороной соглашений (протоколов) с Иностранной стороной, включая подготовку и согласование этих документов;

официальная и деловая переписка с Иностранной стороной.

3. Координацию международных связей в Алтайском крае администрация края осуществляет через Департамент внешнеэкономической деятельности администрации Алтайского края (далее - Департамент ВЭД).

4. В комитетах и управлениях (далее - Комитетах ответственность за международные связи возлагается на одного из сотрудников. Руководители указанных органов несут персональную ответственность за соблюдение настоящего Положения. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.06.2003 № 297)

II. Прием делегаций Иностранной стороны, прибывающих

в край по инициативе администрации края

5. Основанием для приема являются постановление (распоряжение) администрации края, а также соглашение (протокол) администрации края с Иностранной стороной.

6. Пребывание по инициативе администрации края глав государств и правительств зарубежных государств, а также министров иностранных дел, посещающих Российскую Федерацию с официальными или рабочими визитами, регламентируется Основными положениями государственной протокольной практики Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 904.

7. Все расходы, связанные с пребыванием в крае по инициативе администрации края делегаций, осуществляются за счет средств администрации края.

Порядок расходования средств по приему и обслуживанию иностранных делегаций регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 222 "О порядке расходования средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также финансируемыми за счет бюджетных средств организациями и учреждениями" и письмом Министерства финансов Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 49 "Об уточнении норм расходов на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц".

Проживание, обеспечение делегации автотранспортом, организация питания, подготовка помещения для переговоров, приобретение проездных документов возлагаются на Управление делами администрации края.

8. Подтверждение виз членам делегации Иностранной стороны, приглашаемым посетить край по линии администрации края, осуществляет Департамент ВЭД через Представительство МИД РФ в г. Барнауле.

9. Для каждой делегации Иностранной стороны Департамент ВЭД совместно с Комитетом, в ведение которого входят затрагиваемые во время приема вопросы, готовит программу пребывания и смету расходов (по мере необходимости - проект протокола переговоров), утверждаемые главой администрации края и его заместителями (по поручению главы).

10. При необходимости посещения делегацией Иностранной стороны предприятий, учреждений или организаций края Комитет не менее чем за сутки согласовывает возможность их посещения.

11. Переговоры администрации края с делегацией Иностранной стороны проводятся обязательно с участием одного из сотрудников Департамента ВЭД и представителей Комитета. Представители Комитета при этом оказывают содействие Департаменту ВЭД в обеспечении ведения протокола.

12. При посещении Алтайского края делегацией Иностранной стороны, в состав которой входят руководители, занимающие высшие государственные должности, а также высокие дипломатические работники иностранного государства, прием осуществляется с участием представителя МИД РФ в г. Барнауле или его заместителя.

13. По итогам состоявшегося приема в недельный срок Комитетом готовится по установленной форме, согласно приложению N 1, отчет о работе с делегацией, который представляется в Департамент ВЭД.

III. Прием делегаций Иностранной стороны, прибывающих

в край по инициативе Комитетов и органов

местного самоуправления

14. Основанием для приема делегаций Иностранной стороны, прибывающих в край по инициативе Комитетов. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.06.2003 № 297)

В этом случае все расходы, связанные с приемом делегации иностранной стороны, осуществляются за счет сметы расходов Комитетов, органов местного самоуправления.

15. Подтверждение виз членам делегации Иностранной стороны, приглашаемым посетить Алтайский край в соответствии с пунктом 14, осуществляется в установленном порядке через Представительство МИД РФ в г. Барнауле.

16. Руководители не менее чем за неделю до приема делегации уведомляют Департамент ВЭД о цели приезда, составе и программе пребывания делегации.

17. Организацию приема, включая подготовку программы пребывания, сметы расходов, утверждаемых руководителем Комитета осуществляет сотрудник, ответственный за международные связи. При необходимости программа пребывания и вопросы протокола согласовываются с Департаментом ВЭД.

18. По окончании приема принимающий орган в недельный срок готовит по установленной форме, согласно приложению N 1, отчет о проделанной работе и передает в Департамент ВЭД для последующего обобщения и анализа.

19. Рекомендовать при приеме делегаций Иностранной стороны руководствоваться разделом III данного Положения. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.06.2003 № 297)

IV. Прием главой администрации края, его заместителями

делегаций Иностранной стороны, прибывающих в

край по инициативе предприятий, учреждений и

организаций Алтайского края

20. В случае, если представители организаций, компаний и фирм зарубежных стран, принимаемые предприятиями, учреждениями организациями края, изъявят желание встретиться с главой администрации края или заместителями главы администрации края, руководители этих предприятий, учреждений и организаций обращаются с такой просьбой в Комитет или Департамент ВЭД. При этом на иностранную фирму представляется справка установленной формы согласно приложению N 2.

Комитет или Департамент ВЭД на основе полученной информации представляет организацию, компанию или фирму главе администрации края или заместителям главы для согласования по вопросам целесообразности, времени и места приема. О результатах согласования Комитет или Департамент ВЭД ставит в известность руководителя предприятия, учреждения или организации.

21. На каждой из таких встреч присутствует представитель Комитета (или Департамента ВЭД), который по итогам встречи в трехдневный срок готовит справку согласно приложению N 1 и передает в Департамент ВЭД для последующего обобщения и анализа.

V. Деловые встречи с делегациями Иностранной

стороны в администрации края

22. Деловые встречи заместителей главы администрации края, работников администрации края с делегациями Иностранной стороны проводятся по поручению главы администрации края.

23. При организации встреч учитывается должностной уровень членов делегаций. Персональный и количественный состав участников переговоров определяется главой администрации края или его заместителем (по поручению главы).

VI. Командирование в зарубежные страны

представителей Алтайской стороны

24. Основанием для командирования за рубеж представителей Алтайской стороны является распоряжение администрации края, Комитета, органа местного самоуправления.

25. Проект распоряжения о командировании за рубеж по линии администрации края готовит Департамент ВЭД на основании задания главы администрации края или его заместителей (по поручению главы) и исходных данных, определяющих условия (сроки, оплата проезда, проживания, начисление суточных), на основании которых делается финансовый расчет командировочных средств.

26. Оформление заграничных паспортов осуществляется в паспортно - визовой службе УВД Алтайского края или представительстве МИД РФ в г. Барнауле в установленном порядке.

27. Департамент ВЭД обеспечивает получение виз делегациям, выезжающим за рубеж в служебные командировки по линии администрации края.

28. По возвращении из командировки из-за рубежа командированные в трехдневный срок составляют один общий отчет по ее результатам согласно приложению N 3 и передают в Департамент ВЭД.

29. Департамент ВЭД вносит сведения, полученные из отчетов по командировкам, в общий банк данных по международным связям Алтайского края и представляет эту информацию по требованию главы администрации края или его заместителей.

VII. Подготовка, подписание и обеспечение выполнения

соглашений (протоколов) Алтайского края

в сфере международных связей

30. Проекты соглашений (протоколов) Алтайского края в сфере международных связей готовятся по поручению главы администрации края или его заместителей (по поручению главы).

31. Основанием для подписания соглашения (протокола) является постановление администрации края, перед принятием которого проект в обязательном порядке согласовывается с департаментом ВЭД, заинтересованными Комитетами, Представительством МИД РФ в г. Барнауле.

В исключительных случаях, по поручению главы администрации края возможна оперативная подготовка проекта соглашения (протокола) для подписания без принятия постановления администрации края.

32. Соглашения (протоколы) Алтайского края с Иностранной стороной подписываются главой администрации края.

33. Соглашения (протоколы) могут быть подписаны от имени Алтайского края и от имени администрации Алтайского края.

Соглашение (протокол), подписанный от имени Алтайского края, вносится на ратификацию в Законодательное Собрание Алтайского края, если это предусмотрено в соглашении (протоколе).

34. Департамент ВЭД обеспечивает регистрацию и постоянное хранение подлинников (заверенных копий официальных переводов) соглашений (протоколов) с Иностранной стороной, подписанных Алтайской стороной.

35. Обеспечение выполнения соглашений (протоколов) Алтайского края с Иностранной стороной возлагается на Комитет, в ведение которого входят вопросы, затрагиваемые соглашением (протоколом).

В силу этого указанный Комитет каждые шесть месяцев после подписания проводит анализ выполнения соглашения (протокола) или его положений, входящих в его ведение (если документ является межотраслевым, то есть охватывающим вопросы ведения нескольких комитетов) и направляет в Департамент ВЭД справку о его выполнении или невыполнении (или частичном выполнении).

При составлении справки о невыполнении (или частичном выполнении) Комитет указывает причины невыполнения, а также вносит предложения по реализации соглашения (протокола) или его положений.

36. В случае необходимости принятия решения главы администрации края или его заместителей по выполнению соглашения (Протокола) Департамент ВЭД совместно с указанным Комитетом готовит проект соответствующего документа.

VIII. Официальная и деловая переписка главы

администрации края или его заместителей с

Иностранной стороной

37. Официальная и деловая переписка главы администрации края или его заместителей с Иностранной стороной подлежит регистрации в отдельных журналах входящей и исходящей корреспонденции в канцелярии Общего отдела администрации края в установленном порядке.

38. Официальными языками для переписки Алтайской стороны с Иностранной стороной являются русский и английский языки.

39. При необходимости выполнения перевода корреспонденции с иностранного языка на русский и обратно документы направляются в Департамент ВЭД, который обеспечивает адекватность перевода и оформление отправляемых за рубеж документов в соответствии с международными требованиями.

40. На все письменные запросы Иностранной стороны ответы должны даваться в течение 14 дней с даты их регистрации, на телеграфные, телексные и телефаксные - в течение трех дней. На срочный запрос ответ направляется в день его поступления. Ответы по согласию сторон могут даваться также по телефону или во время деловых встреч. При этом делается соответствующая отметка на запросе.

41. Все документы, полученные от представителей иностранных государств на переговорах, регистрируются как входящие, а переданные им - как исходящие.

IX. Учет и отчетность

42. По запросу главы администрации края или его заместителей Департамент ВЭД готовит справку о приеме делегации и командировании за рубеж с анализом результатов и предложениями по развитию контактов.

43. Департамент ВЭД ведет централизованный учет:

подписанных от имени Алтайского края, администрации края, Комитетов, органов местного самоуправления подлинников соглашений (протоколов) с Иностранной стороной;

деловых встреч с иностранными делегациями в администрации края, Комитетах, органах местного самоуправления (база данных, протоколы переговоров, отчеты о приеме, программы приема);

служебных командировок за рубеж представителей Алтайской стороны (базы данных, отчеты по результатам командировок);

входящей и исходящей корреспонденции, проходящей через администрацию края (в журнальной форме);

поступающих приглашений для деловых и иностранных поездок в зарубежные страны;

визовых поддержек для иностранцев (база данных);

иностранных фирм, организаций и их представителей, с которыми поддерживаются устойчивые отношения (база данных).

X. Вопросы обеспечения безопасности Алтайского

края при осуществлении международных связей

44. Командирование за рубеж лиц, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, а также их отчетность о результатах поездок осуществляется на основе нормативных актов Российской Федерации и Алтайского края о защите государственной тайны.

45. В случае выявления со стороны представителей Иностранной стороны признаков явной или скрытой преступной деятельности, Алтайская сторона своевременно информирует об этом Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Алтайскому краю.

Приложение N 1

к положению

о порядке осуществления

международных связей

в Алтайском крае

СХЕМА

ОТЧЕТА О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРИЕМА

Отчет должен по возможности освещать следующие вопросы:

официальные данные:

- какую страну, международную организацию, а также какую организацию или фирму представляли члены делегации;

- состав Иностранной делегации: Ф.И.О., гражданство, образование, адреса и телефоны, знание иностранных языков, должность каждого члена делегации;

- состав представителей Алтайской стороны, принимавших участие в приеме: Ф.И.О., должности;

- основание приема, срок и цели пребывания в России (Алтайском крае), в каких регионах страны побывали еще;

итоги работы с членами делегации:

- сведения о результатах выполнения программы приема (указать содержание переговоров, предприятия, организации и учреждения, которые посетила делегация);

- сведения о составленных документах (протоколы, рабочие планы сотрудничества и др.), о полученной от членов делегации и переданной им устной и документальной информации, образцах изделий и материалов, их оценке нашими специалистами и др.;

- предложения иностранных специалистов о поддержании и развитии контактов, их основа;

- сведения о приглашениях нашим специалистам посетить иностранные организации, предприятия, фирмы;

сведения об инофирме и ее представителях (при приеме по вопросам внешнеэкономических отношений):

- изложить данные о фирмах, их оборудовании, выпускаемой продукции, сведения на членов делегации (их квалификация, деловые качества, знание российской действительности, другие сведения);

- направленность интересов иностранных специалистов (исходя из поставленных ими вопросов) к конкретным предприятиям, лицам, высказанные ими оценки и замечания в отношении объектов, с которыми они были ознакомлены и др.

Приложение N 2

к положению

о порядке осуществления

международных связей

в Алтайском крае

СПРАВКА

НА ИНОСТРАННУЮ ФИРМУ

Фирма, страна, адрес, телеграфный адрес, телекс,

телефон, факс

1. Общая характеристика фирмы:

- характер деятельности, год основания;

- организационно - правовая форма;

- национальная принадлежность капитала;

- номенклатура производства (основные товары) или виды услуг;

- номенклатура экспорта, номенклатура импорта;

- с какими странами торгует;

- в каких банках имеет счета (пользуется кредитом);

- владельцы фирмы или материнская компания;

- в какую монополию входит, дочерние фирмы;

- важнейшие конкуренты;

- связи фирмы с другими компаниями;

- материально - техническая база.

2. Показатели работы фирмы:

- год, акционерный капитал, собственный капитал;

- оборот, активы, прибыль;

- число занятых.

3. Руководящий состав фирмы.

Справку заполнил:

Ф.И.О.

Подпись

Дата

Подпись руководителя

Печать

- оценка иностранцами конкурирующих фирм и их представителей;

- с какими регионами России работает фирма;

- выводы и предложения.

Отчет составил:

Ф.И.О.

Подпись

Дата

Подпись руководителя

Печать

Приложение N 3

к положению

о порядке осуществления

международных связей

в Алтайском крае

                              СХЕМА

            ОТЧЕТА О РЕЗУЛЬТАТАХ КОМАНДИРОВКИ ЗА РУБЕЖ

1. Дата командировки за рубеж ____________________________________

2. Страна ________________________________________________________

3. По  приглашению какого государственного органа, организации или

фирмы ____________________________________________________________

4. Состав делегации (Ф.И.О.) _____________________________________

__________________________________________________________________

5. Какие  организации,  фирмы  посетили  (Ф.И.О.,  должности    их

представителей, с  кем  вели  переговоры,  краткая  информация  об

организации, фирме) ______________________________________________

__________________________________________________________________

6. Какие вопросы обсуждались _____________________________________

__________________________________________________________________

7. Какие достигнуты результаты ___________________________________

__________________________________________________________________

8. Какие документы подписаны, а также получены от  другой  стороны

(копии прилагаются) ______________________________________________

__________________________________________________________________

    Отчет составил:

    Ф.И.О.

    Подпись

    Дата

    Подпись руководителя

    Печать