АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22.06.2004 N 289
г.Барнаул
Утратило силу - Постановление Правительства Алтайского края
от 17.05.2017 г. № 167
Об утверждении Положения об
Алтайской территориальной
подсистеме единой
государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
(В редакции Постановлений Администрации Алтайского края
от 02.07.2005 г. N 420; от 13.09.2005 г. N 575;
от 03.05.2006 г. N 192; от 30.07.2009 г. N 342;
от 10.07.2012 г. N 369; от 22.09.2012 № 491;
от 26.02.2015 № 68)
Во исполнение Федерального закона "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Алтайской территориальной
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации края от
27 мая 1996 года N 299 "Об утверждении Положения об Алтайской
территориальной подсистеме Российской системы предупреждения и
действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС)". (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 30.07.2009 г. N 342)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А. (В
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 26.02.2015 № 68)
Глава администрации края М.ЕВДОКИМОВ
Утверждено
постановлением администрации края
от 22.06.2004 N 289
Положение
об Алтайской территориальной подсистеме единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
функционирования Алтайской территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - территориальная подсистема).
2. Территориальная подсистема объединяет органы управления, силы
и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти Алтайского края, органов
местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит
решение вопросов в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях
выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".
3. Территориальная подсистема, состоящая из функциональных и
муниципальных звеньев, действует на краевом, межмуниципальном и
объектовом уровне. (В редакции Постановления Администрации Алтайского
края от 02.07.2005 г. N 420)
4. Муниципальные звенья территориальной подсистемы создаются на
территории муниципальных образований Алтайского края для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их
территорий.
Организация, состав сил и средств муниципальных звеньев, а также
порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми
в установленном порядке соответствующими органами местного
самоуправления.
5. На каждом уровне территориальной подсистемы создаются
координационные органы, постоянно действующие органы управления,
органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и
материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и
сил территориальной подсистемы, системы оповещения населения о
чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о
чрезвычайных ситуациях. (В редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 26.02.2015 № 68)
При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в
том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются на
краевом, муниципальном и объектовом уровнях территориальной
подсистемы. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 26.02.2015 № 68)
6. Координационными органами территориальной подсистемы являются:
(Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.07.2009 г. N 342)
на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального
образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного
самоуправления;(Абзац в редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 02.07.2005 г. N 420)
на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
7. Создание, реорганизация и ликвидация комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности Администрации края, назначение руководителя,
утверждение персонального состава и определение ее компетенции
осуществляются постановлением Администрации края. (В редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 30.07.2009 г. N 342)
Компетенция и полномочия комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Администрации края определяются в положении о комиссии.(Абзац в
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.07.2009 г. N 342)
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Администрации края возглавляется
Губернатором Алтайского края.(Абзац в редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 10.07.2012 г. N 369)
8. Основными задачами комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Администрации края в соответствии с ее компетенцией являются:(Абзац в
редакции Постановления Администрации Алтайского края от 02.07.2005 г.
N 420)(Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.07.2009 г. N 342)
а) разработка предложений по реализации государственной политики
в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 02.07.2005 г. N 420)
б) координация деятельности органов управления и сил
территориальной подсистемы;
в) обеспечение согласованности действий территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти края, органов местного самоуправления и организаций при решении
задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и
строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,
социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,
поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций. (В
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 02.07.2005 г. N 420)
г) рассмотрение вопросов привлечения сил и средств гражданской
обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным
законом. (Дополнен - Постановление Администрации Алтайского края
от 02.07.2005 г. N 420)
д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и
информирования населения о чрезвычайных ситуациях. (Пункт дополнен -
Постановление Администрации Алтайского края от 26.02.2015 № 68)
9. Постоянно действующими органами управления на территории
Алтайского края являются:(Абзац в редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 02.07.2005 г. N 420)
на региональном уровне - территориальные органы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
cитуaциям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы,
специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Алтайского краю (далее - Главное управление Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю);(Абзац в
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 02.07.2005 г. N 420)
на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного
самоуправления;(Абзац в редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 02.07.2005 г. N 420)
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций,
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления территориальной
подсистемы единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами.(Абзац в редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 02.07.2005 г. N 420)
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления
территориальной подсистемы единой системы определяются
соответствующими положениями о них или уставами указанных органов
управления.(Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского
края от 02.07.2005 г. N 420)
10. Органами повседневного управления территориальной подсистемы
являются:
федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных
ситуациях Главного управления МЧС России по Алтайскому краю";(Абзац в
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 10.07.2012 г. N 369)
единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов);
Федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных
ситуациях Главного управления МЧС России по Алтайскому краю" является
вышестоящим органом повседневного управления Алтайской территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских
служб органов повседневного управления Алтайской территориальной
подсистемы по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о пожарах
и чрезвычайных ситуациях, а также осуществляет управление по вопросам
их совместных действий при угрозе и (или) возникновении пожаров и
чрезвычайных ситуаций. (Дополнен - Постановление Администрации
Алтайского края от 10.07.2012 г. N 369)
11. Размещение органов управления территориальной подсистемы в
зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных
(мобильных) пунктах управления, оснащаемых техническими средствами
управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения,
поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
12. К силам и средствам территориальной подсистемы относятся
специально подготовленные силы и средства территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, Администрации края, органов
местного самоуправления, организаций и общественных объединений,
предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 30.07.2009 г. N 342)
13. В состав сил и средств каждого уровня территориальной
подсистемы входят силы и средства постоянной готовности,
предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации
и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной
готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и
формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной
ситуации в течение не менее 3 суток.
Перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемы
утверждается Администрацией края по согласованию с МЧС России.(Абзац в
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.07.2009 г. N 342)
Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и
проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций регионального характера в порядке, установленном федеральным
законом.(Абзац дополнен - Постановление Администрации Алтайского края
от 02.07.2005 г. N 420)
14. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований, общественных объединений,
участвующих в проведении аварийно-спасательных работ и действующих на
территории Алтайского края, а также всех видов пожарной охраны
осуществляет в установленном порядке Главное управление МЧС России по
Алтайскому краю. (В редакции Постановления Администрации Алтайского
края от 02.07.2005 г. N 420)
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований на территории муниципальных
образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и гражданской обороны при органах местного самоуправления. (Абзац
дополнен - Постановление Администрации Алтайского края
от 02.07.2005 г. N 420)
15. Привлечение аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется:
в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями
объектах и территориях;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
по решению Администрации края и органов местного самоуправления,
организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство
деятельностью указанных служб и формирований.(Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 30.07.2009 г. N 342)
Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать
в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации
чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих
органов управления территориальной подсистемы.(Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 02.07.2005 г. N 420)
16. Подготовка работников органов исполнительной власти
Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций,
специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления
территориальной подсистемы, осуществляется в соответствии с
утвержденными планами в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляют
органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям.
17. Готовность аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные
ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе
аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих
полномочий Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю, органами
государственного надзора и контроля, а также федеральными органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления и
организациями, создающими указанные службы и формирования. (В редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 02.07.2005 г. N 420)
18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и
используются:
резервы финансовых и материальных ресурсов Администрации края,
органов местного самоуправления и организаций.(Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 30.07.2009 г. N 342)
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых
и материальных ресурсов определяется законодательством Алтайского края
и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и
организациями.(Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского
края от 02.07.2005 г. N 420)
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,
хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их
органом.
19. Управление территориальной подсистемой осуществляется с
использованием систем связи и оповещения, представляющих собой
организационно-техническое объединение сил, средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и
ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и
сигналов оповещения до органов управления, и сил территориальной
подсистемы и населения. (Абзац в редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 26.02.2015 № 68)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Администрации Алтайского
края от 26.02.2015 № 68)
20. Информационное обеспечение в территориальной подсистеме
осуществляется с использованием автоматизированной
информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность
технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и
информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку,
сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе
вызванных пожарами, используется единый номер вызова экстренных
оперативных служб "112".(Абзац в редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 10.07.2012 г. N 369)
21. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в рамках территориальной подсистемы
осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов
взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий
Администрации края, органов местного самоуправления и организаций.
(Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.07.2009 г. N 342)
Организационно-методическое руководство планированием действий в
рамках территориальной подсистемы осуществляет Главное управление МЧС
России по Алтайскому краю.(Абзац в редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 30.07.2009 г. N 342)
22. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на
объектах, территориях или акваториях органы управления и силы
территориальной подсистемы функционируют в режиме повседневной
деятельности.
Решениями Администрации края, органов местного самоуправления и
организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли
чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация
чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил
территориальной подсистемы может устанавливаться один из следующих
режимов функционирования:(Абзац в редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 30.07.2009 г. N 342)
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
22.1. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность
жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер
защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации,
устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную
ситуацию (далее - "уровень реагирования"):
а) объектовый уровень реагирования - при ликвидации чрезвычайной
ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне
чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в
пределах территории данной организации;
б) местный уровень реагирования:
при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами
организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне
чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного
поселения;
при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами
организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне
чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию,
либо территории двух или более поселений, либо территории поселений и
межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в
пределах территории одного муниципального района;
при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами
организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне
чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в
пределах территории городского округа;
в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - при
ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций,
органов местного самоуправления и органов исполнительной власти
Алтайского края, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая
затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо
территории муниципального района и городского округа, если зона
чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Алтайского края;
г) федеральный уровень реагирования - при ликвидации чрезвычайной
ситуации силами и средствами органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации,
которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской
Федерации.
При ликвидации чрезвычайной ситуации с привлечением в
соответствии с законодательством Российской Федерации сил и средств
федеральных органов исполнительной власти, в том числе специально
подготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск и воинских формирований, устанавливается особый уровень
реагирования.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 22.09.2012 № 491)
22.2. Уровень реагирования устанавливается решением: руководителя
организации - объектовый уровень реагирования; главы поселения, главы
муниципального района, главы городского округа - местный уровень
реагирования;
Губернатора Алтайского края - региональный (межмуниципальный)
уровень реагирования;
Правительства Российской Федерации - федеральный уровень
реагирования.
Особый уровень реагирования устанавливается решением Президента
Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 22.09.2012 № 491)
23. Решениями Администрации края, органов местного самоуправления
и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил
территориальной подсистемы режима повышенной готовности или режима
чрезвычайной ситуации определяются:(Абзац в редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 30.07.2009 г. N 342)
а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий
по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
Губернатор Алтайского края, главы органов местного самоуправления
и руководители организаций должны информировать население через
средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на
конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов
управления и сил территориальной подсистемы, а также мерах по
обеспечению безопасности населения.(Абзац в редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 30.07.2009 г. N 342)
24. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для
введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности
или режима чрезвычайной ситуации, Губернатор Алтайского края, главы
органов местного самоуправления и руководители организаций отменяют
установленные режимы функционирования органов управления и сил единой
системы. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.07.2009 г. N 342)
24.1. Отменяют режим повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации, а также принимают решение об устранении обстоятельств,
послуживших основанием для установления уровня реагирования,
Губернатор Алтайского края, главы органов местного самоуправления и
руководители организаций, принявшие решение об установлении уровня
реагирования. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Алтайского
края от 22.09.2012 № 491)
25. При угрозе возникновения или возникновении межрегиональных и
федеральных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов
управления и сил территориальной подсистемы могут устанавливаться
решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.(Абзац в
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 10.07.2012 г. N 369)
26. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами территориальной подсистемы, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды и прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и
мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
планирование действий органов управления и сил территориальной
подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том
числе при получении сигналов экстренного оповещения; (Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 26.02.2015 № 68)
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение в пределах своих полномочий государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов
страхования;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо
хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование
возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
введение при необходимости круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил
территориальной подсистемы на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам
единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,
информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 26.02.2015 № 68)
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств территориальной
подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,
формирование оперативных групп и организация выдвижения их в
предполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,
прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
оповещение руководителей территориальных органов исполнительной
власти, Губернатора Алтайского края, глав органов местного
самоуправления и руководителей организаций, а также населения о
возникших чрезвычайных ситуациях;(Абзац в редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 30.07.2009 г. N 342)
проведение мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и
всестороннему обеспечению действий сил и средств территориальной
подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а
также привлечению при необходимости в установленном порядке
общественных организаций и населения к ликвидации возникших
чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне
чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия
территориальных органов федеральной исполнительной власти,
Администрации края, органов местного самоуправления и организаций по
вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;(Абзац в
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.07.2009 г. N 342)
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях.
26.1. Орган государственной власти или должностное лицо,
определенное пунктом 22.2 настоящего Положения, при введении режима
повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и установлении уровня
реагирования может определять руководителя работ по ликвидации
чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение
указанных работ в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Алтайского края, и принимать
дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, а именно:
а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на
территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной
ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
б) определять порядок разбронирования резервов материальных
ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением
государственного материального резерва;
в) определять порядок использования транспортных средств, средств
связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций;
г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне
чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности
жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан,
находящихся на ее территории;
д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной
ситуации, не ограничивающие права и свободы человека и гражданина и
направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной
ситуации, создание необходимых условий для предупреждения повторного
ее возникновения и ликвидации или минимизации ее негативного
воздействия.
(Пункт 26.1. дополнен - Постановление Администрации Алтайского края
от 22.09.2012 № 491)
27. При введении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального
конституционного закона "О чрезвычайном положении", для органов
управления и сил территориальной подсистемы устанавливается режим
повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения
по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, -
режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы
территориальной подсистемы функционируют с учетом особого правового
режима деятельности органов государственной власти края, органов
местного самоуправления и организаций.
28. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной - силами и средствами организации;
муниципальной - силами и средствами органов местного
самоуправления;
межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов
местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
межрегиональной и федеральной - силами и средствами органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в
зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в
установленном порядке силы и средства федеральных органов
исполнительной власти.
(Пункт 28. в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 03.05.2006 г. N 192)
29. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми,
принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской
Федерации и законодательством Алтайского края, планами предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами
государственной власти края, органами местного самоуправления,
руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация
чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по
согласованию с Администрацией края, органами местного самоуправления и
организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация,
устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и
особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по
проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.(Абзац в
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.07.2009 г. N 342)
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в
зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
30. Должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий
по предупреждению чрезвычайных ситуаций, или руководитель работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации готовят для органа государственной
власти или должностного лица, уполномоченного на принятие решения об
установлении уровня реагирования, предложения по принятию
дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и организуют работу по их реализации. (В редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 22.09.2012 № 491)
31. Финансовое обеспечение функционирования территориальной
подсистемы единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих
бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечение устойчивого функционирования
организаций осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Алтайского края.
Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации
чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Администрации Алтайского
края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется в порядке, установленном Администрацией Алтайского
края.(Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.07.2009 г. N 342)
Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации
чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства Российской
Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
В целях оперативной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Главное управление МЧС России по Алтайскому краю может использовать в
установленном порядке целевой финансовый резерв по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных
предприятиях, в строительстве и на транспорте.
(Пункт 31. в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 02.07.2005 г. N 420)
32. Выпуск материальных ценностей из государственного
материального резерва, предназначенных для неотложных работ при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется в
соответствии с Федеральным законом "О государственном материальном
резерве" и иными нормативными правовыми актами.
33. Порядок организации и осуществления работ по профилактике
пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения
аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану,
определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в
области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
(Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 02.07.2005 г. N 420)
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
