Постановление Администрации Алтайского края от 21.10.2002 № 549

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.10.2002                                                                                           N 549

г.Барнаул

О концепции пожарной безопасности в Алтайском крае на 2003 - 2005 годы

В соответствии со статьей 18 Федерального Закона "О пожарной безопасности " и в целях укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан на территории Алтайского края постановляю:

1. Утвердить концепцию пожарной безопасности в Алтайском крае на 2003 - 2005 годы (далее именуется Концепция).

2. Комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике (В.Г.Притупов) ежегодно, начиная с 2003 года, при формировании краевого бюджета, предусматривать ассигнования на финансирование мероприятий Концепции, с учетом того, что объем финансирования определяется при принятии краевого бюджета и инвестиционной программы на соответствующий год.

3. Согласиться с предложением глав администрации городов и районов края о разработке соответствующих программ по обеспечению пожарной безопасности на 2003 - 2005 годы.

4. Постановление администрации Алтайского края от 22 сентября 1999 года N 665-18 "О состоянии материально-технической базы противопожарной службы гражданской обороны края и мерах по ее укреплению" считать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации края Н.А.Чертова.

Глава администрации Алтайского края                                         А.А.Суриков

Утверждена

постановлением

администрации края

от 21 октября 2002 г. N 549

КОНЦЕПЦИЯ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

НА 2003 - 2005 ГОДЫ

Наименование Концепции        - концепция пожарной безопасности  в

                                Алтайском крае на 2003 - 2005 годы

                                далее - Концепция)

Основания принятия Концепции  - Федеральный  Закон   "О   пожарной

                                безопасности",       постановление

                                Правительства Российской Федерации

                                от  5  сентября  1998  N  1044  "О

                                федеральной    целевой    программ

                                "Пожарная    безопасность        и

                                социальная  защита  на  период  до

                                2000 года", Приказ МЧС  России  от

                                27 апреля 2002 N  207  "О  проекте

                                федеральной    целевой    программ

                                "Пожарная    безопасность"      на

                                2003 - 2005 годы

Заказчик                     - администрация Алтайского края

Основные разработчики и      - управление          Государственной

исполнители мероприятий        противопожарной  службы  Алтайского

Концепции                      края

                             - главное  управление   экономики   и

                               инвестиций администрации края

                             - комитет  администрации    края   по

                               финансам,  налоговой  и   кредитной

                               политике

                             - специализированные организации  (по

                               согласованию)

                             - организации (по согласованию)

Сроки и этапы реализации     - 2003 - 2005 годы

Цели и задачи Концепции      - социальная  защита   населения   от

                               огня,  противопожарная  подготовка,

                               предупреждение             пожаров,

                               совершенствование       организации

                               профилактики  и  тушения   пожаров,

                               укрепление  пожарной    охраны    в

                               сельской  местности,   материально-

                               техническое               оснащение

                               противопожарной службы

                             - обеспечение необходимых условий для

                               укрепления  пожарной  безопасности,

                               защиты жизни и  здоровья  населения

                               края от пожаров

Источники финансирования     - краевой бюджет

Концепции                    - бюджеты  муниципальных  образований

                               по  предложениям  органов  местного

                               самоуправления

                             - прочие источники

Ожидаемые результаты         - относительное сокращение потерь  от

                               пожаров на 10 - 20%

                             - снижение гибели и травматизма людей

                               при пожарах в 1,2 - 1,4 раза

                             - снижение относительных  показателей

                               возникновения пожаров  по  причинам

                               детской  шалости  и   неосторожного

                               обращения с огнем с 49,5 до 42,7%

                             - снижение  материального  ущерба  от

                               пожаров в сельской местности

                             - относительное сокращение пожаров  и

                               связанных  с  ними    материального

                               ущерба, гибели и травматизма  людей

                               в жилом секторе 10 - 15%

Система контроля за          - контроль за  исполнением  Концепции

исполнением Концепции          осуществляется          управлением

                               Государственной     противопожарной

                               службы Алтайского края

                             - информация  о  ходе  и  результатах

                               выполнения мероприятий Концепции не

                               реже    одного    раза    в     год

                               рассматривается на заседании Совета

                               администрации Алтайского края

Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

За последние 10 лет произошло свыше 60 тысяч пожаров, при которых погибло 2772 человека, в том числе 177 детей, около 2,6 тысяч человек травмировано. Огнем уничтожено 9074 строения, 2641 единица автотракторной техники, около 14 тысяч голов скота.

Сложной оставалась обстановка с пожарами и в 2001 году, количество их составило 5640, материальные потери превысили 442 млн. рублей. При пожарах погибло 362 человека, в том числе 20 детей, 264 человека получили травмы.

Проблема борьбы с пожарами требует комплексного подхода к ее решению путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, объединений, ведомств, предприятий и организаций.

Предусмотренные в Концепции мероприятия направлены на стабилизацию обстановки с пожарами, решение наиболее острых проблем укрепления Государственной противопожарной службы края, реализацию ряда мер, способных в короткие сроки создать необходимые условия для кардинальных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья жителей края от пожаров.

Концепция будет способствовать реализации государственной политики по обеспечению пожарной безопасности, внедрению в практику предупреждения и тушения пожаров эффективных методов профилактики, обнаружения, сообщения и реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с пожарами.

Цели и задачи, сроки и этапы реализации Концепции

Целями Концепции являются создание условий для укрепления системы обеспечения пожарной безопасности в Алтайском крае, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- укрепление материально-технической базы подразделений государственной противопожарной службы Алтайского края, повышение боеготовности подразделений пожарной охраны;

- проведение и совершенствование противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;

- совершенствование государственного пожарного надзора, реализация мер, направленных на предотвращение гибели людей при пожарах в жилом секторе.

Мероприятия Концепции предполагается осуществить до 2005 года.

На первом этапе (2003 год) в состав основных задач входит укрепление кадров, совершенствование противопожарной пропаганды, регулирование установленными в сфере лицензирования и сертификации формами и методами работы вопросов обеспечения пожарной безопасности, снижения пожарной опасности зданий, сооружений и готовой продукции.

На втором этапе (2004 год) предполагается продолжение проведения мероприятий по повышению квалификации кадров, совершенствованию надзорной деятельности в части обеспечения эффективного контроля за выполнением требований пожарной безопасности, внедрению современных информационных технологий в практическую деятельность государственной противопожарной службы края, дальнейшему совершенствованию противопожарной пропаганды.

На третьем этапе (2005 год) запланированы мероприятия по укреплению материально-технической базы подразделений государственной противопожарной службы, повышению уровня готовности системы обеспечения пожарной безопасности к реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с пожарами, созданию и оснащению подразделений быстрого реагирования специальной техникой, оборудованием и снаряжением, развитию испытательной базы и информационной сети в области пожарной безопасности.

Система мероприятий Концепции

В систему мероприятий Концепции входят:

1. Штатное укрепление Государственной противопожарной службы.

2. Совершенствование противопожарной пропаганды, обучение населения правилам пожарной безопасности и укрепления добровольной пожарной охраны.

3. Обеспечение пожарной безопасности.

4. Материально-техническое обеспечение подразделений государственной противопожарной службы.

Для выполнения вышеперечисленных мероприятий необходимо осуществить следующее:

,,,,,

[1] N            Мероприятия            Исполнители   [1]Срок  [1]Источники       Объемы финансирования 

п/п [1]                                               испол-[1]финанси-           <*> (тыс. руб.)    

                                                   [1]нения [1]рования        ,$

                                                                        [1]Всего    В том числе  

                                                                              ,,$

                                                                              [1]2003 [1]2004 [1]2005

                                                                              [1] г.  [1] г.   г. 

<<<<<<<<$

[1] 1                 2                      3          4          5         6     7    8    9 

<4444444$

    [1]1. Штатное укрепление Государственной противопожарной службы                                    

<,,,,,,,$

[1]1.1.[1]Приведение              штатной[1]Администрации   [1]2003  [1]Текущие (за                        

    [1]численности       подразделений[1]городов и       [1]год - [1]счет средств,                      

    [1]государственной противопожарной[1]районов (по их  [1]2005  [1]предусмотренных[1]                    

    [1]службы  в  городах  и   районах[1]предложениям),  [1]год   на                                 

    [1]Алтайского края в  соответствии[1]управление            [1]финансирование [1]                    

    [1]с   требованиями   статьи    10[1]Государственной [1]      [1]основной                           

    [1]федерального закона "О пожарной[1]противопожарной       [1]деятельности                       

    [1]безопасности".                 службы                [1]исполнителя)                       

                                   [1]Алтайского края [1]                                         

<<<<<<<<$

[1]1.2.[1]Для    снижения    материальных[1]Управление      [1]2003  [1]Краевой бюджет [1]  2800[1]     [1]1400 [1]1400 [1]

    [1]потерь  и   сокращения   гибели[1]Государственной [1]год - [1]                                   

    [1]людей  при  пожарах  создать  в[1]противопожарной [1]2005                                     

    [1]пожарных   частях   по   охране[1]службы          [1]год                                      

    [1]Центрального   и     Ленинского[1]Алтайского края,[1]                                         

    [1]районов  г.  Барнаула  пожарные[1]администрация                                            

    [1]подразделения          быстрого[1]Алтайского края [1]                                         

    [1]реагирования.                                                                           

<4444444$

    [1]2. Совершенствование противопожарной пропаганды, обучение                                       

       населения правилам пожарной безопасности и укрепления                                       

       добровольной пожарной охраны                                                                

<,,,,,,,$

[1]2.1.[1]Организация рекламной кампании,[1]Управление      [1]2003  [1]Краевой бюджет [1]   600[1] 200 [1] 200 [1] 200

    [1]в виде серии целевых публикаций[1]Государственной [1]год - [1]                                   

    [1]по  предупреждению  пожаров   в[1]противопожарной [1]2005                                      

    [1]быту   и  на  производстве,   в[1]службы          [1]год                                      

    [1]краевых   средствах    массовой[1]Алтайского края,[1]                                         

    [1]информации,  предусмотрев   для[1]администрация                                            

    [1]этого    эфирное    время    на[1]Алтайского края [1]                                         

    [1]государственной   телевизионной[1]                                                          

    [1]и   радиовещательной   компании[1]                                                         

    "Алтай",  в  газете  "Алтайская                                                         

    [1]правда"     с      привлечением[1]                                                          

    [1]профессиональных журналистов.                                                           

<<<<<<<<$

[1]2.2.[1]Организация        изготовления[1]Управление      [1]2003  [1]Краевой бюджет [1]   840[1] 280 [1] 280 [1] 280

    [1]листовок,  памяток,   обучающих[1]Государственной [1]год                                      

    [1]плакатов,          методической[1]противопожарной                                          

    [1]литературы,           рекламной[1]службы                                                    

    [1]продукции              пожарно-[1]Алтайского края [1]                                         

    [1]технического   назначения   для                                                         

    [1]бесплатного  распространения  в                                                          

    учреждениях образования, других[1]                                                         

    [1]бюджетных  организациях,  среди                                                         

    [1]населения по месту жительства.                                                          

<<<<<<<<$

[1]2.3.[1]Организация    и    обеспечение[1]Управление      [1]2003  [1]Краевой бюджет [1]   750[1] 250 [1] 250 [1] 250

    [1]подготовки          собственных[1]Государственной [1]год                                       

    [1]телепередач,       изготовления[1]противопожарной                                          

    [1]собственной       журналистской[1]службы                                                   

    [1]продукции и социальной рекламы.[1]Алтайского края [1]                                         

<<<<<<<<$

[1]2.4.[1]Приобретение        автомобиля,[1]Управление      [1]2003  [1]Краевой бюджет [1]   220[1] 220 [1]         

    оборудованного       средствами[1]Государственной [1]год                                       

    [1]мобильной связи для организации[1]противопожарной                                          

    [1]оперативных  выездов  съемочной[1]службы                                                   

    [1]бригады  на  пожары  и   другие[1]Алтайского края [1]                                         

    [1]чрезвычайные ситуации.                                                                  

<<<<<<<<$

[1]2.5.[1]Проведение            ежегодных[1]Управление      [1]2003  [1]Краевой бюджет [1]  2100[1] 700 [1] 700 [1] 700

    [1]профильных   смен    на    базе[1]Государственной [1]год - [1]                                   

    [1]детского       оздоровительного[1]противопожарной [1]2005                                     

    [1]лагеря     "Юный    спасатель",[1]службы          [1]год                                      

    [1]профилирование    одного     из[1]Алтайского края,[1]                                         

    [1]отрядов во всех детских  летних[1]комитет                                                  

    [1]оздоровительных  лагерях,   как[1]администрации                                            

    [1]дружину юных пожарных.         [1]Алтайского края [1]                                         

                                   [1]по образованию                                            

<<<<<<<<$

[1]2.6.[1]Организация  детских  конкурсов[1]Управление      [1]2003  [1]Краевой бюджет [1]   600[1] 200 [1] 200 [1] 200

    [1]на  лучшее  владение   навыками[1]Государственной [1]год - [1]                                   

    [1]личной  безопасности,  оказание[1]противопожарной [1]2005                                     

    [1]первой   помощи   пострадавшим,[1]службы          [1]год                                      

    [1]лучшее владение  теорией  основ[1]Алтайского края,[1]                                          

    [1]безопасности  жизнедеятельности[1]комитет                                                  

    [1]и др.                          [1]администрации                                            

                                   [1]Алтайского края [1]                                          

                                   [1]по образованию                                           

<<<<<<<<$

[1]2.7.[1]Проведение         аккредитации[1]Управление      [1]2003  [1]Текущие (за                        

    [1]представителей средств массовой[1]Государственной [1]год - [1]счет средств,                      

    [1]информации,    ведущих    темы,[1]противопожарной [1]2005  [1]предусмотренных[1]                    

    [1]связанные с  предупреждением  и[1]службы          [1]год   на                                  

    [1]ликвидацией  пожаров  и  других[1]Алтайского края,[1]      [1]финансирование                     

    [1]чрезвычайных ситуаций.         администрация         [1]основной                           

                                   [1]Алтайского края       [1]деятельности                       

                                                         [1]исполнителя)                       

<<<<<<<<$

[1]2.8.[1]Принятие дополнительных мер  по[1]Комитет         [1]2003  [1]Текущие (за                         

    [1]улучшению преподавания  раздела[1]администрации   [1]год - [1]счет средств,                      

    "Пожарная    безопасность"    в[1]Алтайского края [1]2005  предусмотренных                    

    высших,  средних,  специальных,[1]по образованию, [1]год   [1]на                                 

    школьных,            дошкольных[1]управление            [1]финансирование [1]                    

    [1]учреждениях    независимо    от[1]Государственной       [1]основной                           

    [1]профиля и форм собственности по[1]противопожарной       [1]деятельности                       

    утвержденным         методиками[1]службы                [1]исполнителя)                       

    [1]программам.                    [1]Алтайского края                                           

<<<<<<<<$

[1]2.9.[1]Организация          ежегодного[1]Управление      [1]2003  [1]Текущие (за                        

    [1]обязательного обучения правилам[1]Государственной [1]год - [1]счет средств,                      

    [1]пожарной           безопасности[1]противопожарной [1]2005  предусмотренных                    

    [1]руководителей       организаций[1]службы          [1]год   на                                 

    [1]независимо  от  организационно-[1]Алтайского края,[1]      [1]финансирование                      

    [1]правовых     форм     и    форм[1]комитет               [1]основной                           

    [1]собственности   по   программам[1]администрации         [1]деятельности                       

    [1]управления      Государственной[1]края по               [1]исполнителя)                       

    [1]противопожарной службы.        образованию                                              

<4444444$

    3. Обеспечение пожарной безопасности                                                           

<,,,,,,,$

[1]3.1.[1]Разработка    местных   целевых[1]Подразделения   [1]2003  [1]Текущие (за                        

    [1]программ     по     обеспечению[1]Государственной [1]год   счет средств,                      

    [1]пожарной безопасности.         противопожарной [1]      [1]предусмотренных[1]                    

                                   [1]службы УГПС           на                                 

                                   [1]Алтайского края,[1]      [1]финансирование [1]                    

                                   [1]администрации         [1]основной                           

                                   [1]городов и             [1]деятельности                       

                                   [1]районов               [1]исполнителя)                        

                                   [1]Алтайского края [1]                                         

                                   [1](по их                                                   

                                   [1]предложениям)                                             

<<<<<<<<$

[1]3.2.[1]Оборудование       водонапорных[1]Подразделение   [1]2003  [1]Текущие (за                        

    [1]башен,  расположенных  в  черте[1]Государственной [1]год - [1]счет средств,                      

    населенных     пунктов,      на[1]противопожарной [1]2005  [1]предусмотренных[1]                    

    [1]территориях    предприятий    и[1]службы УГПС     [1]год   на                                 

    [1]объектов,    устройствами   для[1]Алтайского края,[1]      [1]финансирование                     

    [1]забора      воды      пожарными[1]администрации         [1]основной