Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 02.05.2012 № 169

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


02.05.2012 N 169
г.Барнаул


О ходе выполнения закона Алтайского
края  "О  социальном   обслуживании
населения в Алтайском крае"


     Заслушав информацию   Главного   управления  Алтайского  края  по
социальной  защите  населения  и   преодолению   последствий   ядерных
испытаний    на    Семипалатинском    полигоне,    Алтайское   краевое
Законодательное Собрание отмечает, что основным результатом реализации
Закона   стало   создание   и   обеспечение  правовых,  экономических,
организационных  условий,  направленных   на   развитие   деятельности
социальных служб по социальной поддержке,  оказанию социально-бытовых,
социально-медицинских,  психолого-педагогических,   социально-правовых
услуг   и  материальной  помощи,  проведению  социальной  адаптации  и
реабилитации  граждан,  находящихся  в  трудной  жизненной   ситуации,
граждан пожилого возраста и инвалидов.
     В целях повышения доступности социального обслуживания  населения
Алтайского    края    Алтайское   краевое   Законодательное   Собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Информацию  Главного  управления Алтайского края по социальной
защите  населения  и  преодолению  последствий  ядерных  испытаний  на
Семипалатинском  полигоне "О ходе выполнения закона Алтайского края "О
социальном обслуживании населения в Алтайском крае" принять к сведению
(прилагается).
     2. Постоянному  комитету  Алтайского  краевого   Законодательного
Собрания  по социальной политике совместно с Администрацией Алтайского
края подготовить проект закона Алтайского края "О внесении изменений в
закон Алтайского края "О социальном обслуживании населения в Алтайском
крае"   в   части   определения    органа    исполнительной    власти,
уполномоченного   разрабатывать   стандарты  социального  обслуживания
населения.
     3. Рекомендовать Администрации Алтайского края:
     1) активизировать работу по реализации мероприятий по  сокращению
очередности в психоневрологические интернаты;
     2) рассмотреть   возможность   включения   работников   бюджетных
учреждений  социального  обслуживания  в  состав  отдельных  категорий
граждан, имеющих право на получение субсидии на уплату первоначального
взноса  и компенсации части процентной банковской ставки по ипотечному
кредиту на приобретение жилья;
     3) продолжить   работу   по   повышению  качества  и  доступности
социального обслуживания,  в том числе  за  счет  Многофункционального
центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
     4. Рекомендовать  Администрации  Алтайского  края   совместно   с
органами местного самоуправления:
     1) усилить работу по выявлению граждан,  нуждающихся в постоянной
или  временной  посторонней  помощи  в  связи  с  частичной или полной
утратой  возможности  самостоятельно   удовлетворять   свои   основные
жизненные    потребности    вследствие   ограничения   способности   к
самообслуживанию и (или) передвижению и оказывать содействие указанным
гражданам  в  оформлении  документов,  необходимых  для предоставления
социальных услуг и социального обслуживания;
     2) продолжить  информационно-разъяснительную  работу  о порядке и
условиях  предоставления  гражданам  социальных   услуг   учреждениями
социального обслуживания.


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор



                                    ПРИЛОЖЕНИЕ
                                    к постановлению Алтайского
                                    краевого Законодательного Собрания
                                    от 02.05.2012 N 169

                              ИНФОРМАЦИЯ
               о ходе выполнения закона Алтайского края
        "О социальном обслуживании населения в Алтайском крае"

     В соответствии со статьей 7 закона Алтайского края от 31  августа
2005  года  N  63-ЗС  "О социальном обслуживании населения в Алтайском
крае"  (далее   -Закон)   Администрацией   Алтайского   края   приняты
постановления от 15 февраля 2006 года N 62 "Об утверждении положения о
порядке  и  условиях  предоставления  гражданам  пожилого  возраста  и
инвалидам  платного  стационарного  социального обслуживания в краевых
государственных  стационарных  учреждениях  социального   обслуживания
Алтайского  края",  от 1 августа 2007 года N 340 "О порядке и условиях
предоставления гражданам социальных  услуг  краевыми  государственными
учреждениями социального обслуживания",  от 10 марта 2010 года N 79 "О
категориях  граждан,  имеющих  право  на   первоочередное   социальное
обслуживание   в   краевых  государственных  стационарных  учреждениях
социального  обслуживания",  которыми  определены  категории  граждан,
имеющих  право  на  социальное  обслуживание,  в том числе на льготных
основаниях,   краевыми   государственными   бюджетными    учреждениями
социального обслуживания, порядок обращения и действия специалистов по
разъяснению  условий  социального  обслуживания,  противопоказания   и
основания  отказа в предоставлении социальных услуг,  а также право на
обжалование действий (бездействия) специалистов учреждений.
     Приказами Главалтайсоцзащиты  от  15 марта 2006 года N 29 и от 25
мая  2006  года  N  80  установлены  формы  договоров   о   социальном
обслуживании  граждан стационарными и нестационарными учреждениями.  В
целях улучшения качества предоставления социальных услуг и  реализации
принципа  их  адресного назначения приняты постановления Администрации
Алтайского края от 25 января 2006 года N 18 "О перечне гарантированных
государством  социальных  услуг,  предоставляемых  гражданам  пожилого
возраста   и   инвалидам   краевыми   государственными    учреждениями
социального обслуживания",  от 28 июня 2007 года N 292 "Об утверждении
стандартов  качества  предоставления  государственных  услуг  в  сфере
образования,    культуры,    здравоохранения,   социальной   политики,
оказываемых  населению  Алтайского  края  за  счет  средств   краевого
бюджета".
     В настоящее   время   по   социальному   обслуживанию   населения
Алтайского края действует более 20 нормативных правовых документов.
     Приказами Главалтайсоцзащиты утверждены  22  регламента  оказания
государственных  услуг  в сфере социальной защиты населению Алтайского
края.
     Всего в  2011  году  120  краевыми  государственными учреждениями
социального  обслуживания  предоставлены  услуги  около   300,0   тыс.
гражданам,  находящимся в трудной жизненной ситуации,  из них 5,6 тыс.
граждан  в  стационарных  условиях,  в  т.ч.  в   психоневрологических
учреждениях 2,6 тыс. граждан.
     В 2011  году  очередность  в  дома-интернаты  для  престарелых  и
инвалидов сократилась на 88 человек. Впервые ликвидирована очередность
в   дома-интернаты   общего   типа.    При    этом    очередность    в
психоневрологические интернаты составляет 450 человек.  Очередность на
нестационарное обслуживание сократилась почти в три раза и  составляет
49 человек.
     Для дальнейшей реализации прав граждан на социальное обслуживание
Главалтайсоцзащитой  принимаются  меры по модернизации сети учреждений
социального   обслуживания,   открытию    отделений    милосердия    и
реабилитации,  ликвидации  учреждений  и  отделений,  расположенных  в
ветхих,  аварийных зданиях, не отвечающих санитарным и противопожарным
требованиям:
     упразднена в 2008-2011 гг. деятельность 16 учреждений и отделений
социального  обслуживания,  в  том числе в Поспелихинском,  Советском,
Шелаболихинском, Калманском, Завьяловском и других районах;
     введены в  эксплуатацию  спальный  корпус  на  120 мест в КГБСУСО
"Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" в 2008
году,  что позволило решить проблему с размещением нуждающихся детей в
стационарные    учреждения,    в    2010    году    КГБУСО    "Краевой
социально-реабилитационный  центр для несовершеннолетних "Солнышко" на
43  места  и  КГБУСО  "Краевой  социально-реабилитационный  центр  для
несовершеннолетних "Алые паруса" на 12 мест;
     начали работу в 2008 году КГБСУСО "Егорьевский дом-интернат малой
вместимости  для пожилых людей и инвалидов" на 28 койко-мест и КГБСУСО
"Масальский психоневрологический интернат" на 50  койко-мест,  в  2009
году  филиалы  КГБСУСО  "Ребрихинский  дом-интернат  для престарелых и
инвалидов"  на  35  мест  и  КГБСУСО  "Алтайский  дом-интернат   малой
вместимости  для  пожилых  людей и инвалидов" на 25 мест,  в 2010 году
спальный   корпус   на   120   койко-мест   в   КГБСУСО    "Бобровский
психоневрологический интернат";
     проведена в   2009   году   реконструкция   КГБСУСО   "Яготинский
дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов", которая
позволила увеличить его коечную мощность на 13 мест;
     проведено перепрофилирование  в  2011  году КГБСУСО "Мамонтовский
детский    дом-интернат    для    умственно    отсталых    детей"    в
психоневрологический      интернат     -     КГБСУСО     "Мамонтовский
психоневрологический  интернат"  для  граждан  пожилого   возраста   и
инвалидов, в 2009 году социальный приют для детей и подростков "Лучик"
преобразован   в   краевой   социально-реабилитационный   центр    для
несовершеннолетних.
     Плановое количество  мест  в  краевых  государственных  бюджетных
стационарных  учреждениях социального обслуживания 5858 койко-мест,  в
т.ч. мест в психоневрологических учреждениях 2613 койко-мест.
     В домах-интернатах  созданы 11 отделений милосердия на 840 мест и
3 отделения реабилитации на 320 мест.
     В 2012  году  запланированы  проектные  работы  по  строительству
психоневрологического интерната на 350 мест.
     В соответствии со статьей 8 Закона,  постановлением Администрации
Алтайского края от  28  апреля  2006  года  N  184  "О  предоставлении
краевыми   государственными   учреждениями   социального  обслуживания
Алтайского  края  социальных  услуг  гражданам  пожилого  возраста   и
инвалидам на дому,  а также в полустационарных условиях бесплатно и на
условиях   частичной   оплаты"   определена   оплата   за   социальное
обслуживание  на  дому граждан пожилого возраста и инвалидов в размере
10%  от  разницы  между  размером  пенсии  (среднедушевым  доходом)  и
прожиточным минимумом,  установленным в Алтайском крае,  а пенсионеры,
имеющие доход ниже прожиточного минимума, инвалиды и участники Великой
Отечественной  войны,  независимо  от  размера пенсии и состава семьи,
плату не вносят.
     Пунктом 3.9  постановления  Администрации  Алтайского  края от 15
февраля 2006 года N 62 "Об утверждении положения о порядке и  условиях
предоставления   гражданам  пожилого  возраста  и  инвалидам  платного
стационарного  социального  обслуживания  в  краевых   государственных
стационарных  учреждениях  социального  обслуживания  Алтайского края"
определен  предельный  размер  ежемесячной   платы   за   стационарное
обслуживание  в  домах-интернатах  для  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов не более 75 % от установленной гражданину пенсии.
     В Алтайском   крае   активно  развиваются  замещающие  технологии
жизненного  устройства  граждан  пожилого  возраста  и   инвалидов   в
патронатные и приемные семьи, по развитию негосударственных учреждений
социального     обслуживания,     которые      реализуют      принципы
дифференцированного  подхода  к  организации  социального обслуживания
граждан,  в том числе при оказании платных услуг.  Показатели  в  этой
работе  стабильно  растут.  За  последние  три  года  в приемные семьи
устроено около 800 одиноких пожилых людей,  нуждающихся  в  постоянной
заботе.
     Во исполнение  требований   статьи   9   Закона,   постановлением
Администрации  Алтайского края от 28.10.2005 N 647 "О мерах социальной
поддержки работников,  занятых в  государственной  системе  социальных
служб   Алтайского   края"   установлены   меры  социальной  поддержки
социальным работникам,  чья профессиональная  деятельность  связана  с
непосредственным обслуживанием граждан:
     компенсация проезда  на  транспорте  общего  пользования   (кроме
такси)   при   исполнении  ими  служебных  обязанностей,  связанных  с
разъездным характером работы;
     обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем либо выплата
денежной компенсации на их приобретение;
     обследование при  поступлении на работу и профилактический осмотр
один  раз  в  год  в  государственных  и   муниципальных   учреждениях
здравоохранения.
     Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июня 2011 года
N  305  "О  внесении  изменений  в постановление Администрации края от
28.10.2005  N  647"   размер   ежегодной   денежной   компенсации   на
приобретение   специальной   одежды,  обуви  и  инвентаря  увеличен  и
составил:
     для социальных работников - 4600 рублей;
     для медицинских        сестер        отделений        социального
(социально-медицинского) обслуживания на дому - 1800 рублей.