Постановление Администрации Алтайского края от 05.03.2015 № 80

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.03.2015                                                                                                    № 80

г. Барнаул

О  проведении  оценки  последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,    об           изменении назначения или ликвидации объекта социальной     инфраструктуры   для детей,  являющегося    краевой    или муниципальной       собственностью, заключении         краевой             или муниципальной          организацией, образующей                   социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности,         а       также     о реорганизации    или     ликвидации краевой      или        муниципальной организации,                 образующей социальную   инфраструктуру    для детей

(В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 10.06.2016 № 198)

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой или муниципальной собственностью, заключении краевой или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности;

Правила проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей;

Правила создания комиссии по оценке последствий принятия решения  о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой или муниципальной собственностью, заключении краевой или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений.

2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной образовательной организации осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 23.01.2014 № 19 «Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации краевой образовательной организации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений».

3.  (Утратил силу - Постановление Администрации Алтайского края от 10.06.2016 № 198)

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Администрации

Алтайского края

от  05.03.2015  № 80

ПРАВИЛА

проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции,

модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта

социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой или

муниципальной собственностью, заключении краевой или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей,

договора аренды закрепленных за ней объектов собственности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой или муниципальной собственностью, заключении краевой или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей (далее – «краевая или муниципальная организация»), договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (далее – «объект социальной инфраструктуры»), а также критерии этой оценки.

2. Решения об использовании объекта социальной инфраструктуры принимаются органом исполнительной власти Алтайского края или органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя краевой или муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры (в отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Алтайского края, – органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции управления краевым имуществом; в отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество муниципальной казны, – муниципальным органом, осуществляющим функции управления муниципальным имуществом), при наличии положительного  заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой или муниципальной собственностью, заключении краевой или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (далее – «комиссия»).

3. Для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры орган исполнительной власти Алтайского края или орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя краевой или муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры (в отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Алтайского края, – орган исполнительной власти Алтайского края, осуществляющий функции управления краевым имуществом; в отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество муниципальной казны, – муниципальный орган, осуществляющий функции управления муниципальным имуществом), до принятия соответствующего решения представляет в комиссию предложение об  использовании объекта социальной инфраструктуры с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается органом исполнительной власти Алтайского края или органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя краевой или муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры (в отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Алтайского края, – органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции управления краевым имуществом; в отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество муниципальной казны, – муниципальным органом, осуществляющим функции управления муниципальным имуществом).

4. Последствия принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чем объём таких  услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, до принятия соответствующего решения.

5. Значения критериев, указанных в пункте 4 настоящих Правил, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой краевой или  муниципальной организацией, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, утверждаются органом исполнительной власти Алтайского края или органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя краевой государственной или муниципальной организации.

В отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Алтайского края, значения критериев утверждаются органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции управления краевым имуществом; в отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество муниципальной казны, – муниципальным органом, осуществляющим функции управления муниципальным имуществом.

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Администрации Алтайского края от   05.03. 2015   №   80

ПРАВИЛА

проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации краевой государственной или муниципальной организации,  образующей социальную инфраструктуру для детей

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации краевой государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей (далее – «краевая или муниципальная организация»). Указанные Правила не распространяются на краевые и муниципальные образовательные организации. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 10.06.2016 № 198)

2. Решения о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации принимаются при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой государственной или муниципальной собственностью, заключении краевой или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации краевой или муниципальной организации, образующей социальную  инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений  (далее – «комиссия»).

3. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации орган исполнительной власти Алтайского края или орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя краевой или муниципальной организации, до принятия соответствующего решения представляет в комиссию предложение о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается органом исполнительной власти Алтайского края или органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя краевой или муниципальной организации.

4. Последствия реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых краевой или муниципальной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых краевой или муниципальной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения;

в) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только краевой или муниципальной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

5. Значения критериев, указанных в пункте 4 настоящих Правил, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой краевой или  муниципальной организацией, утверждаются органом исполнительной  власти Алтайского края или органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя краевой или муниципальной организации.

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Администрации

Алтайского края

от   05.03. 2015  №   80

ПРАВИЛА

создания комиссии по оценке последствий принятия решения

о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой или муниципальной собственностью, заключении краевой или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей,
договора аренды закрепленных за ней объектов собственности,
а также о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной
организации, образующей социальную инфраструктуру для детей,
и подготовки указанной комиссией заключений

1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой или муниципальной собственностью, заключении краевой или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей (далее – «краевая или муниципальная организация»), договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей (далее – «комиссия»), и подготовки комиссией заключений. Указанные Правила не распространяются на краевые и муниципальные образовательные организации в случае реорганизации или ликвидации. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 10.06.2016 № 198)

2. Положение о комиссии и ее состав утверждаются органом исполнительной власти Алтайского края или органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя краевой или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, в отношении которой рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации, а также в отношении краевой или муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся краевой или муниципальной собственностью (далее – «объект социальной инфраструктуры для детей»), в отношении которого рассматривается вопрос о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации, а также заключении краевой или муниципальной организацией договора аренды закрепленных за ней объектов собственности.

В отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны Алтайского края, положение о комиссии и ее состав утверждаются органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции управления краевым имуществом; в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество муниципальной казны, – муниципальным органом, осуществляющим функции управления муниципальным имуществом, в соответствии с настоящими Правилами.

3. В состав комиссии входят представители органа исполнительной власти Алтайского края или органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя краевой или муниципальной организации, по согласованию представители законодательной власти       Алтайского края и иных заинтересованных органов исполнительной власти Алтайского края или органа местного самоуправления, а также руководители, представители профсоюзных организаций и (или) родительской общественности краевой или муниципальной  организации, в отношении которой рассматриваются вопросы реорганизации или ликвидации.

4. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности.

Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее  руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. В отсутствие председателя его функции исполняет заместитель председателя комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости, которые считаются правомочными при наличии кворума (не менее двух третей членов комиссии).

Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии, кроме ее членов, вправе участвовать эксперты и иные должностные лица, приглашенные по решению председателя комиссии. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

5. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, заключении краевой или муниципальной  организацией договора аренды закрепленных за ней объектов собственности на основании критериев, установленных Правилами проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой или муниципальной собственностью,  заключении организацией договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, утвержденными настоящим постановлением;

б) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, заключении краевой или муниципальной организацией договора аренды закрепленных за ней объектов собственности;

в) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации на основании критериев, установленных Правилами проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации, утвержденными настоящим постановлением;

г) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации.

6. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта, образующего социальную инфраструктуру для детей, заключении краевой или муниципальной организацией договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации на основании документов, представленных краевым органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанных организаций, перечень которых устанавливается органом исполнительной власти Алтайского края или органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя краевой или муниципальной организации (в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой собственностью и составляющего имущество казны Алтайского края, – на основании документов, представленных органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции управления краевым имуществом; в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью и составляющего имущество муниципальной казны, – на основании документов, представленных муниципальным органом, осуществляющим функции управления муниципальным имуществом).

7. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

б) создавать рабочие группы.

8. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.

Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок не более 30 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

9. В заключении об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, заключении краевой или муниципальной организацией договора аренды закрепленных за ней объектов собственности указываются:

а) наименование краевой или муниципальной организации, являющейся краевой или муниципальной собственностью, предложенной к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду;

б) наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, предложенного к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду;

в) предложение органа исполнительной власти Алтайского края или органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя краевой или муниципальной организации, о дальнейшем распоряжении объектом социальной инфраструктуры для детей, которое выносилось на  заседание комиссии;

г) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, а также последствия заключения договора аренды такого объекта;

д) решение комиссии.

10. В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации указываются:

а) наименование краевой или муниципальной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) предложение органа исполнительной власти Алтайского края или органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя краевой или муниципальной организации, о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации, которое выносилось на заседание комиссии;

в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации;

г) решение комиссии.

11. Заключение комиссии размещается на официальном сайте органа исполнительной власти Алтайского края или органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя краевой или муниципальной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Заключение в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой собственностью и составляющего имущество казны Алтайского края, размещается на официальном сайте краевого органа исполнительной власти, осуществляющего функции управления краевым имуществом, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью и составляющего имущество муниципальной казны, – на официальном сайте муниципального органа, осуществляющего функции управления муниципальным имуществом, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с настоящими правилами.

12. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, заключения организацией договора аренды закрепленных за ней объектов собственности) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных органом исполнительной власти Алтайского края или органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя краевой или муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен указанный объект социальной инфраструктуры для детей (в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой или муниципальной собственностью и составляющего имущество казны Алтайского края или муниципальной казны, - если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции управления краевым имуществом, или муниципальным органом, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом.

Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных краевым органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанных организаций.

13. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, заключения краевой или муниципальной организацией договора аренды закрепленных за ней объектов собственности) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные органом исполнительной власти Алтайского края или органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя краевой или муниципальной организации (в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны Алтайского края или муниципальной казны, - если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции управления краевым имуществом или муниципальным органом, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом).

Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации краевой или муниципальной организации) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные органом исполнительной власти Алтайского края или органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанных организаций.