Постановление Администрации города Барнаула от 20.07.2011 № 2193

                         

                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


20.07.2011                                            N 2193


Об   утверждении     долгосрочной
целевой    программы   "Повышение
безопасности    жизнедеятельности
населения и территории городского
округа-города Барнаула Алтайского
края на 2011-2015 гг."


     Во исполнении решения Барнаульской городской Думы от 03.06.2011 N
536  "О  внесении  изменений  и дополнений в решение городской Думы от
26.11.2010 N 398 "О бюджете города на 2011 год и  на  плановый  период
2012   и   2013  годов"  (в  ред.  решения  от  13.04.2011  N  503)  и
постановления  администрации  города  от   23.05.2011   N   1590   "Об
утверждении  Положения  о порядке разработки и реализации долгосрочных
целевых программ города" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    долгосрочную    целевую    программу   "Повышение
безопасности  жизнедеятельности  населения  и  территории   городского
округа   -   города   Барнаула   Алтайского  края  на  2011-2015  гг."
(приложение).
     2. Муниципальному  казенному учреждению "Управление по делам ГОЧС
г. Барнаула" (Романов В.А.):
     2.1. Обеспечить координацию действий исполнителей Программы;
     2.2. Анализировать  ход  выполнения  мероприятий  Программы   при
подведении   итогов   социально-экономического  развития   города   за
очередной год и вносить предложения по их корректировке.
     3. Постановления  администрации  города  от 25.08.2010 N 2520 "Об
утверждении долгосрочной  целевой  программы  "Повышение  безопасности
жизнедеятельности  населения  и  территории городского округа - города
Барнаула Алтайского края на 2011-2015 гг.",  от 12.10.2010 N  3152  "О
внесении  изменений  в приложение к постановлению администрации города
от 25.08.2010 N 2520 "Об утверждении  долгосрочной  целевой  программы
"Повышение   безопасности  жизнедеятельности  населения  и  территории
городского округа - города Барнаула Алтайского края на 2011-2015  гг."
признать утратившими силу.
     4. Пресс-центру (Губин М.К.) опубликовать постановление в  газете
"Вечерний Барнаул" и  разместить на официальном Интернет-сайте  города
Барнаула.
     5. Информировать об исполнении постановления ежегодно до 25  июля
и до 01 февраля.
     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации Франка В.Г.


Глава администрации города                               И.Г. Савинцев



                                                  Приложение
                                                  к постановлению
                                                  администрации города
                                                  от 20.07.2011 N 2193

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
        "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и
    территории городского округа - города Барнаула Алтайского края
                          на 2011-2015 гг."

                         1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ                                                      
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование Программы  |        Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и        |
|                         | территории городского  округа -  города  Барнаула Алтайского  края  на 2011-2015  гг."   (далее  - |
|                         | Программа).                                                                                        |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основание для           |      Конституция Российской Федерации.                                                             |
| разработки              |      Федеральные законы:                                                                           |
| Программы               |      - от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  природного |
|                         | и техногенного характера";                                                                         |
|                         |      - от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";                                            |
|                         |      - от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";             |
|                         |      - от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";     |
|                         |      - от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";                        |
|                         |      - от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";                                              |
|                         |      - от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской |
|                         | Федерации";                                                                                        |
|                         |      - от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";                                       |
|                         |      - от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";         |
|                         |      - от 24.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности";                                                    |
|                         |      - от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".                                    |
|                         |      Указ Президента  Российской Федерации  от  28.12.2010  N  1632 "О  совершенствовании  системы |
|                         | обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации".               |
|                         |      Постановления Правительства Российской Федерации:                                             |
|                         |      - от 10.11.1996 N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для |
|                         | ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";                             |
|                         |      - от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в  области |
|                         | защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";       |
|                         |                                                                                                    |
|                         |      - от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении  Положения об организации обучения населения в  области |
|                         | гражданской обороны";                                                                              |
|                         |      - от 04.09.2003  N 547  "О подготовке  населения в  области защиты  от чрезвычайных  ситуаций |
|                         | природного и техногенного характера";                                                              |
|                         |      - от  30.12.2003  N  794  "О  единой  государственной  системе  предупреждения  и  ликвидации |
|                         | чрезвычайных ситуаций";                                                                            |
|                         |      - от 30.07.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";                  |
|                         |      - от  16.11.2007  N  804  "Об  утверждении  Положения  о  гражданской  обороне  в  Российской |
|                         | Федерации".                                                                                        |
|                         |      Приказы МЧС России:                                                                           |
|                         |      - от 15.12.2002  N 583 "Об  утверждении и  введении в действие  правил эксплуатации  защитных |
|                         | сооружений гражданской обороны";                                                                   |
|                         |      - от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности ППБ 01-03";                |
|                         |      - от  21.12.2005  N  993  "Об утверждении  Положения  об  организации  обеспечения  населения |
|                         | средствами индивидуальной защиты";                                                                 |
|                         |      - от 12.12.2007 N  645 "Об  утверждении норм пожарной  безопасности "Обучение мерам  пожарной |
|                         | безопасности работников организаций";                                                              |
|                         |      - от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской  обороны |
|                         | в муниципальных образованиях и организациях".                                                      |
|                         |      Законы Алтайского края:                                                                       |
|                         |      - от 17.03.1998  N 15-ЗС "О  защите населения  и территории Алтайского  края от  чрезвычайных |
|                         | ситуаций природного и техногенного характера";                                                     |
|                         |      - от 10.02.2005 N 4-ЗС "О пожарной безопасности в Алтайском крае".                            |
|                         |      Постановления Администрации Алтайского края:                                                  |
|                         |      - от 22.06.2004  N  289 "Об  утверждении Положения  об  Алтайской территориальной  подсистеме |
|                         | единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";                 |
|                         |      - от 10.07.2007 N 309  "Об утверждении Правил  пользования водными объектами Алтайского  края |
|                         | для плавания на маломерных судах и Правил охраны жизни людей на водных объектах Алтайского края";  |
|                         |                                                                                                    |
|                         |      - от 26.03.2009 N 108 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской  обороны |
|                         | в Алтайском крае".                                                                                 |
|                         |      Муниципальные правовые акты городского округа - города Барнаула Алтайского края:              |
|                         | - Устав городского округа-города Барнаула Алтайского края;                                         |
|                         |      - решение Барнаульской городской Думы от 28.09.2005 N 191 "Об утверждении Положений о  защите |
|                         | населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера;   об |
|                         | обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах города Барнаула";                       |
|                         |      - решение Барнаульской  городской  Думы от  29.08.2006  N 407  "Об  утверждении Положения  об |
|                         | организации  деятельности  аварийно-спасательных  служб и  аварийно-спасательных  формирований  на |
|                         | территории города Барнаула";                                                                       |
|                         |      - решение Барнаульской  городской  Думы от  29.08.2006  N 408  "Об  утверждении Положения  об |
|                         | организации мероприятий по обеспечению  безопасности людей на водных  объектах, охране их жизни  и |
|                         | здоровья";                                                                                         |
|                         |      - решение  Барнаульской  городской  Думы  от  01.02.2008  N  696  "Об  утверждении  Программы |
|                         | комплексного социально-экономического развития города Барнаула на 2008-2017 годы";                 |
|                         |      - решение Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 N 37 "Об утверждении Положения о создании |
|                         | и организации деятельности подразделений добровольной пожарной охраны";                            |
|                         |      - решение Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 N 78 "Об утверждении Порядка подготовки к |
|                         | ведению и ведения гражданской обороны  на территории городского округа-города Барнаула  Алтайского |
|                         | края";                                                                                             |
|                         |      - постановление  главы  г.  Барнаула  от  20.02.2006  N  196  "О  городском  звене  Алтайской |
|                         | территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных |
|                         | ситуаций";                                                                                         |
|                         |      - постановление главы г. Барнаула от 13.11.2008 N 3719 "О создании муниципального  учреждения |
|                         | "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула";                    |
|                         |      - постановление администрации г. Барнаула от  28.04.2009 N 2241-7 "Об обеспечении  работников |
|                         | органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий средствами  индивидуальной |
|                         | защиты";                                                                                           |
|                         |      - постановление администрации г. Барнаула  от 14.10.2009 N  4655 "Об утверждении Положения  о |
|                         | противопожарной пропаганде и  обучении мерам пожарной безопасности  населения городского округа  - |
|                         | города Барнаула Алтайского края";                                                                  |
|                         |      - постановление суженного заседания администрации г. Барнаула от 08.06.2010 N 1698 - 9дсп  "О |
|                         | создании подвижного пункта управления администрации города";                                       |
|                         |      - постановление  суженного  заседания администрации  г.  Барнаула  от  08.06.2010 N  1704  "О |
|                         | подготовке и  обучении населения городского  округа -  города Барнаула Алтайского  края в  области |
|                         | гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций";                                            |
|                         |      - постановление суженного заседания администрации г. Барнаула от 29.09.2010 N 3001-14дсп  "Об |
|                         | организации  эвакуации  на  территории  города  в военное  время  и  при  угрозе  и  возникновении |
|                         | чрезвычайных ситуаций в мирное время";                                                             |
|                         |      - постановление суженного  заседания администрации  г. Барнаула  от 17.05.2011  N 1528-8  "Об |
|                         | утверждении Положения о местной системе оповещения населения г. Барнаула";                         |
|                         |      - постановление администрации г. Барнаула  от 23.05.2011 N  1590 "Об утверждении Положения  о |
|                         | порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ города".                             |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик Программы      |      Администрация города Барнаула                                                                 |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Разработчик Программы   |      Муниципальное казенное учреждение  "Управление по  делам гражданской  обороны и  чрезвычайным |
|                         | ситуациям г. Барнаула"                                                                             |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель и задачи           |      Цель Программы - повышение уровня  защиты населения и  территории городского округа -  города |
| Программы               | Барнаула Алтайского края от чрезвычайных ситуаций, пожаров, угроз военного и мирного времени.      |
|                         |      Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:                             |
|                         |      В рамках подсистемы гражданской обороны города:                                               |
|                         |      1. Модернизация и  развитие автоматизированной местной  системы централизованного  оповещения |
|                         | города.                                                                                            |
|                         |      2. Поддержание в состоянии постоянной готовности объектов гражданской обороны города.         |
|                         |      3. Реализация системы мер по обучению населения в области гражданской обороны.                |
|                         |      В рамках подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:                        |
|                         |      1. Развитие системы информационного обеспечения управления рисками.                           |
|                         |      2. Разработка  и  реализация  мер  по снижению  рисков,  смягчению  последствий  чрезвычайных |
|                         | ситуаций и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.                                 |
|                         |      3. Создание и содержание  в целях предупреждения и  ликвидации чрезвычайных ситуаций  запасов |
|                         | материально-технических средств.                                                                   |
|                         |      4. Организация деятельности аварийно-спасательных служб и формирований.                       |
|                         |      5. Реализация системы мер по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.  |
|                         |      В рамках подсистемы обеспечения первичных мер пожарной безопасности:                          |
|                         |      1. Развитие сил пожарной охраны городского округа.                                            |
|                         |      2. Повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений социальной сферы.          |
|                         |      3. Разработка  и реализация  системы  мер  по  обеспечению пожарной  безопасности  территории |
|                         | городского округа.                                                                                 |
|                         |      4. Обеспечение защиты населенных  пунктов, прилегающих к лесной  зоне, от переходящих  лесных |
|                         | пожаров.                                                                                           |
|                         |      5. Реализация  системы мер  по  противопожарной пропаганде  и  обучению населения  в  области |
|                         | пожарной безопасности.                                                                             |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации        |      2011 - 2015 годы                                                                              |
| Программы               |                                                                                                    |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и      источники |      Реализация Программы является расходным  обязательством городского  округа - города  Барнаула |
| финансирования          | Алтайского края.                                                                                   |
| Программы               |      Общий объем финансирования составляет 18702, 5 тыс. рублей, в том числе по годам:             |
|                         |      2011 год - 3740, 5 тыс. рублей;                                                               |
|                         |      2012 год - 3740, 5 тыс. рублей;                                                               |
|                         |      2013 год - 3740, 5 тыс. рублей;                                                               |
|                         |      2014 год - 3740, 5 тыс. рублей;                                                               |
|                         |      2015 год - 3740, 5 тыс. рублей.                                                               |
|                         |      Источник финансирования - средства городского бюджета - 18702, 5 тыс. рублей.                 |
|                         |      Объем финансирования подлежит  ежегодному  уточнению исходя  из  возможностей доходной  части |
|                         | бюджета.                                                                                           |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые               |      В результате реализации Программы к концу 2015 года предполагается:                           |
| социально-экономические |      - обеспечить оповещение 80, 8% населения города за время не более 10 минут;                   |
| результаты   реализации |      - снизить  по сравнению  с  2010 годом  количество  пожаров в  жилом  секторе и  на  объектах |
| Программы               | социальной сферы города на 4%;                                                                     |
|                         |      - снизить  по сравнению  с  2010 годом  на  3-5% гибель  и  травматизм людей  в  чрезвычайных |
|                         | ситуациях, при пожарах, несчастных случаях на водоемах;                                            |
|                         |      - поддерживать  показатель  защиты  населения  по  совокупности  факторов  от   потенциальных |
|                         | опасностей чрезвычайных ситуаций на уровне менее 1% индекса смертности по г. Барнаулу.             |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Контроль за ходом       |      Контроль за исполнением Программы  возлагается на заместителя  главы администрации города  по |
| выполнения Программы    | вопросам градостроительства и земельным отношениям.                                                |
|                         |      Ход выполнения Программы рассматривается на коллегии администрации города не реже одного раза |
|                         | в год.                                                                                             |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|


                          2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ
     
     В соответствии с Федеральным  законом от  24.12.2010 N 390-ФЗ  "О
безопасности"  органы   местного  самоуправления   в  пределах   своей
компетенции   обеспечивают  исполнение   законодательства   Российской
Федерации в области обеспечения безопасности.
     В соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" и Уставом  городского округа  - города Барнаула  Алтайского
края к вопросам  местного значения относится обеспечение  безопасности
жизнедеятельности населения и территории городского округа.
     С целью  решения  данных  вопросов  в  городском  округе  создана
система  защиты  населения   и  территории,   в  которую  входят   три
подсистемы:   гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечения   первичных   мер   пожарной
безопасности.
     Система защиты   населения   и   территории   городского   округа
объединяет органы управления и силы органов местного самоуправления  и
организаций,  в   полномочия  которых  входит   решение  вопросов   по
гражданской обороне,  защите  населения и  территории от  чрезвычайных
ситуаций, обеспечению  пожарной безопасности и  безопасности людей  на
водных объектах.
     В рамках    подсистемы   гражданской    обороны    осуществляются
мероприятия по  защите  населения и  территории  городского округа  от
опасностей, возникающих  при ведении военных  действий или  вследствие
их.
     В рамках  подсистемы  предупреждения  и  ликвидация  чрезвычайных
ситуаций осуществляются мероприятия  по защите населения и  территории
от чрезвычайных  ситуаций,  в том  числе  по обеспечению  безопасности
людей на водных объектах.
     В рамках   подсистемы   обеспечения  пожарной   безопасности   на
территории городского округа осуществляются мероприятия,  направленные
на предотвращение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров.
     Основными принципами построения и функционирования системы защиты
населения и  территории  городского округа  является  соблюдение  прав
граждан, комплексное  и  приоритетное осуществление  предупредительных
мер.
     Современное состояние вышеназванных подсистем и их возможности по
реализации возложенных на  них  задач не  в  полной мере  обеспечивают
решение вопросов местного значения.

|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       Наименование показателей проблемной ситуации        |            Характеристика показателей проблемной ситуации             |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                             1                             |                                   2                                   |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                               Подсистема гражданской обороны города                                               |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Краткое описание проблемной ситуации                      |      Проблемная ситуация   -    несоответствие   материальной    базы |
|                                                           | гражданской  обороны  города требованиям,  предъявляемым  к  системам |
|                                                           | управления  и  объектам  гражданской  обороны,  и  снижение   степени |
|                                                           | готовности  к  защите  населения  городского  округа  от  опасностей, |
|                                                           | возникающих при ведении военных действий или вследствие их.           |
|                                                           |      К проблемной ситуации приводит:                                  |
|                                                           |      1. Низкая  оснащенность,  изношенность  технических  средств   и |
|                                                           | оборудования объектов гражданской обороны:                            |
|                                                           |      около трети  населения  города находится  вне  зоны  устойчивого |
|                                                           | доведения сигнала гражданской обороны "Внимание всем";                |
|                                                           |      снижение защитных    свойств   запасного    пункта    управления |
|                                                           | администрации города.                                                 |
|                                                           |      2. Ликвидация  ряда  предприятий   города,  имеющих  задачи   по |
|                                                           | развертыванию  сборных   эвакуационных  пунктов,   вывозу  и   выдаче |
|                                                           | населению средств  индивидуальной защиты, и  увеличение объема  задач |
|                                                           | муниципальных учреждений  и  предприятий по  эвакуации и  обеспечению |
|                                                           | населения средствами индивидуальной защиты.                           |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень лиц,  групп  лиц,  участвующих  в  ситуации,  их |      Население городского  округа-города  Барнаула  Алтайского   края |
| численность  и  интересы,  какие  действия  (либо  в  чем | -670882 чел. (по состоянию на 01.01.2011).                            |
| бездействие) приводят к проблемной ситуации               |                                                                       |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                             1                             |                                   2                                   |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                           |      В период действия военного  положения граждане пользуются  всеми |
|                                                           | установленными Российской  Федерации правами и  свободами человека  и |
|                                                           | гражданина,  за  исключением  прав  и  свобод,  ограничение   которых |
|                                                           | установлено федеральными конституционными и федеральными законами.    |
|                                                           |      Граждане обязаны:                                                |
|                                                           |      участвовать в порядке,  установленном Правительством  Российской |
|                                                           | Федерации,  в   выполнении   работ  для   нужд  обороны,   ликвидации |
|                                                           | последствий    применения    противником    оружия,    восстановлении |
|                                                           | поврежденных     (разрушенных)     объектов     экономики,     систем |
|                                                           | жизнеобеспечения и  военных объектов,  а также в  борьбе с  пожарами, |
|                                                           | эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования.        |
|                                                           |      К вопросам  местного   значения   городского  округа   относятся |
|                                                           | организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской  обороне, |
|                                                           | включая поддержку в  состоянии постоянной готовности к  использованию |
|                                                           | систем  оповещения  населения  об  опасности,  объектов   гражданской |
|                                                           | обороны, создание и  содержание в  целях гражданской обороны  запасов |
|                                                           | материально-технических,   продовольственных,  медицинских   и   иных |
|                                                           | средств.                                                              |
|                                                           |      В пределах  своей  компетенции  органы  местного  самоуправления |
|                                                           | координируют на территории городского округа деятельность организаций |
|                                                           | по выполнению мероприятий по гражданской обороне.                     |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                           |      Управление по делам  ГОЧС г. Барнаула  выполняет возложенные  на |
|                                                           | него функции по гражданской обороне.                                  |
|                                                           |      Организации в  период   действия   военного  положения   обязаны |
|                                                           | выполнять задания (заказы) в целях обеспечения обороны и безопасности |
|                                                           | Российской  Федерации  в   соответствии  с  заключенными   договорами |
|                                                           | (контрактами).                                                        |
|                                                           |      Проведение мероприятий по  гражданской обороне  не возможно  без |
|                                                           | всестороннего,  в том  числе  финансового и  материально-технического |
|                                                           | обеспечения.                                                          |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование процессов, в  ходе  которых возникла  данная |      Указанная ситуация обусловлена  бюджетными ограничениями и,  как |
| ситуация, этапы указанных процессов                       | следствие, низким финансированием мероприятий гражданской обороны как |
|                                                           | на уровне  муниципального образования,  так и  на уровне  организаций |
|                                                           | всех форм собственности в течение последних 15-20 лет.                |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование показателей,   реально  отражающих   наличие |  Единица  |                    Значение показателя                    |
| проблемной ситуации:                                      | измерения |                                                           |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                                                           |           |      2006 |      2007 |      2008 |      2009 |      2010 |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Количество ЗС ГО не готовых к приему укрываемых      |      %    |   50, 7   |   45, 4   |   47, 1   |   47, 1   |    67     |
|                                                           |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Износ оборудования      фильтровентиляционных      и |      %    |    100    |    100    |    100    |    100    |    100    |
| регенеративных установок ЗПУ города                       |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Возможности по доведению сигнала "Внимание всем"     |      шт.  |   91, 8   |   90, 7   |   82, 3   |   70, 0   |   64, 3   |
|                                                           |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Количество сборных эвакуационных пунктов:            |           |           |           |           |           |           |
|      всего/в том числе на базе муниципальных учреждений и |      шт.  |   56/17   |   56/17   |   56/17   |   56/17   |   56/19   |
| организаций                                               |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Количество пунктов выдачи СИЗ:                       |           |           |           |           |           |           |
|      всего/в том числе на базе муниципальных учреждений и |      шт.  |   114/4   |   114/4   |   114/4   |  124/64   |  124/100  |
| организаций                                               |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                             1                             |                                   2                                   |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Анализ существующих   тенденций,   причин   возникновения |      Основными причинами возникновения проблемной ситуации в  области |
| проблемной ситуации  и возможных  сценариев ее  развития, | гражданской обороны городского округа являются:                       |
| если не принимать мер, с указанием оценки вероятности     |      остаточное финансирование мероприятий  по гражданской обороне  в |
|                                                           | период финансово-экономического кризиса;                              |
|                                                           |      отставание материально-технической   базы   системы   оповещения |
|                                                           | гражданской      обороны      города     от      уровня      развития |
|                                                           | информационно-коммуникационных систем ОАО "Ростелеком";               |
|                                                           |      сужение базы   муниципальных   учреждений,   прежде   всего,   в |
|                                                           | жилищно-коммунальной  сфере,   на  которые   по  ранее   действующему |
|                                                           | законодательству  возлагались   функции  по  вывозу   и  выдаче   СИЗ |
|                                                           | неработающему населению.                                              |
|                                                           |      Существует риск   снижения   готовности  городского   округа   к |
|                                                           | выполнению задач гражданской обороны и, как следствие, больших потерь |
|                                                           | населения при применении по городу современных средств поражения.     |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень решаемых проблем                                 |      Модернизация и  развитие  местной  системы   автоматизированного |
|                                                           | оповещения населения позволит повысить уровень защищенности населения |
|                                                           | городского  округа от  опасностей,  возникающих при  ведении  военных |
|                                                           | действий или вследствие их.                                           |
|                                                           |      Оснащение современными средствами запасного и подвижного пунктов |
|                                                           | управления администрации   города   позволит   существенно   повысить |
|                                                           | защищенность  системы  управления  гражданской  обороной  и  позволит |
|                                                           | осуществлять  руководство  переводом  гражданской  обороны  города  с |
|                                                           | мирного на военное время.                                             |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                           |      Развитие материальной базы  курсов гражданской обороны  позволит |
|                                                           | увеличить количественные  и качественные  показатели персонала  НАСФ, |
|                                                           | работников  гражданской  обороны органов  местного  самоуправления  и |
|                                                           | организаций.                                                          |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и |      Варианты реализации   программных  мероприятий   отличаются   по |
| рисков, возникающих  при   различных  вариантах   решения | объемам и источникам финансирования.                                  |
| проблемы                                                  |      Инерционное развитие  проблемной   ситуации  без   использования |
|                                                           | программно-целевого метода  позволяет за счет  бюджета управления  по |
|                                                           | делам ГОЧС г. Барнаула:                                               |
|                                                           |      приобрести резиновые   уплотнители   и   выполнить   работы   по |
|                                                           | герметизации   ЗПУ   администрации  города,   что   не   предполагает |
|                                                           | восстановления его защитных свойств;                                  |
|                                                           |      проводить разовые лекции и семинары, не требующие лицензирования |
|                                                           | образовательной деятельности курсов гражданской обороны города.       |
|                                                           |      Выполнение указанных   мероприятий   только  за   счет   бюджета |
|                                                           | управления по делам ГОЧС г. Барнаула не позволяет выбрать современные |
|                                                           | виды   технических  средств   и   более  эффективные   альтернативные |
|                                                           | технологии.                                                           |
|                                                           |      Потребуется длительный   период,  необходимый   для   достижения |
|                                                           | приемлемого уровня  защиты населения от  опасностей, возникающих  при |
|                                                           | ведении военных действий или вследствие их.                           |
|                                                           |      Это сохраняет риск применения мер административного  воздействия |
|                                                           | на органы местного самоуправления города на длительную перспективу.   |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                           |      Применение программно-целевого метода позволит обеспечить:       |
|                                                           |      комплексное развитие инфраструктуры гражданской обороны  города, |
|                                                           | в  том числе  системы  оповещения  населения и  объектов  гражданской |
|                                                           | обороны;                                                              |
|                                                           |      поддержание устойчивого функционирования управления  гражданской |
|                                                           | обороной города;                                                      |
|                                                           |      подготовку необходимых    сил   для    выполнения    мероприятий |
|                                                           | гражданской обороны.                                                  |
|                                                           |      В рамках программно-целевого  метода возможен выбор  технических |
|                                                           | устройств с учетом их качественных и количественных характеристик.    |
|                                                           |                                                                       |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                   Подсистема предупреждения и ликвидация чрезвычайных ситуаций                                    |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Краткое описание проблемной ситуации                      |      Проблемная ситуация - несоответствие возможностей сил и  средств |
|                                                           | городского звена ТП РСЧС  возможному объему задач по реагированию  на |
|                                                           | чрезвычайные  ситуации   и  происшествия   с  угрозой   возникновения |
|                                                           | чрезвычайных ситуаций.                                                |
|                                                           |      Территория городского  округа подвержена  угрозам  возникновения |
|                                                           | чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и  биолого-социального |
|                                                           | характера.                                                            |
|                                                           |      К проблемной ситуации приводит:                                  |
|                                                           |      1. 1, 5% территории и 0, 6% населения города может подвергнуться |
|                                                           | поражению аварийно-химическими веществами при техногенных авариях.    |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                           |      2. На протяженности 42 км территория городского округа примыкает |
|                                                           | к береговой черте р.Обь и подвержена оползневым процессам.            |
|                                                           |      3. На  территории   города  имеется   45  потенциально   опасных |
|                                                           | объектов.                                                             |
|                                                           |      4. Износ основных производственных фондов промышленных  объектов |
|                                                           | города составляет 60-80%.                                             |
|                                                           |      5. Запасы СИЗ, материально-технических средств не  соответствуют |
|                                                           | объему задач по защите населения.                                     |
|                                                           |      6. На  территории   городского  округа  протекают   р.Барнаулка, |
|                                                           | р.Власиха,  имеется  ряд  озер:  Лебяжье,  Пионерское,   используемые |
|                                                           | населением для отдыха и купания.                                      |
|                                                           |      7. Отсутствие   штатной   муниципальной    аварийно-спасательной |
|                                                           | службы.                                                               |
|                                                           |      8. ЕДДС  города  не  имеет  возможностей  для  выполнения  всего |
|                                                           | комплекса поставленных задач.                                         |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень лиц,  групп  лиц,  участвующих  в  ситуации,  их |      Население городского округа-города  Барнаула  Алтайского края  - |
| численность  и  интересы,  какие  действия  (либо  в  чем | 670882 чел. (по состоянию на 01.01.2011).                             |
| бездействие) приводят к проблемной ситуации               |      Граждане имеют право:                                            |
|                                                           |      на защиту  жизни,   здоровья  и  личного   имущества  в   случае |
|                                                           | возникновения чрезвычайных ситуаций;                                  |
|                                                           |      использовать средства  коллективной  и индивидуальной  защиты  и |
|                                                           | другое  имущество  органов  местного  самоуправления  и  организаций, |
|                                                           | предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций         |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                           |      быть информированными о риске, которому они могут  подвергнуться |
|                                                           | в определенных местах пребывания на территории городского округа, и о |
|                                                           | мерах необходимой безопасности.                                       |
|                                                           |      К вопросам местного значения городского округа относятся:        |
|                                                           |      организация и осуществление  мероприятий по  защите населения  и |
|                                                           | территории городского округа от чрезвычайных ситуаций;                |
|                                                           |      участие в предупреждении  и ликвидации последствий  чрезвычайных |
|                                                           | ситуаций в границах городского округа;                                |
|                                                           |      создание, содержание       и      организация       деятельности |
|                                                           | аварийно-спасательных    служб    и    (или)    аварийно-спасательных |
|                                                           | формирований на территории городского округа;                         |
|                                                           |      осуществление мероприятий по  обеспечению безопасности людей  на |
|                                                           | водных объектах, охране их жизни и здоровья.                          |
|                                                           |      Администрации города,    районов,    сельские    и    поселковая |
|                                                           | администрации,  отраслевые   органы  местного  самоуправления   имеют |
|                                                           | собственные  полномочия по  реализации  вопросов значения  городского |
|                                                           | округа.                                                               |
|                                                           |      Управление по  делам   ГОЧС  г.   Барнаула  является   постоянно |
|                                                           | действующим  органом  управления  городского  звена   территориальной |
|                                                           | подсистемы РСЧС.                                                      |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                           |      Недостатки в   планировании   и   проведении   мероприятий    по |
|                                                           | предупреждению   ЧС  органами   местного   самоуправления  в   рамках |
|                                                           | городского звена ТП РСЧС увеличивает риск возникновения  чрезвычайных |
|                                                           | ситуаций   на  территории   города,   а  недостатки   в   организации |
|                                                           | оперативного реагирования - риск гибели людей при них.                |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование процессов, в  ходе  которых возникла  данная |      Несмотря на  осуществление превентивных  мер  на уровне  органов |
| ситуация, этапы указанных процессов                       | местного  самоуправления  и  организаций,  в  любой  момент   времени |
|                                                           | сохраняется  вероятность  возникновения  ЧС,  обусловленная   риском, |
|                                                           | который еще не успели или не смогли предотвратить.                    |
|                                                           |      Указанная ситуация обусловлена следующими факторами:             |
|                                                           |      недостаточным финансированием  мероприятий по  предупреждению  и |
|                                                           | ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  как  на  уровне   муниципального |
|                                                           | образования, так и  на уровне организаций  всех форм собственности  в |
|                                                           | период финансово-экономического кризиса;                              |
|                                                           |      невозможностью предотвратить либо  снизить силу таких  природных |
|                                                           | явлений как землетрясения, ураганы, аномальные жара или холод;        |
|                                                           |      невозможностью создать    достаточные    запасы     устойчивости |
|                                                           | территории городского  округа  по отношению  к экстремально  высокому |
|                                                           | уровню паводковых вод;                                                |
|                                                           |      повышением интенсивности    отказов    технических    устройств, |
|                                                           | вследствие исчерпания ресурсов их эксплуатации.                       |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                             1                             |                                   2                                   |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование показателей,   реально  отражающих   наличие | Единица   |                    Значение показателя                    |
| проблемной ситуации                                       | измерения |                                                           |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                                                           |           |   2006    |   2007    |   2008    |   2009    |   2010    |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Количество потенциально    опасных    объектов    на |      шт.  |      38   |      38   |      49   |      48   |      45   |
| территории города                                         |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Количество чрезвычайных ситуаций                     |      шт.  |      3    |      -    |      2    |      -    |      2    |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Количество угроз чрезвычайных ситуаций               |      шт.  |      2    |      1    |      -    |      2    |      3    |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Количество происшествий                              |      шт.  |      35   |      48   |      64   |      26   |      40   |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Количество людей,    погибших    при    чрезвычайных |      чел. |      3    |      -    |      2    |      -    |      -    |
| ситуациях                                                 |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Количество людей,   пострадавших  при   чрезвычайных |      чел. |      12   |      -    |      35   |      -    |   2559    |
| ситуациях                                                 |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Количество людей, погибших при происшествиях         |      чел. |      -    |      13   |      34   |      5    |      6    |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Количество людей, пострадавших при происшествиях     |      чел. |      -    |      21   |      41   |      5    |      3    |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Анализ существующих   тенденций,   причин   возникновения |      Природные ЧС на территории  городского округа имеют  циклический |
| проблемной ситуации  и возможных  сценариев ее  развития, | характер, повлиять на которые невозможно, поэтому в период реализации |
| если не принимать мер, с указанием оценки вероятности     | целевой программы возможны масштабные ЧС, обусловленные  подтоплением |
|                                                           | территории городского округа и сходом оползней.                       |
|                                                           |      Причинами возникновения  ЧС  техногенного характера  могут  быть |
|                                                           | износ инженерно-энергетических систем, производственных фондов.       |
|                                                           |      Опасные природные   явления  (землетрясения,   сходы   оползней, |
|                                                           | ураганы,  аномальные холода)  могут  вызвать аварии  на  потенциально |
|                                                           | опасных  объектах и  системах  жизнеобеспечения населения  городского |
|                                                           | округа.                                                               |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                           |      При устойчивой  жаркой погоде  в  весенне-летнее время  возможен |
|                                                           | рост числа несчастных случаев с гибелью людей на воде.                |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень решаемых проблем                                 |      Развитие системы информационного обеспечения управления  рисками |
|                                                           | путем развития ЕДДС города и внедрения новых технологий.              |
|                                                           |      Разработка и  реализация  мер  по  снижению  рисков,   смягчению |
|                                                           | последствий чрезвычайных ситуаций и защите населения и территории  от |
|                                                           | чрезвычайных ситуаций  путем  совершенствования нормативной  правовой |
|                                                           | базы органов местного самоуправления.                                 |
|                                                           |      Создание и  содержание  в  целях  предупреждения  и   ликвидации |
|                                                           | чрезвычайных ситуаций  запасов материально-технических средств  путем |
|                                                           | пополнения  запасов,  хранящихся  на  складе  материальных   ресурсов |
|                                                           | управления по  делам  ГОЧС г.  Барнаула,  и приобретения  необходимых |
|                                                           | запасов организациями.                                                |
|                                                           |      Организация деятельности    аварийно-спасательных    служб     и |
|                                                           | формирований путем доукомплектования их личным составом и  имуществом |
|                                                           | в соответствии со штатами и табелями оснащенности.                    |
|                                                           |      Реализация системы мер по подготовке населения в области  защиты |
|                                                           | от чрезвычайных ситуаций путем развития совершенствования  подготовки |
|                                                           | всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности.    |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и |      Варианты реализации   программных  мероприятий   отличаются   по |
| рисков, возникающих  при   различных  вариантах   решения | объемам и источникам финансирования.                                  |
| проблемы                                                  |                                                                       |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                           |      Инерционный сценарий  решения проблемы  предполагает  проведение |
|                                                           | мероприятий  в  области  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных |
|                                                           | ситуаций  за  счет  средств,  выделяемых  на  осуществление   текущей |
|                                                           | деятельности органов местного самоуправления и организаций. При  этом |
|                                                           | сохранится  динамика роста  рисков  для  населения,  так как  это  не |
|                                                           | позволяет  выбрать  современные  виды  технических  средств  и  более |
|                                                           | эффективные альтернативные технологии проведения мероприятий.         |
|                                                           |      Для создания  запасов  материальных   средств,  сил  и   средств |
|                                                           | реагирования на чрезвычайные ситуации, отвечающих уровню природных  и |
|                                                           | техногенных угроз, только за счет текущего финансирования  управления |
|                                                           | по делам ГОЧС г. Барнаула потребуется длительный период.              |
|                                                           |      Одновременно снижается оперативность  проведения экстренных  мер |
|                                                           | по  защите  населения  в  условиях  нарастания  угрозы   чрезвычайной |
|                                                           | ситуации.                                                             |
|                                                           |      Эти факторы увеличивают риски:                                   |
|                                                           |      перерастания происшествий в чрезвычайные ситуации;               |
|                                                           |      нанесения прямого    и    косвенного    экономического    ущерба |
|                                                           | организациям, осуществляющим  свою деятельность  в сфере  обеспечения |
|                                                           | жизнедеятельности населения;                                          |
|                                                           |      нанесения ущерба жизни и здоровью людей.                         |
|                                                           |      Это, в  свою   очередь,  может  привести   к  росту   социальной |
|                                                           | напряженности   и   несанкционированным  выступлениям   граждан   при |
|                                                           | нарушении условий жизнедеятельности населения.                        |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                           |      Применение программно-целевого метода позволит обеспечить:       |
|                                                           |      комплексное развитие   инфраструктуры    защиты   населения    и |
|                                                           | территории города, в том числе:                                       |
|                                                           |      развитие сил и средств городского звена ТП РСЧС;                 |
|                                                           |      создание запасов        материально-технических         средств, |
|                                                           | предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;                   |
|                                                           |      поддержание устойчивого функционирования городского хозяйства  в |
|                                                           | кризисных ситуациях;                                                  |
|                                                           |      реализацию системы мер по подготовке населения в области  защиты |
|                                                           | от ЧС.                                                                |
|                                                           |                                                                       |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                                                                                                   |
|                                           Подсистема обеспечения пожарной безопасности                                            |
|                                                                                                                                   |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Краткое описание проблемной ситуации                      |      Проблемная ситуация - на долю  пожаров в зданиях жилого  сектора |
|                                                           | приходится более  73 процентов  всех  погибших и  около 70  процентов |
|                                                           | травмированных на пожарах людей, в  то же время на пожары на  объекты |
|                                                           | социальной  и  культурной сферы  приходится  наибольший  материальный |
|                                                           | ущерб.                                                                |
|                                                           |      15 сельских населенных пунктов примыкают к лесной зоне и требуют |
|                                                           | проведения мероприятий  по  защите  от  перехода  на  них  лесных   и |
|                                                           | ландшафтных пожаров.                                                  |
|                                                           |      9% объектов социальной сферы не оборудованы АПС.                 |
|                                                           |      До 90%  пожаров   на  территории  города   происходит  по   вине |
|                                                           | населения.                                                            |
|                                                           |                                                                       |
|                                                           |                                                                       |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                             1                             |                                   2                                   |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень лиц,  групп  лиц,  участвующих  в  ситуации,  их |      Население городского округа-города  Барнаула  Алтайского края  - |
| численность  и  интересы,  какие  действия  (либо  в  чем | 670882 чел. (по состоянию на 01.01.2011).                             |
| бездействие) приводят к проблемной ситуации               |      Граждане имеют право на:                                         |
|                                                           |      защиту их жизни, здоровья и имущества в случае ;                 |
|                                                           |      получение информации по вопросам ,  в том числе в  установленном |
|                                                           | порядке от органов управления и подразделений ;                       |
|                                                           |      участие в  обеспечении  пожарной  безопасности, в  том  числе  в |
|                                                           | установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.    |
|                                                           |      К вопросам  местного   значения   городского  округа   относится |
|                                                           | обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского |
|                                                           | округа.                                                               |
|                                                           |      К проблемной ситуации приводит низкая эффективность превентивных |
|                                                           | противопожарных мероприятий, деятельности  надзорных  органов и  мер, |
|                                                           | предпринимаемых гражданами и собственниками.                          |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование процессов, в  ходе  которых возникла  данная |      Основными факторами при  которых  сложилась проблемная  ситуация |
| ситуация, этапы указанных процессов                       | являются:                                                             |
|                                                           |      недостаточное развитие сил пожарной охраны городского округа. 14 |
|                                                           | сельских населенных  пунктов   находится  за  радиусом   нормативного |
|                                                           | времени  прибытия  к  месту пожара  сил  федеральной  противопожарной |
|                                                           | службы;                                                               |
|                                                           |      слабая разработка механизмов  привлечения  и расширения  участия |
|                                                           | граждан в добровольной пожарной охране;                               |
|                                                           |      слабое инженерное   оборудование   территории,  в   том   числе: |
|                                                           | противопожарного водоснабжения, дорожной сети, подъездов к зданиям  и |
|                                                           | сооружениям.                                                          |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                             1                             |                                   2                                   |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование показателей,   реально  отражающих   наличие | Единица   |                    Значение показателя                    |
| проблемной ситуации                                       | измерения |                                                           |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                                                           |           |      2006 |      2007 |      2008 |      2009 |      2010 |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Количество пожаров:                                  |      шт.  |      1061 |      954  |      901  |      799  |      777  |
|      в том числе в жилом секторе и на объектах социальной |           |      845  |      757  |      706  |      626  |      611  |
| сферы                                                     |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Количество людей, погибших на пожарах                |      чел. |      62   |      65   |      48   |      43   |      45   |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Количество людей, пострадавших на пожарах            |      чел. |      41   |      42   |      54   |      51   |      59   |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      Размер материального ущерба при пожарах              | тыс. руб. | 8481, 4   | 8284, 9   | 10798, 8  | 10699, 9  | 16246, 5  |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Анализ существующих   тенденций,   причин   возникновения |      Несмотря на то,  что  длительный период  в  целом по  городскому |
| проблемной ситуации  и возможных  сценариев ее  развития, | округу  сохраняется динамика  снижения  количества пожаров,  суммарно |
| если не принимать мер, с указанием оценки вероятности     | количество людей, погибших и пострадавших на пожарах, не имеет  такой |
|                                                           | тенденции.                                                            |
|                                                           |      При этом  количество   погибших  и   травмированных  людей   при |
|                                                           | перерасчете на один  пожар имеет динамику  роста от 0,  103 - в  2006 |
|                                                           | году до 0, 134 - в 2010 году.                                         |
|                                                           |      Поддержание общего уровня  пожарной  безопасности на  приемлемом |
|                                                           | уровне   возможно    при    повышении   эффективности    превентивных |
|                                                           | противопожарных мероприятий,  деятельности надзорных  органов и  мер, |
|                                                           | предпринимаемых гражданами и собственниками.                          |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень решаемых проблем                                 |      Создание в  приемлемые сроки  условий  для снижения  показателей |
|                                                           | пожарного риска и  ущерба во всех  сферах жизнедеятельности, а  также |
|                                                           | применительно к конкретным территориям путем:                         |
|                                                           |       развития сил пожарной охраны городского округа за счет создания |
|                                                           | подразделений добровольной  пожарной  охраны для  обеспечения  защиты |
|                                                           | населенных  пунктов, находящихся  за  пределами нормативного  времени |
|                                                           | прибытия сил ФПС;                                                     |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                           |      повышения уровня пожарной безопасности муниципальных  учреждений |
|                                                           | социальной сферы оснащением муниципальных учреждений здравоохранения, |
|                                                           | образования и культуры АПС;                                           |
|                                                           |      разработки и  реализации  системы мер  по  обеспечению  пожарной |
|                                                           | безопасности   сельских  населенных   пунктов,   входящих  в   состав |
|                                                           | городского округа, в том числе прилегающих к лесной зоне;             |
|                                                           |      реализации системы мер по противопожарной пропаганде и  обучению |
|                                                           | населения в области пожарной безопасности в целях повышения  культуры |
|                                                           | безопасности населения.                                               |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и |      Инерционный сценарий развития  проблемной ситуации  предполагает |
| рисков, возникающих  при   различных  вариантах   решения | проведение мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности за |
| проблемы                                                  | счет  средств,  выделяемых  на  осуществление  текущей   деятельности |
|                                                           | органов местного самоуправления и организаций.                        |
|                                                           |      Выполнение указанных мероприятий только за счет органов местного |
|                                                           | самоуправления и  подведомственных  им  организаций  не  позволяет  в |
|                                                           | полном   объеме   соответствовать   требованиям,   предъявляемым    к |
|                                                           | обеспечению  пожарной  безопасности. Потребуется  длительный  период, |
|                                                           | необходимый для  достижения  приемлемого уровня  защиты населения  от |
|                                                           | пожаров.  При  этом  будет  сохраняться  высокий  уровень  пожаров  в |
|                                                           | муниципальном и частном жилищном секторе, что создает риски:          |
|                                                           |      снижения защищенности населения;                                 |
|                                                           |      материального и морального ущерба физическим лицам;              |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                           |      увеличения бюджетных средств для оказания помощи пострадавшим.   |
|                                                           |      Применение программно-целевого метода позволит обеспечить:       |
|                                                           |      комплексное развитие   инфраструктуры   пожарной    безопасности |
|                                                           | города, в том числе системы оповещения о пожаре населения и персонала |
|                                                           | организаций;                                                          |
|                                                           |      подготовку необходимых  сил  для  проведения  превентивных   мер |
|                                                           | пожарной безопасности.                                                |
|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|


   Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым
                               методом:

|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|        Наименование показателей проблемной ситуации         |       Характеристика показателей проблемной ситуации       |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              1                              |                             2                              |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Описание межфункционального  и межведомственного  характера |      Проблемы обеспечения  безопасности  жизнедеятельности |
| проблем, решаемых программой                                | населения    городского    округа    носят     комплексный |
|                                                             | межведомственный и  междисциплинарный характер,  требующий |
|                                                             | участия  различных  органов  местного  самоуправления  при |
|                                                             | реализации     конкретных     мероприятий,     и     (или) |
|                                                             | взаимодополняющий   характер.   Каждый   орган    местного |
|                                                             | самоуправления  имеет  собственные  полномочия  в  области |
|                                                             | гражданской   обороны,    предупреждения   и    ликвидации |
|                                                             | чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и |
|                                                             | безопасности людей на водных объектах.                     |
|                                                             |                                                            |
|                                                             |                                                            |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              1                              |                             2                              |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                             |      Создание в  приемлемые  сроки  условий  для  снижения |
|                                                             | показателей  риска и  ущерба  во всех  сферах  обеспечения |
|                                                             | безопасности жизнедеятельности  населения  и территории  в |
|                                                             | рамках отдельного района  или населенного пункта в  городе |
|                                                             | не   может   быть   обеспечено   исключительно   в   сфере |
|                                                             | ответственности управления  по  делам ГОЧС  г. Барнаула  и |
|                                                             | администрации района, сельской администрации.              |
|                                                             |      Это требует   применения    организационно-финансовых |
|                                                             | механизмов    взаимодействия,   координации    усилий    и |
|                                                             | концентрации ресурсов  органов  местного самоуправления  и |
|                                                             | организаций всех форм собственности и обеспечение единства |
|                                                             | управления  в рамках  единой  системы защиты  населения  и |
|                                                             | территории города с использованием механизмов планирования |
|                                                             | и управления, которые ориентированы на достижение конечных |
|                                                             | результатов.                                               |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основные ограничения  (управленческие,  законодательные   и |      Основным ограничением,  не позволяющим  достичь  цели |
| иные), не  позволяющие  достичь цели  программы в  условиях | программы  в   условиях  текущей  деятельности,   является |
| текущей деятельности                                        | ограниченные объемы финансирования мероприятий гражданской |
|                                                             | обороны, обеспечения пожарной безопасности и  безопасности |
|                                                             | людей на  водных объектах, проводимых  как управлением  по |
|                                                             | делам ГОЧС  г. Барнаула, так  и территориальными  органами |
|                                                             | местного самоуправления.                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Оценка обеспеченности органов МСУ полномочиями по вопросам, |      Решениями Барнаульской    городской    Думы    органы |
| решаемым при  реализации  программы  согласно  Федеральному | администрация города, территориальные и отраслевые  органы |
| закону  от   06.10.2003  N  131-ФЗ   "Об  общих   принципах | местного  самоуправления  обеспечены  всеми   необходимыми |
| организации местного самоуправления в Российской Федерации" | полномочиями для реализации Программы.                     |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|

                 3. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Исходя из выявленных проблем  в области обеспечения  безопасности
жизнедеятельности  населения и  защиты  территории городского  округа,
основной целью реализации  Программы является повышение уровня  защиты
населения и территории городского округа - города Барнаула  Алтайского
края  от чрезвычайных  ситуаций,  пожаров,  угроз военного  и  мирного
времени.

        Задачи Программы, направленные на достижение её целей:

|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  N N п/п  |                Наименование задач, направленных на достижение цели                |   Оценка вклада задачи в    |
|           |                                                                                   |     достижение цели, %      |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|     1     |                                         2                                         |              3              |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|    1.     |                                           Гражданская оборона города                                            |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      1.1. | Модернизация и  развитие  автоматизированной  местной  системы  централизованного |              5              |
|           | оповещения города                                                                 |                             |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      1.2. | Поддержание в состоянии постоянной готовности объектов гражданской обороны города |             17              |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      1.3. | Реализация системы мер по обучению населения в области гражданской обороны        |             10              |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      2.   |                                Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций                                |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      2.1. | Развитие системы информационного обеспечения управления рисками                   |            11, 5            |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      2.2. | Разработка и   реализация  мер   по   снижению  рисков,   смягчению   последствий |            3, 5             |
|           | чрезвычайных ситуаций и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций    |                             |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      2.3. | Создание и содержание в целях  предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций |            5, 5             |
|           | запасов материально-технических средств.                                          |                             |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      2.4. | Организация деятельности аварийно-спасательных служб и формирований               |             10              |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      2.5. | Реализация системы мер по подготовке  населения в области защиты от  чрезвычайных |            6, 5             |
|           | ситуаций                                                                          |                             |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|     1     |                                         2                                         |              3              |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|     3.    |                                 Обеспечение первичных мер пожарной безопасности                                 |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      3.1. | Развитие сил пожарной охраны городского округа                                    |              9              |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      3.2. | Повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений социальной сферы  |              6              |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      3.3. | Разработка и  реализация  системы   мер  по  обеспечению  пожарной   безопасности |              5              |
|           | территории городского округа                                                      |                             |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      3.4. | Обеспечение защиты населенных пунктов от переходящих лесных и ландшафтных пожаров |            7, 5             |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|      3.5. | Реализация системы  мер по  противопожарной  пропаганде  и обучению  населения  в |            3, 5             |
|           | области пожарной безопасности                                                     |                             |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |      ИТОГО:                                                                       |             100             |
|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|

     Ключевые индикаторы, характеризующие решение задач программы

|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
| N N  |  Наименование задач, направленных на   | Наименование ключевого индикатора  |  Единица   |   Итоговое значение    |
| п/п  |            достижение цели             |                                    | измерения  |  ключевого индикатора  |
|      |                                        |                                    |            |  на момент завершения  |
|      |                                        |                                    |            |       программы        |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
|  1   |                   2                    |                 3                  |     4      |           5            |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
|  1.  |                                            Гражданская оборона города                                             |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
| 1.1. | Модернизация и                развитие | Доля населения,        охваченного |     %      |         80, 8          |
|      | автоматизированной   местной   системы | оповещением,  в общей  численности |            |                        |
|      | централизованного оповещения города    | населения города                   |            |                        |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
| 1.2. | Поддержание в   состоянии   постоянной | Доля приобретенных     технических |     %      |          100           |
|      | готовности    объектов     гражданской | средств   ЗПУ   к   общему   числу |            |                        |
|      | обороны города                         | отработавших сроки эксплуатации    |            |                        |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
| 1.3. | Реализация системы  мер  по   обучению | Доля должностных    лиц    органов |     %      |           90           |
|      | населения   в   области    гражданской | местного самоуправления, прошедших |            |                        |
|      | обороны                                | переподготовку      в      области |            |                        |
|      |                                        | гражданской обороны                |            |                        |
|      |                                        |                                    |            |                        |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
|  2.  |                                 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций                                 |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
| 2.1. | Развитие системы       информационного | Количество прямых  линий  связи  с |    ед.     |           4            |
|      | обеспечения управления рисками         | экстренными оперативными службами  |            |                        |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
| 2.2. | Разработка и    реализация   мер    по | Доля риска             последствий |     %      |          0, 8          |
|      | снижению рисков, смягчению последствий | чрезвычайных ситуаций              |            |                        |
|      | чрезвычайных    ситуаций   и    защите |                                    |            |                        |
|      | населения и территории от чрезвычайных |                                    |            |                        |
|      | ситуаций                               |                                    |            |                        |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
| 2.3. | Создание и    содержание    в    целях | Доля приобретенных                 |     %      |           50           |
|      | предупреждения      и       ликвидации | материально-технических средств от |            |                        |
|      | чрезвычайных     ситуаций      запасов | общего числа положенных            |            |                        |
|      | материально-технических средств        |                                    |            |                        |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
| 2.4. | Организация деятельности               | Удельный вес         приобретенных |     %      |          100           |
|      | аварийно-спасательных     служб      и | оперативных  автомобилей к  общему |            |                        |
|      | формирований                           | числу  отработавших  установленные |            |                        |
|      |                                        | сроки службы                       |            |                        |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
| 2.5. | Реализация системы  мер по  подготовке | Доля должностных    лиц    органов |     %      |           90           |
|      | населения   в   области   защиты    от | местного           самоуправления, |            |                        |
|      | чрезвычайных ситуаций                  | подготовленных в области защиты от |            |                        |
|      |                                        | чрезвычайных ситуаций              |            |                        |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
|  3.  |                                  Обеспечение первичных мер пожарной безопасности                                  |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
| 3.1. | Развитие сил      пожарной      охраны | Количество подразделений           |    шт.     |           8            |
|      | городского округа                      | добровольной пожарной охраны       |            |                        |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
| 3.2. | Повышение уровня пожарной безопасности | Доля муниципальных      учреждений |     %      |          100           |
|      | муниципальных учреждений    социальной | социальной сферы, имеющих АПС      |            |                        |
|      | сферы                                  |                                    |            |                        |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
| 3.3. | Разработка и реализация системы мер по | Среднее суммарное время прибытия к |    мин.    |         23, 9          |
|      | обеспечению пожарной      безопасности | месту пожара и локализации пожаров |            |                        |
|      | территории городского округа           | пожарной охраной                   |            |                        |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
| 3.4. | Обеспечение защиты населенных  пунктов | Количество населенных     пунктов, |    ед.     |           15           |
|      | от  переходящих лесных  и  ландшафтных | отвечающих  требованиям   пожарной |            |                        |
|      | пожаров                                | безопасности                       |            |                        |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|
| 3.5. | Реализация системы       мер        по | Количество пожаров в жилом секторе |    ед.     |          601           |
|      | противопожарной пропаганде и  обучению | и объектах   социальной  сферы   и |            |                        |
|      | населения    в    области     пожарной | культуры                           |            |                        |
|      | безопасности                           |                                    |            |                        |
|——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|

     4. ДИНАМИКА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
              РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| N N |  Наименование задачи  |   Целевые индикаторы    |  Единицы   |    Значение целевых индикаторов по годам    |  Ожидаемый эффект от  |
| п/п |                       |                         | измерения  |                                             |      реализации       |
|     |                       |                         |            |                                             |        задачи         |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|—————|—|—————————————————————|
|     |                       |                         |            | 2010  | 2011  | 2012  | 2013  | 2014  | 2015  |                     |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|  1  |           2           |            3            |     4      |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |  10   |         11          |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
| 1.  |                                                     Гражданская оборона города                                                     |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|1.1. |Модернизация и развитие|Доля населения,          |     %      | 64, 6 | 67, 3 | 72, 7 | 75, 4 | 78, 1 | 80, 8 |Снижение потерь     и|
|     |автоматизированной     |охваченного  оповещением,|            |       |       |       |       |       |       |тяжести     поражения|
|     |местной         системы|в    общей    численности|            |       |       |       |       |       |       |людей путем повышения|
|     |централизованного      |населения                |            |       |       |       |       |       |       |доли       населения,|
|     |оповещения города      |города                   |            |       |       |       |       |       |       |оповеща-емого о ЧС  в|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |мирное   и    военное|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |время,   на   16,   2|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |процентных     пункта|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |(далее - п.п.)       |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|1.2. |Поддержание в состоянии|Доля замененных          |     %      |   2   |  20   |  38   |  62   |  82   |  100  |Обеспечение живучести|
|     |постоянной готовности  |технических  средств  ЗПУ|            |       |       |       |       |       |       |органов управления ГО|
|     |объектов    гражданской|к      общему       числу|            |       |       |       |       |       |       |города  путем  замены|
|     |обороны города         |отработавших        сроки|            |       |       |       |       |       |       |отработавших         |
|     |                       |эксплуатации             |            |       |       |       |       |       |       |установленные   сроки|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |эксплуатации         |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |технических   средств|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |запасного      пункта|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |управления           |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |гражданской   обороны|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |на 98 п.п.           |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |                     |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|  1  |           2           |            3            |     4      |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |  10   |         11          |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|1.3. |Реализация системы  мер|Доля должностных      лиц|     %      |  80   |  82   |  84   |  86   |  88   |  90   |Обеспечение          |
|     |по обучению населения в|органов          местного|            |       |       |       |       |       |       |готов-ности   органов|
|     |области     гражданской|самоуправления, прошедших|            |       |       |       |       |       |       |управления    ГО    к|
|     |обороны                |переподготовку в  области|            |       |       |       |       |       |       |выполнению  задач  по|
|     |                       |гражданской обороны      |            |       |       |       |       |       |       |предназначению     на|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |основе      повышения|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |укомплектованности их|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |должностными  лицами,|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |прошедшими           |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |переподготовку      в|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |области   гражданской|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |обороны, на 10 п.п.  |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|     |                       |Доля командиров     НАСФ,|     %      |  75   |  78   |  81   |  84   |  87   |  90   |Обеспечение          |
|     |                       |прошедших  подготовку   в|            |       |       |       |       |       |       |готовности   сил   ГО|
|     |                       |УМЦ    и    на     курсах|            |       |       |       |       |       |       |города   к    ведению|
|     |                       |гражданской       обороны|            |       |       |       |       |       |       |АСДНР    на    основе|
|     |                       |города                   |            |       |       |       |       |       |       |повышения            |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |укомплектованности   |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |НАСФ     командирами,|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |прошедшими           |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |переподготовку      в|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |области   гражданской|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |обороны, на 15 п.п.  |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
| 2.  |                                         Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций                                          |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|2.1. |Развитие системы       |Количество прямых   линий|    ед.     |   1   |   2   |   3   |   4   |   4   |   4   |Повышение            |
|     |информационного        |связи    с    экстренными|            |       |       |       |       |       |       |возмож-ностей ЕДДС по|
|     |обеспечения  управления|оперативными службами    |            |       |       |       |       |       |       |оперативному         |
|     |рисками                |                         |            |       |       |       |       |       |       |управлению силами  ТП|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |РСЧС     за      счет|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |увеличения количества|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |прямых  линий   связи|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |ЕДДС     города     с|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |экстренными          |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |оперативными службами|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |на 3 единицы         |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|2.2. | Разработка и          |Доля риска    последствий|     %      |   1   | 0, 95 | 0, 9  | 0, 85 | 0, 8  | 0, 8  |Повышение уровня     |
|     |реализация    мер    по|чрезвычайных ситуаций    |            |       |       |       |       |       |       |защиты      населения|
|     |снижению        рисков,|                         |            |       |       |       |       |       |       |городского     округа|
|     |смягчению   последствий|                         |            |       |       |       |       |       |       |путем  снижения  доли|
|     |чрезвычайных ситуаций и|                         |            |       |       |       |       |       |       |риска, обусловленного|
|     |защите   населения    и|                         |            |       |       |       |       |       |       |ЧС,    пожарами     и|
|     |территории           от|                         |            |       |       |       |       |       |       |происшествиями     на|
|     |чрезвычайных ситуаций  |                         |            |       |       |       |       |       |       |водных  объектах,  на|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |0, 2 п.п.            |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|  1  |           2           |            3            |     4      |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |  10   |         11          |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|2.3. |Создание и содержание в|Доля приобретенных       |     %      |   0   |  10   |  20   |  30   |  40   |  50   |Снижение риска       |
|     |целях предупреждения  и|материаль-но-техни-ческих|            |       |       |       |       |       |       |возникновения        |
|     |ликвидации чрезвычайных|средств  от общего  числа|            |       |       |       |       |       |       |чрезвы-чайных        |
|     |ситуаций        запасов|положенных               |            |       |       |       |       |       |       |ситуаций при  авариях|
|     |материально-технических|                         |            |       |       |       |       |       |       |и иных  происшествиях|
|     |средств                |                         |            |       |       |       |       |       |       |на основе  увеличения|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |объемов       запасов|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |материальных средств,|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |предназначенных   для|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |предупреждения      и|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |ликвидации           |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |чрезвычайных         |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |ситуаций, на 50 п.п. |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |                     |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|2.4. |Организация            |Удельный вес             |     %      |   0   | 14, 3 | 28, 6 | 57, 2 | 85, 8 |  100  |Обеспечение          |
|     |деятельности           |приобретенных оперативных|            |       |       |       |       |       |       |нормативного  времени|
|     |аварийно-спасательных  |автомобилей   к    общему|            |       |       |       |       |       |       |прибытия             |
|     |служб и формирований   |числу        отработавших|            |       |       |       |       |       |       |аварийно-спасательных|
|     |                       |установленные       сроки|            |       |       |       |       |       |       |формирований к  месту|
|     |                       |службы                   |            |       |       |       |       |       |       |ЧС обновлением  парка|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |оперативных          |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |автомобилей  на   100|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |п.п.                 |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|2.5. |Реализация системы  мер|Доля должностных      лиц|     %      |  70   |  74   |  78   |  82   |  86   |  90   |Повышение            |
|     |по подготовке населения|органов          местного|            |       |       |       |       |       |       |эффективности        |
|     |в  области  защиты   от|самоуправления,          |            |       |       |       |       |       |       |мероприятий          |
|     |чрезвычайных ситуаций  |подготовленных в  области|            |       |       |       |       |       |       |городского  звена  ТП|
|     |                       |защиты  от   чрезвычайных|            |       |       |       |       |       |       |РСЧС    по     защите|
|     |                       |ситуаций                 |            |       |       |       |       |       |       |населения           и|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |территории  за   счет|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |увеличения       доли|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |должностных       лиц|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |органов      местного|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |самоуправления,      |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |прошедших            |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |переподготовку      в|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |области   защиты   от|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |чрезвычайных         |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |ситуаций, на 20 п.п. |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |                     |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
| 3.  |                                          Обеспечение первичных мер пожарной безопасности                                           |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|3.1. |Развитие сил   пожарной|Количество подразделений |    шт.     |   6   |   7   |   7   |   7   |   8   |   8   |Повышение уровня     |
|     |охраны       городского|добровольной     пожарной|            |       |       |       |       |       |       |пожарной       защиты|
|     |округа                 |охраны                   |            |       |       |       |       |       |       |городского     округа|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |путем      увеличения|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |количества           |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |подразделений        |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |добровольной пожарной|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |охраны     на     две|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |добровольные пожарные|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |дружины              |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |                     |
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |                     |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|  1  |           2           |            3            |     4      |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |  10   |         11          |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|3.2. |Повышение уровня       |Доля муниципальных       |     %      |  91   | 95, 5 |  100  |  100  |  100  |  100  |Снижение ущерба    от|
|     |пожарной   безопасности|учреждений     социальной|            |       |       |       |       |       |       |пожаров   на   основе|
|     |муниципальных          |сферы, имеющих  АПС      |            |       |       |       |       |       |       |увеличения       доли|
|     |учреждений   социальной|                         |            |       |       |       |       |       |       |муниципальных        |
|     |сферы                  |                         |            |       |       |       |       |       |       |учреждений социальной|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |сферы,   обеспеченных|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |АПС, на 9 п.п.       |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|3.3. |Разработка и реализация|Среднее суммарное   время|    мин.    | 24, 4 | 24, 3 | 24, 2 | 24, 1 | 24, 0 | 23, 9 |Снижение числа       |
|     |системы мер          по|прибытия к месту пожара и|            |       |       |       |       |       |       |погибших            и|
|     |обеспечению    пожарной|локализации       пожаров|            |       |       |       |       |       |       |травмированных  людей|
|     |безопасности территории|пожарной охраной         |            |       |       |       |       |       |       |при пожарах на основе|
|     |городского округа      |                         |            |       |       |       |       |       |       |уменьшения   среднего|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |суммарного    времени|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |прибытия  к  месту  и|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |локализации    пожара|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |пожарной  охраной  на|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |0, 5 минуты          |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|3.4. |Обеспечение защиты     |Количество населенных    |    ед.     |  13   |  15   |  15   |  15   |  15   |  15   |Повышение уровня     |
|     |населенных пунктов,  от|пунктов,       отвечающих|            |       |       |       |       |       |       |безопасности         |
|     |переходящих  лесных   и|требованиям      пожарной|            |       |       |       |       |       |       |терри-тории          |
|     |ландшафтных пожаров    |безопасности             |            |       |       |       |       |       |       |городского     округа|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |путем      увеличения|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |количества населенных|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |пунктов,   отвечающих|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |требованиям  пожарной|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |безопасности,  на   2|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |единицы              |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|  1  |           2           |            3            |     4      |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |  10   |         11          |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|
|3.5. |Реализация системы  мер|Количество пожаров      в|    ед.     |  626  |  621  |  616  |  611  |  606  |  601  |Снижение количества  |
|     |по      противопожарной|жилом секторе и  объектах|            |       |       |       |       |       |       |пожаров    в    жилом|
|     |пропаганде  и  обучению|социальной    сферы     и|            |       |       |       |       |       |       |секторе  и   объектах|
|     |населения   в   области|культуры                 |            |       |       |       |       |       |       |социальной  сферы   и|
|     |пожарной безопасности  |                         |            |       |       |       |       |       |       |культуры на 25 единиц|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |за   счет   повышения|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |культуры безопасности|
|     |                       |                         |            |       |       |       |       |       |       |населения            |
|—————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————|