Закон Алтайского края от 15.11.1996 № 56-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края

                                     Утратил силу - Закон Алтайского
                                      края от 04.09.2001 г. N 49-ЗС

      О регулировании деятельности негосударственных пенсионных
                       фондов в Алтайском крае


                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим законом

     Настоящий закон  регулирует правовые,  экономические и социальные
отношения,  возникающие  в  процессе  развития  системы  добровольного
дополнительного  пенсионного  обеспечения  населения  Алтайского края,
деятельности негосударственных пенсионных фондов  (далее  -  фонд)  на
территории  Алтайского  края  в  системе добровольного дополнительного
пенсионного обеспечения в целях обеспечения и защиты прав  граждан  на
добровольное дополнительное пенсионное обеспечение.

     Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

     В настоящем законе применяются следующие понятия:
     негосударственный пенсионный     фонд     -    специализированная
некоммерческая организация социального обеспечения,  имеющая  лицензию
на   осуществление   деятельности   по  добровольному  дополнительному
пенсионному обеспечению;
     управляющая компания  (далее - компания) - юридическое лицо любой
организационно-правовой  формы  собственности,  имеющее  лицензию   на
операции с привлеченными фондом пенсионными активами;
     попечительский совет  -  специально  уполномоченный  общественный
орган,     осуществляющий     управление    развитием    добровольного
дополнительного пенсионного обеспечения;
     вкладчик -   физическое   или  юридическое  лицо,  осуществляющее
пенсионные взносы в пользу участника фонда;
     участник фонда - физическое лицо,  в пользу которого производятся
пенсионные взносы и осуществляются выплаты добровольной дополнительной
пенсии. Вкладчик и участник фонда могут быть одним и тем же лицом;
     дополнительная пенсия     -    денежные    средства,    регулярно
выплачиваемые участнику фонда в соответствии с условиями договора;
     правила договора  -  документ,  утверждаемый  советом   фонда   и
устанавливающий  пенсионные  схемы,  определяющий  права и обязанности
фонда, его вкладчиков и участников;
     пенсионная схема  -  условия  и  порядок  формирования пенсионных
накоплений и выплат дополнительных пенсий;
     пенсионный взнос  -  денежные  средства,  вносимые  вкладчиком  в
пользу участника фонда либо участником фонда самостоятельно;
     пенсионный счет   -   форма   аналитического   учета,  отражающая
поступление пенсионных взносов,  начисление инвестиционного  дохода  и
выплаты    добровольной    дополнительной   пенсии   участнику   фонда
(неперсонифицированный счет);
     пенсионные накопления - средства,  отраженные на пенсионном счете
и    предназначенные    для   обеспечения   и   осуществления   выплат
дополнительных пенсий;
     инвестиционный доход  - средства,  отраженные в денежной форме на
пенсионных счетах,  полученные в результате инвестирования  пенсионных
активов фонда.

     Глава II. Управление развитием добровольного дополнительного 
                       пенсионного обеспечения

     Статья 3.   Основные   принципы  развития  системы  добровольного
дополнительного пенсионного обеспечения

     Основными принципами являются:
     обеспечение прав граждан на добровольную дополнительную пенсию;
     обеспечение устойчивого     развития     системы    добровольного
дополнительного пенсионного обеспечения в Алтайском крае;
     создание работодателям  условий  экономической заинтересованности
для их сотрудничества с  фондом  в  целях  обеспечения  дополнительной
социальной защиты своих работников;
     создание наиболее благоприятных условий для привлечения фондов  и
компаний  к  финансированию  долговременных экономических и социальных
программ.

     Статья 4.  Полномочия органов государственной  власти  Алтайского
края в системе добровольного дополнительного пенсионного обеспечения

     Основными полномочиями органов законодательной власти являются:
     определение краевой  государственной политики в отношении системы
добровольного дополнительного пенсионного обеспечения.
     Основными полномочиями органов исполнительной власти являются:
     привлечение негосударственных пенсионных фондов к решению задач в
области социального обеспечения населения Алтайского края;
     координация деятельности органов исполнительной власти Алтайского
края   с   деятельностью   федеральных   органов  власти  по  развитию
добровольного дополнительного пенсионного обеспечения;
     установление порядка  предоставления  налоговых  льгот  субъектам
системы добровольного дополнительного пенсионного обеспечения;
     разработка мер поддержки негосударственных  пенсионных  фондов  и
компаний   по   управлению   пенсионными   активами  негосударственных
пенсионных   фондов,   по   предоставлению    первоочередного    права
приобретения высоконадежных доходных ценных бумаг, выпускаемых
     органами исполнительной власти, инвестирование пенсионных активов
в высоконадежные доходные инвестиционные  проекты,  осуществляемые  на
территории Алтайского края.

     Статья 5.   Управление  развитием  добровольного  дополнительного
пенсионного обеспечения

     Управление развитием  добровольного  дополнительного  пенсионного
обеспечения  осуществляет специально уполномоченный общественный орган
- Попечительский совет,  осуществляющий свою деятельность на основании
положения, утвержденного администрацией Алтайского края.

     Статья 6. Основные функции Попечительского совета

     Основными функциями являются:
     анализ и  обобщение  вопросов  становления  и  развития   системы
добровольного  дополнительного  пенсионного  обеспечения  в  Алтайском
крае;
     организация и  ведение  учета  фондов,  их  филиалов  и компаний,
действующих на территории Алтайского края;
     разработка совместно с органами исполнительной власти  Алтайского
края  программ  поддержки  фондов  и  компаний,  действующих  в рамках
настоящего закона;
     разработка совместно  с органами исполнительной власти Алтайского
края  программ  по  привлечению  активов  фондов  в  инвестиционные  и
социальные программы органов государственной власти Алтайского края;
     осуществление контроля  за  деятельностью  фондов   и   компаний,
действующих  в  условиях  льготного  налогообложения  в части налогов,
поступающих в бюджет Алтайского края;
     координация деятельности,  надзор,  предоставление  аналитических
отчетов  о  развитии  добровольного  пенсионного  обеспечения  органам
государственной   власти   Алтайского   края   и   средствам  массовой
информации.

                    Глава III. Деятельность фонда

     Статья 7.  Основания  деятельности фонда и компании по управлению
активами

     Фонд как  некоммерческая  организация   функционирует   в   сфере
социального   обеспечения   независимо   от  системы  государственного
пенсионного  обеспечения   в   целях   дополнительного   добровольного
пенсионного обеспечения граждан и защиты их сбережений от инфляции.
     Фонд действует  на  основании  лицензии   федеральной   Инспекции
негосударственных   пенсионных   фондов   при   Министерстве  труда  и
социального развития Российской Федерации (далее - Инспекция).
     Фонд размещает   пенсионные   активы   на  основании  договора  с
компанией по управлению активами.
     Компания по управлению  активами  фонда  действует  на  основании
лицензии  Инспекции.  Компания  несет имущественную ответственность за
сохранность активов фонда и обеспечение оговоренного в договоре на  их
управление минимального уровня рентабельности.
     Образование, регистрация,  ликвидация  и  лицензирование  фонда и
компании   осуществляются   в   порядке,   установленном   действующим
законодательством Российской Федерации.

     Статья 8. Функции фонда

     Фонд выполняет следующие функции:
     разрабатывает с  учетом  законодательства  Российской Федерации и
нормативных актов, устанавливаемых Инспекцией, правила фонда;
     заключает договора с вкладчиками и  участниками  на  добровольное
дополнительное пенсионное обеспечение;
     осуществляет сбор пенсионных взносов;
     ведет персонифицированный учет поступающих средств;
     передает пенсионные   активы  компании  для  размещения  с  целью
получения дохода;
     осуществляет контроль  за  своевременным  и  полным  поступлением
средств в фонд;
     распределяет инвестиционный доход;
     производит выплаты дополнительных пенсий;
     информирует вкладчиков   и   участников  о  состоянии  пенсионных
счетов;
     проводит регулярные актуарные расчеты и выполняет другие  функции
для обеспечения уставных целей.

     Статья 9. Объединения фондов

     Фонды как   некоммерческие   организации   могут  объединяться  в
ассоциации.  Цели и задачи таких ассоциаций,  их права  и  обязанности
устанавливаются уставными документами.

     Статья 10. Имущество фонда

     Имущество фонда  состоит  из  собственного имущества и пенсионных
активов.
     Собственное имущество  образуется  за  счет вкладов учредителей в
уставный фонд,  части инвестиционного дохода в размере,  установленном
действующим законодательством, и других законных поступлений.

     Статья 11. Пенсионные активы фонда

     Пенсионные активы  фонда  формируются за счет пенсионных взносов,
инвестиционного дохода, иных законных поступлений.

     Статья 12. Резервный фонд

     В целях обеспечения выполнения обязательств перед  вкладчиками  и
участниками фонд формирует резервный фонд.  Размеры резервного фонда и
порядок его формирования определяются фондом по решению совета фонда.

     Статья 13. Управление пенсионными активами

     Управление пенсионными  активами  осуществляется   фондом   через
компанию.   Порядок   и  требования  к  инвестированию  активов  фонда
определяются  Правилами   инвестирования   активов   негосударственных
пенсионных фондов.

     Статья 14. Распределение инвестиционного дохода

     Полученный инвестиционный  доход  подлежит  распределению   между
участниками  фонда  за  исключением средств на формирование резервного
фонда и финансирование деятельности фонда.

          Глава IV. Отношения вкладчиков, участников и фонда

     Статья 15.   Договор  добровольного  дополнительного  пенсионного
обеспечения

     Отношения между  вкладчиком,  участником  и  фондом  регулируются
пенсионным  договором,  заключаемым между фондом и вкладчиком,  в силу
которого вкладчик и фонд исполняют обязательства в пользу участника  в
соответствии с выбранной пенсионной схемой.  Договор должен содержать:
наименование сторон;  предмет договора;  права и  обязанности  сторон;
порядок  и  условия  внесения  пенсионных  взносов;  пенсионную схему;
ответственность сторон за невыполнение обязательств;  срок действия  и
прекращения договора;  порядок и условия расторжения договора; порядок
урегулирования  споров;  реквизиты  сторон.   Договором   могут   быть
предусмотрены  и другие положения,  не противоречащие законодательству
Российской  Федерации.  Договор   должен   отвечать   общим   условиям
действительности       сделки,       предусмотренным       гражданским
законодательством.

     Статья 16. Основания для получения дополнительной пенсии

     Основание для получения дополнительной пенсии  в  фонде  является
участие в фонде и наступление обстоятельств, дающих право участнику на
получение дополнительной  пенсии.  Обстоятельствами,  при  наступлении
которых  участник  получает  право  на  дополнительную пенсию в фонде,
являются существенные условия договора  добровольного  дополнительного
пенсионного обеспечения.

     Статья 17.   Право   собственности  на  средства,  отраженные  на
пенсионных счетах

     Средства, отраженные  на  пенсионных   счетах   фонда,   являются
собственностью    вкладчиков,   участников   фонда,   если   иное   не
предусмотрено  договором  на  добровольное  дополнительное  пенсионное
обеспечение.

     Статья 18. Права и обязанности вкладчиков и участников

     Права и  обязанности  вкладчиков  и участников фонда определяются
действующим законодательством Российской Федерации,  правилами  фонда,
договорами с фондом и настоящим законом.
     Вкладчики фонда имеют право:
     входить в   состав   совета   фонда   и   Попечительского  совета
негосударственных пенсионных фондов;
     представлять перед фондом свои интересы,  а также интересы  своих
участников,  в  том  числе  и  обжаловать  действия  фонда  в порядке,
установленном действующим законодательством;
     переводить пенсионные накопления (выкупные суммы) в другой фонд;
     получать информацию о состоянии именных пенсионных  счетов  своих
участников;
     изменять условия  договора на добровольное пенсионное обеспечение
в период до наступления пенсионных выплат по согласованию с  фондом  в
каждом отдельном случае.
     Участники фонда имеют право:
     собственности на   пенсионные   накопления  в  период  пенсионных
выплат;
     на пенсионное    обеспечение   согласно   выбранной   схеме   при
возникновении пенсионного обоснования;
     на изменение  условий  пенсионного  обеспечения  в соответствии с
правилами фонда;
     на перевод пенсионных накоплений (выкупных сумм) в другой фонд;
на получение информации о состоянии именного пенсионного счета;
обжаловать действия  фонда,  его  органов и должностных лиц в порядке,
     установленном действующим законодательством Российской Федерации.
     Вкладчики и участники обязаны:
     вносить взносы  в  порядке  и  размерах,  способом  и  в   сроки,
предусмотренные   правилами   фонда   и   договорами  на  добровольное
дополнительное пенсионное обеспечение;
     сообщать фонду   об   изменениях,   влияющих  на  выполнение  ими
обязательств перед фондом.
     Вкладчики и   участники  имеют  и  другие  права  и  обязанности,
предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации,   правилами
фонда и договорами с фондом.

     Статья 19. Права иностранных граждан и лиц без гражданства

     Вкладчиками и  участниками негосударственных пенсионных фондов на
общих основаниях с гражданами Российской Федерации  могут  быть  также
иностранные граждане и лица без гражданства.

     Статья 20. Ответственность фонда и компании

     Фонд и   компания   несут  ответственность  перед  вкладчиками  и
участниками  фонда  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации, при этом обязаны:
     осуществлять свою деятельность в  соответствии  с  учредительными
документами, правилами фонда и заключаемыми договорами;
     знакомить вкладчиков и участников с правилами фонда;
     предоставлять участникам  и  вкладчикам  информацию  о  состоянии
пенсионных счетов не реже одного раза в год;
     переводить по  поручению  вкладчика,  участника  фонда  средства,
отраженные на  пенсионном  счете,  в  другой  фонд  в  соответствии  с
условиями договора;
     не принимать в одностороннем порядке  решения,  нарушающие  права
вкладчика и участника фонда.

        Глава V. Государственное стимулирование и особенности
                           налогообложения

     Статья 21. Государственное стимулирование

     Государственное стимулирование       развития       добровольного
дополнительного   пенсионного   обеспечения  осуществляется  в  форме:
установления налоговых и иных льгот, предоставляемых фонду и компании,
а  также  вкладчикам,  перечисляющим  в фонд пенсионные взносы в целях
организации добровольного дополнительного  пенсионного  обеспечения  в
порядке, установленном действующим законодательством;
     предоставление права   инвестирования   пенсионных   активов    в
высоконадежные  инвестиционные  проекты,  осуществляемые на территории
края с участием администрации края;
     предоставления первоочередного  права приобретения высоконадежных
доходных ценных бумаг, выпускаемых органами исполнительной власти;
     освобождения принадлежащего  фонду  имущества,  включая резервный
фонд,  пенсионных  активов,   начисляемого   инвестиционного   дохода,
пенсионных  взносов  и  выплат  от  налогообложения  в части налогов и
сборов, зачисляемых в бюджет Алтайского края.

     Статья 22. Порядок предоставления налоговых льгот

     Налоговые льготы предоставляются фонду и компании при условии:
     регистрации фонда в Попечительском совете;
     выполнения фондом   и   вкладчиком   требований,    предъявляемых
Попечительским советом;
     инвестирования не менее 40 процентов  пенсионных  активов  фонда,
собранных на территории края,  в краевые долгосрочные инвестиционные и
социальные  программы  или   ценные   бумаги,   выпускаемые   органами
исполнительной власти Алтайского края.

                  Глава VI. Заключительные положения

     Статья 23.   Контроль   за   деятельностью   фонда   и   компании
осуществляется  федеральной  Инспекцией  негосударственных  пенсионных
фондов  при  Министерстве  труда  и  социального  развития  Российской
Федерации,  другими государственными  органами  в  соответствии  с  их
компетенцией   и  в  рамках  действующего  законодательства,  а  также
Попечительским советом в соответствии с настоящим законом.

     Статья 24. Порядок введения в действие настоящего закона

     Настоящий закон вступает в силу с  момента  его  опубликования  в
газете "Алтайская правда".


Первый заместитель главы
администрации края                                        П.В. Ефремов


г.Барнаул
15 ноября 1996 года
N 56-ЗС