Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 05.05.2014 № 311

 




                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


05.05.2014 N 311
г.Барнаул


О  законодательной  инициативе  по  внесению
изменений  в  статью  51 Федерального закона
"Об  обязательном   медицинском  страховании
в Российской Федерации"


      В соответствии со статьей 104 Конституции  Российской  Федерации
Алтайское краевое Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.    Направить в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального закона "О внесении изменений  в  статью  51  Федерального
закона   "Об обязательном   медицинском   страховании   в   Российской
Федерации"   с   пояснительной   запиской   и    иными    документами,
предусмотренными   Регламентом   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации (прилагаются).
      2.     Назначить  председателя  комитета   Алтайского   краевого
Законодательного   Собрания   по   здравоохранению  и  науке  Лазарева
Александра Федоровича официальным представителем  Алтайского  краевого
Законодательного  Собрания  при  рассмотрении  в  Государственной Думе
Федерального  Собрания   Российской   Федерации   указанного   проекта
федерального закона.
      3.    Просить депутатов Государственной  Думы  и  членов  Совета
Федерации   Федерального   Собрания  Российской  Федерации  поддержать
законодательную  инициативу   Алтайского   краевого   Законодательного
Собрания.


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор



                                    ПРИЛОЖЕНИЕ
                                    к постановлению Алтайского
                                    краевого Законодательного Собрания
                                    от 05.05.2014 N 311

                                                  Проект  федерального
                                                  закона        вносит
                                                  Алтайское    краевое
                                                  Законодательное     
                                                  Собрание

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           
О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об обязательном 
           медицинском страховании в Российской Федерации"            
     Принят Государственной Думой
     Одобрен Советом Федерации

     Статья 1

     Внести в статью 51 Федерального закона от  29  ноября  2010  года
N Э26-ФЗ   "Об обязательном   медицинском   страховании  в  Российской
Федерации"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2010,
N 49,  ст. 6422; 2011, N 49 (часть 1), ст. 7047; 2012, N 49, ст. 6758;
2013, N 48, ст. 6165) следующие изменения:
     1)    часть 12.1. дополнить абзацами следующего содержания:
     "В 2015-2016 годах осуществляются единовременные  компенсационные
выплаты  медицинским  работникам  в  возрасте  до  35 лет, прибывшим в
2015-2016 годах после окончания  образовательного  учреждения  высшего
профессионального  образования  на работу в сельский населенный пункт,
рабочий поселок либо малый город с  численностью  населения  менее  50
тысяч  человек  или переехавшим на работу в сельский населенный пункт,
рабочий поселок либо малый город с  численностью  населения  менее  50
тысяч   человек   из   другого  населенного  пункта  и  заключившим  с
уполномоченным  органом  исполнительной  власти  субъекта   Российской
Федерации  договор,  предусмотренный  пунктом  3  части 12.2 настоящей
статьи,  в  размере  одного  миллиона  рублей  на  одного   указанного
медицинского работника.
    В 2015-2016 годах  осуществляются  единовременные  компенсационные
выплаты  фармацевтическим работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в
2015-2016 годах после окончания  образовательного  учреждения  высшего
профессионального  образования  на работу в государственное учреждение
здравоохранения в сельский  населенный  пункт,  рабочий  поселок  либо
малый  город  с  численностью  населения  менее  50  тысяч человек или
переехавшим на работу в государственное учреждение  здравоохранения  в
сельский   населенный  пункт,  рабочий  поселок  либо  малый  город  с
численностью населения менее 50 тысяч человек из  другого  населенного
пункта  и  заключившим  с уполномоченным органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части
12.2  настоящей  статьи,  в  размере  одного миллиона рублей на одного
указанного фармацевтического работника.
    В 2015-2016 годах  осуществляются  единовременные  компенсационные
выплаты  медицинским  и  фармацевтическим  работникам в возрасте до 35
лет, прибывшим в  2015-2016  годах  после  окончания  образовательного
учреждения   среднего   профессионального   образования  на  работу  в
фельдшерско-акушерские  пункты  или  сельские  врачебные   амбулатории
сельских  населенных  пунктов либо рабочих поселков или переехавшим на
работу  в  фельдшерско-акушерские  пункты   или   сельские   врачебные
амбулатории  сельских  населенных  пунктов  либо  рабочих  поселков из
другого населенного пункта  и  заключившим  с  уполномоченным  органом
исполнительной   власти   субъекта   Российской   Федерации   договор,
предусмотренный пунктом 3  части  12.2  настоящей  статьи,  в  размере
пятисот   тысяч   рублей   на   одного   указанного  медицинского  или
фармацевтического работника.
    Финансовое  обеспечение  единовременных   компенсационных   выплат
медицинским   и   фармацевтическим   работникам   в   2015-2016  годах
осуществляется в равных долях за счет иных  межбюджетных  трансфертов,
предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального
фонда в соответствии с  федеральным  законом  о  бюджете  Федерального
фонда  на  очередной  финансовый  год  и на плановый период, и средств
бюджетов субъектов Российской Федерации.";
    2)    в части 12.2:
    а)    в пункте 1:
    после слова "медицинским" дополнить словом "и фармацевтическим";
    слова "либо рабочем поселке" заменить словами ",  рабочем  поселке
либо  малом  городе  с численностью населения менее 50 тысяч человек",
слова "либо рабочий поселок" заменить словами ", рабочий поселок  либо
малый город с численностью населения менее 50 тысяч человек";
    б)    в пункте 2 после слова  "медицинским"  дополнить  словом  "и
фармацевтическим";
    в)    в пункте 3:
    после слова "с медицинским" дополнить словом "и фармацевтическим";
    в подпункте а) после  слова  "медицинского"  дополнить  словом  "и
фармацевтического",  после  слова  "медицинским"  дополнить  словом "и
фармацевтическим";
    подпункт б) изложить в следующей редакции:
    "б)  порядок  предоставления  медицинскому   и   фармацевтическому
работнику  единовременной  компенсационной  выплаты  в  размере одного
миллиона рублей или пятисот тысяч рублей в соответствии с частью  12.1
настоящей  статьи  в  течение  30  дней  со  дня заключения договора с
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;";
     в подпункте в) после слова "медицинским" дополнить словом "и
фармацевтическим";
     в подпункте г) после слова "медицинского" дополнить словом "и
фармацевтического".

     Статья 2

     Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Москва, Кремль
                                        Президент Российской Федерации

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
                    к проекту федерального закона                     
        "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона         
   "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"   

      Настоящим  проектом  закона  вносятся  изменения  в  статью   51
Федерального   закона   "Об обязательном   медицинском  страховании  в
Российской Федерации". Целью вносимых  изменений  является  расширение
категории  медицинских и фармацевтических работников, имеющих право на
получение  единовременных  компенсационных  выплат,   закрепленных   в
указанном законе.
      С 2012 года Алтайский край реализует программу "Земский доктор",
направленную   на   привлечение   и   закрепление   молодых  врачей  в
медицинских учреждениях  сельской  местности.  В  2012  году  согласно
постановлению   Администрации   Алтайского  края  от  09.02.2012  N 60
"Об осуществлении в 2012 году  единовременных  компенсационных  выплат
отдельным  категориям  медицинских  работников  в  сельских населенных
пунктах" 267 молодых врачей в возрасте до 35  лет,  трудоустроенных  в
2011-2012  годах  в  учреждения  здравоохранения  сельской  местности,
получили единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн.  руб.
В  2013  году  внесены  изменения  в  Федеральный  закон от 29.11.2010
N 326-ФЭ  "Об обязательном  медицинском   страховании   в   Российской
Федерации",  позволяющие  производить  единовременные  компенсационные
выплаты  по   программе   "Земский   доктор"   молодым   специалистам,
трудоустроившимся    в   рабочие   поселки.   Согласно   постановлению
Администрации Алтайского края от 26.03.2013 N 172 "Об осуществлении  в
2013  году  единовременных компенсационных выплат отдельным категориям
медицинских работников  в  сельских  населенных  пунктах  или  рабочих
поселках"  выплаты  получили  138  молодых  специалистов.  На условиях
софинансирования программы из средств краевого бюджета было направлено
69  млн.  руб.  На  реализацию  программы "Земский доктор" в 2014 году
планируется направить 143 млн.руб. из  средств  бюджетов  Федерального
фонда обязательного медицинского страхования и Алтайского края.
      За два года реализации программы "Земский доктор" в  учреждениях
сельской  местности отмечается рост обеспеченности врачами в 2013 году
на 25,3% в  сравнении  с  2011  годом.  Однако,  молодые  специалисты,
трудоустроившиеся   в  малые  города,  в  соответствии  с  действующим
законодательством не могут  принимать  участие  в  программе  "Земский
доктор".  На  настоящий  момент  остро  стоит  проблема по привлечению
молодых специалистов в малые города Алтайского края.
      Принятие  данного  закона  позволит   полностью   укомплектовать
медицинскими  кадрами учреждения здравоохранения в сельских населенных
пунктах, рабочих поселках и малых  городах  с  численностью  населения
менее  50  тысяч  человек,  а  также  привлечь  к  работе  медицинских
работников  в  фельдшерско-акушерских  пунктах  и  сельских  врачебных
амбулаториях.


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор



              ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                  проекта федерального закона
    "О внесении изменений в статью 51 Федерального зако
"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

      Предлагаемым проектом федерального закона "О внесении  изменений
в   статью   51   Федерального   закона  "Об обязательном  медицинском
страховании в  Российской  Федерации"  предусматривается  включение  в
категорию  работников  учреждений  здравоохранения,  имеющих  право на
получение единовременных компенсационных выплат:
      медицинских  работников  в  возрасте  до   35   лет   с   высшим
профессиональным     образованием,     прибывших    после    окончания
образовательного учреждения на  работу,  или  переехавших  из  другого
населенного  пункта  в  малые города с численностью населения менее 50
тысяч человек,
      фармацевтических работников  в  возрасте  до  35  лет  с  высшим
профессиональным  образованием,  прибывших на работу в государственное
учреждение здравоохранения после окончания образовательного учреждения
или  переехавшего  из другого населенного пункта в сельские населенные
пункты, рабочие поселки или  малые  города  с  численностью  населения
менее 50 тысяч человек,
      медицинских и фармацевтических работников в возрасте до  35  лет
со  средним  профессиональным  образованием,  прибывших  на  работу  в
фельдшерско- акушерские пункты или сельские врачебные амбулатории.
      За два года реализации программы "Земский доктор" на  территории
Алтайского  края  в  учреждениях  сельской  местности  отмечается рост
обеспеченности врачами в 2013 году на 25,3% в сравнении с 2011  годом.
В 2012 году 267 молодых врачей в возрасте до 35 лет, трудоустроенных в
2011-2012  годах  в  учреждения  здравоохранения  сельской  местности,
получили единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. руб.,
в 2013 году выплаты получили 138  молодых  специалистов.  На  условиях
софинансирования   программы  "Земский  доктор"  из  средств  краевого
бюджета в 2013 году было  направлено  69  млн.  руб.  Однако,  молодые
специалисты,  трудоустроившиеся  в  малые  города,  в  соответствии  с
действующим законодательством не могут принимать участие  в  программе
"Земский   доктор".  На  настоящий  момент  остро  стоит  проблема  по
привлечению молодых специалистов в малые города Алтайского края.
      В  рамках  реализации   федерального   закона   "Об обязательном
медицинском   страховании   в   Российской  Федерации"  на  реализацию
программы "Земский доктор" в 2014 году планируется направить 143  млн.
руб. из средств бюджетов Федерального фонда обязательного медицинского
страхования и Алтайского края.
      Потребность  в  финансовом  обеспечении  реализации   указанного
закона  зависит  от  потребности  каждого региона в укомплектованности
учреждений здравоохранения врачами и средним  медицинским  персоналом.
Укомплектованность  учреждений здравоохранения Алтайского края врачами
составляет 51%, средним медицинским персоналом - 63,7%.
      Финансово-экономическое обоснование подготовлено  уполномоченным
органом  Алтайского края в сфере здравоохранения - Главным управлением
Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лoop



                               ПЕРЕЧЕНЬ
       актов федерального законодательства, подлежащих признанию
    утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
    с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 51
    Федерального закона "Об обязательном медицинском  страховании в
                      Российской Федерации"

      Принятие федерального закона "О внесении изменений в  статью  51
Федерального   закона   "Об обязательном   медицинском  страховании  в
Российской Федерации" внесения изменений в законодательство Российской
Федерации не потребует.


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор