Постановление Совета народных депутатов Алтайского края от 31.08.2005 № 485

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


31.08.2005 N 485
г.Барнаул


О   законодательной инициативе
по внесению изменений в статью
40   Федерального  закона  "Об
общих   принципах  организации
местного    самоуправления   в
Российской Федерации"



     В соответствии  со  статьей  104 Конституции Российской Федерации
Алтайский краевой Совет народных депутатов постановляет:

     1. Направить   в   Государственную   Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального  закона  "О  внесении  изменений в статью 40 Федерального
закона "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской   Федерации"  с  пояснительной  запиской  к  нему  и  иными
документами,   предусмотренными   Регламентом   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации (прилагаются).

     2. Назначить депутата Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской  Федерации Коршунова Л.А.  (по согласованию) и председателя
комитета Алтайского краевого Совета  народных  депутатов  по  местному
самоуправлению Вольфсона И.Б.  официальными представителями Алтайского
краевого Совета народных депутатов при рассмотрении в  Государственной
Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации указанного проекта
федерального закона.

     3. Просить  членов  Совета  Федерации и депутатов Государственной
Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерации   от   субъектов
Российской Федерации, входящих в межрегиональную ассоциацию "Сибирское
соглашение", поддержать законодательную инициативу Алтайского краевого
Совета народных депутатов.


Председатель Алтайского краевого
Совета народных депутатов                                 А.Г.Назарчук



                                            Приложение
                                            к постановлению Алтайского
                                            краевого Совета народных
                                            депутатов
                                            от 31.08.2005 N 485


                                            Проект федерального закона
                                            вносит Алтайский краевой
                                            Совет народных депутатов


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О внесении изменений в статью 40 Федерального закона
       "Об общих принципах организации местного самоуправления
                       в Российской Федерации"

Принят Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации


     Статья 1.
     Внести в статью 40 Федерального закона от 6 октября 2003  года  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003,  N 40,  ст.  3822;  2004,  N 25, ст. 2484; 2004, N 33, ст. 3368;
2005, N 1, ст. 9; 2005, N 1, ст. 12; 2005, N 1, ст. 17; 2005, N 1, ст.
25;  2005,  N 17, ст. 1480; 2005, N 27, ст. 2708; 2005, N 30, часть I,
ст. 3104) следующие изменения:

     1) в части 1:
     после слов  "выборному должностному лицу местного самоуправления"
дополнить словами "в  порядке,  установленном  уставом  муниципального
образования  и  (или)  нормативным  правовым  актом  представительного
органа муниципального образования,";
     дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "Полномочия депутата,    члена    выборного    органа    местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
устанавливаются  настоящим  Федеральным  законом,  иными  федеральными
законами,  законами  субъектов Российской Федерации,  уставами и (или)
иными   нормативными   правовыми   актами   представительных   органов
муниципальных образований.";

     2) дополнить частями 6-1 - 6-9 следующего содержания:
     "6-1. Депутату,  члену выборного органа местного  самоуправления,
выборному  должностному  лицу местного самоуправления,  работающему на
неосвобожденной   основе,   для   решения   вопросов,   связанных    с
деятельностью на избирательном округе,  предоставляется до трех дней в
месяц,  которые он может использовать подряд либо по своему усмотрению
распределить  использование  этих дней в течение месяца.  Работодатель
обязан освободить указанное лицо  от  работы  с  сохранением  среднего
заработка для участия в работе представительного органа муниципального
образования,  иного  органа  местного  самоуправления   на   основании
письменного  вызова,  а  для  работы  на  избирательном  округе  -  по
письменному уведомлению  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
     Представительный орган муниципального образования  может  вводить
компенсационные  выплаты  депутатам,  членам выборного органа местного
самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления для
возмещения    расходов,   связанных   с   депутатской   деятельностью,
деятельностью в выборном органе местного самоуправления, деятельностью
по   исполнению  обязанностей  выборного  должностного  лица  местного
самоуправления,  устанавливать  размер,  условия  и  порядок   выплаты
указанных компенсационных выплат.
     6-2. Депутат,  член  выборного  органа  местного  самоуправления,
выборное должностное лицо местного самоуправления вправе участвовать с
правом  совещательного  голоса  в  работе  других   органов   местного
самоуправления,   в   компетенцию  которых  входит  принятие  решений,
затрагивающих   интересы   населения,   проживающего   на   территории
муниципального образования.  При этом депутату, члену выборного органа
местного  самоуправления,   выборному   должностному   лицу   местного
самоуправления   обеспечивается   возможность   выступлений,  внесения
предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам.
     6-3. Депутат,  член  выборного  органа  местного  самоуправления,
выборное должностное лицо  местного  самоуправления  вправе  направить
обращение  руководителям  и  иным  должностным  лицам  территориальных
органов   федеральных   органов   государственной   власти,    органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного
самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций по вопросам,
затрагивающим  интересы  избирателей  соответствующего  избирательного
округа и входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.
     Руководители и   иные   должностные   лица,   которым  направлено
обращение депутата,  члена выборного органа  местного  самоуправления,
выборного  должностного  лица  местного  самоуправления,  обязаны дать
письменный ответ на это обращение не позднее 15 дней, а если обращение
требует  дополнительного  изучения  и проверки - не позднее 30 дней со
дня его получения или  в  иной  согласованный  с  лицом,  направившем#
обращение, срок. При этом ответ должен быть подписан руководителем или
иным  должностным  лицом  органа,  организации,  объединения,  которым
направлено   обращение,   либо   лицом,   временно   исполняющим   его
обязанности.
     Депутат, член выборного органа местного самоуправления,  выборное
должностное лицо местного самоуправления, направившие обращение, имеют
право  принять  участие  в  рассмотрении вопросов,  поставленных ими в
обращении, в том числе в закрытых заседаниях соответствующих органов с
соблюдением  законодательства  Российской  Федерации о государственной
тайне.
     6-4. Депутат   или   группа   депутатов  имеют  право  внести  на
рассмотрение  представительного  органа   муниципального   образования
обращение    к    председателю    представительного    органа,   главе
муниципального образования,  главе местной администрации,  а  также  к
руководителям   и   иным  должностным  лицам  территориальных  органов
федеральных органов государственной  власти,  органов  государственной
власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления,
коммерческих и некоммерческих организаций.
     Если указанное  обращение касается фактов нарушения Конституции и
законов  Российской  Федерации,  иных  правовых   актов,   принимаемых
федеральными  органами  государственной власти,  конституции (устава),
законов и иных правовых актов субъектов Российской  Федерации,  устава
муниципального  образования  либо  затрагивают  иные вопросы,  имеющие
общественное  значение,  то  представительный   орган   признает   его
депутатским запросом.
     Руководитель, иное  должностное  лицо   территориального   органа
федерального  органа  государственной  власти,  органа государственной
власти субъекта Российской Федерации,  органа местного самоуправления,
коммерческой   и   некоммерческой   организации,   которым   направлен
депутатский запрос,  должны дать ответ на него  в  устной  (на  сессии
представительного органа) или письменной форме не позднее чем через 15
дней со дня его получения или в  иной  установленный  представительным
органом муниципального образования срок.
     6-5. Депутат,  член  выборного  органа  местного  самоуправления,
выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления  по предъявлении
удостоверения   имеют   право   беспрепятственного   посещения    всех
территориальных  органов  федеральных  органов государственной власти,
органов государственной власти субъекта Российской Федерации,  органов
местного  самоуправления,  коммерческих  и некоммерческих организаций,
расположенных на территории муниципального образования,  если иное  не
предусмотрено федеральными законами.
     6-6. На  территории  муниципального  образования  депутат,   член
выборного  органа  местного самоуправления,  выборное должностное лицо
местного самоуправления по вопросам,  связанным с  осуществлением  ими
своих   полномочий,   пользуются   правом   безотлагательного   приема
руководителями и другими должностными лицами  территориальных  органов
федеральных  органов  государственной власти,  органов государственной
власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления,
коммерческих и некоммерческих организаций.
     6-7. При письменном обращении депутата,  члена  выборного  органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления по  вопросам,  связанным  с  осуществлением  ими  своих
полномочий,  к  руководителям и иным должностным лицам территориальных
органов   федеральных   органов   государственной   власти,    органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного
самоуправления,  коммерческих и некоммерческих  организаций  указанные
руководители  или  иные  должностные  лица не позднее трех дней со дня
такого  обращения   предоставляют   обратившимся   лицам   необходимые
информацию  и  документы,  кроме  сведений,  содержащихся  в  делах об
административных  правонарушениях,  уголовных  и  гражданских   делах,
находящихся   в  производстве  в  органах  дознания,  предварительного
следствия и судах.
     При устном  обращении  депутата,  члена выборного органа местного
самоуправления,  выборного должностного лица местного самоуправления к
указанным руководителям или иным должностным лицам они безотлагательно
обеспечивают депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборное   должностное   лицо  местного  самоуправления  по  вопросам,
связанным  с  осуществлением  ими  своих  полномочий,   консультациями
специалистов.
     Информация, на    распространение    которой    законодательством
Российской    Федерации   установлены   ограничения,   предоставляется
депутату,  члену выборного органа местного  самоуправления,  выборному
должностному  лицу местного самоуправления по их письменным запросам в
порядке,   установленном   законодательством   Российской   Федерации.
Информация,  отнесенная  в соответствии с законодательством Российской
Федерации к государственной  тайне,  предоставляется  депутату,  члену
выборного органа местного самоуправления,  выборному должностному лицу
местного самоуправления при наличии у них соответствующего допуска.
     6-8. Средства массовой информации,  учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями)  редакций  которых  являются
органы  местного  самоуправления и муниципальные организации,  и (или)
которым   за   год,   предшествующий   году   обращения,   оказывалась
муниципальная  поддержка  в  форме  субсидий  и  (или) субвенций на их
функционирование за счет средств местного бюджета,  и (или) в уставном
(складочном)  капитале  которых  имеется  доля  (вклад) муниципального
образования,  обязаны предоставить депутату,  члену  выборного  органа
местного   самоуправления,   выборному   должностному   лицу  местного
самоуправления возможность выступить с  отчетом  об  их  работе  и  по
другим  вопросам,  связанным с осуществлением ими своих полномочий,  в
согласованный  с   депутатом,   членом   выборного   органа   местного
самоуправления,  выборным  должностным  лицом  местного самоуправления
срок, но не позднее 14 дней со дня соответствующего обращения.
     Условия и    периодичность    опубликования    таких   материалов
определяются  в  уставе  редакции  средства  массовой  информации,  ее
договоре  либо  ином  соглашении  с  соответствующим  органом местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления.
     Редактирование материалов без согласия лиц,  их представивших, не
допускается.
     6-9. Депутат,  член  выборного  органа  местного  самоуправления,
выборное   должностное   лицо   местного   самоуправления   в   период
осуществления  своих  полномочий на неосвобожденной основе,  а также в
течение года после окончания полномочий без согласия  соответствующего
органа  местного  самоуправления  не  могут  быть  уволены с работы по
инициативе работодателя по следующим основаниям:
     1) сокращения численности или штата работников организации;
     2) недостаточной   квалификации,   подтвержденной    результатами
аттестации;
     3) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин
трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
     4) смены  собственника   имущества   организации   (в   отношении
руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера).
     Депутату, члену   выборного   органа   местного   самоуправления,
выборному   должностному   лицу  местного  самоуправления,  на  период
осуществления своих полномочий в  органе  местного  самоуправления  на
профессиональной  постоянной  основе приостановившим службу в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, либо уволенным с
прежнего  места  работы  в  государственном  органе,  органе  местного
самоуправления,  государственном  или  муниципальном  предприятии  или
учреждении,  а  также в организации,  в уставном (складочном) капитале
которой имеется доля (вклад) Российской Федерации,  и  (или)  субъекта
Российской  Федерации,  и  (или)  муниципального  образования,  по  их
окончании  предоставляется  ранее  занимаемая  должность  или  с   его
согласия  другая  равноценная  должность  по прежнему либо иному месту
работы, службы.
     Время осуществления  депутатом,  членом выборного органа местного
самоуправления,  выборным должностным  лицом  местного  самоуправления
своих полномочий в органах местного самоуправления на профессиональной
постоянной основе засчитывается им в общий и непрерывный стаж  работы,
стаж   работы   по   специальности,   стаж  работы,  дающий  право  на
установление  процентных   надбавок,   в   том   числе   климатических
коэффициентов   к   заработной   плате   (должностному   окладу),   на
установление   процентных   надбавок   и   получение   единовременного
вознаграждения  за  выслугу  лет  (за  стаж работы по специальности на
данном  предприятии),  выплату   вознаграждения   по   итогам   работы
предприятий,  учреждений,  организаций  за  год,  если  депутат,  член
выборного органа местного самоуправления,  выборное  должностное  лицо
местного  самоуправления  на  момент  перехода  к  осуществлению своих
полномочий  находились  на  должности,  работали  по  профессии   либо
работали в местности, предусматривающей данную льготу.";

     3) дополнить частью 11 следующего содержания:
     "11. За  неисполнение  или  ненадлежащее   исполнение   положений
настоящей  статьи  руководители организаций,  должностные лица органов
государственной   власти   и   должностные   лица   органов   местного
самоуправления  несут  ответственность  в  соответствии с федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации.".

     Статья 2.

     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


Москва, Кремль                 Президент Российской Федерации  В.Путин