Постановление Администрации Алтайского края от 29.06.1998 № 410

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.06.1998                                                                                             № 410

Утратил силу - Постановление Администрации

Алтайского края от 05.02.2001 № 74

г.Барнаул

О мерах по борьбе с бешенством животных в Алтайском крае и профилактике заболеваний среди населения

На фоне постоянного неблагополучия по бешенству животных в Алтайском крае с ноября 1997 г. началась разлитая эпизоотия, которая за 4 месяца до марта 1993 г. охватила территорию 13 районов. За этот период зарегистрировано 28 случаев лабораторно подтвержденного бешенства, что почти в 2 раза превышает среднегодовую заболеваемость последних 3-х лет. Среди заболевших животных 46,4% составляют дикие плотоядные - лисица. Во всех случаях заболевания домашних и сельскохозяйственных животных прослежена связь с дикими животными.

Неблагополучие по бешенству среди животных является угрозой здоровья и жизни населения.

Постановление администрации Алтайского края от 12.07.94 г. N 223 "Об усилении мер по борьбе с бешенством животных в Алтайском крае" выполнено не в полном объеме:

 - комитетами по финансам, налоговой и кредитной политике городов и районов края не производится приоритетное финансирование противоэпизоотических мероприятий;

 - не осуществляется отлов и уничтожение безнадзорных собак и кошек, что привело к безудержному росту их численности;

 - не проводится учет владельцев собак и регистрация животных;

 - вакцинацией против бешенства охватываются только высокопородные и частично служебные собаки;

 - крайне недостаточно площадок для выгула и дрессуры животных;

 - интенсивно загрязняются естественными отправлениями собак внутренние дворы и детские площадки, что угрожает населению и особенно детям заражением инфекционными заболеваниями и глистными инвазиями;

 - не принимаются меры к созданию условий для организации карантинирования покусавших животных при ветеринарных объединениях городов и районов края;

 - нарушаются правила выгула животных.

 Принятый закон Алтайского края "Об административной ответственности за нарушение правопорядка на территории Алтайского края" не выполняется владельцами собак и слабо контролируется органами охраны правопорядка в части правил содержания домашних животных. Это является причиной роста числа лиц, пострадавших от укусов животными. Ежегодно 7-8 тыс. человек обращаются за медицинской помощью из которых до 40% подлежат лечению вакциной против бешенства.

 В последние годы принимаются меры к активному истреблению лисиц и волков в природе, но из-за высокой стоимости охотничьих путевок невозможно значительное снижение их численности.

 Изучена возможность проведения иммунизации диких животных против бешенства.

 Необходимо продолжение проведения научно-практической работы по контролю и оценке активности природных очагов бешенства.

 Во исполнение законов РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и "О ветеринарии" и в целях ликвидации неблагополучия по бешенству животных и недопущения случаев заболевания населения гидрофобией, постановляю:

 1. Признать недостаточной работу и указать главам администраций городов и районов края на невыполнение постановления от 12 .07.94 г. N 223 "Об усилении мер по борьбе с бешенством животных в Алтайском крае" в части организации и контроля за выполнением мероприятий по борьбе с бешенством животных и профилактике гидрофобии у людей.

2. Утвердить:

 - примерные правила по содержанию собак и кошек в Алтайском крае ( Приложение 1);

 - примерную инструкцию по отлову, содержанию и использованию безнадзорных собак и кошек в городах и других населенных пунктах Алтайского края ( Приложение 2);

 - краевую целевую программу "Экологическая экспертиза природных очагов бешенства в Алтайском крае в 1998-2000 г.г." По обеспечению эпизоотологического и эпидемиологического благополучия по бешенству в Алтайском крае в 1998-2000 г.г. ( Приложение 3).

3. Главам администраций городов и районов края:

 - рассмотреть и дать оценку сложившейся эпизоотической ситуации по бешенству в территории с принятием соответствующего постановления;

 - рекомендовать разработать и утвердить положение о введении представительными органами местного налога на владельцев домашних животных;

 - принять на основе Примерных правил "Содержания собак и кошек в городах и населенных пунктах Алтайского края" и Примерной инструкции "По отлову, содержании и использованию безнадзорных собак и кошек в городах и других населенных пунктах Алтайского края" соответствующие документы на территории своего муниципального образования с учетом местных условий и особенностей и обеспечить их выполнение.

4. Комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике (Юрин А.В.) производить приоритетное выделение средств, идущих на противоэпизоотические мероприятия в крае.

Рассмотреть возможность финансирования краевой целевой программы "Экологическая экспертиза природных очагов бешенства в Алтайском крае в 1998-2000 г.г." по обеспечению эпизоотологического и эпидемиологического благополучия по бешенству в Алтайском крае в размере 15 тысяч рублей ежегодно, исходя из доходов краевого бюджета.

5. Управлению ветеринарии администрации края (Апалькин В.А.):

 - обеспечить жесткий контроль за выполнением карантинных мероприятий в неблагополучных пунктах по бешенству животных;

 - принять меры к созданию условий для организации карантинирования покусавших животных при ветеринарных станциях городов края;

 - приобрести необходимое количество вакцины для прививок домашних и диких животных.

6. Департаменту по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Главного управления сельского хозяйства и продовольствия администрации края (Скворцов Ю.И.) совместно с краевым обществом охотников и рыболовов (Семенов В.В.):

 - продолжить систематическое проведение отстрела лисиц и волков, а так же бродячих собак в охотничьих угодьях края с целью уменьшения их численности;

 - рассмотреть возможность уменьшения стоимости охотничьих путевок на период истребления диких плотоядных;

 - провести иммунизацию диких животных на территории края приманочным способом.

7. Комитету администрации края по здравоохранению (Аскалонов А.А.) обеспечить своевременное оказание специфической медицинской помощи всем пострадавшим от покусов животными.

8. Управлению внутренних дел Алтайского края (Бабак А.Г.) обеспечить контроль за выполнением Закона Алтайского края "Об административной ответственности за нарушение правопорядка на территории Алтайского края", Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в части нарушения правил содержания, выгула собак, перевозки их в общественном транспорте и нанесения животными физического или материального ущерба гражданам.

9. Главному государственному ветеринарному инспектору Алтайского края (Апалькин В.А.), главному государственному санитарному врачу Алтайского края (Салдан И.П.):

 - ужесточить требования по выполнению должностными лицами и отдельными гражданами Законов Российской Федерации "О ветеринарии" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части профилактики бешенства среди животных и недопущения случаев заболевания людей;

 - информацию о выполнении настоящего постановления представлять в администрацию края к 1.04. ежегодно.

10. Государственной телерадиокомпании "Алтай" (Берлов В.М.), редакторам местных газет и "Алтайской правды" (Шевчук О.Н.) освещать вопросы борьбы с бешенством животных и профилактики гидрофобии среди населения.

11. Считать утратившим силу постановление Администрации края от 12.07.94 г. N 223 "Об усилении мер по борьбе с бешенством животных в Алтайском крае".

12. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации края Шойхета Я.Н.

Глава администрации края                                                         А.А.Суриков

Приложение 1

к постановлению

администрации края

от 29 июня 1998 г. N 410

Примерные правила содержания собак и кошек в городах и населенных пунктах Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила распространяются на владельцев домашних животных: граждан, предприятия, учреждения, организации, кроме предприятий и организаций Министерства обороны, Федеральной службы безопасности и Министерства внутренних дел.

1.2. Содержание собак и кошек допускается при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных правил и настоящих Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Алтайского края.

Не разрешается содержать собак и кошек в местах общего пользования многоквартирных жилых домов и в нежилых помещениях (лестничных клетках, чердаках, подвалах, коридорах, балконах, лоджиях, сараях и гаражах).

1.3. В городах и других населенных пунктах края собаки с трехмесячного возраста независимо от породы подлежат обязательной регистрации и ежегодной перерегистрации по месту жительства граждан, нахождения предприятий, учреждений и организаций - владельцев животных. Вновь приобретенные собаки должны быть зарегистрированы в недельный срок.

1.4. При регистрации и ежегодной перерегистрации собак взимается с владельцев животных плата в размере, устанавливаемом представительным органом местного самоуправления.

1.5. Коммунальные или другие службы (органы) осуществляющие регистрацию (перерегистрацию) собак, обязаны выдать регистрационное удостоверение и регистрационный знак, а так же ознакомить владельцев собак с правилами содержания животных, что должно быть подтверждено подписью владельца животного.#

1.5.1. Регистрационное удостоверение представляет собой листок-вкладыш установленного образца, куда вносятся сведения о владельце собаки и животном с указанием породы, пола, возраста и даты рождения.

1.5.2. Регистрационный знак представляет собой металлическую пластинку округлой формы, диаметром около 4.0 см., на которой выбит порядковый номер регистрационного удостоверения и комбинация букв, обозначающая территориально-административную единицу Алтайского края, где зарегистрировано данное животное.

1.5.3. Регистрация и перерегистрация собак проводится при предъявлении их владельцами квитанции (платежного поручения для предприятий, учреждений, организаций) о внесении установленной платы.

При освобождении от уплаты или снижения платы за регистрацию или перерегистрацию собак предъявляется соответствующее решение органов местного самоуправления.

1.6. Собаки, независимо от породы и назначения, находящиеся (даже с ошейником и в наморднике) без владельцев на улицах, в скверах, в парках, в городском транспорте и в других общественных местах, а также бездомные кошки считаются бродячими и подлежат отлову специальными бригадами.

1.7. Владельцы собак, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории (в изолированном помещении) или на привязи. О наличии собак во дворе должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок.

1.8. Продажа, покупка, а так же# перевозка животных в другие города, сельские районы любым видом транспорта разрешается только при наличии ветеринарного свидетельства N 1 с отметкой о вакцинации против бешенства не менее чем за 30 дней до вывоза.

2. Обязанности владельцев собак

2.1. Обеспечить надлежащее содержание собак и кошек в соответствии с требованиями настоящих Правил. Принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих.

2.2. Не допускать загрязнения собаками и кошками лестничных клеток, лифтов, подвалов и других мест общего пользования в многоквартирных жилых домах, а так же дворов, тротуаров, улиц, газонов, зеленых зон отдыха в пределах городской черты. Загрязнения указанных мест немедленно устраняются владельцами животных.

2.3. Принимать мeры к обеспечению тишины в жилых помещениях.

2.4. Не допускать собак и кошек на детские площадки, в магазины, столовые и другие места общего пользования.

2.5. Гуманно обращаться с животными (не выбрасывать, не оставлять их без присмотра, пищи и воды, не избивать их и т.д.). При нежелании в дальнейшем содержать собак и кошек сдавать их в организации, занимающиеся отловом, либо передавать другим организациям или гражданам.

2.6. С трехмесячного возраста собак их владельцы обязаны доставлять в ветеринарные учреждения для освидетельствования и обязательной вакцинации против бешенства, лептоспироза и дегельминтизации.

2.7. Немедленно сообщать в ветеринарные учреждения, органы здравоохранения и органы внутренних дел о всех случаях укусов собакой или кошкой человека или животного и доставлять в ближайшее ветеринарное учреждение животных для осмотра и карантинирования под наблюдением специалистов в течение 10 дней.

2.8. Немедленно сообщать в ветеринарные учреждения о случаях внезапного падежа собак и кошек или при подозрении на заболевание этих животных бешенством и до прибытия ветеринарных специалистов изолировать заболевшее животное.

3. Порядок выгула собак

При выгуле собак владельцы должны соблюдать следующие требования:

3.1. Выводить собак из жилых помещений (домов), а так же# изолированных территорий в общие дворы и на улицу только на коротком поводке или в наморднике, с номерным знаком на ошейнике (кроме щенков до трехмесячного возраста).

3.2. Выгуливать собак только на специально отведенной для этой цели площадке. При отсутствии специальной площадки выгуливание собак допускается в местах, определяемых администрацией городов, районов и других населенных пунктов.

4. Контроль за соблюдением настоящих правил

Администрация городов и других населенных пунктов через коммунальные организации или другие службы осуществляет:

4.1. Регистрацию (перерегистрацию) собак, выдачу регистрационных удостоверений и знаков.

4.2. Отводит и благоустраивает площадки для выгула собак. Предусматривает так же площадки при разработке проектов застройки микрорайонов и градостроительных комплексов, при привязке отдельных жилых домов.

4.3. Осуществляет отлов животных и утилизацию их трупов.

4.4. Обеспечивает информацию населения о настоящих правилах.

5. Органы коммунальных служб

5.1. Доводить под расписку владельцам животных Правила содержания домашних животных.

5.2. Два раза в год осуществлять контроль за своевременной регистрацией животных их владельцами.

5.3. Обеспечить наличие на газонах, детских, спортивных площадках табличек, запрещающих выгул собак.

5.4. Закрывать доступы в подвалы, на чердаки и другие подсобные помещения, в которых возможно пребывание бродячих животных.

5.5. Создавать специальные бригады по отлову животных в каждом административном центре.

5.6. Регулярно проводить отлов бродячих животных в соответствии с инструкцией по отлову, содержанию и использованию безнадзорных животных в городах и других населенных пунктах.

5.7. Совместно с управлением (отделом) архитектуры определяет места выгула собак, предварительно согласовав с центрами ГСЭН.

5.8. Знакомить владельцев собак с местом нахождения выгульных площадок.

6. Органы ветеринарного надзора

6.1. Проводить мероприятия, направленные на обеспечение эпизоотического благополучия территорий.

6.2. Иметь необходимый запас вакцин и биологических препаратов для проведения вакцинаций и обработки животных.

6.3. Совместно с органами санитарного надзора, клубами служебного собаководства, обществами охраны природы, охотников и рыболовов, домовыми комитетами и другими общественными организациями проводить разъяснительную работу среди населения в целях предупреждения заболевания животных и соблюдения санитарно-ветеринарных правил.

7. Органы внутренних дел

7.1. Оказывать содействие учреждениям коммунального хозяйства, центрам ГСЗН, Госналогслужбе по выполнению предприятиями, организациями, настоящих Правил.

7.2. Руководствуясь настоящими Правилами, а так же# законом Алтайского края "Об административной ответственности за нарушения правопорядка на территории Алтайского края" (статьи 28-33) подвергать административным взысканиям за нарушения правопорядка на территории Алтайского края.

8. Центры госсанэпиднадзора

8.1. Осуществлять надзор за предупреждением инфекционных заболеваний в соответствии с Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

8.2. Проводить разъяснительную работу среди населения о мерах профилактики бешенства и других инфекционных заболеваний, передающихся через животных.

9. Общества и клубы собаководства

9.1. Содержать за свой счет выгульные площадки для собак членов клуба.

9.2. Организовать проведение массовых профилактических вакцинаций по требованию ветеринарной службы.

9.3. Проводить выставки животных только по согласованию с госветнадзором.

10. Ответственность за нарушение настоящих Правил

Ответственность за нарушение настоящих Правил возлагается на физических и юридических лиц - владельцев животных согласно действующему законодательству.

Начальник общего отдела

администрации края                                                                         В.Н.Кутищев

Приложение 2

к постановлению

администрации края

от 29 июня 1998 г. N 410

Примерная инструкция по отлову, содержанию и использованию безнадзорных собак и кошек в городах и других населенных пунктах Алтайского края

Настоящая инструкция разработана в соответствии с Правилами содержания домашних животных в городах и населенных пунктах Алтайского края.

1. Отлову подлежат собаки, независимо от породы и назначения (в том числе и имеющие ошейник с номерным знаком), находящиеся на улицах или в иных общественных местах без сопровождающего лица, а так же# безнадзорные кошки.

Отлов безнадзорных собак и кошек производится организациями жилищно-коммунального хозяйства, а в сельской местности - организациями уполномоченными решениями местных администраций при содействии органов ветеринарного и санитарного надзоров, обществ охотников и рыболовов, домовых комитетов и других общественных организаций.

2. Отлов безнадзорных животных осуществляется специальными бригадами, имеющими оборудованную машину для перевозки отловленных животных. В сельской местности для этой цели может использоваться оборудованный конный транспорт.

3. После окончания работы члены бригады по отлову животных обязаны производить механическую очистку и дезинфекцию инвентаря, автомашин и повозок, на которых перевозились собаки и кошки. Спец. одежда членов бригады должна храниться в специальных шкафах и регулярно подвергаться обеззараживанию и стирке.

4. Бригадам по отлову животных запрещается передавать отловленных собак и кошек гражданам и организациям, изымать животных из квартир граждан или из огражденной территории домовладений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

5. Организации, в которые доставлены отловленные охотничьи, служебные, породистые собаки, а так же# собаки, имеющие регистрационные знаки, обязаны содержать их отдельно от остальных животных в течение трех дней и с разрешения органов ветеринарного надзора возвращать этих собак владельцам по их просьбе, а при отсутствии таких просьб могут передавать указанных собак заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям или продавать их.

6. Владельцы собак оплачивают при возвращении им отловленных собак стоимость расходов по их отлову, кормлении, содержании и ветеринарной обработке нелечебного характера в размере, устанавливаемом администрациями городов и районов.

Начальник общего отдела

администрации края                                                                         В.Н.Кутищев

Приложение 3

к постановлению

администрации края

от 29.06.1998 № 410

Краевая целевая программа "Экологическая экспертиза природных очагов бешенства в Алтайском крае в 1998-2000 г.г."

Цель и задачи программы

Основной целью программы является обеспечение эпидемического и эпизоотического благополучия Алтайского края по бешенству.

Реализация поставленной цели предусматривает: проведение анализа динамики эпизоотического процесса рабической инфекции в территориальном и сезонном аспектах; определение пороговой численности основного носителя бешенства - лисицы; вирусологических исследований по оценке уровня спонтанной зараженности диких плотоядных вирусом бешенства; разработка мероприятий по борьбе с бешенством животных и профилактике гидрофобии среди населения края; проведение массовой иммунизации диких плотоядных животных против бешенства.

Обоснование программы

На фоне относительно спокойной эпизоотической обстановки по бешенству в целом по Западной Сибири в Алтайском крае продолжает удерживаться крайне напряженная ситуация по этой инфекции. Так, за 1995 год, бешенство лабораторно подтверждено среди диких, домашних и сельскохозяйственных животных в семи административных территориях. Спонтанное носительство вируса бешенства установлено у 4,2% лисиц.

 В сезоне 1997 года эпизоотическая обстановка по бешенству обострилась еще в большей степени. Больные животные различных видов регистрировались на территории 9 районов, а инфицированность диких лисиц возросла до 6,7%.

 За антирабической помощью ежегодно обращаются до 8 тыс. человек, пострадавших от укусов животными.

 В эпизоотию бешенства все шире вовлекаются бродячие животные - собаки и кошки, численность которых не имеет тенденции к снижению. Назрела необходимость систематической регуляции популяций диких животных семейства собачьих и их массовой иммунизации.

 Выполнение данной программы осуществляют специалисты краевого Центра госсанэпиднадзора, Омского НИИ природно-очаговых инфекций, ветеринарной службы края, департамента по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов главного управления сельского хозяйства и продовольствия администрации края.

Смета расходов на 1998-2000 г.г.

 ,,,

 Виды работ         [1]Срок        Исполнитель    [1] Стоимость работ    

                    [1]исполнения[1]                 [1],,[1]

                                               [1]1998 [1]1999  [1]2000   

 <<<<<

 1.Сбор голов диких [1]декабрь-  [1]Департамент по   [1]3000 [1] 3000 [1] 3000  

 хищников, отбор    [1]март      [1]охране и рацио-                    

 материала, для     [1]ежегодно  [1]нальному исполь- [1]                   

 вирусологического            [1]зованию охотничь-[1]                  

 исследования по              [1]их ресурсов глав-[1]                  

 150 за год                   [1]ного управления                    

                              [1]с/х и продоволь- [1]                  

                              [1]ствия администра-[1]                  

                              [1]ции края                           

                              [1]Кр.Центр ГСЭН                      

 2. Вирусологическое[1]апрель    [1]Омский НИИПИ     [1]5000 [1] 5000 [1] 5000  

 исследование       [1]ежегодно                                     

 материала на                                                    

 бешенство,                                                      

 изучение свойств                                                

 штаммов вирусов.                                                

 3. Учеты популяций [1]ежегодно  [1]Департамент по   [1]3000 [1] 3000 [1] 3000  

 диких собачьих в             [1]охране и рацио-                    

 разрезе                      [1]нальному исполь- [1]                  

 географических               [1]зованию охотничь-[1]                  

 зон,                         [1]их ресурсов                        

 административных             [1]Кр.Центр ГСЭН                      

 территорий.                                                     

 4. Экологическая   [1]ежегодно  [1]Краевой Центр    [1] 500 [1]  500 [1]  500  

 экспертиза очагов            [1]ГСЭН                               

 бешенства.                                                      

 Установление                                                    

 пороговой                                                       

 численности                                                     

 диких                                                            

 плотоядных                                                      

 5. Проведение      [1]ежегодно  [1]Департамент по   [1]5000 [1] 5000 [1]  5000 

 массовой                     [1]охране и рацио-                    

 иммунизации против [1]          [1]нальному исполь- [1]                  

 бешенства диких              [1]зованию охотничь-[1]                  

 плотоядных                   [1]их ресурсов                        

                              [1]Управление вете- [1]                  

                              [1]ринарии.                           

                              [1]Кр.Общество охот-[1]                  

                              [1]ников и рыболовов[1]                  

 6. Составление     [1]ежегодно  [1]Кр.Центр ГСЭН    [1] 500 [1]   500[1]    500 [1]

 эпизоотологического[1]          [1]Управление вете- [1]                  

 прогноза по                  [1]ринарии                             

 бешенству                                                       

 Итого на 1998-2000 [1]                                         51000[1]

 в т.ч. 1998 г.                                              17000[1]

        1999 г.                                              17000[1]

        2000 г.                                              17000[1]

 44444

 Начальник общего отдела

 администрации края                                                              В.Н.Кутищев