Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 21.12.2009 № 710

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


21.12.2009 N 710
г.Барнаул


О ходе выполнения закона
Алтайского   края    "Об
утверждении      краевой
целевой        программы
"Обеспечение  жильем или
улучшение       жилищных
условий  молодых семей в
Алтайском крае на 2004 -
2010 годы"


     Заслушав информацию  о ходе выполнения закона Алтайского края "Об
утверждении  краевой  целевой  программы   "Обеспечение   жильем   или
улучшение  жилищных  условий  молодых семей в Алтайском крае на 2004 -
2010 годы",  Алтайское краевое Законодательное Собрание отмечает,  что
основным  результатом  реализации  программы  стало  создание  системы
государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы.
С  2004  года  улучшили свои жилищные условия 2284 молодые семьи,  что
составляет более 7000  жителей  Алтайского  края.  С  учетом  плановых
показателей  2010 года общее количество семей возрастет до 3044 семей.
Алтайское краевое Законодательное Собрание постановляет:
     1. Информацию  о  ходе  выполнения  закона  Алтайского  края  "Об
утверждении  краевой  целевой  программы   "Обеспечение   жильем   или
улучшение  жилищных  условий  молодых семей в Алтайском крае на 2004 -
2010 годы" принять к сведению (прилагается).
     2. Рекомендовать Администрации Алтайского края:
     1) продолжить работу по реализации  мероприятий  краевой  целевой
программы  "Обеспечение  жильем или улучшение жилищных условий молодых
семей в Алтайском крае на 2004 - 2010 годы";
     2) обеспечить  сохранение планового объема финансирования краевой
целевой программы на 2010 год на уровне не ниже 2009 года;
     3) продолжить    работу    по    совершенствованию     механизмов
государственной  поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и
ведению необходимой разъяснительной работы;
     4) обеспечить   четкое   взаимодействие  и  координацию  действий
заинтересованных  служб,  структурных  подразделений  и  ведомств   по
выполнению всех разделов краевой целевой программы;
     5) обратиться в Правительство  Российской  Федерации  с  просьбой
продлить  действие  подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -  2010  годы  до  2015
года.
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     1) продолжить практику реализации  соответствующих  муниципальных
программ  поддержки  молодых  семей  в  решении  жилищной  проблемы  и
обеспечить их выполнение за счет средств,  предусмотренных  в  местных
бюджетах.
     2) предусматривать    в    бюджетах   муниципальных   образований
направление бюджетных  средств,  выделяемых  в  рамках  программы,  на
строительство и приобретение нового жилья,  обеспечивать своевременное
перечисление бюджетных средств на счета участников программы;
     3) рассмотреть на сессиях представительных органов вопрос о  ходе
выполнения  закона  Алтайского  края  "Об  утверждении краевой целевой
программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных  условий  молодых
семей   в   Алтайском  крае  на  2004  -  2010  годы"  на  территориях
муниципальных образований.


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор



                                    ПРИЛОЖЕНИЕ
                                    к постановлению Алтайского
                                    краевого Законодательного Собрания
                                    от 21.12.2009 N 710

                              Информация
               о ходе выполнения закона Алтайского края
              "Об утверждении краевой целевой программы
      "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых
             семей в Алтайском крае на 2004 - 2010 годы"

     Государственная поддержка  молодых  семей  в  2004 - 2005 годах в
рамках программы "Обеспечение жильем или  улучшение  жилищных  условий
молодых  семей  в Алтайском крае на 2004 - 2010 годы" осуществлялась в
форме целевых жилищных займов.  Согласно условиям  программы,  в  2004
-2005  годах  молодые  семьи  получали  кредит  сроком на 10 лет под 5
процентов годовых,  при этом 30 процентов составляли средства  местных
бюджетов,  40  процентов  - краевого бюджета,  а средства федерального
бюджета выделялись в виде безвозмездной субсидии при рождении  ребенка
в размере 30 процентов.
     На исполнение программы в 2004  году  из  краевого  бюджета  было
направлено  2,9  млн.  рублей для 44 молодых семей из 20 муниципальных
образований  Алтайского  края.  Доля  средств  муниципальных  бюджетов
составила  2,2 млн.  рублей.  В 2005 году из краевого бюджета выделено
9,1 млн.  рублей и привлечено из федерального бюджета 5  млн.  рублей,
7,1  млн.  рублей выделено из бюджетов муниципальных образований.  Эти
средства позволили решить жилищные проблемы 107 молодых  семей  из  35
городов  и  районов  края.  За данный период реализации программы были
разработаны 35 муниципальных программ.
     По итогам  2004  года улучшили жилищные условия 44 молодые семьи,
по итогам 2005 года - 107 молодых семей.
     С 2006  года  механизм реализации программы предполагает оказание
государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных  условий
путем  предоставления  им социальной выплаты на приобретение жилья,  в
том числе на уплату первоначального взноса  при  получении  ипотечного
жилищного  кредита  или  займа на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья.  Размер социальной выплаты составляет не  менее
35  процентов  от  средней  стоимости  жилья  - для молодых семей,  не
имеющих детей,  и не менее 40 процентов от средней стоимости  жилья  -
для молодых семей, имеющих детей. Основными источниками финансирования
являются  средства  федерального,  краевого  и  местных   бюджетов   в
соответствующих процентах,  определяемых в соответствии с требованиями
программы.
     В течение  с  2006  -  2007  годов  доли софинансирования размера
социальной выплаты, предоставляемой молодым семьям в рамках программы,
составляли:  10  процентов  -  федеральный  бюджет,  15  процентов (20
процентов) - доля краевого бюджета (в зависимости от наличия ребенка в
семье),  10  процентов  -  доля  местных  бюджетов.  Размер социальной
выплаты составлял 35  процентов  от  средней  стоимости  жилья  -  для
молодых семей,  не имеющих детей,  и 40 процентов от средней стоимости
жилья - для молодых семей, имеющих детей.
     По лимитам бюджетных ассигнований 2006 года в процессе реализации
программы обеспечено жильем  388  молодых  семей.  На  эти  цели  было
направлено  из  федерального  бюджета  - 15,9 млн.  руб.,  из краевого
бюджета - 30,9 млн. руб.,  из местных бюджетов - 15,9 млн.  руб. Общий
размер приобретенного на вторичном рынке жилья составил 21 тыс. кв.м.,
построенного индивидуального жилья  -  1,1  тыс.  кв.м.  В  реализации
программы  приняли  участие  50  муниципальных  образований Алтайского
края.
     В рамках  лимитов  бюджетных  ассигнований  2007 года участниками
программы стали 852 молодые семьи.  Объемы  финансирования  составили:
средства  федерального  бюджета - 51,4 млн.  руб.,  краевого бюджета -
99,5 млн.  рублей,  местных бюджетов - 49,1  млн.  рублей;  привлечено
внебюджетных   средств  в  размере  495,5  млн.  рублей  (использовано
ипотечных средств - 251,6 млн.  рублей),  приобретено 47,4 тыс.  кв.м.
жилья   из   них   на  первичном  рынке  4,4  тыс.  кв.м.),  построено
индивидуального жилья 6,1 тыс.  кв.м.  жилья.  Также 22 молодым семьям
предоставлена   дополнительная   социальная   выплата   при   рождении
(усыновлении) ребенка,  на эти цели использовано 0,3  млн.  рублей  из
краевого   бюджета.   В   реализации   программы  приняли  участие  65
муниципальных образований края.
     По итогам  2006 года улучшили жилищные условия 327 молодых семей,
по итогам 2007 года - 634  молодые  семьи.  С  2008  года  в  связи  с
внесением  изменений в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы  изменилось
соотношение   долей   федерального,   краевого   и  местных  бюджетов,
составляющих размер социальной выплаты.
     Размер социальной  выплаты,  выделяемой  молодым  семьям в рамках
программы,  увеличился и  стал  составлять  45  процентов  от  средней
стоимости жилья - для молодых семей,  не имеющих детей, и 50 процентов
от средней  стоимости  жилья  -  для  молодых  семей,  имеющих  детей.
Софинансирование  бюджетных  средств  составило:  30  процентов - доля
федерального бюджета,  5 процентов  (10  процентов)  -  доля  краевого
бюджета  (в  зависимости  от наличия ребенка в семье),  10 процентов -
доля местных бюджетов.
     В связи с тем, что объем заявок субъектов Российской Федерации на
выделение в 2008  году  средств  федерального  бюджета  на  реализацию
программы  превысил в 2,5 раза объем утвержденных средств федерального
бюджета, заявки субъектов Российской Федерации не были удовлетворены в
полном  объеме.  Алтайскому краю было выделено из федерального бюджета
38 процентов от заявленной суммы.  В связи с  этим  в  рамках  лимитов
бюджетных ассигнований 2008 года реализация программы осуществлялась в
два этапа финансирования:
     I этап - с участием средств федерального бюджета,
     II этап - за счет средств краевого и местных бюджетов  (с  учетом
компенсации доли федерального бюджета средствами краевого бюджета).
     По лимитам бюджетных ассигнований 2008 года в  рамках  реализации
программы  стали участниками 624 молодые семьи.  Объемы финансирования
составили:  средства федерального бюджета - 115,4 млн.  руб., краевого
бюджета  -  102,2 млн.  рублей,  местных бюджетов - 54,0 млн.  рублей;
привлечено  внебюджетных   средств   в   размере   316   млн.   рублей
(использовано ипотечных средств - 171 млн.  рублей),  приобретено 29,2
тыс.  кв.м. жилья, из них на первичном рынке 1,7 тыс. кв.м., построено
индивидуального    жилья   2,8   тыс.   кв.м.   жилья.   Предоставлена
дополнительная социальная  выплата  52  молодым  семьям  при  рождении
(усыновлении)  ребенка,  на  эти цели использовано 2,4 млн.  рублей из
краевого  бюджета.  В  реализации   программы   приняли   участие   66
муниципальных образований края.
     По итогам 2008 года улучшили жилищные условия 537 молодых семей.
     В апреле  2009  года  внесены изменения в программу,  позволяющие
максимально  направлять  бюджетные   средства   на   строительство   и
приобретение жилья на первичном рынке.  Изменения позволяют установить
дифференцированный размер социальной выплаты,  предоставляемой молодым
семьям  в  рамках  программы,  в  зависимости  от приобретения молодой
семьей жилья на первичном (строительство) или вторичном рынках.
     Таким образом,  для молодых семей,  приобретающих новое жилье или
строящих индивидуальный жилой дом,  размер социальной выплаты  на  200
-250 тыс. рублей больше, чем для молодых семей, приобретающих жилье на
вторичном  рынке.  Данные  изменения  распространяются  на  реализацию
программы  в  2009  году.  По  данным муниципальных образований края в
текущем году планируется направить 40 млн. рублей бюджетных средств на
покупку  (строительство)  3356 кв.м.  нового жилья,  что составляет 26
процентов от общего количества запланированной для приобретения  жилой
площади,  (в 2006 году - 5,2 процента,  в 2007 году - 17,6 процента, в
2008  году  -  12,6  процента).  Существенный   рост   доли   средств,
направляемых   на   приобретение   жилья   на   первичном   рынке,  по
предварительным данным планируется в  ряде  муниципальных  образований
края,  так,  в  городе  Барнауле 90 процентов молодых семей приобретут
жилье на первичном рынке, это более 2800 кв.м. нового жилья.
     Объемы финансирования   программы  на  2009  год  составляют:  из
федерального бюджета - 86,8 млн.  рублей,  из краевого бюджета -  30,9
млн.  рублей,  из местных бюджетов - 20,4 млн. рублей, из внебюджетных
источников планируется  привлечь  -  130  млн.  рублей.  Это  позволит
обеспечить   жильем   271  молодую  семью.  В  2009  году  наблюдается
положительная  динамика   роста   числа   муниципальных   образований,
реализующих региональную программу на своей территории.  Для участия в
реализации   программы   представили   документы   69    муниципальных
образований края.
     За 10 месяцев 2009 года фактически улучшили жилищные условия  358
молодых  семей,  остальные  семьи воспользуются социальной выплатой до
конца текущего года и в 2010 году.