АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.03.2009 N 108
г.Барнаул
Утратил силу - Постановление Администрации Алтайского края
от 29.02.2016 № 54
Об утверждении Положения об
организации и ведении
гражданской обороны в
Алтайском крае
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 18.02.2013 г. N 74; от 30.07.2014 № 358
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N
28-ФЗ "О гражданской обороне" и постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Алтайском крае.
2. Признать утратившим силу положение об организации и ведении
гражданской обороны на территории Алтайского края, утвержденное
приказом начальника гражданской обороны Алтайского края от 30 января
2002 года N 25.
Губернатор Алтайского края А.Б.Карлин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Алтайского края
от 26.03.2009 N 108
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны в Алтайском крае
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет
порядок организации и ведения гражданской обороны на территории
Алтайского края, содержание основных мероприятий по гражданской
обороне, состав сил и средств гражданской обороны.
1.2. Гражданская оборона в Алтайском крае организуется и ведется
на всей территории региона в соответствии с законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации в пределах
установленных полномочий, распорядительными документами Губернатора
Алтайского края, осуществляющего руководство гражданской обороной и
несущего персональную ответственность за ее организацию, а также
настоящим Положением.
1.3. Органы исполнительной власти Алтайского края, органы
местного самоуправления, организации в целях решения задач в области
гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями
создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.4. Руководители органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и организаций Алтайского края несут персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской
обороне.
2. Полномочия Губернатора Алтайского края, Администрации
Алтайского края и иных органов исполнительной власти в области
гражданской обороны на территории Алтайского края
(Наименование в редакции Постановления Администрации Алтайского
края от 18.02.2013 г. N 74)
2.1. Губернатор Алтайского края в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории
Алтайского края;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и
организаций при решении задач в области гражданской обороны и (или)
выполнении мероприятий по гражданской обороне на территории Алтайского
края;
абзац; (Утратил силу - Постановление Администрации Алтайского
края от 18.02.2013 г. N 74)
контролирует выполнение мероприятий по гражданской обороне на
территории Алтайского края;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской
обороной Алтайского края в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2.2. Органы исполнительной власти Алтайского края в пределах
своей компетенции:
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты
населения;
в установленном порядке привлекают на договорной основе
организации различных форм собственности для выполнения работ
(поставок товаров и (или) оказания услуг) в целях обеспечения
выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Алтайского
края;
определяют организации, находящиеся в сфере их ведения, которые
создают нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные
формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне; (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.07.2014 № 358)
утверждают состав и порядок деятельности комиссий органов
исполнительной власти, создаваемых в целях организации выполнения
мероприятий по гражданской обороне; (Дополнен - Постановление
Администрации Алтайского края от 18.02.2013 г. N 74)
создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства
гражданской обороны; (Абзац дополнен - Постановление Администрации
Алтайского края от 30.07.2014 № 358)
осуществляют иные полномочия в регулируемой сфере, установленные
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
2.3. Администрация Алтайского края утверждает состав и порядок
деятельности краевых комиссий, создаваемых в целях организации
выполнения мероприятий по гражданской обороне. (Дополнен -
Постановление Администрации Алтайского края от 18.02.2013 г. N 74)
3. Мероприятия по гражданской обороне
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного
самоуправления и организации в целях решения задач в области
гражданской обороны, в соответствии с установленными федеральным
законодательством полномочиями и по согласованию планируют и
осуществляют следующие мероприятия:
3.1. Главное управление Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, Главное управление
образования и молодежной политики Алтайского края, Главное управление
строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства
Алтайского края - по обучению населения в области гражданской
обороны:(Абзац в редакции постановлений Администрации Алтайского края
от 18.02.2013 г. N 74; от 30.07.2014 № 358)
планирование обучения населения в области гражданской обороны;
организация проведения мероприятий по гражданской обороне,
соблюдения правил техники безопасности в краевых государственных
образовательных организаций, находящихся в их ведении; (Абзац в
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.07.2014 № 358)
организация разработки и издания учебной литературы, методических
и учебных пособий, справочной литературы для обеспечения реализации
образовательными организациями Алтайского края регионального
компонента базисного учебного плана, государственных образовательных
стандартов; (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского
края от 30.07.2014 № 358)
организация создания, поддержания в рабочем состоянии учебной
материально-технической базы для подготовки работников организаций в
области гражданской обороны;
организация проведения занятий с личным составом
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведения
учений и тренировок по гражданской обороне;
пропаганда знаний в области гражданской обороны;
подготовка необходимых печатных информационных материалов;
3.2. Алтайский филиал ОАО "Сибирьтелеком" - по оповещению
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий:
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию
системы централизованного оповещения населения, осуществление ее
модернизации на базе технических средств нового поколения,
совершенствование системы оповещения;
создание на потенциально опасных объектах и в районах их
размещения локальных систем оповещения, связанных с
автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и
централизованного оповещения населения;
установка в местах массового пребывания людей специализированных
технических средств оповещения и информирования населения;
комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и
телевизионного вещания и других технических средств передачи
информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;
3.3. эвакуационная комиссия Алтайского края - по эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
загородной зоны;
создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных
органов;
подготовка (изучение и освоение) районов размещения эвакуируемого
населения, мест хранения материальных и культурных ценностей в
безопасных районах загородной зоны;
подготовка районов для размещения организаций, чья
производственная деятельность перемещается в загородную зону;
организация работ по всестороннему обеспечению эвакуационных
мероприятий, приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению
эвакуируемого населения в загородной зоне;
организация регистрации эвакуируемого населения, ведение
адресно-справочной работы;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и
других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах,
палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площадь
сохранившегося жилого фонда;
организация заключения соглашений с владельцами личного
транспорта об участии в эвакуационных мероприятиях;
3.4. Главное управление строительства, транспорта, жилищно-
коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края и органы
местного самоуправления - по предоставлению в пределах своих
полномочий населению убежищ: (Абзац в редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 30.07.2014 № 358)
организация строительства, поддержание в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению и техническое
обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических
систем;
организация строительства недостающих укрытий в районах
размещения эвакуационных органов, в местах привалов на маршрутах
эвакуации;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны
с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений
подземного пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время и строительство при переводе
гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих
быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным
внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных
сооружениях гражданской обороны;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
организация срочного предоставления жилья населению;
3.5. Администрация Алтайского края, ОАО "ФСК ЕЭС" -
"Западно-Сибирское предприятие магистральных электрических сетей",
Барнаульский филиал ОАО "Кузбассэнерго", филиал ОАО "МСРК Сибири" -
"Алтайэнерго", ОАО "Алтайэнергосбыт", АКГУП КЭС "Алтайкрайэнерго" в
пределах своих полномочий - по обеспечению устойчивой работы
электрических сетей, а также по обеспечению световой и других видов
маскировки:
обеспечение устойчивой работы электрических сетей в условиях
военного времени;
обеспечение ликвидации аварий на энергетических сооружениях и
сетях;
обеспечение работы автономных источников электрической энергии;
обеспечение электрической энергией формирований гражданской
обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
в очагах поражения;
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки
организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим
видам маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по
гражданской обороне;
3.6. Главное управление строительства, транспорта, жилищно-
коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края -
по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения
опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и террористических акций: (Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 30.07.2014 № 358)
подготовка и организация действий соответствующих формирований
гражданской обороны, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и
других неотложных работ, а также для инженерного обеспечения действий
сил гражданской обороны;
организация создания, оснащения и подготовки в области
гражданской обороны инженерных аварийно-спасательных формирований и
спасательных служб, а также планирование их действий;
организация создания и поддержания в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению запасов
материально-технических и иных средств для всестороннего обеспечения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
3.7. Главное управление Алтайского края по здравоохранению и
фармацевтической деятельности - по оказанию медицинской помощи
населению и принятию других необходимых мер:
планирование и осуществление медицинских мероприятий гражданской
обороны;
создание и оснащение сил гражданской обороны в области
здравоохранения современной техникой и оборудованием;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов медицинских и иных средств для
всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
проведение противоэпидемических мероприятий среди населения,
пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание больничной базы в загородной зоне;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
предоставление населению информационно-психологической поддержки;
3.8. управление Алтайского края по развитию предпринимательства и
рыночной инфраструктуры - по первоочередному продовольственному и
вещевому обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных
действий или вследствие этих действий:
планирование и организация обеспечения населения продуктами
питания, водой, предметами первой необходимости;
создание и оснащение сил гражданской обороны техникой и
оборудованием;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных и иных средств;
обеспечение запасами продовольствия убежищ и пунктов управления;
снабжение населения продовольственными и непродовольственными
товарами;
3.9. Главное управление Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Алтайскому краю, Главное управление
строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Алтайского края, КГУЗ "Алтайское краевое бюро
судебно-медицинской экспертизы" и организации сети наблюдения и
лабораторного контроля гражданской обороны Алтайского края в пределах
своих полномочий - по санитарной обработке населения, обеззараживанию
зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий,
срочному захоронению трупов в военное время:(Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 18.02.2013 г. N 74;
от 30.07.2014 № 358)
организация работы предприятий коммунальной энергетики по
обеспечению населения, объектов социальной инфраструктуры тепловой и
электрической энергией;
организация работы по резервированию источников питьевого
водоснабжения: переоценка и строительство эксплуатационных скважин,
доразведка месторождений и строительство скважин, водоемов;
организация создания и подготовки резерва мобильных средств для
очистки, опреснения и транспортировки воды;
организация создания на водопроводных станциях необходимых
запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
организация создания запасов резервуаров и емкостей,
сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных
источников энергии, оборудования и технических средств для организации
предоставления коммунальных услуг населению;
организация планирования и проведения мероприятий по санитарной
обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной
обработке материальных и транспортных средств, территорий, инженерных
сооружений, одежды и обуви;
организация заблаговременного создания запасов дезактивирующих,
дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
организация создания и оснащения сил для проведения санитарной
обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной
обработки техники и территорий;
привлечение в порядке взаимодействия специальных формирований
противорадиационной и противохимической защиты для проведения наиболее
сложных мероприятий, требующих специальной подготовки и применения
технических средств;
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
организация создания запасов оборудования и запасных частей для
ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
организация создания, подготовки и обеспечения готовности сил и
средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению
трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
заблаговременное (в мирное время) определение мест возможных
захоронений трупов;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их
обнаружения, извлечению и первичной обработке тел погибших, опознанию
и документированию, перевозке и захоронению погибших;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)
погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением
погибших;
3.10. Главное управление Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Алтайскому краю - по восстановлению и поддержанию порядка
в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и террористических акций:(Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 18.03.2013 г. N 74)
организация деятельности сил охраны общественного порядка,
оснащения их материально-техническими средствами и подготовки в
области гражданской обороны;
обеспечение безопасности дорожного движения на внутригородских и
загородных маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации
населения;
восстановление и поддержание общественного порядка в районах,
пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих
действий, вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и террористических акций, а также в районах размещения
эвакуируемого населения;
организация борьбы с преступностью на маршрутах эвакуации
населения и в районах размещения эвакуируемого населения в загородной
зоне;
обеспечение беспрепятственного выдвижения сил гражданской обороны
для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного
порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами
внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам,
принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;
участие в борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями
потенциального противника и в других мероприятиях по обеспечению
государственной безопасности;
3.11. комиссия по повышению устойчивости функционирования
экономики Алтайского края в военное время - по разработке и
осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно
необходимых для устойчивого функционирования и выживания населения в
военное время:
создание в органах исполнительной власти Алтайского края и
организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам
повышения устойчивости функционирования экономики и организаций;
рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и
инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с
требованиями строительных норм и правил осуществления
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по
комплексной маскировке;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и
водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне, в том числе
в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
заблаговременное создание и размещение запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
повышение эффективности защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств поражения;
3.12. управление Алтайского края по промышленности и
энергетике-по вопросам обеспечения постоянной готовности технических
сил и средств гражданской обороны:
организация создания организаций, находящихся в его ведении, и
оснащения их ремонтной техникой и оборудованием;
организация создания и поддержания в исправном состоянии и
постоянной готовности к использованию по предназначению техники,
привлекаемой для нужд гражданской обороны;
организация технического обслуживания и ремонта транспортных
средств, участвующих в выполнении эвакуационных перевозок;
эвакуация поврежденной и неисправной техники с маршрутов
эвакуации и участков работ на ремонтные предприятия;
снабжение ремонтных предприятий запасными частями и ремонтными
материалами;
3.13. Главное управление строительства, транспорта, жилищно-
коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края - по вопросам
обеспечения перевозок в целях организации выполнения мероприятий по
гражданской обороне: (Абзац в редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 30.07.2014 № 358)
организация подготовки и поддержания в постоянной готовности к
использованию транспортных средств для проведения эвакуационных
мероприятий;
организация перевозки материалов для строительства защитных
сооружений;
организация вывоза в загородную зону материальных и культурных
ценностей, уникального оборудования и иных средств из городов,
отнесенных к группам по гражданской обороне, и населенных пунктов
приграничной зоны;
организация подвоза рабочих смен, выполняющих мобилизационное
задание;
обеспечение готовности сил и средств при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
3.14. организации, осуществляющие мониторинг, лабораторный
контроль и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, - по обнаружению и обозначению районов,
подвергшихся раактивному, химическому, биологическому и иному
заражению (загрязнению):
прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической
обстановки (далее - "РХБ обстановка") при потенциальной угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
прогнозирование стихийных и опасных гидрометеорологических
явлений и наблюдение за ними, определение зон их распространения и
выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения
и территорий;
своевременное выявление и оценка РХБ обстановки;
участие в оценке зон радиоактивного загрязнения, химического и
биологического заражения по степени опасности для населения и
сельскохозяйственного производства;
обобщение и передача данных о РХБ обстановке в соответствующие
инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия
экстренных мер по защите населения и территорий;
проведение санитарно-гигиенических мероприятий среди населения,
пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
3.15. краевое казенное учреждение "Управление по обеспечению
мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и
пожарной безопасности в Алтайском крае" совместно с Главным
управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Алтайскому краю - в области гражданской обороны:
участвует в планировании мероприятий по гражданской обороне,
разработке плана гражданской обороны и защиты населения;
осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской
обороны, которые находятся в ведении ККУ "Управление по обеспечению
мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и
пожарной безопасности в Алтайском крае", в готовности к применению;
в соответствии с действующим законодательством принимает участие
в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам
гражданской обороны;
организует и осуществляет обучение населения способам защиты от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий;
обеспечивает выполнение мероприятий по созданию и поддержанию
технической готовности к использованию технических систем управления
гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществляет информирование населения через средства массовой
информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях, пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и
территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду
в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ведет учет защитных сооружений гражданской обороны, осуществляет
контроль за работой по поддержанию их в готовности к приему
укрываемого населения;
осуществляет планирование мероприятий по радиационной,
химической, биологической и медицинской защите населения;
планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
вносит предложения для планирования мероприятий по поддержанию
устойчивого функционирования организаций в военное время;
осуществляет содержание, накопление, хранение и использование в
целях гражданской обороны средств индивидуальной защиты для работников
органов исполнительной власти Алтайского края и бюджетных организаций,
находящихся в их ведении, для детей дошкольного возраста, для
обучающихся и неработающего населения, проживающего на территории
Алтайского края;
участвует в разработке предложений по накоплению, хранению и
использованию в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
создает страховой фонд документации.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 18.03.2013 г. N 74)
3.16. Принять к сведению, что Главное управление Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому
краю осуществляет следующие полномочия:
организация создания, планирования, применения и оснащения сил
гражданской обороны современными техническими средствами и
оборудованием;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской
обороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация учета аттестованных аварийно-спасательных служб,
пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и
аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих
уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению
пожаров и действующих на территории Алтайского края;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а
также организация всестороннего обеспечения их действий;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными
Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами, а также специальными формированиями,
создаваемыми в военное время;
организация накопления, хранения, освежения и использования п,о
предназначению средств индивидуальной защиты;
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
организация тушения пожаров в районах проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в военное время на объектах,
отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время;
в пределах своей компетенции организация методического
руководства и контроля при решении вопросов обучения населения в
области гражданской обороны, а также при обучении молодежи основам
безопасности жизнедеятельности;
в пределах своих полномочий осуществление в установленном порядке
надзора за выполнением органами местного самоуправления, организациями
и гражданами требований по гражданской обороне;
осуществление контроля за созданием локальных систем оповещения в
районах размещения потенциально опасных объектов;
осуществление контроля за созданием и поддержанием в состоянии
постоянной готовности к применению технических систем управления
гражданской обороной и систем оповещения населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществление сбора и обработки информации в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах;
осуществление организационного и методического руководства при
решении вопросов накопления, хранения и использования для нужд
гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
участие в разработке методических рекомендаций по созданию и
поддержанию готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны,
организации радиационной, химической, биологической и медицинской
защиты населения, а также осуществление контроля в этой области;
создание координационных и совещательных органов (комиссий,
групп) на представительской основе, а также иные коллегиальных органов
для обсуждения актуальных вопросов.
4. Руководство гражданской обороной и ее организационная
структура на территории Алтайского края, состав сил и средств
гражданской обороны
4.1. Управление гражданской обороной в Алтайском крае
осуществляется Главным управлением Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю.
4.2. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной
власти Алтайского края, органах местного самоуправления, их
структурных подразделениях и организациях осуществляют руководители
этих органов, структурных подразделений и организаций (далее -
"ответственные лица").
4.3. В целях организации и ведения гражданской обороны
ответственные лица издают приказы и распоряжения.
Приказы и распоряжения ответственных лиц в пределах их
компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения
всеми должностными лицами и гражданами.
4.4. Ответственные лица осуществляют руководство гражданской
обороной через соответствующие органы:
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Алтайскому краю;
ККУ "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской
обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском
крае" штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
органов исполнительной власти;(Абзац в редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 18.03.2013 г. N 74)
управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
городов, отнесенных к группам по гражданской обороне;
отделы (комитеты) по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям городов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, и
сельских районов края;
отделы, секторы (работники) по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям в организациях; эвакуационные органы;
комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и
организаций Алтайского края в военное время, создаваемые в целях
решения задач в области гражданской обороны.
4.5. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий органами исполнительной власти Алтайского края, органами
местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно,
в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные
комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей
соответствующих органов исполнительной власти Алтайского края, органов
местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных
комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях,
утверждаемыми соответствующими ответственными лицами. Планирование,
обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется
исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного
использования имеющихся собственных сил и средств. Ответственность за
организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения
и его размещение в загородной зоне возлагается на соответствующих
руководителей органов исполнительной власти края, органов местного
самоуправления и организаций.
4.6. Для решения задач в области гражданской обороны,
реализуемых на территории Алтайского края, создаются силы гражданской
обороны. В состав сил гражданской обороны Алтайского края входят
аварийно-спасательные формирования, спасательные службы и нештатные
формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне. (Пункт в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.07.2014 № 358)
4.7. В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ регионального масштаба из числа территориальных нештатных
аварийно-спасательных формирований создается группировка сил и средств
гражданской обороны, находящаяся в распоряжении Губернатора Алтайского
края.
Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований
осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также с
организационно-методическими рекомендациями МЧС России.
Применение нештатных аварийно-спасательных формирований
осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны Алтайского
края.
4.8. На территории Алтайского края создаются спасательные службы
Алтайского края, муниципальных образований и организаций.
Решение о создании спасательных служб Алтайского края принимают
руководители органов исполнительной власти края, в муниципальных
образованиях - руководители органов местного самоуправления, в
организациях-их руководители.
По решению руководителей органов исполнительной власти Алтайского
края создаются спасательные службы: оповещения и связи, медицинская,
инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны
общественного порядка, дорожная, энергетики и светомаскировки, защиты
животных и растений, материально-технического снабжения,
автотранспортная, торговли и питания, снабжения ГСМ и другие службы.
Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и
средств гражданской обороны, предназначенных для проведения
мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий
аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных
работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а
также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуации природного и
техногенного характера и террористических акций.
Методическое обеспечение создания спасательных служб осуществляют
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Алтайскому краю и ККУ "Управление по обеспечению
мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и
пожарной безопасности в Алтайском крае".(Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 18.03.2013 г. N 74)
Виды и количество спасательных служб определяются в зависимости
от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской
обороны и защиты населения задач, с учетом наличия соответствующей
базы для их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются
соответствующими положениями о спасательных службах.
4.9. Положение о спасательной службе Алтайского края
разрабатывается руководителем соответствующей спасательной службы,
согласовывается с Главным управлением Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю и
утверждается Администрацией Алтайского края.(Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 18.03.2013 г. N 74)
Положение о спасательной службе муниципального образования
Алтайского края разрабатывается органом местного самоуправления,
согласовывается с управлением (отделом) по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям муниципального образования, руководителем
соответствующей спасательной службы Алтайского края и утверждается
руководителем органа местного самоуправления.
Положение о спасательной службе организации разрабатывается
организацией и согласовывается с соответствующим структурным
подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на
решение задач в области гражданской обороны, руководителем
соответствующей спасательной службы муниципального образования и
утверждается руководителем организации.
Инструкции и указания спасательных служб Алтайского края по
вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми
службами муниципальных образований и службами организаций.
4.10. Для выполнения мероприятий гражданской обороны,
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на
территории Алтайского края в соответствии с планами гражданской
обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций создается
группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных
формирований, спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных
формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне. (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 30.07.2014 № 358)
4.11. Для выполнения задач в области гражданской обороны на
территории Алтайского края в порядке, определяемом Президентом
Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и
подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований.
4.12. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Алтайского края принимают ответственные лица органов исполнительной
власти Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций
в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
4.13. В целях обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории Алтайского края организуется сбор информации в
области гражданской обороны (далее - "информация") и обмен ею.
Сбор информации и обмен ею осуществляются организациями,
продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими
потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или
представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций в мирное и (или) военное время, и органами исполнительной
власти Алтайского края.
Сбор, обработка и обобщение данных о состоянии защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в целях определения направлений
дальнейшего совершенствования системы их предупреждения и ликвидации
определяется Главным управлением Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю.
5. Подготовка к ведению и ведение гражданской
обороны в Алтайском крае
5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории
Алтайского края основывается на выполнении комплекса заблаговременных,
согласованных и взаимоувязанных мероприятий по подготовке к защите
населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, и осуществляется на основании годового и
перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах.
5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Алтайского края от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и
защиты населения Алтайского края, планов гражданской обороны и защиты
населения муниципальных образований и планов гражданской обороны
организаций.
5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют
объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по
приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при
переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
6. Заключительные положения
6.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
