АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.12.2008 N 518
Утратило силу - Постановление Правительства Алтайского края
от 15.11.2017 г. № 411
г.Барнаул
Об утверждении ведомственной целевой
программы "Обеспечение пожарной
безопасности краевых государственных
учреждений социального обслуживания
и управлений социальной защиты
населения по городским округам
(муниципальным районам) Алтайского
края" на 2009-2011 годы
В целях совершенствования системы пожарной безопасности в
Алтайском крае, в соответствии с постановлением Администрации края от
11.03.2007 N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных
целевых программ" постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение
пожарной безопасности краевых государственных учреждений социального
обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским
округам (муниципальным районам) Алтайского края" на 2009 - 2011 годы
(прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Алтайского края Черепанова Н.П.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Алтайского края
от 08.12.2008 N 518
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Обеспечение пожарной безопасности краевых государственных учреждений
социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по
городским округам (муниципальным районам) Алтайского края" на
2009-2011 годы
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности
краевых государственных учреждений социального обслуживания и
управлений социальной защиты населения по городским округам
(муниципальным районам) Алтайского края" на 2009-2011 годы
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | "Обеспечение пожарной безопасности краевых |
| программы | государственных учреждений социального |
| | обслуживания и управлений социальной защиты |
| | населения по городским округам (муниципальным |
| | районам) Алтайского края" на 2009 - 2011 годы |
| | (далее - "Программа") |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Субъект | Главное управление Алтайского края по |
| бюджетного | социальной защите населения и преодолению |
| планирования | последствий ядерных испытаний на Семипалатинском |
| | полигоне |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Цель и задачи | цель: |
| программы | создание необходимых условий для |
| | обеспечения пожарной безопасности и смягчения |
| | последствий пожаров в краевых государственных |
| | учреждениях социального обслуживания (далее - |
| | "учреждения") и управлениях социальной защиты |
| | населения по городским округам (муниципальным |
| | районам) Алтайского края (далее - "управления"). |
| | Задачи: |
| | укрепление материально-технической базы |
| | учреждений и управлений в части пожарной |
| | безопасности; |
| | создание материально-технической базы для |
| | первичной борьбы с огнем, эвакуации людей и |
| | предотвращения их гибели и травматизма |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы | доля учреждений, управлений, в которых |
| и показатели | выполнен комплекс мероприятий по обеспечению |
| программы | пожарной безопасности |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Программные | монтаж (ремонт) автоматической пожарной |
| мероприятия | сигнализации и систем оповещения о пожаре; |
| | замена (ремонт) неисправной |
| | электропроводки; |
| | огнезащитная обработка деревянных |
| | конструкций; |
| | обеспечение учреждений и управлений |
| | системами внутреннего и внешнего пожарного |
| | водоснабжения в соответствии с действующими |
| | нормами пожарной безопасности; |
| | обеспечение учреждений, управлений |
| | первичными средствами пожаротушения; |
| | обеспечение сотрудников учреждений, |
| | управлений индивидуальными средствами |
| | фильтрующего действия для защиты органов |
| | дыхания; |
| | наличие в учреждениях, управлениях |
| | эвакуационных путей и выходов, соответствующих |
| | требованиям пожарной безопасности; |
| | обучение сотрудников учреждений, управлений |
| | мерам пожарной безопасности |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации | 2009-2011 годы |
| мероприятий | |
| программы | |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники | общий объем финансирования за счет средств |
| финансирования | краевого бюджета составляет 30375,53 тыс. |
| программы по | рублей, в том числе: |
| годам | в 2009 году - 9680,37 тыс. руб.; |
| | в 2010 году - 10347,58 тыс. руб.; |
| | в 2011 году - 10347,58 тыс. руб. |
| | Реализация Программы осуществляется в |
| | пределах средств, выделяемых Главному управлению |
| | Алтайского края по социальной защите населения и |
| | преодолению последствий ядерных испытаний на |
| | Семипалатинском полигоне в соответствии с |
| | законом Алтайского края о краевом бюджете на |
| | соответствующий финансовый год |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные | оборудование 76% учреждений, управлений |
| результаты и | автоматическими пожарными сигнализациями и |
| показатели | системами оповещения о пожаре; |
| социально-экономической | замена и ремонт неисправной электропроводки |
| эффективности | в 31% учреждений и управлений; |
| реализации программы | проведение огнезащитной обработки |
| | деревянных конструкций в 67% учреждений, |
| | управлений; |
| | обеспечение 90% учреждений и управлений |
| | системами внутреннего и внешнего пожарного |
| | водоснабжения в соответствии с действующими |
| | нормами пожарной безопасности; |
| | обеспечение 90% учреждений и управлений |
| | первичными средствами пожаротушения; |
| | укомплектование 39% учреждений, управлений |
| | индивидуальными средствами фильтрующего действия |
| | для защиты органов дыхания; |
| | приведение в соответствие с требованиями |
| | пожарной безопасности эвакуационных путей и |
| | выходов в 75% учреждений и управлений; |
| | обучение 100% сотрудников учреждений, |
| | управлений мерам пожарной безопасности. |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
С целью реализации комплекса неотложных мероприятий, направленных
на обеспечение пожарной безопасности в государственных учреждениях
Алтайского края, принят "О пожарной безопасности в Алтайском крае", "О
защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
Реализуя государственную политику в сфере обеспечения пожарной
безопасности, Главное управление Алтайского края по социальной защите
населения и преодолению последствий ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне в пределах своей компетенции организует
работу по соблюдению требований пожарной безопасности в учреждениях и
управлениях.
В настоящее время в Алтайском крае функционируют 199 учреждений
социального обслуживания, в том числе 44 учреждения стационарного
обслуживания с круглосуточным пребыванием людей; 16 специализированных
учреждений (краевые социальные приюты для детей и подростков, краевые
реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными
возможностями, краевые кризисные центры для женщин (мужчин), краевые
социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры
социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий), 63
учреждения, не отнесенные к стационарным или специализированным
(территориальные центры социальной помощи семье и детям, центр
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, центр
социальной реабилитации для лиц без определенного места жительства) и
76 управлений социальной защиты населения по городским округам
(муниципальным районам) Алтайского края.
Стационарное обслуживание детей и подростков, граждан пожилого
возраста и инвалидов является одним из приоритетных направлений
реализации прав жителей Алтайского края на социальную защиту.
Несмотря на проводимую работу, анализ противопожарного состояния
объектов учреждений и управлений в целом не позволяет говорить о
полном обеспечении на данных объектах необходимых условий для
безопасности людей.
За 2007 год в ходе пожарно-технических обследований объектов
учреждений подразделениями государственного пожарного надзора было
выявлено более 500 нарушений требований пожарной безопасности.
Проведенные проверки ГУ МЧС по Алтайскому краю показали, что
наиболее распространенными нарушениями в области пожарной безопасности
в социальных учреждениях, создающими реальную угрозу жизни и здоровью
людей, являются:
отсутствие или неудовлетворительное состояние систем
автоматической противопожарной защиты и сигнализации;
отсутствие или недостаточное количество первичных средств
пожаротушения и приспособлений для эвакуации людей;
несвоевременное проведение обработки деревянных конструкций
огнезащитными составами или ее отсутствие;
недоукомплектация рукавами и стволами пожарных кранов внутреннего
противопожарного водопровода;
неудовлетворительное состояние путей эвакуации (загромождение
запасных выходов для экстренной эвакуации, отсутствие возможности
свободного открывания эвакуационных дверей, отделка
легковоспламеняющимися строительными материалами путей эвакуации);
неподготовленность персонала к действиям при пожаре;
отсутствие сертифицированных средств индивидуальной защиты
органов дыхания;
несвоевременное проведение плановых замеров сопротивления
изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования,
проверки исправности электропроводки и заземления электрооборудования,
неисправность электросетей и т.д.
Исходя из анализа существующих проблем обеспечения пожарной
безопасности учреждений и управлений возникает необходимость их
комплексного решения в рамках реализации данной Программы.
2. Цель, задачи и программные мероприятия
Целью Программы является создание необходимых условий для
обеспечения пожарной безопасности и смягчения последствий пожаров в
учреждениях и управлениях.
Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения
следующих задач Программы:
укрепление материально-технической базы учреждений и управлений в
части пожарной безопасности;
создание материально-технической базы для первичной борьбы с
огнем, эвакуации людей и предотвращения их гибели и травматизма.
На решение первой задачи будут направлены следующие мероприятия:
оборудование учреждений, управлений автоматическими пожарными
сигнализациями и системами оповещения о пожаре;
проведение замены (ремонта) неисправной электропроводки в
учреждениях и управлениях;
повышение огнестойкости зданий учреждений и управлений путем
огнезащитной обработки деревянных конструкций.
Решение второй задачи будет обеспечено выполнением таких
мероприятий, как:
обеспечение учреждений и управлений системами внутреннего и
внешнего пожарного водоснабжения в соответствии с действующими нормами
пожарной безопасности;
обеспечение учреждений, управлений первичными средствами
пожаротушения;
укомплектование учреждений, управлений индивидуальными средствами
фильтрующего действия для защиты органов дыхания;
приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности
эвакуационных путей и выходов в учреждениях, управлениях;
обучение сотрудников учреждений, управлений мерам пожарной
безопасности.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении к
настоящей Программе.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования за счет средств краевого бюджета
составляет 30375,53 тыс. рублей, в том числе:
в 2009 году - 9680,37 тыс. руб.;
в 2010 году - 10347,58 тыс. руб.;
в 2011 году - 10347,58тыс. руб.
Реализация Программы осуществляется в пределах средств,
выделяемых Главному управлению Алтайского края по социальной защите
населения и преодолению последствий ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне в соответствии с законом Алтайского края о
краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Методика расчета значений индикаторов реализации Программы
Оценка эффективности реализации программных мероприятий
осуществляется на основе значений индикаторов, которые рассчитываются
по следующим формулам (исходными данными для оценки противопожарного
состояния явились ведомственные отчеты учреждений, управлений за
соответствующий период):
1) доля учреждений, управлений, в которых выполнен комплекс
мероприятий по обеспечению пожарной безопасности:
Т = В / М x 100%, где:
Т - доля учреждений, управлений, в которых выполнен комплекс
мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
В - количество учреждений, управлений, в которых выполнен
комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
В = А+Э+П+Вд+Ог+Эп+С+Об - рассчитывается в соответствии с
подпунктами 2-9 настоящего раздела;
М - общее количество учреждений, управлений, где должен быть
выполнен комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
2) доля учреждений, управлений, оснащенных автоматическими
пожарными сигнализациями и системами оповещения о пожаре:
А = К / Ко x 100%, где:
А - доля учреждений, управлений, оборудованных автоматическими
пожарными сигнализациями и системами оповещения о пожаре;
К - количество учреждений, управлений, оборудованных
автоматическими пожарными сигнализациями и системами оповещения о
пожаре;
Ко - общее количество учреждений, управлений, подлежащих
оборудованию автоматическими пожарными сигнализациями и системами
оповещения о пожаре;
3) доля учреждений, управлений, где исправна электропроводка:
Э = И / Ио x 100%, где:
Э - доля учреждений, управлений, где исправна электропроводка;
И - количество учреждений, управлений, где исправна
электропроводка;
Ио - количество учреждений, управлений, где необходимо произвести
замену и ремонт неисправной электропроводки;
4) доля учреждений, управлений, деревянные конструкции зданий и
сооружений которых обработаны огнезащитными составами:
П = Р / Ро x 100%, где:
П - доля учреждений, управлений, деревянные конструкций зданий и
сооружений которых обработаны огнезащитными составами;
Р - количество учреждений, управлений, деревянные конструкций
зданий и сооружений которых обработаны огнезащитными составами;
Ро - количество учреждений, управлений, деревянные конструкций
зданий и сооружений которых необходимо обработать огнезащитными
составами;
5) доля учреждений, управлений, в которых системы внутреннего и
внешнего пожарного водоснабжения отвечают нормам пожарной
безопасности:
Вд = Т / То x 100%, где:
Вд - доля учреждений, управлений, в которых системы внутреннего и
внешнего пожарного водоснабжения отвечают нормам пожарной
безопасности;
Т - количество учреждений, управлений, в которых внутренние и
внешние пожарные водопроводы находятся в рабочем состоянии;
То - количество учреждений, управлений, в которых внутренние и
внешние пожарные водопроводы должны быть в рабочем состоянии;
6) доля учреждений, управлений, обеспеченных первичными
средствами пожаротушения:
Ог = Н / Но x 100%, где:
Ог - доля учреждений, управлений, обеспеченных первичными
средствами пожаротушения;
Н - количество учреждений, управлений, обеспеченных первичными
средствами пожаротушения;
Но - количество учреждений, управлений, подлежащих обеспечению
первичными средствами пожаротушения;
7) доля учреждений, управлений, в которых эвакуационные пути и
выходы соответствуют требованиям пожарной безопасности:
Эп = П / По x 100%, где:
Эп - доля учреждений, управлений, в которых эвакуационные пути и
выходы соответствуют требованиям пожарной безопасности;
П - количество учреждений, управлений, в которых эвакуационные
пути и выходы соответствуют требованиям пожарной безопасности;
По - количество учреждений, управлений, в которых эвакуационные
пути и выходы должны соответствовать требованиям пожарной
безопасности;
8) доля учреждений, управлений, укомплектованных индивидуальными
средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания:
С = Д / До x 100%, где:
С - доля учреждений, управлений, укомплектованных индивидуальными
средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;
Д - количество учреждений, управлений, укомплектованных
индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов
дыхания;
До - количество учреждений, управлений, подлежащих
укомплектованию индивидуальными средствами фильтрующего действия для
защиты органов дыхания;
9) доля сотрудников учреждений, управлений, прошедших специальное
обучение мерам пожарной безопасности:
Об = У / Уо x 100%, где:
Об - доля сотрудников учреждений, управлений, прошедших
специальное обучение мерам пожарной безопасности;
У - количество сотрудников учреждений, управлений, прошедших
специальное обучение мерам пожарной безопасности;
Уо - количество сотрудников учреждений, управлений, подлежащих
специальному обучению мерам пожарной безопасности.
5. Оценка эффективности реализации Программы
В ходе реализации Программы будет выполнен комплекс мероприятий,
направленных на обеспечение безопасной жизнедеятельности, защиту
здоровья и сохранение жизни работников во время их трудовой
деятельности и граждан, находящихся на социальном обслуживании, от
возможных пожаров. Выполнение мероприятий Программы позволит уменьшить
потенциальную опасность возникновения пожаров. Оснащенность
учреждений, управлений современным противопожарным оборудованием и
техническими средствами пожаротушения достигнет 76%. Замена и ремонт
неисправной электропроводки будет произведена в 31% учреждений и
управлений. Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций
будет произведена в 67% учреждений, управлений. 90% учреждений и
управлений будут обеспечены системами внутреннего и внешнего пожарного
водоснабжения в соответствии с действующими нормами пожарной
безопасности. Создание материальной базы, необходимых условий для
обеспечения пожарной безопасности в учреждениях, управлениях уменьшит
вероятность травматизма или гибели людей от пожара.
Оценка эффективности реализации Программы и отдельных ее
мероприятий будет осуществляться Главным управлением Алтайского края
по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне. Для этого предполагается
использовать показатели, характеризующие текущие результаты
деятельности.
6. Система управления реализацией Программы
Организация реализации программных мероприятий и контроль за их
выполнением осуществляются Главным управлением Алтайского края по
социальной защите населения и преодолению последствий ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне.
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения
и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне формирует заявку на размещение заказов на выполнение работ в
соответствии с "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Финансирование Программы производится за счет средств краевого
бюджета в порядке, установленном для его исполнения.
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения
и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет
несоответствие результатов их реализации плановым показателям,
устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет
меры по их устранению.
Отчеты о выполнении мероприятий Программы предоставляются Главным
управлением Алтайского края по социальной защите населения и
преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края и комитет
администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной
политике по форме, установленной постановлением Администрации края от
11 марта 2007 года N 94 "О разработке, утверждении и реализации
ведомственных целевых программ".
