Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 29.10.2010 № 521

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


29.10.2010 N 521
г.Барнаул


О ходе выполнения закона Алтайского
края   "О    дополнительных   мерах
социальной  поддержки   многодетных
семей в Алтайском крае"


     С 1 января  2005  года  социальная  поддержка  многодетных  семей
отнесена   к   полномочиям  органов  государственной  власти  субъекта
Российской Федерации.
     В соответствии  с  законом Алтайского края от 29.12.2006 N 148-ЗС
"О дополнительных  мерах  социальной  поддержки  многодетных  семей  в
Алтайском  крае"  многодетным семьям со среднедушевым доходом,  размер
которого не превышает величину двух прожиточных минимумов в расчете на
душу населения, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
     1) бесплатная выдача лекарств,  отпускаемых по  рецептам  врачей,
для детей в возрасте до 6 лет;
     2) компенсационные выплаты  на  бесплатный  проезд  всеми  видами
пассажирского    транспорта    общего    пользования    для   учащихся
общеобразовательных учреждений;
     3) компенсационные    выплаты    на    питание    для    учащихся
общеобразовательных учреждений;
     4) внеочередное   предоставление   мест   в   детские  дошкольные
учреждения;
     5) первоочередное   предоставление  в  летний  период  путевок  в
детские  оздоровительные  лагеря  для   учащихся   общеобразовательных
учреждений.
     По состоянию на 1 января 2010 года  в  Алтайском  крае  проживает
12,3   тыс.   многодетных  семей,  в  которых  воспитывается  40  тыс.
несовершеннолетних детей,  из них 10,2 тыс.  семей, воспитывающих трех
детей,  1,5 тыс.  семей, воспитывающих четырех детей и 0,6 тыс. семей,
воспитывающих пять и более несовершеннолетних детей.  Из общего  числа
многодетных семей Алтайского края 3,1 тыс. семей проживают в городах и
9,2 тыс. семей проживают в сельской местности.
     За первое   полугодие   2010   года   из   краевого   бюджета  на
лекарственное обеспечение детей до трех лет  и  детей  из  многодетных
семей (83263 ребенка) затрачено 6,812 млн.  рублей, что составило 40,6
тыс.  бесплатных  рецептов.   Средства   на   льготное   лекарственное
обеспечение   выделяются   из  краевого  бюджета  и  распределяются  в
соответствии с данными о  количестве  населения,  имеющего  льготы  по
лекарственному  обеспечению,  полученными  от  администраций городов и
районов края.  Медикаменты закупаются централизованно в соответствии с
федеральным законодательством по заявкам, предоставленным учреждениями
здравоохранения.
     Компенсационные выплаты   на   бесплатный   проезд  всеми  видами
пассажирского   транспорта    общего    пользования    для    учащихся
общеобразовательных  учреждений  включаются  в  ежемесячное пособие на
ребенка,  размер которого для данной категории составляет 720 руб.  (с
учетом районного коэффициента 828 руб. и 864 руб.).
     На 1 июля 2010 года ежемесячное пособие на детей  из  многодетных
семей в Алтайском крае выплачивалось 12686 получателям на 38857 детей,
в том числе 10305 получателям на 20424 ребенка из многодетных семей  -
учащихся общеобразовательных учреждений.
     За счет средств краевого бюджета для учащихся общеобразовательных
учреждений   предоставляются  компенсационные  выплаты  на  питание  в
размере  3,85   руб.   в   день.   Дополнительно   органами   местного
самоуправления  Алтайского  края  приняты муниципальные правовые акты,
предусматривающие финансирование расходов на льготное  или  бесплатное
питание   обучающихся  в  муниципальных  образовательных  учреждениях,
нуждающихся в социальной поддержке.  Размер доплаты  по  муниципальным
образованиям составляет от 7 до 15 рублей.
     При этом в 2009-2010 учебном году в 20 муниципалитетах выплата не
предоставлялась  и  учащиеся  получали  компенсацию только из краевого
бюджета.  В целом число школьников, получающих компенсационные выплаты
из муниципальных бюджетов, увеличилось с 19,6 процентов в 2008 году до
26,5 процентов в 2010 году.
     Льготное предоставление  мест  в  детские  дошкольные  учреждения
многодетным семьям, имеющим детей дошкольного возраста, осуществляется
муниципальными   образованиями   на   основании  положений  о  порядке
комплектования муниципальных дошкольных учреждений.
     При этом  размер  родительской  платы  за  содержание  ребенка  в
дошкольном образовательном учреждении  для  многодетных  родителей  не
может  превышать 10 процентов от норматива затрат на содержание одного
ребенка в месяц или 50 процентов от установленного  по  муниципальному
образованию  размера  родительской  платы.  Кроме того,  дополнительно
компенсируется 70 процентов от указанного размера  родительской  платы
на   содержание  третьего  ребенка  и  последующих  детей,  посещающих
дошкольное образовательное учреждение.
     В ряде  муниципальных образований Алтайского края для многодетных
малообеспеченных семей предусмотрено освобождение родителей  от  платы
за   содержание   детей  в  муниципальных  дошкольных  образовательных
учреждениях при условии трудоустройства обоих родителей.
     Все заявки   в   детские   оздоровительные  лагеря  для  учащихся
общеобразовательных учреждений удовлетворяются в полном объеме. В 2010
году  за  счет  средств  краевого бюджета родителям была предоставлена
компенсация 50 процентов средней  стоимости  путевки,  что  составляет
4000  рублей,  в  загородные  стационарные  оздоровительные учреждения
Алтайского  края.   Дополнительно   в   отдельных   случаях   возможна
компенсация родительской доли, т.е. 15 процентов от стоимости путевки,
или  в  исключительных  случаях  полностью  оплата   второй   половины
стоимости путевки, включающей родительскую долю и долю предприятия.
     Вместе с   тем   многочисленные   обращения   многодетных   семей
свидетельствуют  о  том,  что  закон Алтайского края "О дополнительных
мерах социальной поддержки многодетных  семей  в  Алтайском  крае"  не
снимает  всех существующих проблем обеспечения полноценного развития и
воспитания детей в многодетных семьях.
     Учитывая особую    роль    многодетных    семей    в    улучшении
демографической  ситуации   в   Алтайском   крае,   необходимы   более
существенные  меры  социальной  поддержка  данной  категории  граждан.
Например,  во  многих  субъектах  Российской   Федерации   установлена
компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг,  в то время
как в Алтайском крае указанная  плата  составляет  значительную  часть
семейного бюджета.
     Возможности для  расширения  мер  социальной  поддержки  за  счет
средств  краевого  бюджета  в  настоящее  время ограничены.  В связи с
дефицитом финансовых  средств  органы  местного  самоуправления  также
вынуждены сокращать финансирование расходов на данную категорию.
     В целях улучшения демографической ситуации необходима  совместная
всесторонняя   работа   и   единая   политика  по  повышению  престижа
социального статуса  многодетной  семьи  не  только  за  счет  средств
субъектов Российской Федерации, но и федерального центра.
     Заслушав информацию о ходе выполнения закона Алтайского  края  "О
дополнительных   мерах   социальной   поддержки  многодетных  семей  в
Алтайском   крае",   Алтайское   краевое   Законодательное    Собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Информацию  о  ходе  выполнения  закона  Алтайского  края   "О
дополнительных   мерах   социальной   поддержки  многодетных  семей  в
Алтайском крае" принять к сведению.
     2. Алтайскому  краевому  Законодательному  Собранию  обратиться к
Президенту  Российской   Федерации   с   предложением   о   разработке
нормативного  правового  акта  по совершенствованию системы социальной
поддержки многодетных семей.
     3. Алтайскому  краевому  Законодательному  Собранию  совместно  с
Администрацией Алтайского края рассмотреть возможность расширения  мер
социальной поддержки многодетных семей Алтайского края,  в том числе в
объеме,  предусмотренном Указом Президента Российской Федерации  от  5
мая  1992  года  N  431  "О  мерах по социальной поддержке многодетных
семей", а именно:
     установить компенсацию   в   размере   не   ниже   30   процентов
установленной платы за жилищно-коммунальные услуги;
     предоставить компенсацию  на  приобретение  школьной  формы  либо
заменяющей  ее  одежды  для  посещения  школьных  занятий,   а   также
спортивной  формы  на весь период обучения детей в общеобразовательном
учреждении;
     предусмотреть компенсационные   выплаты   за  обучение  детей  из
многодетных семей в учреждениях дополнительного образования;
     предоставить право  на  бесплатное  посещение  один  раз  в месяц
музеев, выставок, парков культуры и отдыха.
     4. Предложить  представительным органам муниципальных образований
рассмотреть на сессиях информацию о состоянии  работы  с  многодетными
семьями в соотвевтствующем муниципальном образовании.
     5. Рекомендовать    представительным    органам     и     местным
администрациям     муниципальных     образований    Алтайского    края
проанализировать возможности муниципалитетов в части  усиления  работы
по  поддержке  многодетных  семей  и повышению престижа их социального
статуса.


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор