Постановление Совета народных депутатов Алтайского края от 02.07.2007 № 444

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


02.07.2007 N 444
г.Барнаул


О законодательной  инициативе по
внесению изменений в Федеральный
закон        "О       применении
контрольно-кассовой      техники
при   осуществлении     наличных
денежных    расчетов   и   (или)
расчетов     с    использованием
платежных карт"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Алтайский краевой Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Направить   в   Государственную   Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального  закона  "О  внесении  изменений  в  Федеральный закон "О
применении  контрольно-кассовой  техники  при  осуществлении  наличных
денежных  расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" с
пояснительной запиской к нему и  иными  документами,  предусмотренными
Регламентом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации (прилагаются).

     2. Назначить Шамкова Юрия  Вениаминовича,  председателя  комитета
Алтайского   краевого   Совета  народных  депутатов  по  экономической
политике,   промышленности,   предпринимательству   и   собственности,
официальным   представителем   Алтайского   краевого  Совета  народных
депутатов  при  рассмотрении  в  Государственной   Думе   Федерального
Собрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона.

     3. Просить  членов  Совета  Федерации и депутатов Государственной
Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерации   от   субъектов
Российской Федерации, входящих в межрегиональную ассоциацию "Сибирское
соглашение", поддержать законодательную инициативу Алтайского краевого
Совета народных депутатов.
     Обратиться в    законодательные     (представительные)     органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данную законодательную инициативу.


Председатель Алтайского краевого
Совета народных депутатов                                 А.Г. Назарчук



                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                            к постановлению Алтайского
                                            краевого Совета народных
                                            депутатов
                                            от 02.07.2007 N 444

                                            Проект федерального закона
                                            вносит Алтайский краевой
                                            Совет народных депутатов

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

               О внесении изменений в Федеральный закон
            "О применении контрольно-кассовой техники при
           осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
              расчетов с использованием платежных карт"

     Принят Государственной Думой

     Одобрен Советом Федерации

     Статья 1

     Внести в  Федеральный  закон  от  22  мая  2003  года  N 54-ФЗ "О
применении  контрольно-кассовой  техники  при  осуществлении  наличных
денежных  расчетов  и  (или) расчетов с использованием платежных карт"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 21, ст. 1957)
следующие изменения:
     пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Наличные  денежные  расчеты  и (или) расчеты с использованием
платежных  карт   без   применения   контрольно-кассовой   техники   в
соответствии   с   порядком,  определяемым  Правительством  Российской
Федерации, могут осуществлять:
     организации и    индивидуальные    предприниматели,    являющиеся
плательщиками единого налога на вмененный доход  для  отдельных  видов
деятельности,  при  условии выдачи ими соответствующих бланков строгой
отчетности;
     организации и  индивидуальные  предприниматели  в случае оказания
услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой
отчетности.
     Порядок утверждения    формы    бланков    строгой    отчетности,
приравненных  к кассовым чекам,  а также порядок их учета,  хранения и
уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

     статью 4 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Срок  эксплуатации  электронной  контрольной ленты защищенной
(ЭКЛЗ),  применяемой  в  контрольно-кассовой   технике,   определяется
объемом ее памяти.".

     Статья 2

     Настоящий Федеральный   закон   вступает   в   силу  со  дня  его
официального опубликования.


Москва, Кремль                 Президент Российской Федерации В. Путин



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        к проекту федерального закона "О внесении изменений в
         Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой
         техники при осуществлении наличных денежных расчетов
          и (или) расчетов с использованием платежных карт"

     Настоящим законопроектом      предусматривается      освобождение
организаций и  индивидуальных  предпринимателей,  уплачивающих  единый
налог   на  вмененный  доход  для  отдельных  видов  деятельности,  от
обязанности применения контрольно-кассовой техники при условии  выдачи
ими  документов,  подтверждающих  оплату приобретенных товаров (работ,
услуг).
     Одной из   главных   целей   Федерального  закона  "О  применении
контрольно-кассовой  техники  при  осуществлении   наличных   денежных
расчетов  и  (или)  расчетов с использованием платежных карт" является
установление обязательного применения кассовых  аппаратов,  оснащенных
фискальной памятью,  всеми субъектами предпринимательской деятельности
для установления размеров  выручки  в  целях  налогообложения.  Однако
объектом  налогообложения  налогоплательщика,  переведенного на уплату
единого налога  на  вмененный  доход  в  соответствии  с  главой  26.3
Налогового  кодекса  Российской  Федерации,  является вмененный доход.
Платежи  по  налогам  осуществляются  в  зависимости   от   физических
показателей  торговой площади и месторасположения торгового помещения,
количества работников в сфере  бытовых  услуг.  При  этом  фактический
объем выручки, полученной организацией и частным предпринимателем, при
налогообложении  не   учитывается.   В   связи   с   этим   применение
контрольно-кассовой  техники  в  этом  случае для плательщиков единого
налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности  утрачивает
смысл.
     Проблема применения контрольно-кассовой техники касается в первую
очередь   налогоплательщиков   единого   налога  на  вмененный  доход,
осуществляющих  оказание  автотранспортных  услуг,   услуг   розничной
торговли  через  объекты  нестационарной  торговой  сети и другие виды
деятельности.  Помимо  этого  многие  организации   и   индивидуальные
предприниматели  особенно  из  сельской  местности  несут  непосильные
затраты на покупку и обслуживание контрольно-кассовой техники.
     Настоящий законопроект,  освобождая  организации и индивидуальных
предпринимателей,  уплачивающих единый налог на  вмененный  доход  для
отдельных    видов    деятельности,    от    обязанности    применения
контрольно-кассовой техники, предусматривает защиту прав потребителей.
В  соответствии  с  Гражданским  кодексом Российской Федерации договор
розничной купли-продажи считается заключенным  в  надлежащей  форме  с
момента  выдачи  продавцом покупателю кассового или товарного чека или
иного документа, подтверждающего оплату товара.
     Кроме того, протоколом заседания Государственной межведомственной
экспертной комиссии Российской  Федерации  от  25  июня  2002  года  N
4/69-2002  определено,  что  срок  полезного использования электронной
контрольной   ленты   при   расчетах   с   населением    устанавливает
производитель.  В  технических паспортах электронной контрольной ленты
защищенной указано,  что временной  ресурс  использования  электронной
контрольной  ленты  защищенной  в  составе контрольно-кассовой техники
определяется   регламентом   Федеральной   службы   безопасности   для
технических средств криптозащиты и ограничен по времени на 13 месяцев.
В то же время объем памяти электронной  контрольной  ленты  защищенной
может   обеспечивать  регистрацию  до  500  тысяч  чеков.  У  торговых
организаций и предприятий малого бизнеса за этот  период  используется
около  15 процентов ресурса блока памяти электронной контрольной ленты
защищенной.
     Алтайский краевой  Совет  народных  депутатов предлагает внести в
Федеральный  закон  от  22  мая  2003  года  N  54-ФЗ  "О   применении
контрольно-кассовой   техники   при  осуществлении  наличных  денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"  изменения,
позволяющие субъектам малого предпринимательства,  применяющим систему
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, осуществлять
наличные  денежные  расчеты и (или) расчеты с использованием платежных
карт без применения контрольно-кассовой техники  и  определяющие,  что
срок    эксплуатации   электронной   контрольной   ленты   защищенной,
применяемой в контрольно-кассовой  технике,  определяется  объемом  ее
памяти.
     Внесение данных  изменений  в  федеральный  закон  "О  применении
контрольно-кассовой   техники   при  осуществлении  наличных  денежных
расчетов и (или) расчетов  с  использованием  платежных  карт"  станет
реальной   мерой   поддержки   малого   предпринимательства  в  рамках
реализации  положений   Послания   Президента   Российской   Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года.


Председатель Алтайского краевого
Совета народных депутатов                                А.Г. Назарчук