АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.12.2010 N 572
г.Барнаул
Об утверждении Порядка создания,
реорганизации, изменения типа и
ликвидации краевых государственных
учреждений, а также утверждения
уставов краевых государственных
учреждений и внесения в них
изменений
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 05.04.2012 г. N 169; от 28.01.2014 № 25)
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об
автономных учреждениях", Федеральным законом 08.05.2010 N 83-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений", законом Алтайского края
от 14.09.2006 N 98-ЗС "О порядке управления и распоряжения
государственной собственностью Алтайского края" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации,
изменения типа и ликвидации краевых государственных учреждений, а
также утверждения уставов краевых государственных учреждений и
внесения в них изменений.
2. Органы исполнительной власти Алтайского края, осуществляющие
функции и полномочия учредителей и выступающие главными
распорядителями бюджетных средств, реализуют полномочия,
предусмотренные пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской
Федерации. (Дополнен - Постановление Администрации Алтайского края
от 05.04.2012 г. N 169)
3. Заместителям Губернатора Алтайского края, руководителям
органов исполнительной власти Алтайского края, ответственным за
реализацию предусмотренных вышеуказанным Порядком полномочий, принять
меры по их своевременному выполнению.
4. Настоящее постановление распространяется на правоотношения,
возникшие с 01.12.2010.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Алтайского края
от 21.12.2010 N 572
ПОРЯДОК
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации краевых
государственных учреждений, а также утверждения уставов
краевых государственных учреждений и внесения в них изменений
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пчнктом 2
статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2
статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального
закона "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5
статьи 18, частью 1.1 статьи 19 Федерального закона "Об автономных
учреждениях", устанавливает процедуры создания, реорганизации,
изменения типа и ликвидации краевых государственных казенных,
бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (которые
планируется создать) на базе имущества, находящегося в государственной
собственности Алтайского края (далее - "краевые государственные
учреждения"), а также утверждения уставов краевых государственных
учреждений и внесения в них изменений. (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 28.01.2014 № 25)
II. Создание краевого государственного учреждения
2. Краевое государственное учреждение может быть создано путем
его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения
типа существующего краевого государственного учреждения в соответствии
с разделом IV настоящего Порядка.
3. Решение о создании краевого государственного учреждения путем
его учреждения принимается Администрацией края в форме постановления.
4. Постановление Администрации края о создании краевого
государственного учреждения должно содержать:
1) наименование создаваемого краевого государственного учреждения
с указанием его типа;
2) основные цели деятельности создаваемого краевого
государственного учреждения, определенные в соответствии с
федеральными законами, нормативными правовыми актами Алтайского края;
3) наименование органа исполнительной власти Алтайского края,
который будет осуществлять функции и полномочия учредителя
создаваемого краевого государственного учреждения;
4) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных
участках), которое планируется закрепить за создаваемым краевым
государственным учреждением или предоставить ему в постоянное
(бессрочное) пользование;
5) предельную штатную численность работников (для казенного
учреждения);
6) перечень мероприятий по созданию краевого государственного
учреждения с указанием сроков их проведения.
5. Предложение о создании краевого государственного учреждения в
виде проекта постановления Администрации края подготавливается
уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края,
реализующим государственную политику в соответствующей сфере
деятельности. Проект постановления должен быть согласован с Главным
управлением имущественных отношений Алтайского края, Главным
управлением экономики и инвестиций Алтайского края, комитетом
администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной
политике, правовым департаментом Администрации края.
6. Одновременно с проектом постановления Администрации края о
создании краевого государственного учреждения в Администрацию края
представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
1) обоснование целесообразности создания краевого
государственного учреждения;
2) информацию о предоставлении создаваемому краевому
государственному учреждению права выполнять государственные функции
(для краевого казенного учреждения).
7. После издания постановления Администрации края о создании
краевого государственного учреждения правовым актом органа
исполнительной власти Алтайского края, уполномоченного осуществлять
функции и полномочия его учредителя, утверждается устав краевого
государственного учреждения в соответствии с разделом VI настоящего
Порядка.
III. Реорганизация краевого государственного учреждения
8. Реорганизация краевого государственного учреждения может быть
осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или
выделения.
9. Решение о реорганизации краевого государственного учреждения в
форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии
юридическое лицо является краевым казенным учреждением) или
присоединения (в случае присоединения краевого государственного
бюджетного или автономного учреждения к краевому казенному учреждению)
принимается Администрацией края в порядке, аналогичном порядку
создания краевого государственного учреждения путем учреждения.
9.1. В постановлении о реорганизации краевого государственного
учреждения указываются:
1) наименование краевых государственных учреждений, учас
твующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
2) форма реорганизации;
3) наименование краевого государственного учреждения
(учреждений) после завершения процесса реорганизации;
4) наименование органа исполнительной власти Алтайского края,
осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого
краевого государственного учреждения (учреждений).
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Алтайского края
от 28.01.2014 № 25)
9.2. После издания постановления Администрации края о
реорганизации краевого государственного учреждения орган
исполнительной власти Алтайского края, осуществляющий функции и
полномочия учредителя данного учреждения, в 3-дневный срок:
уведомляет в письменной форме налоговый орган о начале процедуры
реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением
соответствующего постановления;
создает комиссию по реорганизации и утверждает ее состав
(председателем комиссии по реорганизации назначается представитель
органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющий функции и
полномочия учредителя, замещающий должность руководителя или
заместителя руководителя);
определяет сроки реорганизации краевого государственного
учреждения.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Алтайского края
от 28.01.2014 № 25)
IV. Изменение типа краевого государственного учреждения
10. Изменение типа краевого государственного учреждения не
является его реорганизацией.
11. Решение об изменении типа краевого государственного
бюджетного учреждения в целях создания краевого казенного учреждения,
а также об изменении типа краевого казенного учреждения в целях
создания краевого бюджетного учреждения принимается Администрацией
края в форме постановления.
12. Постановление Администрации края об изменении типа краевого
государственного учреждения в целях создания краевого казенного
учреждения, краевого государственного бюджетного учреждения должно
содержать:
1) наименование существующего краевого государственного
учреждения с указанием его типа;
2) наименование создаваемого краевого казенного учреждения,
краевого государственного бюджетного учреждения;
3) наименование органа исполнительной власти Алтайского края,
осуществляющего функции и полномочия учредителя краевого казенного
учреждения, краевого государственного бюджетного учреждения;
4) информацию об изменении (сохранении) основных целей
деятельности краевого государственного бюджетного учреждения;
5) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для
казенного учреждения);
6) перечень мероприятий по созданию краевого казенного
учреждения, краевого государственного бюджетного учреждения с
указанием сроков их проведения.
13. Решение об изменении типа краевого государственного
учреждения в целях создания краевого автономного учреждения
принимается Администрацией края в форме постановления.
14. Постановление Администрации края об изменении типа краевого
государственного учреждения в целях создания краевого автономного
учреждения должно содержать:
1) наименование существующего краевого государственного
учреждения с указанием его типа;
2) наименование создаваемого краевого автономного учреждения;
3) наименование органа исполнительной власти Алтайского края,
осуществляющего функции и полномочия учредителя;
4) сведения об имуществе, закрепляемом за краевым автономным
учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и
особо ценного движимого имущества;
5) перечень мероприятий по созданию краевого автономного
учреждения с указанием сроков их проведения.
6) сведения об органе исполнительной власти Алтайского края,
ответственном за проведение мероприятий по созданию краевого
автономного учреждения.
15. Проект постановления Администрации края о создании краевого
автономного учреждения путем изменения типа краевого государственного
бюджетного учреждения или краевого казенного учреждения, об изменении
типа краевого государственного учреждения в целях создания краевого
казенного учреждения, краевого государственного бюджетного учреждения
подготавливается в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
Одновременно с проектом постановления Администрации края об
изменении типа краевого государственного учреждения в целях создания
краевого казенного учреждения представляется пояснительная записка,
содержащая обоснование целесообразности изменения типа краевого
государственного учреждения и информацию о кредиторской задолженности
учреждения (в том числе просроченной).
16. В случае если изменение типа краевого казенного учреждения
приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения
типа краевым государственным учреждением государственных функций,
пояснительная записка к постановлению должна содержать информацию о
том, кому данные государственные функции будут переданы.
17. В случае если изменение типа краевого государственного
учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем
изменения типа краевым государственным учреждением полномочий органа
государственной власти по исполнению публичных обязательств перед
физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме,
пояснительная записка к постановлению должна содержать информацию о
том, кому данные полномочия будут переданы.
18. После издания постановления Администрации края об изменении
типа краевого государственного учреждения правовым актом органа
исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего функции и
полномочия учредителя, утверждаются изменения, вносимые в устав этого
краевого государственного учреждения, в соответствии с разделом VI
настоящего Порядка.
V. Ликвидация краевых государственных учреждений
19. Решение о ликвидации краевого государственного учреждения
принимается Администрацией края в форме постановления.
20. Постановление Администрации края о ликвидации краевого
государственного учреждения должно содержать:
1) наименование ликвидируемого краевого государственного
учреждения с указанием его типа;
2) основание ликвидации краевого государственного учреждения.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 28.01.2014 № 25)
21. Проект постановления Администрации края подготавливается
органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции
и полномочия учредителя данного учреждения, и должен быть согласован с
Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, Главным
управлением экономики и инвестиций Алтайского края, комитетом
администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной
политике, правовым департаментом Администрации края. Одновременно с
проектом постановления Администрации края о ликвидации краевого
государственного учреждения представляется пояснительная записка,
содержащая обоснование целесообразности ликвидации и информацию о
кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое краевое казенное учреждение
осуществляет государственные функции, пояснительная записка должна
содержать информацию о том, кому указанные государственные функции
будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое краевое казенное учреждение
осуществляет полномочия органа исполнительной власти Алтайского края
по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом,
подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна
содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы
после завершения процесса ликвидации.
22. После издания постановления Администрации края о ликвидации
краевого государственного учреждения орган исполнительной власти
Алтайского края, осуществляющий функции и полномочия учредителя
данного учреждения, в 3-дневный срок:
уведомляет в письменной форме налоговый орган о начале процедуры
ликвидации с приложением соответствующего постановления;
создает ликвидационную комиссию и утверждает ее состав
(председателем ликвидационной комиссии назначается представитель
органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющий функции и
полномочия учредителя, замещающий должность руководителя или
заместителя руководителя);
устанавливает сроки ликвидации краевого государственного
учреждения.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 28.01.2014 № 25)
23. Ликвидационная комиссия:
1) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами
ликвидируемого краевого государственного учреждения в течение всего
периода его ликвидации;
2) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для
предъявления требований кредиторами, представляет для утверждения в
осуществляющий функции и полномочия учредителя орган исполнительной
власти Алтайского края промежуточный ликвидационный баланс;
3) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами
представляет для утверждения в осуществляющий функции и полномочия
учредителя орган исполнительной власти Алтайского края ликвидационный
баланс;
4) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом
Российской Федерации и другими законодательными актами Российской
Федерации мероприятия по ликвидации краевого государственного
учреждения.
24. После окончания процедуры ликвидации краевого
государственного учреждения и исключения его из Единого
государственного реестра юридических лиц в качестве представителя
ответчика по искам к казне Алтайского края о возмещении вреда,
причиненного гражданину или юридическому лицу в результате утверждения
в ликвидационном балансе неполных и (или) недостоверных сведений, в
суде выступает орган исполнительной власти Алтайского края,
осуществлявший функции и полномочия учредителя данного учреждения.
(Дополнен - Постановление Администрации Алтайского края
от 05.04.2012 г. N 169)
25. При ликвидации краевого казенного учреждения кредитор не
вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства,
а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим
убытков.
26. Требования кредиторов ликвидируемого краевого
государственного учреждения (за исключением казенного учреждения)
удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с
законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия
уведомляет Главное управление имущественных отношений Алтайского края
о составе и состоянии оставшегося имущества для принятия решения о
распоряжении данным имуществом.(Абзац в редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 05.04.2012 г. N 169)
VI. Утверждение устава краевого государственного учреждения
и внесение в него изменений
27. Устав краевого государственного учреждения, а также вносимые
в него изменения утверждаются правовым актом органа исполнительной
власти Алтайского края, осуществляющего функции и полномочия
учредителя данного учреждения, и направляются для согласования в
Главное управление имущественных отношений Алтайского края. При
отсутствии замечаний Главным управлением имущественных отношений
Алтайского края согласовывается проект устава краевого
государственного учреждения. При наличии замечаний к проекту устава
Главное управление имущественных отношений Алтайского края возвращает
проект для доработки с письменным заключением.
28. Устав должен содержать:
1) общие положения, устанавливающие в том числе:
полное и сокращенное наименование краевого государственного
учреждения с указанием в наименовании его типа;
информацию о месте нахождения краевого государственного
учреждения;
наименование собственника имущества краевого государственного
учреждения;
наименование органа исполнительной власти Алтайского края,
осуществляющего функции и полномочия учредителя;
2) предмет и цели деятельности краевого государственного
учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского
края, иными нормативными правовыми актами Алтайского края, а также
исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов
деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными),
которые краевое государственное учреждение вправе осуществлять в
соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
3) раздел об организации деятельности и управлении краевым
государственным учреждением, содержащий в том числе сведения о
структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их
формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а
также положения об ответственности руководителя учреждения;
4) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения,
содержащий в том числе:
порядок распоряжения имуществом, приобретенным краевым
государственным бюджетным учреждением (за исключением имущества,
приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на
приобретение такого имущества);
порядок передачи краевым государственным бюджетным учреждением
некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника
денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного
движимого имущества, закрепленного за ним собственником или
приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему
собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого
имущества;
порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении
которых имеется заинтересованность;
запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых
является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за
краевым государственным учреждением, или имущества, приобретенного за
счет средств, выделенных этому учреждению из краевого бюджета или
бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации,
если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
положения об открытии лицевых счетов краевому государственному
учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных
счетах, открываемых краевому государственному учреждению в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
положения о ликвидации краевого государственного учреждения;
указание на субсидиарную ответственность субъекта Российской
Федерации по обязательствам краевого казенного учреждения в лице
органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия
учредителя;
5) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
6) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными
законами.
29. Содержание устава краевого автономного учреждения должно
соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об
автономных учреждениях".
