АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2006 г. N 222
Утратило силу - Постановление
Администрации Брянской области
от 15.12.2006 г. N 740
Утратило силу - Постановление Правительства Брянской области
от 13.08.2015 № 395-П
Об утверждении Положения об управлении тарифно-ценовой политики и
потребительского рынка Брянской области
Во исполнение Федеральных законов от 26 декабря 2005 года N 184-
ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса" и от 31 декабря 2005 года
N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения
полномочий"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении тарифно-
ценовой политики и потребительского рынка Брянской области.
2. Признать утратившими силу Положение об управлении тарифно-
ценовой политики и потребительского рынка Брянской области,
утвержденное постановлением администрации области от 30 мая 2003 г. N
240 "О создании единого тарифного органа" (приложение 1), и
постановления администрации области от 3 февраля 2004 г. N 52, от 6
февраля 2004 г. N 76, от 17 марта 2004 г. N 152, от 17 марта 2004 г. N
153, от 18 июня 2004 г. N 330, от 11 августа 2004 г. N 425.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора области Чайку И.В.
Губернатор Н.В. Денин
Утверждено
постановлением
администрации Брянской области
от 5 апреля 2006 г. N 222
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении тарифно-ценовой политики и потребительского рынка
Брянской области
1. Общие положения
1.1. Управление тарифно-ценовой политики и потребительского
рынка Брянской области (далее - управление) является государственным
органом исполнительной власти Брянской области.
1.2. Работники управления являются государственными гражданскими
служащими Брянской области в соответствии с реестром государственных
должностей государственной гражданской службы Брянской области.
1.3. В своей деятельности управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами
Брянской области, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации и администрации области, а также настоящим Положением.
1.4. Начальник управления назначается и освобождается от
должности Губернатором области по согласованию с федеральным органом
по регулированию естественных монополий, подчиняется непосредственно
Губернатору области и координирующему работу управления заместителю
Губернатора области.
Заместители начальника управления назначаются и освобождаются от
должности начальником управления по согласованию с заместителем
Губернатора области, координирующим деятельность управления.
Другие работники управления назначаются и освобождаются от
должности начальником управления.
Структура и штатное расписание управления утверждаются
постановлением администрации области.
1.5. Управление является юридическим лицом, обладает
обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, открытый в
управлении Федерального казначейства по Брянской области, расчётные и
иные счета в банках, бланки и печати со своим наименованием.
1.6. Управление имеет имущество областной собственности на
праве оперативного управления.
1.7. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется
согласно постановлению администрации области.
1.8. Финансирование управления осуществляется за счет средств
областного бюджета, материально-техническое обеспечение лаборатории
(частично) - за счет средств, полученных от оказания платных услуг.
1.9. Местонахождение управления: Российская Федерация, г.
Брянск. Юридический и почтовый адрес: 241050, г. Брянск, ул. Горького,
58.
2. Основные задачи
Основными задачами управления являются:
проведение на региональном уровне государственной тарифно-
ценовой политики и контроль за соблюдением порядка формирования и
применения цен и тарифов в соответствии с действующим
законодательством;
реализация задач по эффективному функционированию
потребительского рынка и сферы услуг во всех формах собственности с
учетом интересов потребителей и развития экономики области;
оказание всемерного содействия рыночным преобразованиям и
конкуренции в сферах топливно-энергетического комплекса, на
транспорте, в сферах торговли, общественного питания и бытового
обслуживания в пределах компетенции.
3. Основные функции
3.1. Основными функциями управления являются: государственное
регулирование цен и тарифов в сферах естественных и локальных
монополий, осуществляющих деятельность на потребительском рынке
области, тарифов на товары и услуги коммунального комплекса;
ценовое регулирование и контроль в сферах, определенных органами
государственной власти области в пределах полномочий, установленных
федеральными законами и другими нормативными актами Российской
Федерации и области;
осуществление полномочий федерального органа исполнительной
власти по регулированию естественных монополий, передаваемых
управлению в установленном порядке.
3.2. Управление в целях реализации возложенных на него задач и
функций:
устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию,
поставляемые организациями потребителям области;
устанавливает розничные цены на газ природный и сжиженный,
реализуемый населению;
устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической и
тепловой энергии по сетям организаций, расположенных на территории
области и включённых в реестр энергоснабжающих организаций Брянской
области;
устанавливает тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых
отходов;
устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков
электрической энергии;
устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми
видами общественного автомобильного транспорта (кроме муниципального)
в городском и пригородном сообщении;
устанавливает предельные индексы по муниципальным образованиям в
области регулирования тарифов и надбавок в соответствии с предельными
индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти;
устанавливает систему критериев, используемых для определения
доступности для потребителей товаров и услуг коммунального комплекса;
согласовывает производственные программы организаций
коммунального комплекса и осуществляет мониторинг их выполнения;
принимает решения и выдает предписания в пределах полномочий,
установленных действующим законодательством;
устанавливает тарифы на товары и услуги организаций
коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,
установленным федеральным органом исполнительной власти для области, с
учетом утвержденных представленными органами местного самоуправления
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги
коммунального комплекса;
осуществляет в соответствии с порядком, установленным
Правительством Российской Федерации, контроль за соблюдением органами
местного самоуправления предельных индексов максимально возможного
изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций жилищно-
коммунального комплекса;
устанавливает плату за технологическое присоединение к
распределительным электрическим сетям;
осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов,
включаемых в регулируемые государством тарифы;
устанавливает стоимость работ по паспортизации и плановой
технической инвентаризации объектов жилищного фонда;
согласовывает тарифы на проезд в пригородном железнодорожном
транспорте и услуги предприятий промышленного железнодорожного
транспорта (ППЖТ) на подъездных путях;
согласовывает цены на твердое топливо, реализуемое населению;
согласовывает тарифы на перевозку пассажиров и багажа
автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам;
согласовывает тарифы на социальные услуги, предоставляемые
населению учреждениями социального обслуживания и другими
организациями;
согласовывает размер платы за предоставление сведений
государственного земельного кадастра;
согласовывает размер сборов за выдачу лицензий на
водопользование;
согласовывает тарифы на услуги водоснабжения и канализации,
оказываемые хозяйствующими субъектами области сторонним потребителям;
согласовывает расценки по приемке, хранению и отпуску зерна
регионального фонда, а также цены на продукты его переработки;
участвует в формировании балансов электрической энергии
(мощности) энергоснабжающих организаций области;
формирует и ведёт реестр энергоснабжающих и
газораспределительных организаций, расположенных на территории
области;
разрабатывает и утверждает методические материалы по
регулированию потребительского рынка;
представляет в федеральный орган исполнительной власти по
регулированию естественных монополий предложения о размере платы за
услуги по передаче электрической энергии по сетям, расположенным на
территории области, организаций, включенных в реестр субъектов
естественных монополий, и размере надбавок за услуги газоснабжающих и
газосбытовых организаций;
готовит предложения об изменении торговых надбавок к ценам на
лекарственные средства и изделия медицинского назначения, продукты
детского питания и продукцию регионального фонда;
готовит предложения по уровню надбавок на продукцию и товары,
реализуемые предприятиями общественного питания при образовательных,
средних специальных и высших учебных учреждениях;
вносит предложения о размере платы за проведение проверки
технического состояния транспортных средств;
осуществляет оперативный мониторинг цен на основные товары и
услуги, состояния товарных рынков области;
организует и обеспечивает контроль за соблюдением утверждённых
цен и тарифов и осуществляет проверки хозяйственной деятельности
регулируемых организаций;
участвует в разработке предложений по целевым программам
развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами
государственной власти и затрагивающим интересы Брянской области;
принимает участие в разработке предложений в части ценового
регулирования вопросов о размещении и расширении предприятий и
объектов электроэнергетики независимо от формы собственности,
деятельность которых затрагивает интересы Брянской области;
совместно с территориальными органами министерств и ведомств,
органами местного самоуправления, организациями и предприятиями
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности
принимает меры по насыщению потребительского рынка товарами и
услугами, анализирует и по мере необходимости вносит предложения по
объёмам производства товаров и продукции для удовлетворения
потребностей населения области;
подтверждает соответствие предприятий торговли, общественного
питания и бытовых услуг различных форм собственности выбранному типу,
классу, а также технические требования к производству продукции
общественного питания и разработке оптимальных рационов питания для
различных групп населения;
разрабатывает нормативно-техническую документацию на пищевые
продукты и продукцию общественного питания для предприятий и
организаций области;
участвует совместно с заинтересованными государственными
органами и органами местного самоуправления в мониторинге за
соблюдением норм и правил обслуживания населения в торговле,
общественном питании и бытовом обслуживании и обеспечивает пресечение
нарушений в этих сферах;
координирует работу по совершенствованию организации торгового
обслуживания, экономическому и методическому регулированию
деятельности предприятий по улучшению обеспечения населения
продовольственными, непродовольственными товарами и оказанию услуг;
организует лабораторные испытания пищевых продуктов,
продовольственного сырья, продукции общественного питания на
соответствие требованиям безопасности согласно нормативной
документации в соответствии с областью аккредитации, в том числе для
целей сертификации;
принимает участие в работе конкурсных комиссий государственных
заказчиков по размещению заказов на поставку продукции для
государственных нужд, в первую очередь продукции местных
товаропроизводителей, и рассмотрении споров и претензий, возникающих
при проведении торгов (конкурсов) по закупке товаров, работ и услуг
для государственных нужд области;
способствует организации оптовых рынков, фирменных магазинов и
магазинов для малоимущих слоев населения по минимальным ценам в целях
реализации социальной политики;
принимает участие в организации и проведении ярмарок по оптовой
продаже и закупке товаров, вырабатываемых в области, а также в работе
региональных и межрегиональных оптовых ярмарок;
публикует информацию о тарифах, информирует общественность о
своих решениях через средства массовой информации и ежегодно
направляет в федеральный орган исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов отчёт о своей деятельности;
организует контроль за ходом выполнения постановлений и
распоряжений администрации области по вопросам компетенции управления;
осуществляет совместно с областными органами и органами местного
самоуправления подготовку мобилизационной документации по
нормированному снабжению населения продовольственными,
непродовольственными товарами в условиях военного времени и работу со
сведениями, составляющими государственную тайну, в рамках своих
полномочий. При реорганизации, ликвидации управления или прекращении
работы со сведениями,
составляющими государственную тайну, бумажные; электронные и
другие виды носителей этих сведений в установленном порядке
уничтожаются или сдаются на архивное хранение, или передаются в
соответствии с законодательством.
4. Организация деятельности
4.1. Работой управления руководит начальник управления.
4.2. Начальник управления в пределах своей компетенции:
осуществляет общее руководство деятельностью управления; является
председателем правления по регулированию деятельности субъектов
естественных и локальных монополий;
несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на
управление задач и осуществление им своих функций;
несет персональную ответственность за организацию работ и
создание условий по защите государственной тайны, за несоблюдение
установленных законодательством ограничений по ознакомлению с
охраняемыми сведениями;
ведет приём на работу и увольнение работников управления;
имеет иные права и обязанности в соответствии с действующим
законодательством.
4.3. Для определения основных направлений деятельности
управления и принятия решений из высококвалифицированных специалистов,
работающих в управлении, образуется правление по регулированию
деятельности субъектов естественных и локальных монополий в количестве
не более 7 человек. Назначение членов правления производится
Губернатором области по представлению начальника управления.
4.4. В составе управления действует контрольно-технологическая
лаборатория для проведения испытаний пищевых продуктов,
продовольственного сырья и продукции общественного питания на
соответствие требованиям безопасности согласно нормативной
документации. Для организаций и предприятий, финансируемых из бюджетов
всех уровней, работы производятся бесплатно, для юридических и
физических лиц других форм собственности испытания и выдача заключений
осуществляется на платной основе. Положение о лаборатории, перечень
платных услуг и расценки утверждаются начальником управления. Средства
по оказанию платных услуг направляются в установленном порядке на
дооснащение лаборатории оборудованием, приобретение реактивов, поверку
и аттестацию измерительного и испытательного оборудования и при
необходимости на поощрение работников лаборатории до 20 процентов от
суммы средств по оказанию этих услуг.
4.5. При управлении действует экспертный совет по проверке
обоснованности затрат, включаемых в тарифы на электрическую и тепловую
энергию, цен на природный и сжиженный газ, транспортных услуг, платы
за услуги по передаче электрической и тепловой энергии. Экспертный
совет формируется из специалистов соответствующих отраслей. Положение
об экспертном совете и его состав утверждается начальником управления.
5. Права
5.1. Управление имеет право:
запрашивать и получать у органов федеральных органов
государственной власти, территориальных органов федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти области,
органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и
организаций коммунального комплекса в пределах своих полномочий
материалы по вопросам регулирования и контроля их жизнедеятельности;
в установленном порядке проводить проверки организаций,
относящихся к сферам естественных и локальных монополий, предприятий,
выпускающих продукцию оборонного назначения, предприятий,
осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным и железнодорожным
транспортом, аптечной сети, предприятий АПК, ЖКХ, торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, предприятий
по изготовлению протезно-ортопедических изделий, образовательных и
других;
рассматривать дела об административных правонарушениях и
взыскивать в доход соответствующих бюджетов суммы, полученные в
результате нарушений порядка ценообразования, и штрафы за
административные правонарушения. Осуществлять функции администратора,
в том числе принимать решения о зачете или возврате плательщикам
излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и уточнять вид
принадлежности платежей, администратором которых является управление в
соответствии с законом Брянской области о бюджете на очередной
финансовый год;
5.2. Имеет иные права в соответствии с действующим
законодательством.
6. Взаимодействие
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами государственной власти, территориальными
органами федеральных органов государственной власти, органами
государственной власти области, органами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности.
