Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 01.10.2012 № 455

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


01.10.2012 N 455
г.Барнаул


О законодательной инициативе по внесению
изменения  в  статью   23   Федерального
закона  "О  государственной  регистрации
юридических    лиц    и   индивидуальных
предпринимателей"


     В соответствии со  статьей 104  Конституции Российской  Федерации
Алтайское краевое Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Направить   в   Государственную   Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального  закона  "О  внесении  изменения в статью 23 Федерального
закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей"   с  пояснительной  запиской  и  иными  документами,
предусмотренными   Регламентом   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации (прилагаются).
     2. Назначить   председателя    комитета    Алтайского    краевого
Законодательного  Собрания по бюджету,  налоговой и кредитной политике
Романенко Александра Алексеевича официальным представителем Алтайского
краевого  Законодательного Собрания при рассмотрении в Государственной
Думе Федерального Собрания  Российской  Федерации  указанного  проекта
федерального закона.
     3. Просить  депутатов  Государственной  Думы  и   членов   Совета
Федерации   Федерального   Собрания  Российской  Федерации  поддержать
законодательную  инициативу   Алтайского   краевого   Законодательного
Собрания.


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор



                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                            к постановлению Алтайского
                                            краевого Законодательного
                                            Собрания
                                            от 01.10.2012 N 455

                                Проект
             федерального закона вносит Алтайское краевое
                       Законодательное Собрание

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
       О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О
     государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
                          предпринимателей"
        Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации

     Статья 1
     Внести в  статью  23   Федерального  закона  "О   государственной
регистрации  юридических   лиц   и  индивидуальных   предпринимателей"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431;
2003, N 26, ст. 2565; N 50, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 45,  ст.
4377; 2005, N 27, ст. 2722; 2007, N 7, ст. 834; N 30, ст. 3754; N  49,
ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 20, 23;
N 52, ст. 6428; 2010, N 21, ст. 2526; N 31, ст. 4196; N 49, ст.  6409;
2011, N 27, ст. 3880;  N 30, ст. 4576, N  49 (ч.5), ст. 7061; 2012,  N
31, ст. 4322) изменение, дополнив частью 1.2 следующего содержания:
     "1.2 При регистрации изменений, связанных со сменой адреса (места
нахождения) юридического   лица  на   адрес   (место  нахождения)   на
территории, подведомственной другому  регистрирующему органу, отказ  в
государственной регистрации допускается в случае:
     а) наличия  сведений  о  начале проведения  в  отношении  данного
юридического лица выездной налоговой проверки, назначенной в  порядке,
предусмотренном законодательством о налогах и сборах;
     б) наличия у юридического лица недоимки, задолженности по пеням и
штрафам, возникших  по  результатам налоговых  проверок  за  последний
год.".

     Статья 2

     Настоящий Федеральный закон вступает  в силу по истечении  одного
месяца со дня его официального опубликования.

                                        Президент Российской Федерации

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
              к проекту федерального закона "О внесении
     изменения в статью 23 Федерального закона "О государственной
                    регистрации юридических лиц и
                   индивидуальных предпринимателей"

     Целью внесения изменений в  Федеральный закон "О  государственной
регистрации  юридических   лиц   и  индивидуальных   предпринимателей"
является  установление  законодательных  рычагов  для  противодействия
"миграции" недобросовестных налогоплательщиков.
     Следует отметить,    что   организация    потоков    "мигрирующих
налогоплательщиков" на территории Алтайского края начинает приобретать
более направленный и централизованный характер.
     В ходе проводимого анализа выявляются случаи, когда, например,  в
течение  последних  двух -  трех  лет  по  одному адресу  (с  площадью
помещения   15,8  кв.м.,   принадлежащему   жителю  другого   субъекта
Российской Федерации) было зарегистрировано более 350 юридических лиц,
из  них   впоследствии  большинство   прекратили  деятельность   путем
реорганизации  в  форме  присоединения,  либо  находятся  в   процессе
реорганизации  в  форме  присоединения, либо  исключены  из  ЕГРЮЛ  по
решению   регистрирующего   органа,   как   фактически    прекратившие
деятельность   на   основании   ст.  21.1   Федерального   закона   "О
государственной   регистрации   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей".    При    этом   основными    причинами    миграции
налогоплательщиков  являлись  наличие  задолженности  по  обязательным
платежам,  наличие признака  "транзита"  (налогоплательщик состоял  на
учете менее 1  года), а также проведение  в отношении них  контрольных
мероприятий.
     Кроме того,  выявляются факты,  когда  юридическое лицо,  являясь
собственником офисного помещения, официально осуществляет коммерческую
деятельность по сдаче офиса в аренду организациям из других  регионов,
которые после проведения  государственной регистрации изменения  места
нахождения не располагаются по данному адресу и проведение  налогового
контроля в отношении таких организаций становится невозможным.
     Учитывая изложенное, предлагается  внести изменение  в статью  23
Федерального закона "О  государственной регистрации юридических лиц  и
индивидуальных  предпринимателей",  расширив  перечень  оснований  для
отказа в регистрации изменения места нахождения при наличии сведений о
проведении в отношении данного юридического лица налоговой проверки  и
при наличии  у юридического  лица недоимки, задолженности  по пеням  и
штрафам, возникшим  по  результатам налоговых  проверок, что  позволит
придать действенный  характер работе  по пресечению  "недобросовестной
миграции", повысит  эффективность налогового  администрирования как  в
части  урегулирования  задолженности  (в  том  числе  взыскания  сумм,
доначисленных  в  ходе  контрольных   мероприятий),  так  и  в   части
проведения мероприятий налогового контроля.

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                    необходимости расходов средств
       федерального бюджета, связанных с принятием федерального
        закона "О внесении изменения в статью 23 Федерального
       закона "О государственной регистрации юридических лиц и
                   индивидуальных предпринимателей"

     Принятие федерального закона  "О внесении изменения  в статью  23
Федерального закона "О  государственной регистрации юридических лиц  и
индивидуальных предпринимателей" расходов средств федерального бюджета
не повлечет.

                               ПЕРЕЧЕНЬ
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
      утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
    в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения
    в статью 23 Федерального закона "О государственной регистрации
          юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

     Принятие федерального закона  "О внесении изменения  в статью  23
Федерального закона "О  государственной регистрации юридических лиц  и
индивидуальных предпринимателей" внесения изменений в законодательство
Российской Федерации не потребует.