Постановление Администрации Алтайского края от 09.04.2012 № 172

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


09.04.2012                                            N 172


                              г.Барнаул

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Администрации Алтайского края
                                         от 26.06.2013 г. N 331
Об утверждении ведомственной целевой
программы   "Развитие     спортивной
медицины в Алтайском крае" на 2012 -
2014 годы


     В целях   повышения   качества   медицинского   обеспечения  лиц,
занимающихся физической культурой и спортом, постановляю:
     1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие спортивной
медицины в Алтайском крае" на 2012-2014 годы (прилагается).
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин



                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 09.04.2012 N 172

                   ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           "Развитие спортивной медицины в Алтайском крае"
                          на 2012-2014 годы

                               ПАСПОРТ
                   ведомственной целевой программы
           "Развитие спортивной медицины в Алтайском крае"
                          на 2012-2014 годы
                                                                                
 Наименование            ведомственная целевая программа "Развитие              
 программы               спортивной медицины в Алтайском крае" на
                         2012-2014 годы (далее - "программа")                   
                                                                                
 Субъект бюджетного      Главное управление Алтайского края по                  
 планирования            здравоохранению и фармацевтической деятельности
                                                                                
 Цель и задача           цель - повышение качества медицинского                 
 программы               обеспечения лиц, занимающихся физической
                         культурой и спортом;
                         задача - укрепление материально-технической базы
                         имеющихся подразделений службы лечебной
                         физкультуры и спортивной медицины                      
                                                                                
 Целевые индикаторы      число занимающихся физической культурой и              
 и показатели            спортом в учреждениях спортивной направленности
 реализации              лиц, поставленных на диспансерный учет
 программы               спортивными врачами;
                         доля занимающихся физической культурой и
                         спортом в учреждениях спортивной направленности
                         спортсменов, обследованных в соответствии со
                         стандартом прохождения углубленного осмотра, в
                         общем числе лиц, занимающихся физической
                         культурой и спортом;
                         уровень спортивного травматизма при занятиях
                         спортом
                                                                                
 Программное             дооснащение КГБУЗ "Алтайский врачебно-                 
 мероприятие             физкультурный диспансер" и его филиалов
                                                                                
 Срок реализации         2012-2014 годы                                         
 мероприятия
 программы
                                                                                
 Объемы и источники      общий объем финансирования программы в 2012 -          
 финансирования          2014 годах за счет средств краевого бюджета -
 программы по годам      3000,0 тыс. руб., в том числе:
                         в 2012 году - 1000,0 тыс. руб.;
                         в 2013 году - 1000,0 тыс. руб.;
                         в 2014 году - 1000,0 тыс. руб.
                         Объемы финансирования подлежат ежегодному
                         уточнению в соответствии с законом о краевом
                         бюджете на очередной финансовый год и на
                         плановый период
                                                                                
 Ожидаемые конечные      увеличение числа занимающихся физической               
 результаты              культурой и спортом лиц, поставленных на
 реализации              диспансерный учет спортивными врачами, до
 программы и             30500 человек;
 показатели социально-   увеличение доли лиц, обследованных в
 экономической           соответствии со стандартом прохождения
 эффективности           углубленного осмотра, в общем числе
                         занимающихся физической культурой и спортом, до
                         85%;
                         снижение показателя спортивного травматизма в
                         Алтайском крае до 10,5 случая на 1000 участников
                         спортивных мероприятий.
                                                                                
                          1. Общие положения

     Нормативно-правовой базой программы являются следующие документы:
     Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и
спорте в Российской Федерации";
     приказ Министерства  здравоохранения   и   социального   развития
Российской  Федерации  от  09.08.2010  N  613н "Об утверждении порядка
оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и  спортивных
мероприятий";
     закон Алтайского края от 11.09.2008 N68-ЗС "О физической культуре
и спорте в Алтайском крае".
     В настоящей программе используются следующие понятия и термины:
     спорт -    представляющая    собой   сферу   социально-культурной
деятельности  совокупность   видов   спорта,   сложившаяся   в   форме
соревнований и специальной практики подготовки человека к ним;
     массовый спорт  -  часть  спорта,  направленная   на   физическое
воспитание   и  физическое  развитие  граждан  посредством  проведения
организованных и (или) самостоятельных  занятий,  а  также  участия  в
физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях;
     физическая культура  -  часть  культуры,   представляющая   собой
совокупность  ценностей,  норм  и  знаний,  создаваемых и используемых
обществом   в   целях   физического   и   интеллектуального   развития
способностей человека, совершенствования его двигательной активности и
формирования  здорового  образа  жизни,  социальной  адаптации   путем
физического воспитания, физической подготовки и физического развития;
     официальные физкультурные и спортивные мероприятия  физкультурные
и   спортивные  мероприятия,  включенные  в  Единый  календарный  план
межрегиональных,   всероссийских   и    международных    физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий,  календарные планы физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий субъектов  Российской  Федерации,
муниципальных образований;
     организатор физкультурного    мероприятия     или     спортивного
мероприятия - юридическое или физическое лицо,  по инициативе которого
проводится физкультурное или спортивное мероприятие  и  (или)  которое
осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки
и проведения такого мероприятия;
     спорт высших   достижений   -   часть   спорта,  направленная  на
достижение   спортсменами   высоких   результатов    на    официальных
всероссийских, международных спортивных соревнованиях;
     спортивное соревнование - состязание среди спортсменов или команд
спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях
выявления лучшего участника состязания,  проводимое  по  утвержденному
его организатором положению (регламенту);
     спортивные мероприятия  -  спортивные   соревнования,   а   также
учебно-тренировочные  и  другие мероприятия по подготовке к спортивным
соревнованиям с участием спортсменов;
     спортсмен -  физическое  лицо,  занимающееся  выбранным видом или
видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях;
     спортсмен высокого класса - спортсмен,  имеющий спортивное звание
и выступающий на спортивных соревнованиях в целях  достижения  высоких
спортивных результатов;
     физическая реабилитация - восстановление (в том числе коррекция и
компенсация)  нарушенных  или  временно  утраченных  функций организма
человека и способностей к общественной и профессиональной деятельности
инвалидов   и   лиц   с   ограниченными   возможностями   здоровья   с
использованием средств и  методов  адаптивной  физической  культуры  и
адаптивного  спорта,  которые  направлены  на  устранение или возможно
более  полную  компенсацию  ограничений  жизнедеятельности,  вызванных
нарушением здоровья.

  2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Общая тенденция последних пяти лет развития физкультуры и  спорта
в  Алтайском  крае  - поступательный рост числа занимающихся (с 244850
человек в 2004 году до  482327  в  2010  году)  при  стабильно  низком
кадровом  потенциале службы лечебной физкультуры и спортивной медицины
(обеспеченность спортивными врачами составляет 0,015 на 10000  человек
населения) и высоком уровне спортивного травматизма из-за популярности
игровых видов спорта и единоборств.
     Между тем   показатель   охвата  диспансеризацией  спортсменов  в
Российской Федерации,  по данным ФГУ  "Центр  лечебной  физкультуры  и
спортивной медицины", в 2010 году составил 17,4% от числа занимающихся
физической культурой и спортом и признан  недостаточным.  В  Алтайском
крае данный показатель равен 11,2%.
     В функции  спортивной  медицины  наряду   с   детальной   оценкой
состояния    физического    здоровья    спортсмена    при   проведении
диспансеризации  входит  контроль  адекватности  физических   нагрузок
возможностям  его  организма  в процессе достижения высоких спортивных
результатов,  а  также  восстановление  физической  формы   спортсмена
различными    методами,   включая   фармакологическую   поддержку,   в
постсоревновательном   периоде,   после   заболеваний   и   полученных
спортивных травм (ст. 39 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О
физической культуре и спорте  в  Российской  Федерации").  Полноценная
реализация  этих  нормативных  положений в настоящее время невозможна,
прежде всего из-за недостаточно развитой лечебно-диагностической  базы
врачебно-физкультурной службы.
     Итогом деятельности спортивного врача является не  только  помощь
спортсмену   в   достижении   высоких  спортивных  результатов,  но  и
минимизация риска его  здоровью  от  занятий  физической  культурой  и
спортом.  Однако  уже  сегодня  спортивный травматизм в Алтайском крае
может быть отнесен к серьезной социальной  проблеме,  поскольку  число
травмированных спортсменов в 2011 году составило 4139 человек,  из них
тяжелая спортивная травма была у 4.  Следует отметить,  что показатель
спортивного  травматизма  на  соревнованиях в Алтайском крае был равен
14,2 случая на 1000 участников соревнований, а при проведении наиболее
травматичных,  обслуживаемых  врачами спортивной медицины соревнований
по единоборствам и игровым видам спорта он был равен  30,8  случая  на
1000 участников. Названные показатели выше средних по России в полтора
раза.
     Таким образом,  проблемами,  требующими  неотложного  решения  на
краевом  уровне,  являются  необходимость  увеличения   в   2-3   раза
количества  учреждений  спортивной медицины и числа спортивных врачей,
соответствующее современным  требованиям  их  обеспечение  необходимой
диагностической  аппаратурой,  а  также  создание легко управляемого и
эффективного медико-спортивного кластера, способного оперативно решать
межведомственные проблемы.

                      3. Цель и задача программы

     Цель -   повышение   качества   медицинского   обеспечения   лиц,
занимающихся физической культурой и спортом.
     Задача -   укрепление   материально-технической   базы  имеющихся
подразделений службы лечебной физкультуры и спортивной медицины.

                      4. Программное мероприятие

     В целях улучшения медицинского обеспечения  спорта  прежде  всего
необходима  модернизация  существующих  структур спортивной медицины и
повышение квалификации спортивных врачей.
     Для этого  программой  предусмотрено  мероприятие  по дооснащению
КГБУЗ "Алтайский врачебно-физкультурный диспансер" и его филиалов.

                  5. Ресурсное обеспечение программы

     Общий объем финансирования программы в 2012-2014  годах  составит
3000,00  тыс.  руб.,  в  том  числе за счет средств краевого бюджета -
3000,0 тыс. руб., в том числе:
     в 2012 году - 1000,00 тыс. руб.;
     в 2013 году - 1000,00 тыс. руб.;
     в 2014 году - 1000,00 тыс. руб.
     Объемы финансирования    подлежат    ежегодному    уточнению    в
соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и
на плановый период.

             6. Оценка эффективности реализации программы

     Для оценки  эффективности   реализации   программы   используются
следующие показатели и методики их расчета:
     число занимающихся физической культурой и спортом  в  учреждениях
спортивной  направленности  лиц,  поставленных  на  диспансерный  учет
спортивными врачами;
     доля спортсменов,  обследованных  в  соответствии  со  стандартом
прохождения углубленного осмотра,  в  общем  числе  лиц,  занимающихся
физической    культурой    и    спортом   в   учреждениях   спортивной
направленности;
     уровень спортивного травматизма при занятиях спортом.
     Из предложенных критериев расчитываются:
     охват диспансеризацией - доля занимающихся физической культурой и
спортом в учреждениях спортивной направленности лиц,  поставленных  на
диспансерный  учет  спортивными врачами и обследованных в соответствии
со стандартом прохождения углубленного осмотра (УМО),  в  общем  числе
занимающихся  физической  культурой и спортом в учреждениях спортивной
направленности,  которая составит  не  менее  85%  списочного  состава
спортсменов. Алгоритм расчета следующий:

                                  N1
                          D% = ______ х 100, где:
                                 N0

     D -  процент  числа спортсменов,  обследованных в соответствии со
стандартом;
     N0 - число лиц, прошедших углубленный осмотр;
     N1 -  число  лиц,  обследованных  в  соответствии  со  стандартом
прохождения УМО;
     100 - коэффициент пересчета;
     показатель спортивного  травматизма в Алтайском крае при занятиях
спортом, который снизится до 10,5 случая на 1000 участников спортивных
мероприятий. Алгоритм его расчета следующий:

                                 Т
                           К = _____ х 1000, где:
                               Сумма

     К -   спортивный   травматизм   на   1000  участников  спортивных
мероприятий;
     Т - число лиц, получивших спортивную травму;
     Сумма - число участников спортивных мероприятий;
     1000 - коэффициент пересчета.

             7. Система управления реализацией программы

     Организация выполнения программного мероприятия и контроль за его
реализацией осуществляются  Главным  управлением  Алтайского  края  по
здравоохранению и фармацевтической деятельности.
     Главное управление   Алтайского   края   по   здравоохранению   и
фармацевтической  деятельности  размещает  заказ на поставку продукции
для краевых государственных нужд в соответствии с Федеральным  законом
от  21.07.2005  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов на поставку товаров,
выполнение работ,  оказание услуг для государственных и  муниципальных
нужд".
     Финансирование программы производится  в  порядке,  установленном
для исполнения краевого бюджета.
     Главное управление   Алтайского   края   по   здравоохранению   и
фармацевтической  деятельности  контролирует  выполнение  программного
мероприятия,   выявляет    несоответствие    результатов    реализации
мероприятия  результатам,  предусмотренным  программой,  устанавливает
причины недостижения ожидаемых результатов и  определяет  меры  по  их
устранению.  Отчеты  о выполнении мероприятия программы представляются
Главным   управлением   Алтайского   края   по    здравоохранению    и
фармацевтической   деятельности   в  Главное  управление  экономики  и
инвестиций Алтайского края по установленной  форме  ежеквартально,  до
25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.



                                     ПРИЛОЖЕНИЕ
                                     к ведомственной целевой программе
                                     "Развитие спортивной медицины в
                                     Алтайском крае" на 2012-2014 годы

                             МЕРОПРИЯТИЕ
                   ведомственной целевой программы
           "Развитие спортивной медицины в Алтайском крае"
                          на 2012-2014 годы
|———————————————————|———————|—————————————————|———————————————————|——————|———————————————————————————|——————————————————|————————————————————|————————|
|Цель, задача,      |Срок   |Исполнитель      |Индикаторы         |Ед.   |Значение индикатора        |Направление       |Сумма расходов,     |Всего   |
|мероприятие        |реали- |                 |                   |изме- |                           | использования    |тыс. рублей         |расхо-  |
|                   |зации  |                 |                   |рения |——————|————————————————————|   средств        |——————|——————|——————|дов,    |
|                   |меро-  |                 |                   |      |в     |в плановом периоде  |                  |2012  |2013  |2014  |тыс.    |
|                   |приятия|                 |                   |      |2011  |——————|——————|——————|                  |г.    |г.    |г.    |руб.    |
|                   |       |                 |                   |      |году  |2012  |2013  |2014  |                  |      |      |      |        |
|                   |       |                 |                   |      |      |г.    |г.    |г.    |                  |      |      |      |        |
|———————————————————|———————|—————————————————|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————————————————|——————|——————|——————|————————|
|1                  |2      |3                |4                  |5     |6     |7     |8     |9     |10                |11    |12    |13    |14      |
|———————————————————|———————|—————————————————|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————————————————|——————|——————|——————|————————|
|Цель - повышение   |2012-  |Главное          |число              |чел.  |27426 |28000 |29000 |30500 |приобретение      |1000  |1000  |1000  |3000,00 |
|качества           |2014   |управление       |занимающихся       |      |      |      |      |      |диагностической   |      |      |      |        |
|медицинского       |годы   |Алтайского       |физической         |      |      |      |      |      |лечебной          |      |      |      |        |
|обеспечения лиц,   |       |края по          |культурой и спортом|      |      |      |      |      |аппаратуры для    |      |      |      |        |
|занимающихся       |       |здравоохранению  |в учреждениях      |      |      |      |      |      |приведения        |      |      |      |        |
|физической         |       |и                |спортивной         |      |      |      |      |      |программ          |      |      |      |        |
|культурой и        |       |фармацевтической |направленности     |      |      |      |      |      |медицинского      |      |      |      |        |
|спортом            |       |деятельности     |лиц, поставленных  |      |      |      |      |      |обеспечения       |      |      |      |        |
|                   |       |                 |на диспансерный    |      |      |      |      |      |спорта в          |      |      |      |        |
|                   |       |                 |учет спортивными   |      |      |      |      |      |Алтайском         |      |      |      |        |
|                   |       |                 |врачами            |      |      |      |      |      |крае в            |      |      |      |        |
|                   |       |                 |                   |      |      |      |      |      |соответствие с    |      |      |      |        |
|                   |       |                 |                   |      |      |      |      |      |требованиями      |      |      |      |        |
|                   |       |                 |                   |      |      |      |      |      |стандартов        |      |      |      |        |
|                   |       |                 |———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|обследования      |      |      |      |        |
|                   |       |                 |доля спортсменов,  |%     |53,4  |65    |75    |85    |спортсменов в     |      |      |      |        |
|                   |       |                 |обследованных в    |      |      |      |      |      |Российской        |      |      |      |        |
|                   |       |                 |соответствии со    |      |      |      |      |      |Федерации         |      |      |      |        |
|                   |       |                 |стандартом         |      |      |      |      |      |                  |      |      |      |        |
|———————————————————|———————|—————————————————|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————————————————|——————|——————|——————|————————|

|————————————————————————|—————————|—————————————————|————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————|——————|——————|——————|————————|
|1                       |2        |3                |4                       |5    |6     |7     |8     |9     |10                    |11    |12    |13    |14      |
|————————————————————————|—————————|—————————————————|————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————|——————|——————|——————|————————|
|                        |         |                 |прохождения             |ед.  |11,8  |11,5  |11,0  |10,5  |                      |      |      |      |        |
|                        |         |                 |углубленного осмотра, в |     |      |      |      |      |                      |      |      |      |        |
|                        |         |                 |общем числе лиц,        |     |      |      |      |      |                      |      |      |      |        |
|                        |         |                 |занимающихся физической |     |      |      |      |      |                      |      |      |      |        |
|                        |         |                 |культурой и спортом в   |     |      |      |      |      |                      |      |      |      |        |
|                        |         |                 |учреждениях спортивной  |     |      |      |      |      |                      |      |      |      |        |
|                        |         |                 |направленности          |     |      |      |      |      |                      |      |      |      |        |
|                        |         |                 |количество спортивных   |     |      |      |      |      |                      |      |      |      |        |
|                        |         |                 |травм при занятиях      |     |      |      |      |      |                      |      |      |      |        |
|                        |         |                 |спортом                 |     |      |      |      |      |                      |      |      |      |        |
|————————————————————————|—————————|—————————————————|————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————|——————|——————|——————|————————|
|Задача - укрепление     |2012-2014|Главное          |количество              |ед.  |      |3     |2     |2     |приобретение          |1000  |1000  |1000  |3000    |
|материально-технической |годы     |управление       |лечебно-диагностических |     |      |      |      |      |диагностической и     |      |      |      |        |
|базы имеющихся структур |         |Алтайского края  |аппаратов               |     |      |      |      |      |лечебной аппаратуры,  |      |      |      |        |
|службы лечебной         |         |по               |                        |     |      |      |      |      |приобретение          |      |      |      |        |
|физической культуры и   |         |здравоохранению  |                        |     |      |      |      |      |специализированных    |      |      |      |        |
|спортивной медицины     |         |и                |                        |     |      |      |      |      |аппаратно-программных |      |      |      |        |
|                        |         |фармацевтической |                        |     |      |      |      |      |комплексов            |      |      |      |        |
|                        |         |деятельности     |                        |     |      |      |      |      |                      |      |      |      |        |
|————————————————————————|—————————|—————————————————|————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————|——————|——————|——————|————————|
|Мероприятие -           |2012 годы|Главное          |количество              |ед.  |      |3     |2     |2     |приобретение          |1000  |1000  |1000  |3000    |
|дооснащение  КГБУЗ      |         |управление       |лечебно-диагностических |     |      |      |      |      |диагностической и     |      |      |      |        |
|"Алтайский              |         |Алтайского края  |аппаратов               |     |      |      |      |      |лечебной аппаратуры,  |      |      |      |        |
|врачебно-физкультурный  |         |по               |                        |     |      |      |      |      |приобретение          |      |      |      |        |
|диспансер" и его        |         |здравоохранению  |                        |     |      |      |      |      |специализированных    |      |      |      |        |
|филиалов                |         |и                |                        |     |      |      |      |      |                      |      |      |      |        |
|                        |         |фармацевтической |                        |     |      |      |      |      |                      |      |      |      |        |
|                        |         |деятельности     |                        |     |      |      |      |      |                      |      |      |      |        |
|————————————————————————|—————————|—————————————————|————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————|——————|——————|——————|————————|