Постановление Администрации Алтайского края от 26.02.1999 № 118

 

                   АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.02.99 N 118
г.Барнаул

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Администрации Алтайского края
                                         от 27.05.2002 г. N 282

О  мерах  по   преодолению
кризисных    явлений     в
экономической и социальной
сферах Алтайского  края на
1999 год

     Администрацией края  в  1998  году  разработан  и  реализован ряд
целенаправленных мероприятий по поддержке реального сектора экономики,
проведению   взаимозачетов   на   краевом   и   федеральном   уровнях,
стабилизации  бюджетно-финансовой  политики,  преодолению   негативных
тенденций   в  промышленности,  строительстве  и  сельском  хозяйстве,
осуществлению  неотложных   мер   социальной   защиты   населения.   В
результате, ситуация в экономике края в течение первого полугодия была
достаточно  управляемой  и  сопровождалась  определенными  позитивными
тенденциями.
     Однако, последствия обострения финансово-экономического кризиса в
августе-сентябре  1998  года  существенно  вывели  экономику  края  из
состояния относительного равновесия.  Во всех сферах экономики заметно
сократились   объемы  производства,  ухудшилось  финансовое  положение
большинства  предприятий,  усилился  кризис  неплатежей  (кредиторская
задолженность  превысила  дебиторскую  в  2,1  раза,  тогда  как в мае
соотношение было в 1,7 раза),  обострилось положение  с  формированием
доходов  бюджета  края,  инфляция  на  конец  1998  года составила 171
процент (к декабрю 1997 года).
     В целях преодоления создавшихся кризисных явлений в экономической
и социальной сферах Алтайского, края и в соответствии с постановлением
Правительства  Российской Федерации от 20 декабря 1998 года N 1529 "Об
утверждении  плана  действий  по   реализации   документа   "О   мерах
Правительства  Российской  Федерации  и  Центрального банка Российской
Федерации  по  стабилизации   социально-экономического   положения   в
стране", ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемые Меры по преодолению кризисных явлений  в
экономической и социальной сферах Алтайского края на 1999 год.
     2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   разработать
соответствующие  меры  по  выходу  из кризиса и стабилизации экономики
районов и городов края на текущий год.
     3. Комитетам, управлениям и отделам администрации края до 5 числа
ежеквартально представлять в Главное управление экономики и инвестиций
администрации  края  (Псарев В.И.) информацию о ходе выполнения Мер по
преодолению кризисных явлений  в  экономической  и  социальной  сферах
Алтайского  края  на 1999 год,  с целью обобщения и представления их в
Правительство Российской Федерации.
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации края Чертова Н.А.

     Глава администрации края          А.А.Суриков


                                             Утверждены
                                             постановлением
                                             администрации края
                                             от 26.02.1999 г. N 118

               МЕРЫ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ
                В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРАХ
                    АЛТАЙСКОГО КРАЯ на 1999 год

 ________________________________________________________________________________
¦ N    Содержание мероприятий                        |Ответственный исполнитель  ¦
¦________________________________________________________________________________¦
¦           1                                                   2                ¦
 ________________________________________________________________________________
     Производственная сфера

 1.В промышленной политике края в первоочередном     Комитет администрации края по
   порядке предусмотреть реализацию мер по:          промышленности
   - защите отечественных товаропроизводителей на    Главное управление сельского
   внутреннем рынке;                                 хозяйства и продовольствия
   - государственной поддержке приоритетных отраслей администрации края
   и прозводств, предприятий, внедряющих глубокую    Отдел по материальным ресурсам
   переработку сырья, выпускающих наукоемкую,        и межрегиональным связям
   импортозамещающую продукцию и продукцию для       администрации края
   государственных нужд;                             Отдел потребительского рынка
   - активизации привлечения внутренних и            и регионального заказа
   внешних инвестиций;                               администрации края
   - координации с федеральной промышленной          Комитет по строительству и
   политикой;                                        архитектуре администрации края
   - повышению ответственности за неэффективное      Главное управление экономики и
   управление государственных промышленных           инвестиций администрации края
   предприятий, а также предприятий, акции           Комитет по управлению
   которых закреплены в государственной краевой      госимуществом края
   собственности;                                    Территориальное агенство по
   - реформированию предприятий.                     несостоятельности (банкротству)
                                                     предприятий (по согласованию)


 2.Организовать разработку планов финансового        Комитет администрации края по
   оздоровления предприятий на 1998-2000 годы,       промышленности
   предусматривающих восстановление                  Комитет администрации края по
   платежеспособности предприятий.                   транспорту, дорожному хозяйству
                                                     и связи
                                                     Главное управление сельского
                                                     хозяйства и продовольствия
                                                     администрации края
                                                     Топливно-энергетический отдел
                                                     администрации края
                                                     Комитет администрации края по
                                                     строительству и архитектуре
                                                     Комитет администрации края по
                                                     жилищно-коммунальному и
                                                     газовому хозяйству

 3.Проработать вопрос по перерасчету задолженности   Комитет администрации края по
   по уплате пеней и штрафов по обязательным         финансам, налоговой и кредитной
   платежам в бюджеты и государственные внебюджетные политике
   фонды на 1.01.99 г., в т.ч. в первую очередь по   Государственная налоговая
   предприятиям, задолженность которых образовалась  инспекция по Алтайскому краю
   в результате недофинансирования государственного  Территориальный фонд
   (краевого) заказа                                 медицинского страхования
                                                     (по согласованию)
                                                     Территориальное отделение фонда
                                                     социального страхования
                                                     (по согласованию)
                                                     Отделение Пенсионного фонда РФ
                                                     по Алтайскому краю (по
                                                     согласованию)
                                                     Комитет администрации края по
                                                     транспорту, дорожному
                                                     хозяйству и связи
                                                     Департамент занятости населения
                                                     по Алтайскому краю (по
                                                     согласованию)
                                                     Государственный комитет по
                                                     охране окружающей среды
                                                     Алтайского края (по согласованию)


 4.Разработать механизм поэтапной расшивки           Комитет по финансам, налоговой
   неплатежей между организациями, с применением     и кредитной политике
   компьютерных технологий.                          администрации края
                                                     Главное управление экономики и
                                                     инвестиций администрации края
                                                     Алтайский краевой комитет
                                                     государственной статистики
                                                     (по согласованию)
                                                     ОАО"Алтайская краевая расчетная
                                                     палата" (по согласованию)

 5.Внести предложения по ограничению                 Главное управление экономики и
   снабженческо-сбытовой надбавки к отпускной цене   инвестиций администрации края
   изготовителя с учетом НДС на социально-значимые   Отдел потребительского рынка и
   товары.                                           регионального заказа
   Установить перечень социально-значимых товаров,   администрации края
   реализуемых в розничной сети, по которым          Комитет администрации края по
   применяется регулирование уровней торговых        социальной защите населения
   надбавок.

 6.Рекомендовать органам местного самоуправления     Органы местного самоуправления
   расширять перечень социально-значимых товаров,
   на которые применяются ограничения уровней
   торговых надбавок, устанавливать финансированные
   или предельные цены предприятиям-изготовителям
   продукции.

 7.Разработать меры по регулированию себестоимости   Главное управление экономики и
   цен и тарифов на продукцию естественных локальных инвестиций администрации края
   монополий в соответствии с Законом РФ о механизме Алтайское территориальное
   установления предельных уровней таких цен и       управление Государственного
   тарифов                                           антимонопольного комитета РФ
                                                     (по согласованию)

 8.Реформировать систему управления на предприятиях, Комитет по управлению
   в том числе за счет создания юридически           госимуществом края
   самостоятельных структур.                         Комитет администрации края по
                                                     промышленности

 9.Продолжить работу в рамках заключенных соглашений Отдел по материальным ресурсам
   и договоров с предприятиями других регионов и     и межрегионольным связям
   стран СНГ (в т.ч. с республикой Беларусь,         администрации края
   Узбекистаном и др.)                               Комитет по промышленности
                                                     администрации края
                                                     Отдел потребительского рынка и
                                                     регионального заказа
                                                     администрации края

10.Создать  крупные объединения (корпорации) -       Комитет по промышленности
   в т.ч. с государственным участием - за счет       администрации края
   объединения "проблемных" предприятий              Комитет по строительству и
   (машиностроение, легкая промышленность,           архитектуре администрации края
   стройиндустрия и др.) с целью улучшения           Комитет по управлению
   менеджмента, упорядочения финансовых потоков,     госимуществом края
   перепрофилирования незагруженных мощностей        Главное управление экономики и
   и т.д.                                            инвестиций администрации края

11.Разработать проект закона Алтайского края "О      Отдел по материальным ресурсам
   краевом государственном заказе" и внести на       и межрегиональным связям
   рассмотрение краевого Законодательного            администрации края
   Собрания.                                         Комитет администрации края по
                                                     промышленности
                                                     Главное управление сельского
                                                     хозяйства и продовольствия
                                                     администрации края
                                                     Комитет администрации края по
                                                     образованию
                                                     Комитет администрации края по
                                                     здравоохранению
                                                     Главное управление экономики и
                                                     инвестиций администрации края

12.Увеличить доходы дорожных фондов, в том числе за  Комитет администрации края
   счет внедрения пунктов весового контроля          по транспорту, дорожному
                                                     хозяйству и связи

13.Разработать предложения по увеличению доходов     Комитет по управлению
   от приватизации государственного имущества        государственным имуществом края

14.Осуществить меры, направленные на повышение       Комитет по управлению
   эффективности деятельности представителей         государственным имуществом края
   государства в акционерных обществах.

15.Подготовить проект о внесении изменений в Закон   Комитет по управлению
   Алтайского края "О порядке управления акциями,    государственным имуществом края
   находящимися в собственности Алтайского края".

16.Внести в законодательные акты края изменения и    Государственно-правовой комитет
   дополнения, в соответствии с Федеральным Законом  администрации края
  "О соглашениях о разделе продукции", определяющие
   условия доступа российских и иностранных
   инвесторов к проведению геологоразведочных
   работ и осуществлении добычи полезных ископаемых.

17.Активизировать работу по контролю использования   Государственный комитет по
   средств экологического фонда и состояния          охране окружающей среды
   окружающей среды.                                 Алтайского края
                                                     (по согласованию)

18.Подготовить проект закона Алтайского края "О      Главное управление экономики и
   закупках и поставках сельскохозяйственной         инвестиций администрации края
   продукции, сырья и продовольствия для             Главное управление сельского
   государственных нужд края".                       хозяйства и продовольствия
                                                     администрации края
                                                     Отдел по материальным ресурсам
                                                     и межрегиональным связям
                                                     администрации края

19.Внести предложение в краевое Законодательное      Главное управление сельского
   Собрание о проекте закона Алтайского края "О      хозяйства и продовольствия
   создании условий для развития личных подсобных    администрации края
   хозяйств в Алтайском крае".                       Департамент федеральной
                                                     государственной службы
                                                     занятости населения по
                                                     Алтайскому краю
                                                     (по согласованию)
                                                     Государственная налоговая
                                                     инспекция по Алтайскому краю
                                                     (по согласованию)
                                                     Комитет по промышленности
                                                     администрации края
                                                     Отделение Пенсионного Фонда РФ
                                                     по Алтайскому краю
                                                     (по согласованию)
                                                     Алтайский территориальный Фонд
                                                     обязательного медицинского
                                                     страхования (по согласованию)

20.Продолжить дальнейшую реализацию краевой          Главное управление сельского
   программы "Зерно Алтая", которая позволит         хозяйства и продовольствия
   сформировать в  Алтайском крае  крупномасштабную  администрации края
   зону производства высокачественного
   продовольственного зерна.

21.Продолжить реализацию целевой научно-             Главное управление сельского
   производственной программы "Лен Алтая, 1996-2000  хозяйства и продовольствия
   годы".                                            администрации края
                                                     Комитет по промышленности
                                                     администрации края

22.Реструктуризировать долги сельскохозяйственных    Главное управление сельского
   предприятий перед краевым бюджетом по программе   хозяйства и продовольствия
   до 2005 года.                                     администрации края
                                                     Комитет по финансам, налоговой
                                                     и кредитной политике
                                                     администрации края
                                                     Государственная налоговая
                                                     инспекция по Алтайскому краю
                                                     (по согласованию)

23.Провести работу по внедрению (применению) новых   Главное управление сельского
   форм хозяйствования: создание сельхозкооперативов,хозяйства и продовольствия
   агрофирм, ассоциаций для взаимовыгодного          администрации края
   сотрудничества сельхозтоваропроизводителей с      Отдел потребительского рынка
   предприятиями всех форм собственности             и регионального заказа
   перерабатывающих отраслей, с торгующими           администрации края
   предприятиями и
   сбытовыми организациями на основе кооперации и
   интеграции, развитие дилерской сети, консолиди-
   рованной сети магазинов, системы франчайзинга,
   сети оптовых рынков, с расширением ассортимента
   промышленных товаров.

24.Обеспечить продовольственную безопасность         Главное управление сельского
   населения края, нормальное функционирование       хозяйства и продовольствия
   продовольственного рынка края на основе           администрации края
   оперативных балансов продовольствия.              Отдел потребительского рынка и
                                                     регионального заказа
                                                     администрации края
                                                     Главное управление экономики
                                                     и инвестиций администрации края

25.Продолжить работу по использованию пустующих      Отдел потребительского рынка
   площадей материально-технической базы             и регионального заказа
   потребкооперации под крытые рынки, предприятия    администрации края
   быстрого                                          Крайпотребсоюз
   питания, малые пищевые производства, предприятия  (по согласованию)
   бытового обслуживания, комплексные приемные
   пункты.

26.Активизировать работу по включению в перечень     Комитеты, управления и отделы
   целевых программ финансируемых  из федерального   администрации края
   бюджета.

27.Активизировать работу по использованию денежных   Главное управление экономики и
   средств бюджета развития Российской Федерации     инвестиций администрации края
   для кредитования, инвестирования и гарантийного   Управление, комитеты и отделы
   обеспечения инвестиционных  проектов,  наиболее   администрации края
   значительных для края.

28.Продолжить дальнейшую работу по реализации        Комитет администрации края по
   программы газификации Алтайского края             жилищно-коммунальному и
                                                     газовому хозяйству

29.Продолжить работу по привлечению прямых           Главное управление экономики и
   иностранных инвестиций                            инвестиций администрации края
                                                     Управления, комитеты и отделы
                                                     администрации края

30.Разработать дополнительные меры по привлечению    Государственно-правовой комитет
   банковского капитала, внешних заимствований в     администрации края
   сферу производственного инвестирования.           Главное управление экономики и
                                                     инвестиций администрации края

31.Усилить работу по привлечению денег, находящихся  Комитет администрации края по
   на руках у населения или на счетах банков, в т.ч. строительству и архитектуре
   за счет создания и развития коллективных форм     Главное управление экономики и
   инвестирования малых предприятий, механизма       инвестиций администрации края
   ипотечного кредитования строительства жилья.

33.Осуществить развитие внебюджетных форм            Комитет администрации края по
   инвестирования жилищного строительства в          финансам, налоговой и кредитной
   результате                                        политике
   выпуска краевых жилищных сертификатов.            Комитет администрации края по
                                                     строительству и архитектуре
                                                     Главное управление экономики и
                                                     инвестиций администрации края


34.Использовать механизмы налогового и таможенного   Главное управление экономики и
   стимулирования для привлечения инвестиций и       инвестиций администрации края
   других ресурсов в науку, образование,             Краевая налоговая инспекция
   здравоохранение и культуру.                       (по согласованию)
                                                     Алтайская таможня
                                                     (по  согласованию)

  Финансово-бюджетная сфера

 1.Разработать программу развития краевого           Главное управление экономики и
   коммерческого "Сибирского социального банка"      инвестиций администрации края
   в срок                                            "Сибирский социальный банк"
   до 1 марта 1999 года                              (по согласованию)
                                                     Комитет администрации края по
                                                     финансам, налоговой и
                                                     кредитной политике
                                                     Фонд имущества края


 2.Определить опорные банки для реализации краевых   Комитет администрации края по
   программ социально-экономического развития путем  финансам, налоговой и кредитной
   проведения открытого конкурса                     политике
                                                     Главное управление Центрального
                                                     Банка по Алтайскому краю
                                                     (по согласованию)

 3.Ограничить проведение зачетов по обязательствам   Комитет администрации края по
   организаций по уплате налогов в части             финансам, налоговой и кредитной
   регулирующих федеральных налогов, зачисляемых в   политике
   краевой и местные бюджеты.

 4.Выделять средства из краевого бюджета в           Комитет администрации края по
   первоочередном порядке на выплату заработной      финансам, налоговой и кредитной
   платы,                                            политике
   подготовку к зиме, на создание аварийного запаса,
   финансирование других расходов производить только
   на неотложные нужды.

 5.Разработать перечень мероприятий,                 Отделение Пенсионного фонда РФ
   предусматривающих сокращение затрат отделений     по Алтайскому краю
   Пенсионного фонда.                                (по согласованию)

 6.Проработать вопрос по принятию мер по             Территориальный фонд
   осуществлению возврата сумм, использованных не    обязательного медицинского
   по целевому назначению, путем выставления         страхования (по согласованию)
   предписаний с указанием сроков восстановления
   денежных средств
   и штрафных санкций в размере 20% от выявленной
   суммы нарушения.

 7.Установить систему контроля за перемещением       Отдел по материальным ресурсам
   спирта, алкогольной продукции по территории края. и межрегиональным связям
                                                     администрации края
                                                     Отдел потребительского рынка
                                                     и регионального заказа
                                                     администрации края

 8.Разработать и внедрить наиболее эффективные       Отдел потребительного рынка и
   методы контроля организаций, осуществляющих       регионального заказа
   производство, реализацию спирта этилового и       администрации края
   алкогольной
   продукции: ужесточить условия выдачи лицензий на  Лицензионная палата
   право производства и реализации алкогольной       администрации края
   продукции, ввести систему аккредитации            Алтайская таможня
   организаций, осуществляющих поставки алкогольной  (по согласованию)
   продукции
   для розничной торговли и предприятий              Алтайское линейное УВД на
   общественного питания, дополнительные меры по     транспорте (по согласованию)
   выявлению и пресечению контрабандного оборота     Государственная налоговая
   алкогольной продукции, работы налоговых постов на инспекция по Алтайскому краю
   предприятиях-производителях алкогольной           (по  согласованию)
   продукции.

  Социальная сфера

 1.Усовершенствовать систему и законодательную базу  Комитет администрации края по
   социальной помощи, включая выработку общих        социальному обеспечению
   принципов, критериев и условий предоставления
   социальных выплат и льгот, разграничение
   источников их финансирования.
   Принять Закон Алтайского края "О государственной
   адресной социальной помощи малоимущим
   нетрудоспособным гражданам и семьям с детьми".

 2.По мере утверждения РФ соответствующих            Отделение Пенсионного фонда РФ
   нормативных актов, применять в крае по            по Алтайскому краю
   выплате в 1999 году                               (по согласованию)
   компенсации наименее обеспеченным группам         Комитет по финансам, налоговой
   населения в связи с ростом цен, в т.ч. по         и кредитной политике
   дифференцированной индексации пенсий,             администрации края
   направленной на поддержку                         Комитет администрации края по
   малообеспеченных пенсионеров, а также            труду
   поэтапной индексации ставок и окладов работников
   бюджетной сферы.

 3.Отработать и внедрить порядок регулирования цен   Комитет администрации края по
   на жизненно    необходимые     отечественные  и   здравоохранению
   импортные лекарственные средства, перечень
   которых будет определяться Министерством
   здравоохранения РФ.
   Продолжить работу по упорядочению системы
   предоставления льгот в здравоохранении.

 4.Установить предел численности занятых в системе   Комитет администрации края по
   здравоохранения края                              здравоохранению

 5.Сократить объем медицинских услуг, оказываемых в  Комитет администрации края по
   стационарах, за счет перемещения их в более       здравоохранению
   дешевую амбулаторную сеть.

 6.На базе краевых специализированных лечебно-       Комитет администрации края по
   профилактических учреждений создать научно-       здравоохранению
   практические объединения по социально-значимым
   проблемам (туберкулез, венерические заболевания,
   наркология, онкология).

 7.Продолжить реформирование жилищно-коммунальной    Комитет администрации края по
   сферы                                             жилищно-коммунальному и
                                                     газовому хозяйству

 8.Упорядочить систему оказания платных              Комитет администрации края по
   образовательных услуг в сфере образования,        образованию
   установить порядок использования полученных
   финансовых средств, их
   учета и отчетности. Перейти на контрактную основу
   подготовки педагогических кадров.

 9.Разработать меры, обеспечивающие сохранение       Комитет администрации края по
   качества образования и его доступность. Принять   образованию
   участие в разработке механизма формирования и
   предоставления адресного образовательного кредита
   и стипендиального обеспечения студентов.

10.Осуществить переход на адресное обеспечение       Комитет администрации края по
   бесплатными школьными учебниками в первую очередь образованию
   детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
   родителей и из малообеспеченных семей.

11.Провести реструктуризацию профессиональных училищ Комитет администрации края по
   с учетом потребности рынка труда.                 образованию

12.С целью повышения эффективности функционирования  Комитет администрации края по
   социальной инфраструктуры расширить внебюджетную  образованию
   деятельность учреждений образования,              Комитет администрации края по
   здравоохранения, культуры, науки.                 здравоохранению

13.Установить лимиты, обеспеченные финансовыми       Комитет администрации края по
   ресурсами на потребление основных видов           образованию
   коммунальных услуг, электроэнергии и              Комитет администрации края по
   теплоснабжения                                    здравоохранению
   для медицинских учреждений и учреждений           Топливно-энергетический отдел
   образования.                                      администрации края