АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.03.99 N 150
Утратил силу - Постановление Администрации Алтайского края
от 13.08.2013 № 437
г.Барнаул
Об утверждении комплексной
программы становления и
развития дистанционного
образования в Алтайском крае
на 1998-2003 гг.
В целях обеспечения становления новой системы предоставления
образовательных услуг, базирующейся на средствах обмена учебной
информацией на расстоянии, и осуществления на ее базе повышения
образовательного, профессионального и культурного уровней широких
слоев населения
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу становления и
развития дистанционного образования в Алтайском крае на 1998-2003 гг.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации края Вислогузова Ю.А.
Глава администрации края А.А.Суриков
Утверждена
постановлением администрации
края от 15.03.1999 г. N 150
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
становления развития дистанционного образования
в Алтайском крае на 1998-2003 гг.
Паспорт Программы
Программа становления и развития дистанционного образования в
Алтайском крае разработана в соответствии с Постановлением
администрации края N 129 от 11.03.98.
При ее разработке учтены: "Концепция создания и развитие единой
системы дистанционного образования в России", утвержденная
постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по
высшему образованию N 6 от 31.05.95 и "Концепция становления
дистанционного образования в Алтайском крае", разработанная временным
творческим коллективом, созданным при комитете по образованию
администрации Алтайского края, тенденции развития дистанционных
технологий обучения в крае, Западно-Сибирском регионе, России и мире.
Сферой действия настоящей Программы является система образования
Алтайского края.
Реализация Программы предусматривает меры со стороны органов
власти (государственных и местных), а также учебных заведений,
предприятий и организаций края, направленные на консолидацию действий,
указанных субъектов в части становления и развития в крае новой формы
и новых технологий предоставления образовательных услуг. Такие
консолидированные действия обеспечат минимизацию затрат, максимальные
социальный и экономический эффекты.
Разработчики Программы: Администрация Алтайского края, Совет
ректоров вузов Алтайского края, совет директоров ссузов Алтайского
края, временный творческий коллектив, созданный в соответствии с
Приказом N 185 от 19.03.98 г. комитета администрации края по
образованию.
Социальная значимость программы
Выполнение Программы становления и развития дистанционного
образования в крае позволит:
- сократить затраты населения на обучение, в части содержания
обучаемых вне семьи и затраты организаций на обучение специалистов с
выездом к месту предоставления образовательных услуг;
- расширить объем образовательных услуг, в том числе в сфере
повышения квалификации и переподготовки кадров за счет увеличения
количества обучаемых свыше числа мест, на которые рассчитаны учебные
заведения края, вовлечения в сферу образования социальных слоев не
имеющих возможности получить образование в традиционных формах и
расширения номенклатуры образовательных услуг, ранее не
предоставляемых в крае;
- создать дополнительные рабочие места для преподавателей и
обеспечивающего персонала системы дистанционного образования, повысить
их профессиональный уровень в области современных технологий
преподавания;
- сократить затраты и повысить качество обучения в традиционных
формах ха счет интеграции в них учебных материалов и технологии
дистанционного образования;
- вовлечь во все формы образования в крае через систему
дистанционного обучения огромный информационный массив обучающих
материалов мирового образовательного пространства (через систему
кейсов, глобальные компьютерные сети) и обеспечить повышение качества
подготовки и переподготовки специалистов по широкому спектру
направлений, специальностей, специализаций и отдельных учебных курсов;
- улучшить социальную обстановку, сократить число правонарушений
в крае;
- обеспечить образовательными услугами широкие слои
русскоязычного населения в Казахстане и других государствах Средней
Азии.
Основные концептуальные положения становления
и развития дистанционного образования в
Алтайском крае
Алтайский край как субъект Российской Федерации имеет
разветвленную сеть образовательных учреждений, осуществляющих свою
деятельность в рамках различных уровней, форм и технологий
образования. Эта сеть, в основном, решает задачи общего и
профессионального образования населения.
Социально-экономическая ситуация в Российской Федерации (и края,
в частности), формирующая новые образовательные потребности населения,
с одной стороны, а также радикальные изменения в стратегии мирового
образования на пороге XXI века, с другой стороны, требуют глубокого
анализа и разработки мер по совершенствованию краевой образовательной
системы, направленных на более полное и всестороннее удовлетворение
образовательных потребностей населения.
Одной из важнейших мер по реформированию образования является
становление в крае системы дистанционного образования (СДО),
получившей в последние годы динамичное развитие во всем мире. В 1995
году была разработана и принята концепция создания и развития СДО в
России, созданы головной совет по ДО и региональные рабочие группы.
Сформированы отдельные структуры (например, Открытый университет
Западной Сибири, Центр ДО АГУ, Центр Дистанционного и Интенсивного
образования АлтГТУ и др.), осуществляющие ДО в Западной Сибири и
Алтайском крае.
Дистанционное образование способствует реализации прав человека
на обучение и получение информации. Являясь одной из форм системы
непрерывного образования, оно позволяет предоставить равные
возможности при обучении школьников, студентов, гражданских и военных
специалистов, безработных в любых районах края и территориях его
приоритетного влияния за счет более активного использования научного и
образовательного потенциала ведущих учебных заведений края и РФ. ДО
позволяет получить общее, профессиональное и дополнительное
образование параллельно с основной деятельностью человека. Это
обеспечит реализацию следующих социально значимых функций:
- повышение уровня образованности населения;
- удовлетворение потребностей населения в образовательных
услугах;
- удовлетворение потребностей края в широком спектре качественно
подготовленных специалистов;
- повышение социальной и профессиональной мобильности населения,
его предпринимательской и социальной активности, кругозора и уровня
самосознания;
- развитие единого образовательного пространства края;
- обеспечение непрерывности образования всех групп населения.
Рынок образовательных услуг ДО в Алтайском крае весьма обширен.
Он формируется из числа лиц, не прошедших по конкурсу в вузы (40000
человек), в средние профессиональные учебные заведения (6000
человек), из числа школьников, обучающихся в неполных и некомплектных
средних общеобразовательных школах, незанятого населения:
военнослужащих, лиц имеющих медицинские ограничения и многих других.
Представляется целесообразным ориентировать развитие системы ДО в
крае, прежде всего на следующие группы населения:
1. Молодежь, не имеющую возможности получить образовательные
услуги в традиционной системе образования на уровнях: среднего общего
образования (школьники малокомплектных и неполных школ,
старшеклассники на стадии подготовки в средние и высшие
профессиональные учебные заведения); среднего профессионального
образования (лица, нуждающиеся в повышении квалификации,
переподготовке, получении дополнительного образования); высшего
образования (молодые люди, не прошедшие по конкурсу в высшие учебные
заведения, не имеющие возможности получить высшее образование в других
формах).
В период становления дистанционного образования на Алтае выделить
в качестве приоритетного направления развитие дистанционного
образования школьников, прежде всего, проживающих в сельских районах
края.
2. Специалисты разного профиля, имеющие потребность в повышении
образовательного уровня для соответствия должности либо
профессионального роста (государственные служащие, другие категории
служащих), офицеры, проходящие действительную службу и уволившиеся в
запас, специалисты сельскохозяйственного производства, работники
конверсионных предприятий.
3. Специалисты, желающие:
- получить сертификаты, лицензии о повышении их профессионального
уровня (учителя школ, преподаватели средних специальных учебных
заведений и вузов, менеджеры служб, организаций, предприятий,
учреждений, госслужащие управленческого аппарата и корпоративных
организаций (например, краевых служб СЭС, ГО и т.п.);
- пройти переподготовку и дополнительную подготовку с
переориентацией профессиональной деятельности (например, безработные,
желающие получить второе профессиональное образование, в том числе по
профилю, отсутствующему в учебных заведениях края).
4. Лица, специфика жизни и работы которых, практически, исключает
другие формы образования (инвалиды, лица, отбывающие наказание в
местах лишения свободы, и др.).
Придавая большое значение качеству образовательных услуг,
представляется целесообразным в качестве субъектов, осуществляющих
контроль и сертификацию услуг по ДО в крае, выделить:
1. Лицензированные, аттестованные, аккредитованные
образовательные учреждения края, в том числе специально организованные
для дистанционного образования (например, открытые университеты).
2. Ведущие вузы России, работающие через аттестованные
образовательные учреждения края (на правах совместного
образовательного пространства, провайдерства, филиала и др. форм).
3. Лицензированные учебные центры фирм, других организаций края,
осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение
квалификации.
С учетом объектов и субъектов ДО, а также, принимая во внимание
достаточно разветвленную структуру телефонных и телекоммуникационных
сетей края, перспективными в регионах края являются следующие модели
ДО:
- обучение по учебно-методическим комплектам и заданиям
(кейс-технология), в том числе на базе существующей системы заочного
образования (с использованием печатных материалов и электронных
носителей);
- кейсо-тьюторская классическая модель ДО с участием
профессионально подготовленных преподавателей (тьюторов) в
периферийных центрах;
- телекоммуникационная модель в режиме off-line (в том числе с
параллельным использованием кейс-технологии), основанной на почтовых
e-mail протоколах (РОРЗ и IMAP4) с поддержкой ведущих образовательных
учреждений края через телекоммуникационные узлы. Данная модель
предполагает ведение архива, тестирующей системы, базы данных,
библиотеки и диспетчеризации почты;
- телекоммуникационная модель в режиме on-line (с параллельным
использованием кейс-технологии), основанная на протоколах http, ftp,
gopher и др., позволяющих организовать интерактивные технологии
обучения.
По мере развития ДО вышеуказанные модели обучения целесообразно
дополнить системой краевого образовательного телевизионного и
радиовещания.
Для эффективной реализации приведенных моделей обучения следует
ориентироваться на создание опорных пунктов (терминальных классов,
учебно-консультационных пунктов, периферийных центров ДО в городах и
крупных населенных пунктах края). Это позволит объединить обучаемых,
использовать специальную виртуальную инфраструктуру (библиотеки,
лаборатории и т.п.), применять специальные образовательные средства
(телеконференции, образовательные архивы, видеоконференции и т.п.),
использовать при обучении реальные профессиональные информационные
системы, включая телекоммуникации на основе компьютерных сетей
(internet).
Успешное развитие СДО в Алтайском крае требует кооперации краевых
органов власти и субъектов ДО. Краевые органы власти обеспечивают
законодательную финансовую, организационную поддержку ДО в крае,
осуществляют координацию деятельности субъектов ДО и контроль за
качеством реализации профессиональных образовательных программ.
Представляется эффективным создание краевых и координирующих
органов (ассоциаций субъектов ДО под патронажем краевой администрации,
краевого методологического совета по ДО, технических и технологических
объединений, типографий, мультимедиа-лабораторий, краевого центра
тестирования и др.).
Проблемы ДО в Алтайском крае требуют разработки комплексной
программы его становления и развития, учитывающей интересы всех
объектов и субъектов.
Глобальная цель и основные целевые установки
комплексной программы становления и развития
дистанционного образования в Алтайском крае
Глобальная цель комплексной Программы становления и развития ДО в
Алтайском крае может быть сформулирована следующим образом:
Обеспечить становление в крае в условиях формирования рыночной
многоукладной экономики новой системы предоставления образовательных
услуг, базирующейся на средствах обмена учебной информации на
расстоянии, и на ее базе совершить кардинальный шаг в повышении
образовательного, профессионального и культурного уровней широких
слоев и групп населения края и соседних территорий его влияния.
Основные целевые установки, обеспечивающие достижение глобальной
цели:
1. Обеспечение оптимальной образовательной структуры уровней,
объемов, форм, направлений дистанционного обучения в динамическом
режиме, отслеживающем потребности края в специалистах различного
профиля и рынок образовательных услуг.
2. Формирование контингента обучающихся в системе дистанционного
образования в Алтайском крае.
3. Становление структуры, содержания и технологии реализации
образовательных программ ДО, ориентированных на удовлетворение
потребностей личности, профессионально и социально ориентированных
групп и соответствующих материальным ресурсам заведений края, Западной
Сибири и России, а также их различных объединений.
4. Формирование и совершенствование методов управления и контроля
системы ДО в крае, стимулирование высокого качества ее результатов.
5. Создание и развитие материальной базы, методического и
информационного обеспечения образовательного процесса для ДО всех форм
и уровней.
6. Обеспечение вхождения дистанционного образования в крае в
образовательное пространство России и мира.
7. Подготовка специалистов для обеспечения функционирования
системы дистанционного образования в крае.
Индикаторы достижения целевых установок комплексной
Программы становления и развития дистанционного
образования в Алтайском крае
Таблица 1
-----------------------------------------------------------------------------------------
Содержание целевых |Индикаторы достижения целевых |Сроки |Ответственный |
установок Программы |установок Программы |достижения | |
--------------------------+-------------------------------+--------------+---------------|
1 | 2 | 3 | 4 |
-----------------------------------------------------------------------------------------
1. Обеспечение оптимальной Центры дистанционного 1998 Узы края
образовательной структуры образования
уровней, объемов, форм,
направлений дистанционного Терминальные классы в 1998 и далее Узы края
обучения в динамическом населенных пунктах края
режиме, отслеживающем
потребности края в Профессиональные 1998 Вузы, ссузы и
специалистах различного образовательные программы (ежегодная др.учебные
профиля и рынок с использованием ДО актуализация) заведения края,
образовательных услуг. "Открытый
Отделения учебных заведений 1998 и далее университет
по ДО в населенных пунктах Западной
края (Новоалтайск,Белокуриха, Сибири"
Славгород, Рубцовск, Заринск, АлтГТУ, АГУ...
Камень-на-Оби...)
Научно-методический центр 2000 АКИПКРО, БГПУ
психолого-педагогических
проблем дистанционного
образования
Базы данных о рынке 1998 КСДО
образовательных услуг в крае (ежегодная
в сфере ДО актуализация)
2. Формирование контингента Маркетинг рынка образователь- Весь период Департамент по
обучающихся в системе ных услуг в системе дистанци- действия занятости,
дистанционного образования онного образования Программы комитеты по
в Алтайском крае труду, образова
нию, КСДО, УЗы
края
Распространение рекламных - " - УЗы края
материалов по дистанционному
образованию в крае и на
территориях его влияния
Разработка и выпуск краевых 1999 КСДО, краевое
нормативных актов по льготам Законодательное
для обучаемых по системе Собрание
дистанционного образования
3. Становление структуры, Учебные пакеты (пособия, 1998 и далее УЗы края
содержания и технологии тестирующие материалы)
реализации образовательных
программ ДО,ориентированных Программное обеспечение для -"- АлтГТУ, АГУ,
на удовлетворение потреб- сетевого сопровождения ДО в БГПУ
ностей личности, професси- режимах on-line, off-line
онально и социально ориен-
тированных групп и соот- Электронный учебник по мето- 1999 АлтКЦНИТ, БГПУ
ветствующих материальным дике дистанционного образования
ресурсам заведений края,
Западной Сибири и России, Электронная библиотека, базы 1999 АГУ, АлтГТУ,
а также их различных по персоналиям и методическим (ежегодная БГПУ
объединений материалам актуализация)
Интеграциия учебных материалов 2000 УЗы края, КСДО
и технологий дистанционного
образования в традиционные
формы образования
4. Формирование и совершен- Создание постоянно действующего 1998 Комитет
ствование методов управле координационного совета по администрации края
ния и контроля системы ДО ДО в крае (с представительством по образованию,
в крае, стимулирование учебных заведений, развивающих Совет ректоров,
высокого качества ее ДО, администрации и Совет директоров
результатов. общественности) ССузов края
Каталог образовательных услуг 1998 КСДО
в крае (дублированный в (ежегодная
электронной базе данных) актуализация)
Конкурсы образовательных 1999 Комитет
учреждений на инновационной (ежегодная администрации края
основе на проекты по ДО в крае актуализация) по образованию,
КСДО
Лицензирование и аттестация 1999 и далее КСДО, центры
образовательных программ и тестирования
учреждений ДО, с привлечением АГУ, БГПУ
центров тестирования
Краевой образовательный 1999 и далее Комитет
стандарт "ДО в Алтайском крае", администрации края
утвержденный краевой админист- по образованию,
рацией (с обеспечением единства КСДО
и непрерывности ДО в системе
общего и профессионального
образования)
Краевой конкурс на:
- лучший учебный пакет для ВО, 1999 и далее КСДО
СО, ССО;
- электронный учебник;
- лучшую образовательную
программу
Разработка раздела в Положение 1999 Комитет по
по ССУзам о лицензировании на образованию
право деятельности в области Алтайского края,
дистанционного образования Совет директоров
ССУзов края
5. Создание и развитие ма- Краевой телекоммуникационный 1999 (первая АлтКЦНИТ,Алтай-
териальной базы, методичес- узел (центр) для сетевого очередь) Информатика,
кого и информационного обеспечения обмена информацией 2000 (вторая АлтайТелеком,
обеспечения образователь- с удаленным пользователем, очередь) Барнаульский
ного процесса для ДО всех предназначенного для подключе- ЦНИТ, БГПУ
форм и уровней. ния обучающихся в режиме
дистанционного образования
Создание распределенной 1999 АлтГТУ, АГМУ,
лаборатории для подготовки и АГУ, TV Спектр,
издания теле- и мультимедиа- БГПУ
курсов дистанционного
образования, печатных материалов
Организация каналов дистан- 1999 КСДО, краевая
ционного образования в сетях Администрация
краевого радио- и телевещания
Разработка открытого краевого 1999 АлтКЦНИТ, Узы
Wed-сервера по методическому (непрерывная края, Барнаульский
обеспечению дистанционного актуализация) ЦНИТ,
образования Алтайинформатика
Класс для экспресс-обучения 1999 АлтКЦНИТ, Алтай
тьюторов и авторов учебных Центр Интернет
материалов по дистанционному в АГУ
образованию
План подготовки и реализации 1999 АГУ, АлтГТУ,
мультимедиа продукции (ежегодная БГПУ
актуализация)
План изданий печатной продукции 1998 КСДО
по ДО и его реализация (ежегодная
актуализация)
6. Обеспечение вхождения Представительство Алтайского 1998 Краевая
дистанционного образования края в Координационном совете администрация
в крае в образовательное МОПО по ДО
пространство России и мира
Постоянно действующий семинар 1998 и далее Алтайская Академия
ЛИНКА по ДО экономики и права,
АГУ
Всероссийская конференция по ДО 1999 Краевая
Администрация,
АлтГТУ
Всероссийская конференция по ДО 2000 Краевая
Администрация, АГУ
Обмен информационными ресур- Весь период
сами по ДО через краевой спе- действия
циализированный сервер с узами Программы
России и мира
Представительство Алтайского Весь период АГУ
края в ассоциации "Открытый действия
Западно-Сибирский университет" Программы
7. Подготовка специалистов Организация цикла семинаров по 1999 АОМАИ, Алт.кр.
для обеспечения функциони- методике сетевого дистанционного(и далее Центр Интернет
рования системы дистанцион- образования ежегодно) в АГУ
ного образования в крае
Организация подготовки тьюторов -"- АлтКЦНИТ,Барн.
для дистанционного обучения НИТ
по сетевым технологиям
Экспресс-обучение авторов -"- АлтКЦНИТ
учебных материалов по дистан-
ционному образованию
Экспресс-обучение тьюторов для Весь период АКИПКРО, Алт
системы дистанционного действия ГТУ, АГУ, БГПУ,
образования Программы Региональный
центр развития
Обучение авторов учебных -"- модульного
курсов и других методических обучения
материалов для дистанционного
образования
Переподготовка учителей и -"- БГПУ, АКИПКРО,
преподавателей профессиональных Региональный
узов в области дистанционного центр развития
образования модульного
обучения
