Закон Алтайского края от 04.12.1995 № 28-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края

                                     Утратил силу - Закон Алтайского
                                      края от 23.04.2013 г. N 24-ЗС

                Об охране общественной нравственности

    (В редакции Законов Алтайского края от 06.07.2000 г. N 41-ЗС;
         от 06.04.2001 г. N 17-ЗС; от 25.12.2001 г. N 103-ЗС;
          от 10.07.2002 г. N 46-ЗС; от 07.03.2006 г. N 8-ЗС;
         от 02.07.2009 г. N 43-ЗС; от 11.07.2011 г. N 97-ЗС)



                   Раздел I. Цели настоящего Закона


     Статья 1. Цели настоящего Закона

     Целями настоящего Закона является регулирование правоотношений  в
области защиты прав и свобод жителей Алтайского края (далее  граждане)
в  сфере  общественной  нравственности,  предотвращения  и  пресечения
правонарушений, совершаемых  в  этой сфере  и преследующих  извлечение
коммерческой выгоды, упорядочения условий публичной демонстрации кино-
и аудиовизуальных произведений, изготовления, рекламирования и продажи
продукции  эротического  содержания,  создающей  угрозу  моральному  и
физическому развитию несовершеннолетних.

     
     Статья 2.  Законодательство  Алтайского  края  в  области  охраны
общественной нравственности

     1. Законодательство  Алтайского края  (далее  - край)  в  области
охраны  общественной   нравственности   основывается  на   Конституции
Российской  Федерации  и  состоит   из  настоящего  Закона  и   других
принимаемых в соответствии с ним законов края.
     2. Если федеральным  законом установлены иные  правила и  условия
публичной демонстрации кино-  и аудиовизуальных произведений,  продажа
продукции  эротического  характера,  изготовления  и   распространения
рекламы  чем   предусмотренные  настоящим   Законом,  то   применяется
федеральный закон.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в Законе

     1. Общественная  нравственность  -  совокупность  норм  и  правил
поведения человека, выработанных  в результате исторического  развития
общества и признанных им в качестве обязательных для исполнения.
     2. Общественные  места  -   участки  территории  или   помещения,
предназначенные  для отдыха  или  развлечения, либо  для  повседневной
жизнедеятельности людей, находящиеся в государственной,  муниципальной
или частной собственности  и доступные  для посещения всеми  желающими
лицами.
     3. Продукция эротического  характера -  различные изделия  (кинои
аудиовизуальные произведения,  печатные периодические издания,  книги,
плакаты,  открытки, рисунки,  рукописи,  слайды, фотографии,  предметы
сексуальной стимуляции и другие),  которые в целом или  систематически
возбуждают интерес к сексу.
     4. Публичная демонстрация кино- и аудиовизуальных произведений  -
показ  фильмов и  программ,  обеспечивающих возможность  их  просмотра
неопределенным кругом лиц.
     5. (Утратил      силу      -      Закон      Алтайского      края
от 11.07.2011 г. N 97-ЗС)
     6. Экспертные комиссии - это органы, которые могут образовываться
при органах местного самоуправления либо Администрации Алтайского края
в целях создания условий для упорядочения публичной демонстрации кино-
и   аудиовизуальных  произведений  и  продажи  продукции  эротического
характера. (В        редакции       Закона       Алтайского       края
от 02.07.2009 г. N 43-ЗС)

     
     Статья 4.  Субъекты  отношений  в   сфере   охраны   общественной
нравственности

     Субъектами отношений в  сфере охраны общественной  нравственности
являются:
     граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранцы;
     органы государственной власти;
     органы местного самоуправления;
     экспертные комиссии;
     специализированные   подразделения   органов  внутренних  дел  по
предупреждению   и  пресечению  правонарушений  в  сфере  общественной
нравственности;(Абзац    в    редакции    Закона    Алтайского    края
от 11.07.2011 г. N 97-ЗС)
     коммерческие и некоммерческие организации.


          Раздел II. Права граждан и полномочия общественных
              объединений, организаций, органов местного
              самоуправления и государственных органов в
               охране норм общественной нравственности

     
     Статья 5. Права граждан в охране норм общественной нравственности

     1. В  крае  поощряется   деятельность  граждан  в  создании   ими
негосударственных объединений по охране общественной нравственности.
     2. Граждане   Российской  Федерации,   иностранцы   и  лица   без
гражданства в соответствии с настоящим Законом вправе:
     обращать  внимание  администрации организаций на несоблюдение ими
установленных   возрастных   ограничений   на  публичную  демонстрацию
кинопроизведений  произведений  эротического  содержания,  а  также на
отсутствие  запечатанной  упаковки  на печатной продукции эротического
характера, на иные нарушения настоящего Закона.(Абзац    в    редакции
Закона Алтайского края от 11.07.2011 г. N 97-ЗС)

     
     Статья 6.  Права  органов  саморегулирования  предпринимательской
деятельности в сфере охраны норм общественной нравственности

     Органы саморегулирования предпринимательской деятельности вправе:
     вносить предложения   прокатчиками   кино-   и    аудиовизуальных
произведений, производителям и распространителям рекламы или  печатной
продукции эротического содержания;
     ходатайствовать о  проведении  независимой  экспертизы  кино-   и
аудиовизуальных  произведений,  печатной  и иной  продукции,  а  также
рекламы  с  целью  отнесения  их  к  определенной  категории  проката,
установления характера продукции, наличия в ней информации, угрожающей
нормам общественной нравственности;
     направлять   в   Алтайское  краевое  Законодательное  Собрание  и
Администрацию  Алтайского  края  предложения по обеспечению соблюдения
норм общественной нравственности;(Абзац  в  редакции Закона Алтайского
края от 02.07.2009 г. N 43-ЗС)
     участвовать совместно  с  органами местного  самоуправления  либо
другими   уполномоченными  органами   в   осуществлении  контроля   за
соблюдением настоящего Закона;
     направлять    материалы   о   нарушении   настоящего   Закона   в
уполномоченные  органы  для  решения  вопроса  о  возбуждении  дела об
административном правонарушении;(Абзац  в  редакции  Закона Алтайского
края от 02.07.2009 г. N 43-ЗС)
     сообщать учредителю    средства    массовой    информации    либо
регистрирующему   органу  о   нарушении   данным  средством   массовой
информации требований настоящего Закона;
     обращаться в суд.

     
     Статья  7. Состав и полномочия экспертной комиссии в сфере охраны
норм общественной нравственности

     1. В   экспертную    комиссию    входят    четыре    специалиста:
эксперт-правовед,  эксперт-искусствовед, эксперт-медицинский работник,
эксперт-сексолог.
     2. В  экспертную  комиссию  могут  привлекаться квалифицированные
специалисты  в  области  искусствоведения,   психологии,   психиатрии,
педагогики,  права, имеющие стаж работы по специальности не менее пяти
лет.
     3. В  целях  выполнения  поставленных  задач  экспертная комиссия
вправе:
     1) исследовать    предоставленные    материалы,    оценивать   их
содержание,  основываясь на специальных  познаниях  в  соответствующих
отраслях науки и искусства, а также специальных методиках;
     2) освещать в средствах массовой информации основные  направления
своей деятельности;
     3) выносить  заключения  для  принятия   компетентными   органами
соответствующих решений.
     4. Если экспертная комиссия получила недостаточно материалов  для
дачи   обоснованного   заключения,  председатель  комиссии  составляет
мотивированную записку и направляет ее органу, назначившему проведение
экспертизы.  После  получения  дополнительных  материалов и проведения
исследования экспертная комиссия выносит заключение.
     5. В  случае  неясности  и   неполноты   заключения   назначается
дополнительная  экспертиза,  проведение  которой поручается тем же или
другим экспертам.
     6. Экспертная  комиссия  не  вправе  требовать  от  администраций
организаций,   публично   демонстрирующих   кино-   и  аудиовизуальные
произведения,    предварительного     согласования     демонстрируемых
материалов,   накладывать   запрет   на  распространение  произведений
эротического содержания и произведений, пропагандирующих культ насилия
и жестокости.
     (Статья      в      редакции      Закона      Алтайского     края
от 07.03.2006 г. N 8-ЗС)
    
     Статья 8.    Полномочия   организаций,   занимающихся   публичной
демонстрацией  кино-  и  аудиовизуальных   произведение,   реализацией
продукции   эротического   характера   и  проведением  иных  зрелищных
мероприятий, по охране норм общественной безопасности

     1. Организации в  пределах  своей компетенции,  в соответствии  с
настоящим Законом участвуют в деятельности по охране норм общественной
нравственности.
     2. Организации вправе:
     устанавливать   возрастные  ограничения  на  посещение  зрелищных
мероприятий;(Абзац     в     редакции     Закона    Алтайского    края
от 02.07.2009 г. N 43-ЗС)
     требовать от граждан  соблюдения установленных  в соответствии  с
законодательством возрастных ограничений;
     предусматривать организационные меры  для обеспечения  соблюдения
настоящего  Закона  и   предупреждения  нарушений  норм   общественной
нравственности;
     обращаться в   экспертные   комиссии    для   оценки   кино-    и
аудиовизуальных произведений и иной  продукции с целью определения  ее
характера и ограничений в ее распространении;
     ходатайствовать о  проведении  независимой  экспертизы  кино-   и
аудиовизуальных произведений и иной  продукции в целях определения  ее
характера и возрастных ограничений в ее распространении;
     обжаловать в установленном  законодательством порядке  незаконные
действия граждан и должностных  лиц, ущемляющих права организаций  под
видом охраны норм общественной нравственности.

     
     Статья 9.  (Утратила     силу    -    Закон    Алтайского    края
от 11.07.2011 г. N 97-ЗС)

     
     Статья 10.  Полномочия  органов местного самоуправления городов и
районов края в охране норм общественной нравственности

     Органы местного самоуправления городов и районов края в  пределах
и в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством и настоящим
Законом,   на  своей   территории   устанавливают  специальные   места
реализации продукции эротического содержания разрабатывают предложения
по   установлению   категорий   проката   кино-   и    аудиовизуальной
произведений,  а также  решают  организационные, финансовые  и  другие
вопросы в сфере норм общественной нравственности.


         Раздел III. Меры охраны общественной нравственности

     
     Статья 11.  Условия продажи  печатной,  аудио-  и  видеопродукции
эротического характера

     1.   Розничная   продажа   печатной,   аудио-   и  видеопродукции
эротического  характера  допускается  только в запечатанных прозрачных
упаковках   и  в  специально  предназначенных  для  этого  помещениях,
расположение  которых  определяется соответствующими органами местного
самоуправления.(Пункт     дополнен    -    Закон    Алтайского    края
от 25.12.2001 г. N 103-ЗС)
     (Пункт       исключен      -      Закон      Алтайского      края
от 25.12.2001 г. N 103-ЗС)
     2. Запрещается привлекать к распространению и продавать продукцию
эротического характера лицам моложе 16 лет.

     Статья 12. (Утратила     силу    -    Закон    Алтайского    края
от 11.07.2011 г. N 97-ЗС)

    
     Статья 13. Порядок публичной демонстрации кино- и аудиовизуальных
произведений

     1.  Публичная  демонстрация  кинопроизведений  осуществляется при
наличии   прокатного   удостоверения  в  соответствии  с  требованиями
федерального законодательства и настоящего Закона. (В  редакции Закона
Алтайского края от 11.07.2011 г. N 97-ЗС)
     2. Администрация зрелищной организации должна указывать на  афише
или в  программе  передач категорию  проката  кино- и  аудиовизуальных
произведений.
     3.   Распространение   выпусков   специализированных   радио-   и
телепрограмм    эротического   характера   без   кодирования   сигнала
допускается  только  с  23  часов до 4 часов по местному времени, если
иное не установлено органами местного самоуправления.
     (Пункт      в      редакции      Закона      Алтайского      края
от 25.12.2001 г. N 103-ЗС)
     4. Публичная демонстрация  кино-  и аудиовизуальных  произведений
порнографического  характера  запрещена. Лица,  виновные  в  нарушении
указанного  требования,   несут  ответственность   в  соответствии   с
уголовным законодательством.

     
     Статья 14.  Право граждан на информацию об эротической продукции,
имеющей ограничительный характер распространения

     Перечень продукции, отнесенной экспертными комиссиями к продукции
эротического  содержания  хранится  в органе местного самоуправления и
предъявляется  для  ознакомления любому гражданину.  (В       редакции
Законов        Алтайского        края        от 02.07.2009 г. N 43-ЗС;
от 11.07.2011 г. N 97-ЗС)

    
     Статья 15. (Исключена      -      Закон      Алтайского      края
от 06.04.2001 г. N 17-ЗС)   

     Статья 16. Особенности рекламы алкогольных и табачных изделий

     Распространение   рекламы   в  Алтайском  крае  осуществляется  в
порядке,   установленном   законодательством  Российской  Федерации  о
рекламе.
     (Статья      в      редакции      Закона      Алтайского     края
от 06.04.2001 г. N 17-ЗС)

     
     Статья 17.  Регулирование  деятельности  физических и юридических
лиц, занимающихся организацией иных зрелищных мероприятий

     Юридические и  физические  лица,  осуществляющие  иную  примерную
досуговую и развлекательную деятельность, принимают необходимые, по их
усмотрению, меры по  обеспечению охраны общественной нравственности  и
несут ответственность в  соответствии с федеральным  законодательством
за нарушения своими действиями норм общественной нравственности.


       Раздел IV. Ответсвенность за нарушения настоящего Закона

     Статья 18.  Виды  ответственности  в  сфере  охраны  общественной
нравственности
          
     Виды ответственности в сфере охраны общественной  нравственности,
то есть  противоправные  действия либо  бездействие, причинившие  вред
нравственному здоровью  населения, граждане и  должностные лица  несут
дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

     Статьи   19-25.   (Утратили   силу   -   Закон   Алтайского  края
от 10.07.2002 г. N 46-ЗС)

     Статья 26. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон вступает в  силу через  четырнадцать дней со  дня
официального опубликования в газете "Алтайская правда".


Председатель краевого
Законодательного Собрания                                  А.А.Суриков
                                                                      

г.Барнаул
4 декабря 1995 года
N 28-ЗС