Постановление Администрации Алтайского края от 20.09.1999 № 659

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


20.09.1999                                            N 659


                              г.Барнаул

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Администрации Алтайского края
                                         от 16.09.2008 г. N 385

О мерах по улучшению наличного
денежного оборота в крае


     Во исполнение  постановления администрации края от 16.06.98 г.  N
378 "О мерах по усилению борьбы с налоговыми правонарушениями в  сфере
внебанковского    оборота"   наличных   денежных   средств   проведена
определенная работа  по  усилению  банковского  контроля  за  оборотом
наличных  денег,  соблюдению  хозяйствующими субъектами установленного
порядка работы с денежной  наличностью  наравне  с  другими  мерами  ,
направленными   на  улучшение  организации  потоков  наличных  денег.В
течение первого полугодия т.г.  наличный денежный  оборот,  проходящий
через  кассы  банков,  увеличился  в  1,5  раза по сравнению с прошлым
годом,  что на 80,7 %  позволило  обеспечить  потребность  клиентов  в
наличных  деньгах за счет собственных кассовых ресурсов,  против 76,9%
соответствующего периода 1998 года.  Охват  предприятий  проверками  в
целом   по   краю  составил  за  полугодие  т.г.  19,5%  против  13,4%
соответствующего периода 1998  года.  Сократилось  число  предприятий,
допустивших нарушения порядка paбoты с денежной наличностью.
     Вместе с тем, ряд мероприятий данного постановления выполнен не в
полном  объеме.  Отдельными  кредитными  организациями  края  ослаблен
контроль за выполнением Указа Президента РФ от 23.05.94 г.  N 1006 "Об
осуществлении  комплексных  мер по своевременному и полному внесению в
бюджет налогов и иных обязательных  платежей".  Из  числа  проверенных
предприятий  каждое  12  допускает нарушение порядка работы с денежной
наличностью.  Широкое  использование   в   расчетах   наличных   денег
хозяйствующими  субъектами,  систематическое нарушение предприятиями и
организациями порядка ведения кассовых операций  и  условия  работы  с
денежной  наличностью,  оказывают  значительное  влияние на сохранение
высокой доли наличных денег в обращении,  в  результате  чего  процент
инкассации  по  краю составил 64 %  денежной выручки,  что значительно
ниже,  чем  в  соседних  регионах  Западной  Сибири.  Особенно  низкий
коэффициент  инкассации  (ниже  10%)  в  Бурлинском,  Быстроистокском,
Ельцовском,  Романовском,   Третьяковском,   Чарышском,   Егорьевском,
Шелаболихинском, Суетском, Усть-Калманском районах.
     Не уделяется  должного  внимания  работе  по  вопросу  соблюдения
правил   работы   с  денежной  наличностью  созданными  комиссиями  по
денежному обращению в районах:  Родинском,  Курьинском,  Кулундинском,
Целинном, Петропавловском.
     Недостаточно развита система безналичных форм  расчета.Выявленные
нарушения  правил  работы  с  наличными  деньгами  негативно влияют на
состояние расчетов предприятий с  бюджетом  и  внебюджетными  фондами,
ведут  к  возникновению  и  росту  задолженности по заработной плате и
пенсиям.
     В целях  улучшения  организации  наличного  денежного  обращения,
сокращения  внебанковского   оборота   наличных   денег   и   создания
необходимых  условий  для  более  полного  сбора  налоговых платежей в
бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды постановляю:
     1. Утвердить   прилагаемые   мероприятия  по  усилению  борьбы  с
налоговыми правонарушениями в сфере  внебанковского  оборота  наличных
денежных средств.
     2. Органам местного самоуправления районов и городов края:
     - активизировать  работу комиссии по вопросам наличного денежного
оборота;
     совместно с  расчетно-кассовыми центрами и налоговыми инспекциями
района (города) проанализировать выполнение ранее принятых мероприятий
по   усилению   борьбы   с   налоговыми   правонарушениями   в   сфере
внебанковского оборота наличных денежных средств  и  принять  меры  по
устранению  выявленных  недостатков  в работе комиссий,  информировать
Главное  управление  экономики  и  инвестиций  администрации  края   о
проделанной работе не реже 1 раза в полугодие;
     совместно с налоговыми инспекциями района  (города)  осуществлять
постоянный  контроль за работой предприятий,  имеющих задолженность по
платежам в бюджеты всех уровней,  принимать  необходимые  меры  по  ее
погашению;
     рассмотреть возможности увеличения  производства  потребительских
товаров предприятиями района для сбалансированности денежных доходов и
расходов  населения,   расширить   сферу   платных   услуг,   активнее
поддерживать развитие потребительской кооперации.
     3. Главному управлению ЦБ РФ по Алтайскому краю (В.В.  Земсков) и
коммерческим  банкам  обеспечить  выполнение  Указа  Президента  РФ от
23.05.94 г. N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному
и  полному  внесению  в  бюджет налогов и иных обязательных платежей".
Усилить контроль за работой кредитных организаций края  по  соблюдению
предприятиями,   организациями,  учреждениями  и  физическими  лицами,
занимающимися  предпринимательской   деятельностью   без   образования
юридического лица,  порядка ведения кассовых операций в соответствии с
действующими нормативными актами.
     4.Рекомендовать управлению Министерства по налогам и сборам РФ ко
Алтайскому краю (Л.А.Коршунов ) принять меры по выполнению  п.9  Указа
Президента РФ от 23.05.94 г.  N 1006 "Об осуществлении комплексных мер
по  своевременному  и  полному  внесению  в  бюджет  налогов  и   иных
обязательных  платежей"  в  части  взыскания  штрафных санкций по всем
фактам выявленных нарушений порядка ведения кассовых операций.
     5. Рекомендовать    управлению   Федерального   казначейства   по
Алтайскому краю (С.И.Гусев )  обеспечить  контроль  в  соответствии  с
указаниями Министерства финансов РФ от 5.05.97 г. N 36н и Банка России
от 11.04.97 г.  N  433а  "О  порядке  расчетно-кассового  обслуживания
счетов  органов  Федерального  казначейства  в условиях финансирования
распорядителей бюджетных средств через лицевые счета,  открытые  им  в
органах  федерального  казначейства" в части соблюдения обслуживаемыми
организациями порядка ведения кассовых операций.
     6.Контроль за  исполнением  настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации края Н.А.Чертова.


Глава администрации края                                  А.А. Суриков



                             Мероприятия
           по усилению борьбы с налоговыми правонарушениями
           в сфере внебанковского оборота наличных денежных
                   средств в крае на 1999-2000 гг.

 ------------------------------------------------------------------------
|N   |                                        | срок      |Ответственный |
|п/п |            Мероприятия                 | исполнения|              |
|    |                                        |           |              |
|----+----------------------------------------+-----------+--------------+
|1.  |Регулярно заслушивать глав администраций|1 раз в    |Гл. управление|
|    |городов  и  районов  края  на  заседании|квартал    |экономики    и|
|    |краевой комиссии по борьбе с  налоговыми|           |инвестиций    |
|    |правонарушениями  в сфере внебанковского|           |              |
|    |оборота  наличных  денежных  средств  по|           |              |
|    |вопросу налично-денежного обращения.    |           |              |
|2.  |Городским и   районным   комиссиям    по|IY  кв.    |Администрации |
|    |денежному    обращению    совместно    с|1999г.     |городов      и|
|    |коммерческими     банками,    ГНИ     по|           |районов   ГНИ.|
|    |Алтайскому     краю     проанализировать|           |Ком. банки (по|
|    |выполнение п.9 Указа  Президента  РФ  от|           |согласованию )|
|    |25.05.94г.     N    1006    деятельность|           |              |
|    |физических            лиц,занимающимися |           |              |
|    |предпринимательской   деятельностью  без|           |              |
|    |образования юридического лица.          |           |              |
|3.  |ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю проверить до|IY  кв.    |ГУ ЦБ  по Алт.|
|    |конца   т.г.все  коммерческие  банки  по|1999г.     |краю    (   по|
|    |данному вопросу.                        |           |согласованию) |
|4.  |Заслушивать руководителя  ГУ  ЦБ  РФ  по|1 раз в    |ГУ   ЦБ РФ  по|
|    |Алтайскому    краю о состоянии наличного|квартал    |Алт. краю     |
|    |денежного обращения в крае  на  комиссии|           |(по согласо-  |
|    |финансовой   и   денежно-кредитной      |           | ванию)       |
|    |политике администрации края.            |           |              |
|5.  |Усилить контроль     за      исполнением|1 раз в    |краевая   ГНИ.|
|    |налогового         и         банковского|квартал    |ГУ    ЦБ    по|
|    |законодательства        в        области|           |Алт.краю      |
|    |налично-денежного   обращения   крупными|           |Ком.банки  (по|
|    |налогоплательщиками  и   их   зависимыми|           |согласованию) |
|    |лицами.                                 |           |              |
|6.  |Рекомендовать ГУ  ЦБ  РФ  по  Алтайскому|IY  кв.    |ГУ ЦБ  РФ   по|
|    |краю обратиться в ЦБ России о приведении|1999г.     |Алт.краю      |
|    |в  соответствие  Положения от 5.01.98г.N|           |              |
|    |14-П "О правилах  организации  наличного|           |              |
|    |денежного  обращения на территории РФ" и|           |              |
|    |п.9 Указа Президента РФ  от  23.05.94г.N|           |              |
|    |1006    в    части    Физических    лиц,|           |              |
|    |занимающимися        предпринимательской|           |              |
|    |деятельностью       без      образования|           |              |
|    |юридического лица.                      |           |              |
|7.  |Заслушать на  заседании краевой комиссии|           |              |
|    |по борьбе с налоговыми  правонарушениями|           |              |
|    |в  сфере внебанковского оборота наличных|           |              |
|    |денежных средств:                       |           |              |
|    |- руководителей    налоговых   инспекций|I   кв.    |краевая ГНИ. (|
|    |гг.Рубцовска,  Славгорода,  Ярового   по|2000г.     |по            |
|    |контролю   за   соблюдением   налогового|           |согласованию )|
|    |законодательства  и  борьбы  с   теневой|           |Главэкономики |
|    |экономикой;                             |           |              |
|    |- руководителей  Алтайсбербанка  и   АКБ|II   кв.   |АСБ.       (пo|
|    |"СБС-АГРО"  по осуществлению контроля за|2000г.     |согласованию) |
|    |соблюдением     кассовой      дисциплины|           |Главэкономики |
|    |предприятиями;                          |           |              |
|    |- руководителей  коммерческих  банков  и|1 раз в    |ГУ ЦБ  РФ   по|
|    |Филиалов   (по   особому   графику)   по|квартал    |Алт.  краю.(по|
|    |контролю   за    кассовой    дисциплиной|           |согласованию) |
|    |предприятий.                            |           |Главэкономики |
|8.  |Комиссиям по денежному обращению городов|1 раз  в   |УВД.      адм.|
|    |и  районов края совместно с органами УВД|квартал    |городов      и|
|    |и руководителями предприятий  независимо|           |районов края  |
|    |от   форм   собственности  рассматривать|           |              |
|    |вопросы  по  укреплению  мест   хранения|           |              |
|    |денежной наличности.                    |           |              |
|9.  |Краевому управлению           инкассации|IV кв.     |АКУИ. (по     |
|    |"РОСИНКАС"   обеспечить   инкассирование|1999 г.    |согласованию) |
|    |всех    предприятий,    находящихся    в|           |ГУ  ЦБ  РФ  по|
|    |Федеральной,   краевой  и  муниципальной|           |Алт.   края(по|
|    |собственности.                          |           |согласованию) |
|10. |В соответствии  с Федеральным законом от|постоянно  |Лицензионная  |
|    |25.09.98 г.  N 158-ФЗ "О  лицензировании|           |палата        |
|    |отдельных   видов    деятельности"   при|           |              |
|    |выдаче лицензий, возобновлении лицензий,|           |              |
|    |переоформлении               документов,|           |              |
|    |подтверждающих выдачу лицензий,  обязать|           |              |
|    |лицензионную    палату    контролировать|           |              |
|    |соблюдение    мер    безопасности    при|           |              |
|    |инкассации     денежной     выручки    в|           |              |
|    |коммерческие банки и  хранения  денежной|           |              |
|    |наличности.                             |           |              |
|11. |Рекомендовать коммерческим        банкам|III кв.    |ГУ ЦБ       по|
|    |активнее   внедрять   безналичные  Формы|2000г.     |Алтайскому    |
|    |расчетов. Разработать программу развития|           |краю Комбанки |
|    |безналичных   Форм  расчетов  с  помощью|           |              |
|    |электронных платежей и пластиковых карт.|           |              |
|12. |Разработать предложение  о  вхождении  с|I кв.      |ГНИ           |
|    |законодательной      инициативой       в|2000г.     |Государственн-|
|    |Государственную  Думу  о  предоставлении|           |ый    правовой|
|    |налоговым  органам  права  осуществления|           |комитет    адм|
|    |контроля  за соблюдением предприятиями и|           |края       (по|
|    |физическими         лицами,занимающимися|           |согласованию) |
|    |предпринимательской   деятельностью  без|           |              |
|    |образования юридического  лица,  условий|           |              |
|    |работы с денежной наличностью.          |           |              |
 ----+----------------------------------------+-----------+--------------


Начальник общего отдела                                   В.Н. Кутищев