Постановление Администрации Алтайского края от 24.08.2005 № 540

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


24.08.2005                                            N 540


                              г.Барнаул



О социально-экономическом
развитии   муниципального
образования "Город Бийск"


     Рассмотрев социально-экономическое    положение    муниципального
образования "Город Бийск",  администрация края отмечает,  что  в  2004
году  сохранилась  динамика  роста объемов промышленного производства,
оборота  розничной  торговли  и  платных   услуг,   повышения   уровня
заработной платы и денежных доходов населения.
     В 2004  году  промышленностью  города  произведено  продукции   в
действующих   ценах   на  8,2  млрд.  рублей  (3-е  место  по  объемам
промышленного производства среди 11 городов края).  Индекс физического
объема составил 110,8%. Прирост объемов производства достигнут за счет
увеличения   выпуска   продукции   в    медицинской    промышленности,
машиностроении    и    металлообработке,    химической    и    пищевой
промышленности,  в электроэнергетике. Возрос по сравнению с 2003 годом
выпуск  потребительских  товаров,  получена балансовая прибыль в сумме
71,6 млн. рублей. Увеличена доля выпуска продукции малых предприятий в
общем объеме промышленного производства города, до 30% возрос удельный
вес налоговых поступлений от малого предпринимательства в бюджеты всех
уровней.  Отопительный  сезон  2004-2005  годов  прошел  в  городе без
срывов.
     Администрацией города   принимаются   меры  по  решению  вопросов
социально-экономического развития города,  по  реализации  полномочий,
возложенных на местные органы власти согласно Федеральному закону от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации". Ведется подготовка необходимых
нормативных правовых актов,  проводится работа по комплексной оценке в
рамках  инновационной  стратегии  развития  муниципального образования
"Город Бийск" как наукограда Российской Федерации  социально  значимых
для   города  предприятий,  с  апреля  2005  года  начато  квартальное
планирование      и      реализация      приоритетных      направлений
социально-экономического развития города.
     Вместе с тем ряд негативных тенденций,  имевших место в 2004 году
и   в  первом  полугодии  2005  года,  не  позволяет  делать  вывод  о
наступившей стабилизации социально-экономического развития города.
     Ситуация в промышленности города остается сложной, что связано со
значительной  долей  предприятий   оборонно-промышленного   комплекса,
недостаточным объемом гособоронзаказа,  а также трудностями в развитии
ряда промышленных предприятий из-за недостатка  финансовых  средств  и
отсутствия  надежной  сырьевой  базы  (ОАО  "Бийский спиртзавод",  ОАО
"Бийская химическая  компания",  ЗАО  "Бийский  сахарный  завод",  ЗАО
"Бийский маслоэкстракционный завод",  ЗАО "Бийский маслосыркомбинат").
Ситуация усугубляется еще  тем,  что  на  долю  кризисных  предприятий
приходится основная часть людей, занятых в промышленном производстве.
     Заявленный в        прогнозе         основных         показателей
социально-экономического  развития  города  на  2005  год  темп  роста
объемов промышленного производства (104%) не  выполняется.  По  итогам
шести месяцев 2005 года индекс физического объема составил 96,3%. За 5
месяцев  текущего   года   сальдированный   финансовый   результат   в
промышленности города отрицательный, получены убытки в сумме 55,3 млн.
рублей; в целом по городу балансовый убыток составил 91,7 млн. рублей.
     Главными негативными  моментами  в  развитии  города  в 2004 году
стали сокращение объема  инвестиций  в  основной  капитал  на  8,1%  и
снижение  объемов  жилищного  строительства  на  27,4%  по сравнению с
предыдущим годом.  По объему инвестиций на душу населения (3376  руб.)
г. Бийск занимает 21-е место среди городов и районов края.
     По объему ввода жилья на 1000  жителей  город  находится  на  5-м
месте среди 11 городов края.
     Несмотря на положительный финансовый  результат  по  итогам  2004
года,  негативной тенденцией в финансовой сфере стал рост просроченной
кредиторской и дебиторской задолженности соответственно на  16  и  9%.
Велика  доля  (65,3%)  убыточных  предприятий  среди крупных и средних
предприятий.  Среди  отраслей  промышленного   производства   наиболее
убыточной  является,  вследствие  большой  задолженности предприятий и
населения за потребленные теплоэнергоресурсы, электроэнергетика.
     Напряженная ситуация    складывается    и    на    рынке   труда.
Среднесписочная численность работников крупных и средних  промышленных
предприятий  сократилась  за  год  на  770 человек.  В целом по городу
прирост безработных за год составил 551  человек.  Число  безработных,
зарегистрированных  в  службе  занятости,  достигло на конец 2004 года
5012 человек.  Уровень официальной безработицы сложился в размере 3,4%
при среднем показателе по городам края - 2,1%.
     На уровне  жизни  негативно  сказываются  низкая   среднемесячная
заработная  плата  в  2005 году - 4677 рублей (6-е место среди городов
края),  а также наличие задолженности по заработной плате - 36,7  млн.
рублей (на 01.07.2005).
     Много проблем имеется в жилищно-коммунальном хозяйстве  города  и
на муниципальном транспорте.  6,8%  жилищного фонда приходится на долю
ветхого и аварийного жилья.  В то же время город Бийск не участвует  в
реализации  Федеральной подпрограммы по переселению граждан из ветхого
и аварийного жилья.  В тяжелейшем финансовом состоянии  находятся  все
муниципальные  предприятия  жилищно-коммунального хозяйства:  жилищные
тресты,   "Водоканал",   спецавтохозяйство,   комбинат    коммунальных
предприятий.    Убыточны   пассажирские   муниципальные   предприятия:
автоколонна N 1244,  "Бийск-Межгород",  ГП  "Аэропорт  Бийск".  Велика
задолженность по заработной плате работающим (5,5 млн.  рублей) на МУП
"Бийск-Межгород".   Серьезной   проблемой   в   сфере   муниципального
транспорта является высокая степень износа подвижного состава.
     Имеются недостатки в управлении муниципальным имуществом.  Из  48
муниципальных  унитарных предприятий 16 находятся в стадии ликвидации.
80%   действующих   муниципальных   унитарных   предприятий   являются
убыточными.
     Не обеспечивается  в  полном  объеме  защита  прав   и   законных
интересов граждан. Наблюдается рост убийств, преступлений, совершенных
в общественных местах.  Город Бийск является "лидером"  среди  городов
края по уровню распространения и потребления наркотических веществ,  а
по  заболеваемости  наркоманией  в  расчете  на  100  тыс.   населения
превышает   краевые   показатели   в  2-3  раза.  Не  решены  проблемы
обеспечения УВД  г.  Бийска  необходимым  количеством  автотранспорта,
средств связи, вычислительной техники, форменного обмундирования.
     Не полностью   устранены   недостатки,    отмеченные    комитетом
администрации  Алтайского  края  по  финансам,  налоговой  и кредитной
политике в ходе ревизионной проверки исполнения бюджета города  Бийска
и    финансово-хозяйственной   деятельности   финансового   управления
администрации г.  Бийска за 2003-2004  годы.  Не  уменьшены  бюджетные
ассигнования  учреждениям культуры города на сумму 3487,9 тыс.  рублей
выявленного незаконного и нецелевого использования бюджетных  средств,
не  ликвидирована  просроченная задолженность во внебюджетные фонды по
начислениям  на   заработную   плату   работников   бюджетной   сферы,
финансируемых из бюджета г. Бийска в сумме 55345,0 тыс. рублей.
     На основании   проведенного   анализа    социально-экономического
развития  муниципального образования "Город Бийск" и в целях улучшения
уровня и качества жизни граждан постановляю:
     1. Информацию   о   состоянии  социально-экономического  развития
муниципального образования "Город Бийск" за 2004 и 6 месяцев 2005 года
принять к сведению.
     2. Предложить  администрации  муниципального  образования  "Город
Бийск" (И.С.Кичмаренко) усилить работу по стратегическому планированию
социально-экономического развития  города  с  целью  создания  в  крае
инновационной модели экономики муниципального образования.
     3. Рекомендовать администрации муниципального образования  "Город
Бийск":
     для повышения наполняемости бюджета  города  принять  необходимые
меры  по  выполнению  заявленных  в  прогнозе  на  2005  год  основных
показателей   плана    социально-экономического    развития    города,
обеспечению устойчивого роста промышленного производства;
     совместно с городскими объединениями  работодателей  и  городским
советом  отраслевых  профсоюзов продолжить работу по улучшению условий
труда  на   производстве,   увеличению   размера   заработной   платы,
обеспечению   ее   своевременной  выплаты  и  повышению  уровня  жизни
населения города;
     продолжить работу    по    реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства,   подготовке   моделей   управляющих   компаний,   созданию
необходимых условий для жизнеобеспечения населения;
     в соответствии с разграничением полномочий  и  перераспределением
имущества между Российской Федерацией, Алтайским краем и муниципальным
образованием "Город Бийск" согласно Федеральному закону от  6  октября
2003   года   N   131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской   Федерации"   разработать   комплексную
программу  оптимизации работы и стратегического развития муниципальных
учреждений;
     для обеспечения  эффективной  подготовки  реализации Федерального
закона  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  продолжить  работу   по
выравниванию    уровней   минимальной   бюджетной   обеспеченности   и
установлению  нормативов  по  всем  закрепленным   вопросам   местного
значения,   с  учетом  технологических,  санитарно-эпидемиологических,
экологических и других нормативов;
     в целях   обеспечения   безопасности,   защиты  прав  и  законных
интересов граждан,  устойчивого развития  города  ускорить  разработку
концепции  городской  целевой программы "Безопасный Бийск на 2006-2010
годы";  оказать помощь УВД г.  Бийска  в  его  материально-техническом
обеспечении.
     4. Комитету   администрации   Алтайского   края   по   управлению
государственным  имуществом (А.Т.Евсюков) оказать помощь администрации
города Бийска в предоставлении в соответствии с Федеральным законом от
17   июля   2001   года  N  101-ФЗ  "О  разграничении  государственной
собственности   на   землю"   земельных   участков   в   муниципальную
собственность.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


Временно исполняющий обязанности
главы администрации края                                    М.С.Козлов