Постановление Администрации Алтайского края от 10.08.2011 № 439

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.08.2011                                                                                          № 439

г.Барнаул

Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан в Алтайском крае" на 2011-2013 годы

В целях создания благоприятных социально-экономических условий для развития садоводческих некоммерческих объединений граждан постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан в Алтайском крае" на 2011 - 2013 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н.

Губернатор Алтайского края                                               А.Б.КАРЛИН

Утверждена

Постановлением

Администрации края

от 10 августа 2011 г. N 439

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ САДОВОДЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

ГРАЖДАН В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ

Паспорт ведомственной целевой программы

"Развитие садоводческих некоммерческих объединений

граждан в Алтайском крае" на 2011 - 2013 годы

Наименование        ведомственная целевая программа "Развитие садоводческих

программы           некоммерческих объединений граждан в Алтайском крае" на

                    2011 - 2013 годы (далее - "Программа")

Субъект             Главное управление сельского хозяйства Алтайского края

бюджетного

планирования

Цель и  задачи      Цель:  создание  условий  для  развития   садоводческих

Программы           некоммерческих объединений граждан  (далее  -  СНО)  на

                    территории Алтайского края.

                    Задачи:  совершенствование  инфраструктуры  и   системы

                    противопожарной безопасности СНО;

                    развитие кадрового потенциала СНО

Целевые             доля  обустроенных  объектами  инженерной  и   дорожной

индикаторы   и      инфраструктуры СНО;

показатели          количество   вовлеченных   в   оборот   заброшенных   и

Программы           пустующих земельных участков СНО;

                    увеличение производства сельскохозяйственной  продукции

                    в СНО;

                    протяженность  реконструированных  подъездных  дорожных

                    сетей к СНО;

                    количество   реконструированных   водопроводных   сетей

                    внутрихозяйственного пользования СНО;

                    протяженность реконструированных линий  электропередач,

                    подводящих электроэнергию к СНО;

                    доля СНО, соответствующих  требованиям  противопожарной

                    безопасности;

                    количество руководителей и специалистов СНО,  прошедших

                    обучение

Программные         предоставление субсидий на возмещение части  понесенных

мероприятия         СНО  затрат  на  реконструкцию  объектов  инженерной  и

                    транспортной инфраструктуры и  системы  противопожарной

                    безопасности;

                    повышение  квалификации,  обучение   и   переподготовка

                    руководителей и специалистов СНО

Сроки               2011 - 2013 годы

реализации

мероприятий

Программы

Объемы       и      объем финансирования Программы за счет краевого бюджета

источники           составляет 62250 тыс. руб., из них:

финансирования      в 2011 году - 13850 тыс. руб.;

Программы   по      в 2012 году - 24200 тыс. руб.;

годам               в 2013 году - 24200 тыс. руб.

Ожидаемые           увеличение   до   75%   доли   обустроенных   объектами

конечные            инженерной и дорожной инфраструктуры СНО;

результаты   и      вовлечение  в  оборот  1350  заброшенных  и   пустующих

показатели          земельных участков СНО;

социально-          увеличение до 87% доли СНО, соответствующих требованиям

экономической       противопожарной безопасности;

эффективности       увеличение    в    среднем    на    15%    производства

реализации          сельскохозяйственной продукции в СНО

Программы

1. Общие положения

Настоящая Программа определяет направления и механизмы государственной поддержки СНО на территории Алтайского края, которые созданы и осуществляют деятельность в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

2. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

В настоящее время СНО в крае занимают 21,4 тыс. га, на которых размещен 224091 садовый участок. Наиболее крупные садоводческие массивы располагаются в близлежащих к г. Барнаулу сельских районах: Первомайском (3577 га), Павловском (1473 га), Калманском (634 га), сельских землях г. Барнаула (3061 га), в пригороде Бийска (4735 га) и Рубцовска (3093 га).

Всего в крае 504 садоводческих товарищества в 12 городах и 34 районах.

Садоводческие товарищества имеют разветвленные сети водоснабжения, электрификацию, телефонизацию, разного рода подстанции, внутренние дороги и подъездные площадки. Однако объекты инфраструктуры характеризуются высокой степенью износа. По этой причине в ряде случаев отсутствует регулярное водо- и электроснабжение, не функционируют системы противопожарной безопасности.

В настоящее время в СНО края не используется (заброшено) более 20% садовых участков.

В связи с недостаточным обеспечением садовых массивов инженерными коммуникациями, отсутствием качественной дорожной сети утрачиваются возможности повышения самозанятости и самообеспечения населения края.

Для улучшения сложившейся ситуации требуются значительные капитальные вложения. В условиях отсутствия поддержки со стороны базовых предприятий, при которых создавались садоводства, нерешенности многих правовых вопросов, ограниченности доходов участников садоводств решить эту проблему СНО самостоятельно не в силах.

Следует отметить, что Администрация Алтайского края, органы местного самоуправления ежегодно оказывают помощь садоводческим товариществам, в том числе в виде освобождения от земельного налога, предоставления льгот на проезд к садовым участкам, организации охраны имущества. Однако препятствия в развитии садоводства имеют комплексный, системный характер, что осложняет их устранение и обуславливает необходимость использования программно-целевого подхода.

С учетом экономической и социальной значимости коллективных садоводств и в целях создания благоприятных условий для их развития в крае Программой предусмотрен перечень мероприятий экономического, социального, организационного характера с использованием различных источников финансирования на 2011 - 2013 годы.

Выполнение предусмотренных Программой мероприятий, приведенных в приложении, по поддержке развития, обустройства СНО будут осуществляться на основании утвержденных программ муниципальных районов и городских округов с учетом результатов инвентаризации, определения балансовой принадлежности и технического состояния объектов инженерной инфраструктуры.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для развития СНО на территории Алтайского края.

Достижение цели будет обеспечено решением следующих задач:

совершенствование инфраструктуры и системы противопожарной безопасности СНО;

развитие кадрового потенциала СНО.

4. Система программных мероприятий

Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Основными программными мероприятиями являются предоставление субсидий на возмещение части понесенных СНО затрат на реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и системы противопожарной безопасности СНО, а также повышение квалификации, обучение и переподготовка руководителей и специалистов СНО.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Таблица

Важнейшие целевые индикаторы

эффективности реализации Программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора
		2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доля     обустроенных      объектами инженерной и дорожной инфраструктуры СНО	проценты	45	65	75
Количество  вовлеченных   в   оборот заброшенных  и  пустующих  земельных участков СНО	единиц	250	450	650
Доля      СНО,       соответствующих требованиям          противопожарной безопасности	проценты	45	70	87
Увеличение              производства сельскохозяйственной продукции в СНО	проценты	3	6	6

Эффективность реализации Программы заключается в создании необходимых условий деятельности СНО за счет увеличения количества обустроенных СНО объектами инженерной, энерго-, водообеспечивающей и дорожной инфраструктуры.

Проведение работ, связанных с реконструкцией дорожной сети, позволит решить проблему улучшения условий транспортного обслуживания садоводов.

Ремонт, бурение скважин для подъема артезианской воды, а также реконструкция изношенных водопроводных магистралей внутрихозяйственного пользования будет обеспечивать решение проблем водообеспечения и способствовать увеличению производства овощей и фруктов на садовых и огородных участках членов СНО.

Мероприятия, направленные на совершенствование системы противопожарной безопасности на территориях землепользования, СНО будут способствовать созданию гарантий сохранения имущественных ценностей граждан.

Вовлечение в оборот заброшенных и пустующих земельных участков повлияет на рост самозанятости граждан, решение проблем по самообеспечению населения продуктами питания, а также снижение социальной напряженности.

Реализация мероприятий по субсидированию части понесенных затрат позволит существенно снизить экономическую нагрузку на членов садоводств и повысить эффективность занятия садоводством и огородничеством для малоимущей части населения и пенсионеров, для которых производство овощей и фруктов в настоящее время является способом решения проблемы продовольственного самообеспечения и жизнеобустройства.

6. Система управления реализацией Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляет Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, которое обеспечивает мониторинг программных мероприятий, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края в установленные сроки направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края отчет о ходе выполнения Программы.

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Развитие садоводческих некоммерческих

объединений граждан в Алтайском крае"

на 2011 - 2013 годы

МЕРОПРИЯТИЯ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ САДОВОДЧЕСКИХ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"

НА 2011 - 2013 ГОДЫ

Цели, задачи,         мероприятия	Срок  реали- зации	Исполнитель	Индикаторы	Единица изме-  рения	Значение   индикатора по     годам			Сумма расходов  краевого бюджета,     тыс. руб.			Всего рас- ходов
					2011	2012	2013	2011	2012	2013	За   три года,  тыс.  руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель:        создание условий для  развития СНО   на   территории Алтайского края	2011 - 2013  годы	Главное     управление  сельского   хозяйства   Алтайского  края  (далее -   "Главное управление")	доля           обустроенных   объектами      инженерной    и дорожной       инфраструктуры СНО	%	45	65	75	13850	24200	24200	62250
			количество     вовлеченных   в оборот         заброшенных   и пустующих      земельных      участков СНО	единиц	250	450	650
			увеличение     производства   сельскохозяйст- венной         продукции в СНО	%	3	6	6
Задача 1:            совершенствование    инфраструктуры      и системы              противопожарной      безопасности СНО	2011 - 2013  годы	Главное      управление	доля           обустроенных   объектами      инженерной    и дорожной       инфраструктуры СНО	%	45	65	75	13750	24100	24100	61950
Мероприятие 1.1:     предоставление       субсидий           на возмещение      части понесенных СНО затрат на         разработку проектно-сметной     документации       по созданию   инженерной инфраструктуры	2011 - 2013  годы	Главное     управление	количество     разработанных  проектов	единиц	5	10	10	250	600	600	1450
Мероприятие 1.2:     предоставление       субсидий           на возмещение      части понесенных СНО затрат на      реконструкцию подъездных      дорог общего пользования	2011 - 2013  годы	Главное     управление	протяженность  реконструирова- нных подъездных дорожных  сетей к СНО	км	5	10	10	7500	15000	15000	37500
Мероприятие 1.3:     предоставление       субсидий           на возмещение      части понесенных СНО затрат на      реконструкцию объектов             энергоснабжения	2011 - 2013  годы	Главное     управление	протяженность  реконструирова- нных      линий электропередач, подводящих     электроэнергию к СНО	км	2	10	10	1000	1500	1500	4000
Мероприятие 1.4:     предоставление       субсидий           на возмещение      части понесенных СНО затрат на  строительство   и ремонт       объектов водоснабжения	2011 - 2013  годы	Главное     управление	количество     реконструирова- нных   и  вновь пробуренных    скважин	единиц	5	10	10	2000	3000	3000	8000
			количество     реконструирова- нных           водопроводных  сетей          внутрихозяйст- венного        пользования СНО	км	5	16	16
Мероприятие 1.5:     оказание содействия в подготовке           правоустанавливающих документов	2011 - 2013  годы	Главное     управление
Мероприятие 1.6:     предоставление       субсидий           на возмещение      части понесенных СНО затрат на     создание     и поддержание в рабочем состоянии      систем противопожарной      безопасности	2011 - 2013  годы	Главное     управление	доля       СНО, соответствующих требованиям    противопожарной безопасности	%	45	70	87	3000	4000	4000	11000
Задача 2:            Развитие    кадрового потенциала СНО	2011 - 2013  годы	Главное     управление	количество     руководителей и специалистов   СНО,  прошедших обучение	человек	50	75	75	100	100	100	300
Мероприятие 2.1:     повышение            квалификации,        обучение            и переподготовка       руководителей       и специалистов СНО	2011 - 2013  годы	Главное     управление	количество     руководителей и специалистов   СНО,  прошедших обучение	человек	50	75	75
Мероприятие 2.2:     проведение  ежегодных научно-практических  конференций	2011 - 2013  годы	Главное     управление	количество     научно-        практических   конференций	штук	1	1	1	100	100	100	300