Постановление Администрации Алтайского края от 12.11.1999 № 775

 
                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     12.11.99 г. N 775
     г.Барнаул

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Администрации Алтайского края
                                          от 17.01.2000 г. N 35

     О системе идентификации производства,
     разлива и реализации минеральной и
     питьевой воды, безалкогольных напитков

     На территории  края  сложилась   неблагоприятная   обстановка   с
качеством  реализуемых  минеральной  и  питьевой воды,  безалкогольных
напитков.
     Объем продукции,   не   соответствующей  требованиям  нормативной
документации,  реализуемой в торговле,  составляет более 80 процентов.
Только  за 10 месяцев т.г.  из оборота изъято 3341 тонна нестандартной
продукции.
     В целях  защиты  здоровья  и безопасности населения и обеспечения
качества производимых и реализуемых на территории края  минеральной  и
питьевой воды, безалкогольных напитков,ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Ввести на территории края идентификацию производства,  розлива
и  реализации  минеральной  и  питьевой  воды  с  1 февраля 2000 года,
безалкогольных напитков с 1 июля 2000 года.
     2. Государственно-правовому комитету администрации края (Зинковой
Е.А.) подготовить предложения а  краевое  Законодательное  собрание  о
внесении  соответствующих  изменений  и  дополнений в закон Алтайского
края   от   30.03.98г.   N   17-ЗС   "О   качестве   и    безопасности
продовольственного сырья и пищевой продукции".
     3. Утвердить   прилагаемое   Временное   положение   о    порядке
идентификации   производства,   розлива  и  реализации  минеральной  и
питьевой воды, безалкогольных напитков.
     4. Утвердить    прилагаемое   Положение   о   конкурсном   отборе
уполномоченной организации по идентификации  производства,  розлива  и
реализации минеральной и питьевой воды, безалкогольных напитков.
     5. Образовать конкурсную комиссию в следующем составе:

     Загайнов Н.Г.       - заместитель   главы   администрации края
                           (председатель комиссии)
     Бабенко  Н.И.       - первый заместитель управления МНС РФ по
                           Алтайскому краю (по согласованию)
     Вихарев А.П.        - директор   Алтайского   центра
                           стандартизации,  метрологии  и
                           сертификации  (по согласованию)
     Кузнецов В.Н.       - председатель лицензионной палаты
                           администрации края
     Легостаев В.А.      - заместитель начальника Главного
                           управления  сельского хозяйства и
                           продовольствия администрации края
     Салдан И.П.         - главный государственный санитарный врач
                           центра Государственного санитарно-
                           эпидемиологического  надзора по Алтайскому
                           краю
     Оппель А.В.         - руководитель управления Государственной
                           инспекции по торговле, качеству товаров и
                           защите прав потребителей   по  Алтайскому
                           краю (по согласованию)
     Поспелов С.С.       - начальник Алтайского территориального
                           управления Министерства по
                           антимонопольной политике и  поддержке
                           предпринимательства Российской Федерации

     6. Провести   конкурс   на   право   идентификации   в   качестве
уполномоченной организации до 25.12.99 года.
     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации края Загайнова Н.Г.


     Глава администрации края          А.А.Суриков


                                 Утверждено
                                 постановлением администрации края
                                 от 12.11.1999 г. N 775


                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                О ПОРЯДКЕ ИДЕНТИФИКАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА,
            РОЗЛИВА И РЕАЛИЗАЦИИ МИНЕРАЛЬНОЙ И  ПРИРОДНОЙ
                ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ, БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ

     1. В целях защиты жизни и  здоровья  населения  Алтайского  края,
исключения  поступления  на  потребительский  рынок фальсифицированной
продукции,  защиты прав потребителей,  проведения единой  региональной
политики   на   рынке   минеральной   и   природной   питьевой   воды,
безалкогольной продукции,  с 01.02.2000 г.  на  территории  Алтайского
края  (далее  -  край в соответствующем падеже) вводится идентификация
качества и безопасности  минеральной  и  природной  питьевой  воды,  с
01.07.2000 г.- безалкогольных напитков (далее - идентификация).
     2. Идентификация   -   подтверждение   соответствия   заявленного
качества   и  безопасности  минеральной  и  природной  питьевой  воды,
безалкогольных  напитков  требованиям  нормативной   документации,   и
представляет   собой   систему   мер,  устанавливающую  дополнительные
требования к производству,  розливу, реализации продукции, находящейся
в обороте края и механизм контроля за их соблюдением.
     3. Для   проведения   идентификации   качества   и   безопасности
безалкогольных напитков,  минеральной и природной питьевой воды (далее
-  продукции)  администрация  края  на  конкурсной  основе  определяет
уполномоченную организацию, на которую возлагаются обязанности по:
     - отбору проб;
     - лабораторному исследованию продукции;
     - проверке подлинности документации,  подтверждающей  легальность
производства, розлива и реализации продукции;
     - хранению проверяемой продукции;
     - хранению идентификационных марок;
     - нанесению на каждую единицы продукции идентификационной марки в
порядке, установленном пунктом 6 настоящего положения;
     - предоставлению  администрации  не  позднее  20  числа   месяца,
следующего  за  отчетным,  отчета  об  использовании идентификационных
марок согласно установленной форме (приложение 1).
     Договор, заключаемый   администрацией  по  результатам  конкурса,
может   содержать    дополнительные    обязательства    уполномоченной
организации.
     Уполномоченная организация  начинает   осуществление   работ   по
идентификации не позднее 01 февраля 2000 года.
     4. Уполномоченная организация проводит лабораторные  исследования
безалкогольной продукции в аккредитованных лабораториях.
     Отношения между  уполномоченной  организацией  и  аккредитованной
лабораторией строятся на договорной основе.
     5. Идентификация   включает   в   себя    проверку    документов,
подтверждающих   легальность   производства,   розлива   и  реализации
продукции,  и  лабораторное  исследование  качества   и   безопасности
продукции.
     При положительных результатах проверки документов и лабораторного
исследования  на  каждую единицы продукции наносится идентификационная
марка.
     При отрицательных    результатах    проверки    документов    или
лабораторного исследования,  продукция признается в незаконном обороте
и не подлежит реализации.
     Обязанность по  проведению  идентификации  продукции   лежит   на
участниках  производства  и  реализации  продукции,  которыми являются
производители (включая розлив) продукции на территории края ( далее  -
производители),  поставщики продукции, осуществляющие ее реализацию на
территории края,  а также организации розничной торговли продукцией (в
случае приобретения продукции из-за пределов Алтайского края).
     6. Идентификация продукции,  приобретенной из-за  пределов  края,
либо  произведенной  в крае,  но не прошедшей идентификацию в порядке,
предусмотренном  пунктом  7  настоящего   Положения   производится   в
следующем порядке:
     Вся партия продукции,  подлежащая идентификации,  доставляется на
склад  уполномоченной  организации,  где  передается  ей  по  договору
хранения.
     Одновременно с   заключением   договора   хранения  представитель
собственника   (собственник)   передает   уполномоченной   организации
документы,   подтверждающие   легальность   производства,   разлива  и
реализации продукции.
     Уполномоченная организация,     в    присутствии    представителя
собственника  (собственника)  продукции,  проводит   отбор   проб   из
представленной  для  идентификации  партии,  о  чем  составляется акт,
подписываемый представителем собственника (собственником).
     В течение   3-х   суток   уполномоченная  организация  производит
проверку   документов   и   лабораторное   исследование   качества   и
безопасности   продукции.  При  положительных  результатах  на  каждую
единицы продукции,  представленное для  идентификации,  уполномоченная
организация в течение 2-х суток наносит идентификационную марку.
     По истечении 5 суток,  с момента оплаты  услуг  по  идентификации
продукции,    уполномоченная    организация   передает   представителю
собственника (собственнику) маркированную продукцию и  все  переданные
ей ранее документы на эту партию.
     7. Идентификация  продукции,  производимой  на  территории  края,
осуществляется в следующем порядке:
     Отбор для  проведения  лабораторных   исследований   производится
уполномоченной организацией периодически из готовой продукции.
     Производитель не  позднее  5-го  числа  месяца,   следующего   за
отчетным,  обращается  в  уполномоченную  организацию  с  заявлением о
выдаче идентификационных марок на следующий месяц с приложением отчета
об использовании идентификационных марок в отчетном месяце (приложение
2).
     При отсутствии     отрицательных     результатов     лабораторных
исследований качества и  безопасности  продукции  за  отчетный  месяц,
после   предварительной  оплаты,  на  основании  заявления  и  отчета,
уполномоченная  организация  выдает  производителю   индетификационные
марки в количестве,  оговоренном в заявке, но не более предполагаемого
объема производства продукции на следующий за отчетным месяц.
     Уполномоченная организация  вправе  истребовать  у  производителя
документы,  подтверждающие  достоверность  отчета   об   использовании
идентификационных марок.
     В случае   непредставления    вышеуказанных    документов    либо
препятствования   проведению   отбора  проб,  а  также  при  нарушении
производителем иных требований,  установленных  настоящим  положением,
уполномоченная  организация  обязана  прекратить  выдачу производителю
идентификационных  марок.  Идентификация  продукции  в   этом   случае
осуществляется  в общем порядке,  предусмотренном пунктом 6 настоящего
положения.
     Нанесение на   продукцию  идентификационных  марок  производитель
осуществляет самостоятельно.
     Производитель несет  ответственность  за  сохранность  и  целевое
использование идентификационных марок  в  порядке,  предусмотренном  в
договоре с уполномоченной организацией.
     При наличии отрицательных результатов лабораторных  исследований,
уполномоченная   организация   предлагает   производителю   немедленно
приостановить   производство   данного   наименования   продукции   до
приведения  технологии  его производства в соответствие с требованиями
качества и безопасности.  При не выполнении требований  уполномоченной
организации,   либо   при   наличии   двух  отрицательных  результатов
лабораторного   исследования   в   течение   месяца,    уполномоченная
организация  обращается  в  лицензионную  палату  администрации края с
предложением  о  приостановлении  действия  лицензии  или   о   подаче
заявления в арбитражный суд об аннулировании лицензии.
     Идентификация продукции производится в  порядке,  предусмотренном
настоящим  пунктом,  только после заключения производителем договора с
уполномоченной организацией.
     8. Идентификационная   марка   наносится   на   продукцию   после
проведения документальной проверки и (или) лабораторного  исследования
и является подтверждением ее качества и безопасности.
     Образцы марок устанавливаются администрацией края.
     9. Расходы по идентификации несут участники производства, розлива
и реализации продукции.
     Собственник идентифицируемой   продукции   оплачивает   стоимость
идентификации   согласно   счету,    представляемому    уполномоченной
организацией  в  день доставки партии продукции на склад,  в течение 3
дней с момента получения счета.
     Проидентифицированная продукция  и  документы  на  нее передаются
представителю собственника (собственнику)  только  после  предъявления
последним документа об оплате.
     В случае задержки оплаты стоимости идентификации более 5  дней  с
момента   получения  счета,  а  также  в  случае  невывоза  со  склада
собственник  продукции  несет  дополнительные  расходы  по  оплате  за
хранение  продукции  сверх  установленных в договоре хранения сроков в
размере  1  процента  от  стоимости  идентификации  за   каждый   день
просрочки.
     Производитель продукции    оплачивает    стоимость    услуг    по
идентификации  не  позднее  5  числа  месяца,  следующего за отчетным.
Документ об оплате прилагается к заявке и отчету.
     Оплата производится  на  внебюджетный  счет администрации края по
учету средств,  полученных от предпринимательской  и  иной  приносящей
доход   деятельности  N  40603810900002000636  в  ГРКЦ  ГУ  ЦБ  РФ  по
Алтайскому краю в г.Барнауле БИК 040173001.


                                                 Приложение 1
                                           к Временному положению
                                           о порядке  идентификации
                                           производства, розлива и
                                           реализации минеральной и
                                           природной питьевой воды,
                                           безалкогольных напитков

                                          _________________________
                                                дата заполнения

                                ОТЧЕТ
                      уполномоченной организации

           __________________________________________________
                      (наименование организации)

                о движении идентификационных марок
                 за _______________ месяц 200____ г.

  ____________________________________________________________________________________________
¦Остаток          :Получено         :Использовано для       :Выдано        : Остаток иденти   ¦
¦идентификационных:идентификационных:оклейки                :предприятиям- :фикационных марок ¦
¦марок на 1       :марок в          :идентификафицированных :изготовителям :на 1 число месяца,¦
¦число            :отчетном         :минеральной и          :минеральной и :следующего за     ¦
¦отчетного        :месяце,          :природной питьевой     :природной     :отчетным тыс.штук ¦
¦месяца,          :тыс.штук         :воды,                  :питьевой воды::                  ¦
¦тыс.штук         :                 :безалкогольных напитков:безалкогольных:                  ¦
¦                 :                 :на складе              :напитков, тыс.:                  ¦
¦                 :                 :уполнономоченной       :      штук    :                  ¦
¦                 :                 :организации, тыс.      :              :                  ¦
¦                 :                 :        штук           :              :                  ¦
¦_____________________________________________________________________________________________¦
¦                 :                 :                       :              :                  ¦
 _____________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________

     Руководитель организации

     Главный бухгалтер

     М.П.

     Дата получения отчета

     Отчет принял _____________________
                    /подпись/


                                            Приложение 2
                                   к Временному положению о порядке
                                   идентификации   производства,
                                   разлива и реализации минеральной
                                   и природной питьевой воды,
                                   безалкогольных напитков
                                   ________________________________
                                             дата заполнения

                                ОТЧЕТ
             об использовании идентификационных марок
             организацией - производителем минеральной
             и природной питьевой воды,безалкогольной
                             продукции

             _________________________________________
                    (наименование организации)

             за _____________________ месяц 200_____г.



 ______________________________________________________________________
¦Остаток          :По :Вы  :Остаток идентифи:Предполагае  :Необходимое ¦
¦идентификационных:лу :да  :кационных марок :мый объем    :количество  ¦
¦рок на 1 число   :че :но  :на 1 число меся-:производства,:марок на    ¦
¦отчетного месяца,:но :в   :ца,следующего за:разлива и реа:следующий   ¦
¦тыс.штук         :ид :про :отчетным, тыс.  :лизации мине-:месяц, тыс. ¦
¦________________ :ен :из  :штук            :ральной и при:штук        ¦
¦всего:В том числе:ти :вод :________________:родной питье :            ¦
¦     :           :фи :ство:все:в том числе :вой воды,без-:            ¦
¦________________ :ка :иден: го:            :алкогольных  :            ¦
¦  :в  :в   :на  :ци :тифи:________________:напитков,под :             ¦
¦  :мес:про :скла:он :каци:   :в  :в  :на  :лежащих марки:             ¦
¦  :тах:из  :дах :ных:он  :   :мес:про:скла:ровке на сле :             ¦
¦  :хра:вод :го  :ма :ных :   :тах:из :дах :дующий месяц,:             ¦
¦  :не-:стве:то  :рок:ма  :   :хра:вод:гото:тыс.бут.     :             ¦
¦  :ния:    :вой : в :рок :   :не :ст :вой :             :             ¦
¦  :ма-:    :про :от :в те:   :ния:ве :про :             :             ¦
¦  :рок:    :дук :чет:че  :   :ма :   :дук :             :             ¦
¦  :   :    :ции :ном:ние :   :рок:   :ции :             :             ¦
¦  :   :    :    :ме :от  :   :   :   :    :             :             ¦
¦  :   :    :    :ся :чет :   :   :   :    :             :             ¦
¦  :   :    :    :це,:ного:   :   :   :    :             :             ¦
¦  :   :    :    :тыс:меся:   :   :   :    :             :             ¦
¦  :   :    :    :штук: ца:   :   :   :    :             :             ¦
¦  :   :    :    :   :штук:   :   :   :    :             :             ¦
¦______________________________________________________________________¦
¦  :   :    :    :   :    :   :   :   :    :             :             ¦
 ______________________________________________________________________



     Руководитель организации

     Главный бухгалтер

                           М.П.

                 Дата получения отчета

     Отчет принял______________________
                    (подпись)


                                      Утверждено
                                      положением администрации края
                                      от 12.11.1999 г. N 775

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         О КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ УПОЛНОМОЧЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО
         ИДЕНТИФИКАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА,  РОЗЛИВА И РЕАЛИЗАЦИИ
  МИНЕРАЛЬНОЙ И ПРИРОДНОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ, БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ

     1. Настоящее Положение определяет предмет конкурса, отбора (далее
-  конкурс)  порядок  регистрации  претендентов  на  право  участия  в
конкурсе, правила проведения конкурса.
     2. Конкурс проводится с целью  выявления  организации,  способной
осуществлять   функции  уполномоченной  организации  по  идентификации
производства,  розлива и реализации минеральной и  природной  питьевой
воды,  безалкогольных напитков в соответствии с Временным положением о
порядке идентификации производства, розлива и реализации минеральной и
природной питьевой воды, безалкогольных напитков (далее - продукции).
     3. Предметом конкурса является право  на  заключение  договора  с
администрацией  Алтайского  края  о  выполнении работ по идентификации
продукции.

                    Условия участия в конкурсе.

     4. Право на участие в конкурсе имеют юридические лица, независимо
от  их  организационно-правовой  формы  и  форм собственности,  местом
государственной  регистрации  и   местонахождения   которых   является
территория Алтайского края (далее - претенденты), при наличии:
     - лицензии  на  право  производства  и  розлива   минеральной   и
природной  питьевой  воды,  оптовой реализации минеральной и природной
питьевой воды;
     - опыта  работы  на  рынке продукции края не менее одного года на
дату извещения о конкурсе;
     - складских   помещений,   позволяющих   производить  хранение  и
реализацию продукции в соответствии  с  государственными  стандартами,
санитарно-эпидемиологическими,     противопожарными,    экологическими
нормами и правилами;
     - договора   с   аккредитованной  лабораторией  для  исследования
качества продукции;
     - квалифицированных кадров;
     - компьютерного обеспечения;
     5. С   момента   извещения  в  средствах  массовой  информации  о
проведении конкурса,  претенденты могут подать  заявку  на  участие  в
конкурсе в порядке и сроках, указанных в извещении.
     К участию  в  конкурсе  допускаются   претенденты,   своевременно
подавшие  заявку  и  представившие  необходимые  по  данному Положению
документы.
     Заявка на  участие в конкурсе должна содержать:  полное фирменное
наименование,  сведения о месте государственной  регистрации  и  месте
нахождения,  признание  условий  конкурса и условий договора (в случае
победы на  конкурсе)  для  себя  обязательными,  а  также  информацию,
подтверждающую наличие условий согласно пункта 4 настоящего Положения.
     К заявке прилагаются:
     - копия  постановления о государственной регистрации юридического
лица;
     - копии учредительных документов.
     Документы, представленные в копиях, должны быть заверены подписью
руководителя  и  печатью.  В  случае  победы на конкурсе,  организация
обязана подтвердить подлинность документов путем  сверки  копий  с  их
оригиналами.
     Заявки, поданные  в  срок,   подлежат   регистрации   полномочным
представителем конкурсной комиссии.
     В случае,  если заявка не  соответствует  требованиям  настоящего
положения,  либо не представлены документы в соответствии с пунктом 5,
заявка подлежит возврату.

       Конкурсная комиссия, подготовка к проведению конкурса

     6. Конкурсная комиссия:
     - опубликовывает в средствах массовой информации не менее, чем за
30 дней  извещение  о  конкурсе  (время,место  проведения,срок  подачи
заявки,  порядок  определения  победителя,  срок заключения договора с
победителем);
     - принимает, регистрирует заявку и документацию претендента;
     - уведомляет  письменно  заявителя  о  признании  его  участником
конкурса;
     - осуществляет проведение конкурса;
     - определяет победителя конкурса;
     - подписывает протокол  об итогах конкурса.
     7. С    момента   опубликования   извещения   всем   претендентам
предоставляется   право   ознакомиться   с    содержанием    договора,
составляющего предмет конкурса.
     По истечении  срока  на  подачу   заявок,   конкурсная   комиссия
составляет  реестр  претендентов,  допускающих  к  участию  в конкурсе
(далее-участники).
     В случае, если к участию в конкурсе допущен только один участник,
срок приема и дата проведения конкурса переносятся соответственно на 7
дней.
     Для участия в конкурсе к пакету документов, указанных в пункте 5,
прилагаются:
     - закрытый пакет с предложениями претендента о выполнении условий
договора;
     - краткая   характеристика   работ   и   услуг,    осуществляемых
претендентом;
     - сведения о руководителях организации-претендента;
     - сведения о финансовом состоянии;
     - любая другая информация по желанию претендента ( в произвольной
форме).
     После получения всех документов,  конкурсная комиссия  направляет
заявителю письменное уведомление о его допуске к участию в конкурсе, с
указанием даты регистрации его  заявки.  С  этого  момента  претендент
приобретает статус участника конкурса.
     Сведения о претендентах,  подавших заявку на участие в  конкурсе,
не подлежит оглашению.
     Участник конкурса  имеет  право  отозвать  свое  предложение   до
установленного срока проведения конкурса сообщив об этом письменно.
     Участнику может быть отказано в участии в конкурсе, если:
     - лицо,  подавшее  заявку,  не может быть признано претендентом в
соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством;
     - лицо  подавшее  заявку,  не  представило  в  срок  обязательные
документы, предусмотренные настоящим Положением.
     Перечень оснований для отказа является исчерпывающим.

         Порядок проведения конкурса, результаты конкурса

     8. Установленный  день  и  час  на  заседании конкурсной комиссии
вскрываются конверты с поступившими предложениями,  которые оглашаются
председателем.  Вскрытие конвертов в ином порядке, в частности до даты
проведения конкурса, не допускается.
     При вскрытии конвертов и оглашении содержащихся в них предложений
могут,  с разрешения  конкурсной  комиссии,  присутствовать  участники
конкурса или их представители.
     9. После ознакомления с представленными предложениями каждого  из
участников,  каждый  член  конкурсной  комиссии  в устной форме делает
заключение с обоснованием своего выбора.
     Победителем конкурса  является  участник,  который  по заключению
конкурсной  комиссии  признается  в  наибольшей  степени  способны  на
основании  имеющихся  возможностей  и опыта хозяйствования,  выполнять
функции   уполномоченной   организации    в    региональной    системе
идентификации.
     Решение о победителе конкурса  принимается  большинством  голосов
членов  конкурсной  комиссии  в течение трех дней с момента проведения
конкурса с выборочной проверкой сведений, представленных участниками.
     Победитель конкурса  и  члены  конкурсной  комиссии подписывают в
день объявления результатов конкурса протокол о результатах конкурса.
     Конкурс считается  состоявшимся,  если  в  нем приняло участие не
менее двух организаций,  а также если из состава комиссии на  конкурсе
присутствовало более 2/3 от общего состава.
     10. Договор  между  администрацией   и   участником,   выигравшим
конкурс,  подлежит  заключению  в течение 10-ти дней со дня подписания
протокола.