Постановление Совета народных депутатов Алтайского края от 05.04.2007 № 182

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


05.04.2007 N 182
г.Барнаул


Об отчете постоянного комитета
Алтайского   краевого   Совета
народных депутатов по аграрной
политике  и природопользованию
о работе за 2006 год


     Заслушав информацию  председателя постоянного комитета Алтайского
краевого  Совета   народных   депутатов   по   аграрной   политике   и
природопользованию  Н.Г.  Золотухина  о работе за 2006 год,  Алтайский
красной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.Отчет постоянного комитета Алтайского краевого Совета  народных
депутатов  по  аграрной политике и природопользованию о работе за 2006
год принять к сведению (прилагается).

     2. Предложить  комитету  Алтайского  краевого   Совета   народных
депутатов по аграрной политике и природопользованию:
     1) продолжить  формирование  правовой  базы  в  сфере   сельского
хозяйства,  агропромышленного  комплекса,  охраны  окружающей  среды и
природопользования,  в  первую  очередь  в  части   решения   проблем,
возникших  в  связи  с  вступлением  в  силу Федерального закона от 29
декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского  хозяйства",  Лесного
кодекса  Российской Федерации,  Водного кодекса Российской Федерации и
реализацией   национального   проекта   "Развитие    агропромышленного
комплекса";
     2) активнее   использовать   право   законодательной   инициативы
Алтайского  краевого  Совета  народных  депутатов по совершенствованию
федерального законодательства,  регулирующего общественные отношения в
сфере   развития   сельского  хозяйства,  охраны  окружающей  среды  и
природопользования;
     3) совершенствовать   практику   проведения   выездных  заседаний
комитета по  вопросам  функционирования  агропромышленного  комплекса,
обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования
в Алтайском крае;
     4) улучшать   взаимодействие  с  органами  исполнительной  власти
Алтайского  края  для  повышения   эффективности   правотворческой   и
контрольной работы.

     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
председателя комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов по
аграрной политике и природопользованию Н.Г. Золотухина.


Председатель Алтайского краевого
Совета народных депутатов                                А.Г. Назарчук



                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                            к постановлению Алтайского
                                            краевого Совета народных
                                            депутатов
                                            от 05.04.2007 N 182

                                Отчет
       постоянного комитета Алтайского краевого Совета народных
        депутатов по аграрной политике и природопользованию о
                          работе за 2006 год

     В настоящее время  в  состав  комитета  по  аграрной  политике  и
природопользованию  (далее  -  комитет) в 2006 году входят 9 депутатов
Алтайского  краевого  Совета  народных   депутатов:   Золотухин   Н.Г.
(председатель   комитета),   Морозов  Г.М.  (заместитель  председателя
комитета),  Гаврилов А.Ю.  (заместитель председателя комитета),  Титов
Ю.Н. (заместитель председателя комитета), Бушков Н.Т., Катаманов С.Г.,
Максимов  С.Н.,  Моисеев  B.C.,  Серов  С.Н.   Деятельность   комитета
обеспечивают   3  консультанта  аппарата  Алтайского  краевого  Совета
народных депутатов.
     В 2006   году   деятельность   комитета   была   организована   в
соответствии с вопросами его ведения, к которым относятся:
     1) земельные отношения;
     2) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
     3) охрана окружающей среды;
     4) природопользование;
     5) недропользование;
     6) ветеринария;
     7) защита сельскохозяйственных растений;
     8) лесопользование;
     9) охрана и использование охотничьих ресурсов;
     10) сохранение и использование биоресурсов.
     Комитет осуществлял   свои   функции   в  соответствии  с  Планом
правотворческой, организационной и контрольной деятельности Алтайского
краевого    Совета    народных    депутатов    во   взаимодействии   с
государственными   органами   Российской   Федерации,   Администрацией
Алтайского  края,  иными  государственными  органами  Алтайского края,
коммерческими   и   некоммерческими   объединениями,   представителями
общественности и научных учреждений.
     Депутаты Алтайского краевого Совета  народных  депутатов  в  2006
году  проделали  значительный объем работы по созданию правовой базы в
сфере охраны окружающей среды и развития  агропромышленного  комплекса
Алтайского края.
     Всего в течение 2006  года  комитетом  подготовлено  и  Алтайским
краевым Советом народных депутатов принято 6 законов Алтайского края.
     В соответствии  с  Федеральным  законом   "О   личном   подсобном
хозяйстве"  краевым  Советом  народных  депутатов  в октябре 2006 года
принят закон Алтайского края "О  максимальном  размере  общей  площади
земельных  участков,  которые  могут  находиться одновременно на праве
собственности и (или) ином праве у граждан,  ведущих личное  подсобное
хозяйство". Так, статьей 1 закона установлено, что максимальный размер
общей   площади   земельных   участков,   которые   могут   находиться
одновременно  на  праве  собственности  и  (или) ином праве у граждан,
ведущих  личное  подсобное  хозяйство  в  черте   населенного   пункта
(приусадебный   участок),  равен  трехкратному  максимальному  размеру
земельного участка,  предоставляемого  гражданам  в  собственность  из
находящихся  в  государственной или муниципальной собственности земель
для ведения личного подсобного хозяйства,  установленному нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.  Максимальный размер
полевого земельного участка равен размеру одной земельной доли в праве
общей  собственности  на земельный участок,  сложившейся на территории
поселения,  на землях которого расположен полевой участок,  на  момент
бесплатной   передачи   сельскохозяйственных  угодий  в  собственность
граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Для создания  благоприятных  условий  для  развития садоводства и
огородничества,  а  также  надлежащего   проведения   государственного
кадастрового  учета  земельных  участков комитетом разработан и принят
депутатами краевого Совета народных депутатов закон Алтайского края "О
минимальном  размере  земельных участков,  предоставляемых гражданам в
собственность  из  находящихся  в  государственной  или  муниципальной
собственности земель для ведения садоводства и огородничества".
     В связи  с  динамикой   федерального   законодательства   внесены
существенные  изменения  в законы Алтайского края "О ветеринарии" и "О
порядке закупа и поставках  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия для государственных региональных и муниципальных нужд",
признан утратившим силу краевой закон "О защите растений  в  Алтайском
крае".
     В 2006  году  рассмотрены  и  приняты  четыре   краевые   целевые
программы  в  целях  исполнения  закона  Алтайского  края  "О развитии
сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Алтайском крае".
     Краевой целевой  программой "Техническое перевооружение сельского
хозяйства Алтайского края" на 2006-2010 годы в  качестве  приоритетных
направлений   определены   приобретение  новых  высокопроизводительных
посевных,  почвообрабатывающих   комплексов   и   тракторов   к   ним,
модернизация парка зерноуборочных комбайнов, оборудованных необходимым
набором приспособлений и адаптеров для  уборки  различных  зерновых  и
технических  культур,  увеличение количества кормоуборочных комбайнов,
приобретение  новой  свеклоуборочной  техники   и   оборудования   для
молочного животноводства в соответствии с национальными проектами.
     Законом Алтайского края "Об утверждении краевой целевой программы
"Кадровое  обеспечение агропромышленного комплекса Алтайского края" на
2006-2010 годы"запланированы объемы денежных средств, которые позволят
ежегодно   направлять   на   учебу  на  условиях  целевой  контрактной
подготовки в федеральное  государственное  образовательное  учреждение
высшего   профессионального   образования  "Алтайский  государственный
аграрный  университет"  около  400  человек,  техникумы   и   колледжи
аграрного  профиля - около 500 человек,  осуществлять переподготовку и
повышение  квалификации  не   менее   2   тысяч   человек,   оказывать
материальную поддержку около 100 руководителям и специалистам.
     В целях поддержки сельхозтоваропроизводителей  отдаленных  горных
районов  края  принят  краевой  закон  "Об утверждении краевой целевой
программы "Поддержка сельскохозяйственного производства  в  отдаленных
горных   районах  Алтайского  края"  на  2006-2007  годы".  Реализация
мероприятий программы позволит увеличить производство кормов, повысить
их  качество  за счет обновления кормоуборочной техники,  расширения и
совершенствования структуры кормового поля;  дополнительно  приобрести
концентрированные корма и довести общую кормообеспеченность до 25 - 29
центнеров кормовых единиц; приобрести не менее 10% племенного скота от
маточного поголовья за счет лизингового фонда и субсидий.
     Краевая целевая программа "Развитие племенной базы животноводства
на  2006-2007 годы",  утвержденная депутатами краевого Совета народных
депутатов,  позволит  создать  условия   для   эффективного   развития
племенного  дела в хозяйствах любой формы собственности,  сохранения и
улучшения  пород  сельскохозяйственных  животных  и  их  рационального
использования   с   целью   повышения  конкурентоспособности  отраслей
животноводства.
     За отчетный  период  комитетом  были подготовлены 4 постановления
Алтайского  краевого  Совета   народных   депутатов   нормативного   и
ненормативного характера.
     В целях разработки и принятия закона Алтайского края  "Об  охране
окружающей  среды  в  Алтайском крае" по инициативе комитета проведены
депутатские  слушания  по  теме  "Сотрудничество  власти,  бизнеса   и
общества  по  попросим  эффективного  использования природных ресурсов
Алтайского края".  По результатам  депутатских  слушаний  подготовлено
постановление   краевого   Совета   народных  депутатов,  принятое  на
сентябрьской сессии 2006 года, согласно которому рекомендовано:
     - Алтайскому краевому Совету народных депутатов:
     доработать с учетом  мнений  участников  депутатских  слушаний  и
внести  на  рассмотрение  сессии  Алтайского  краевого Совета народных
депутатов проект закона Алтайского края "Об охране окружающей среды  в
Алтайском крае";
     усилить контроль за исполнением законов Алтайского края  в  сфере
охраны окружающей среды;
     - Администрации Алтайского края  совместно  с  Алтайским  краевым
Советом  народных  депутатов  разработать  и внести для рассмотрения и
принятия в установленном порядке в Алтайский  краевой  Совет  народных
депутатов следующие проекты законов Алтайского края:
     "О целевом бюджетном экологическом фонде Алтайского края";
     "Об утверждении  краевой  целевой  программы  "Охрана  окружающей
среды на территории Алтайского края в 2007 году";
     "Об утверждении   краевой  целевой  программы  "Об  утилизации  в
Алтайском крае агрохимикатов,  признанных непригодными и запрещенных к
использованию";
     "Об утверждении краевой целевой программы "Лесная охрана защитных
лесных  полос  и  сельских  лесов,  не  входящих  в  зону деятельности
сельских лесхозов, в 2007 - 2010 годах";
     "Об утверждении    краевой    целевой   программы   "О   развитии
агролесомелиорации в Алтайском крае в 2007 - 2017 годах";
     "Об охране и использовании животного мира";
     "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Алтайском крае".

     Заседание комитета является одной из форм деятельности  депутатов
Алтайского краевого Совета народных депутатов,  в основе которой лежит
коллективное,  свободное,  деловое  обсуждение  и  решение   вопросов,
гласность   и   инициатива   членов  комитета.  Обязательным  является
проведение  заседаний  комитета  перед  сессиями  Алтайского  краевого
Совета   народных   депутатов,   на  которых  рассматриваются  проекты
нормативных актов,  подготовленные комитетом, а также иными комитетами
и фракциями краевого Совета,  Администрацией края по вопросам аграрной
политики и природопользования, финансирования такой деятельности.
     В 2006 году было проведено 13 заседаний комитета, на которых было
рассмотрено  62  вопроса.  На  заседания  приглашались   представители
федеральных и краевых органов государственной власти, иные должностные
лица.
     В марте   2006  года  проведено  выездное  заседание  комитета  в
Угловском  районе.  На  этом  заседании  рассматривались   вопросы   о
состоянии и перспективе развития сельскохозяйственного производства, а
также развития личных подсобных хозяйств в Угловском  районе.  Освещен
вопрос о системе поддержки развития сельскохозяйственного производства
на  федеральном  и  региональном  уровнях.  По  результатам  выездного
заседания приняты соответствующие рекомендации,  адресованные Главному
управлению  сельского   хозяйства   Алтайского   края,   Администрации
Алтайского    регионального    филиала    Россельхозбанка,   а   также
производителям сельскохозяйственной продукции в Угловском районе.
     Активно используется  такая  форма  деятельности  как  подготовка
законопроектов и обсуждение вопросов по профилю комитета  совместно  с
заинтересованными   органами   и  должностными  лицами.  Такая  работа
проводится в различных форматах,  среди которых  -  заседания  рабочих
групп,  совещания. Проведение заседаний специально создаваемых рабочих
групп  и  совещаний  по  вопросам  разработки  (доработки)  конкретных
законопроектов   стало  традицией  комитета,  что  способствует  учету
интересных и актуальных предложений и  замечаний  к  проектам  законов
всех заинтересованных субъектов, объективному рассмотрению вопросов. В
работе  над  законопроектами  принимали   участие   должностные   лица
Администрации Алтайского края, Главного управления сельского хозяйства
Алтайского края,  Инспекции Алтайского  края  по  контролю  в  области
охраны    окружающей    среды,   представители   федеральных   органов
исполнительной власти,  ученые алтайских вузов,  иные заинтересованные
лица.  Объединение законодательного опыта депутатов, профессионального
опыта  специалистов,  мнения  общественных  объединений,   безусловно,
положительно  сказывается на качестве принимаемых нормативных правовых
актов.
     Всего в  течение  2006  году  было проведено 12 заседаний рабочих
групп и совещаний по проектам таких законов края как  "О  максимальном
размере  общей  площади  земельных участков,  которые могут находиться
одновременно на праве собственности и  (или)  ином  праве  у  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство",  "О предельных размерах земельных
участков,  предоставляемых гражданам в собственность из находящихся  в
государственной  или  муниципальной  собственности  земель для ведения
садоводства  и  огородничества",  "О  внесении   изменений   в   закон
Алтайского  края  "О  ветеринарии",  "О  внесении  изменений  в  закон
Алтайского края "О порядке  закупа  и  поставках  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и продовольствия для государственных региональных и
муниципальных нужд", "Об охране окружающей среды в Алтайском крае".
     В формате   "круглого   стола"   с   приглашением  представителей
научно-исследовательских    и    научно-образовательных    учреждений,
общественных   организаций,  средств  массовой  информации  рассмотрен
вопрос "Возможные последствия строительства ГЭС  на  реке  Катунь  для
Алтайского   края".   На   данном   заседании   подробно   рассмотрены
экономические,  социальные  и  природоохранные  аспекты  инициирования
строительства ГЭС на реке Катунь, а также возможные последствия такого
строительства для экономики и окружающей среды Алтайского края.
     Организация и    проведение   круглого   стола   требуют   особой
подготовки.  Однако комитет и в будущем намерен практиковать эту форму
в   своей  работе,  поскольку  она  позволяет  консолидировать  усилия
различных органов и лиц при решении общих задач, донести информацию до
широкого   круга   общественности,   что   имеет   важной  значение  в
правоприменительной практике.
     В 2006  году  комитетом принималось участие в обучении помощников
депутатов краевого Совета народных депутатов,  а также должностных лиц
органов местного самоуправления.
     По инициативе комитета в целях изучения состояния дел  в  области
использования, сохранения и восстановления лесного фонда на территории
Алтайского края создана  рабочая  группа  в  состав  которой  вошли  5
депутатов  от комитета.  Членами рабочей группы организовано посещение
Ребрихинского и Бобровского лесхозов.  В  2007  году  рабочей  группой
планируется продолжить изучение состояния дел в вышеназванной области.
     Также по инициативе комитета создана  комиссия  для  рассмотрения
вопросов  функционирования  государственного  комплексного  природного
заказника краевого значения "Озеро Ая"  и  природного  парка  краевого
значения  "Ая".  В  настоящее  время  комиссией продолжается работа по
установлению объективного положения дел, связанных с функционированием
названной особо охраняемой природной территории.
     Телевизионные и  радиопередачи  с  участием  депутатов   комитета
всегда  тщательно  готовятся  по вопросам,  интересующим жителей села.
Активное участие в теле-,  радиопередачах принимают депутаты  комитета
Золотухин Н.Г.,  Серов С.Н., Титов Ю.Н., Морозов Г.М., Катаманов С.Г.,
Моисеев B.C., Гаврилов А.Ю., Максимов С.Н., Бушков Н.Т.
     Депутаты комитета   по  аграрной  политике  и  природопользованию
приняли участие в подготовке  и  проведении  Дней  краевого  Совета  в
Локтевском и Суетском районах.

     В 2006 году комитет рассмотрел более 150 обращений, поступивших в
Алтайский краевой Совет народных депутатов,  по которым была проведена
соответствующая работа, подготовлены ответы и предложения.
     Особое значение уделено работе с обращениями граждан, юридических
лиц,   где   требуется  помощь  Алтайского  краевого  Совета  народных
депутатов либо комитета.
     Наиболее актуальными   вопросами,   поставленными   в  обращениях
граждан  и  юридических  лиц,  являлись  вопросы,   касающиеся   сферы
земельных правоотношений (предоставление земельных участков, выделение
земельных  участков  из  доли  в  натуре,  налогообложение   земельных
участков  и др.),  развития сельского хозяйства (кредитование сезонных
работ,  субсидии и кредиты для  личных  подсобных  хозяйств,  оказание
содействия   в   недопущении  процедуры  банкротства  и  др.),  охрана
окружающей    среды    (несанкционированная    вырубка     лесов     и
древесно-кустарниковой растительности, загрязнение объектов окружающей
среды,  проблема утилизации  устаревших  пестицидов  и  агрохимикатов,
строительство в зеленых и водоохранных зонах и др.)
     По данным  обращениям   комитетом   были   подготовлены   ответы,
содержащие мотивированные разъяснения законодательства и рекомендации.
     Члены комитета  регулярно  вели  прием   избирателей   на   своих
избирательных    округах.    По    результатам    приема    депутатами
предпринимались соответствующие меры в решении проблем граждан.
     Помимо граждан   и   юридических   лиц   в   комитет   обращались
территориальные  органы  федеральных  органов  исполнительной  власти,
органы  исполнительной  власти  Алтайского  края,  главы муниципальных
образований и руководители представительных органов.

     В целях   продолжения    интенсивной    деятельности    комитетом
планируется  усилить  контроль за исполнением принятых краевых целевых
программ в области развития агропромышленного комплекса края,  принять
ряд  нормативных  актов,  направленных  на  регулирование общественных
отношений  в  сфере  охраны  окружающей  среды  и  природопользования,
развития сельского хозяйства.


Председатель комитета
Алтайского краевого Совета
народных депутатов по аграрной
политике и природопользованию                           Н.Г. Золотухин