Закон Алтайского края от 28.04.1997 № 18-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края

                                     Утратил силу - Закон Алтайского
                                       края от 06.04.98 г. N 18-ЗС

               О регистрации религиозных объединений и
                иностранных миссионеров на территории
                           Алтайского края


     Настоящий Закон   разработан   в   соответствии   с  Конституцией
Российской Федерации,  Законом РСФСР  "О  свободе  вероисповеданий"  и
определяет  порядок  и  правила  регистрации религиозных объединений и
иностранных миссионеров на территории Алтайского края (далее - край  в
соответствующем падеже).

     Статья 1. Понятие религиозного объединения

     Религиозным объединением по настоящему Закону признается:
     1) добровольное     объединение     совершеннолетних     граждан,
образованное  для  совместного  исповедания  и  распространения веры и
имеющее соответствующие цели и признаки:
     наличие вероучения и религиозной догматики;
     совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний;
     религиозное обучение   и   воспитание,  проповедь  и  иные  формы
распространения вероучения;
     2) религиозное межрегиональное  и  централизованное  объединение,
состоящее  не  менее  чем  из  трех  религиозных объединений,  а также
религиозный центр,  религиозное учреждение,  духовное  образовательное
учреждение,  образуемые  в  соответствии с собственными установлениями
религиозных объединений, закрепленными в их уставах и положениях.

     Статья 2. Понятие иностранного миссионера

     1. Иностранным   миссионером   по  настоящему  Закону  признается
иностранный   гражданин,   представляющий   иностранное    религиозное
объединение,  прибывший в край с целью распространения нетрадиционного
вероучения.
     2. Нетрадиционным вероучением  по  настоящему  Закону  признается
исторически  не  существовавшее  или впервые начинающее деятельность в
крае вероучение.
     3. Заключение  об  отнесении  вероучения  к  нетрадиционному  или
традиционному дается  экспертно-консультативным  советом,  создаваемым
при   администрации   края.   Положение   о   консультативном   совете
утверждается главой администрации края.

     Статья 3.  Обязательность  регистрации  религиозных объединений и
иностранных миссионеров

     1. Религиозные  объединения  и   иностранные   миссионеры   могут
осуществлять  миссионерскую  и иную деятельность по привлечению в свои
конфессии новых членов,  совершать  публично  обряды  и  церемонии  на
территории  края  только  после  их  регистрации  в управлении юстиции
Алтайского края (далее - управление юстиции в соответствующем падеже).
     2. Религиозное объединение пользуется правами юридического лица с
момента его регистрации в порядке, предусмотренном настоящим Законом и
при соблюдении условий, установленных статьями 18 - 20 Закона РСФСР "О
свободе вероисповеданий".

     Статья 4. Регистрация религиозных объединений

     1. Под   регистрацией    религиозных    объединений    понимается
регистрация их уставов (положений) в порядке,  установленном настоящим
Законом.
     2. Для   регистрации   религиозного   объединения,  исповедующего
традиционное  по  настоящему  Закону  вероучение,   образовавшие   его
граждане  или  руководители  учредившего  его религиозного объединения
подают в управление юстиции:
     1) заявление о регистрации;
     2) сведения об инициаторах создания  религиозного  объединения  с
приложением   для  учредителя  -  юридического  лица  свидетельства  о
государственной регистрации и зарегистрированных уставов (положений);
     3) устав (положение) религиозного объединения в двух экземплярах;
     4) протокол учредительного  собрания  (конференции,  съезда)  или
соответствующее решение правомочного органа религиозного объединения -
учредителя,  содержащий сведения о создании объединения,  принятии его
устава  (положения),  избрании  руководящих  органов или руководителей
религиозного объединения;
     5) в   случае   принадлежности   регистрируемого   объединения  к
централизованному,   региональному   (межрегиональному)   религиозному
объединению  - соответствующее подтверждение,  выданное вышестоящим по
иерархии объединением;
     6) для  централизованных и региональных религиозных объединений -
сведения о наличии объединений, входящих в их структуру;
     7) документ,  подтверждающий место нахождения руководящего органа
(юридический адрес) религиозного объединения.
     3. Религиозные   объединения,  принадлежащие  к  конфессиональным
новообразованиям и имеющие канонический центр на территории Российской
Федерации,  дополнительно  к указанным в части второй настоящей статьи
документам представляют в  управление  юстиции  документы,  излагающие
основы  вероучения  или  религиозную  доктрину,  а  также  описывающие
религиозную практику этих религиозных объединений.
     4. Для  регистрации  создаваемых  в  крае иностранных религиозных
объединений,  канонический  центр  которых  находится   за   пределами
Российской Федерации,  кроме указанных в части второй настоящей статьи
документов представляются:
     1) свидетельство   (сертификат)   о  государственной  регистрации
иностранного религиозного объединения в стране нахождения;
     2) устав   (положение)   или   иной   основополагающий   документ
иностранного религиозного объединения;
     3) документ,  излагающий  вероучение  и  описывающий  религиозную
практику;
     4) документ,    подтверждающий    полномочия   доверенного   лица
иностранной религиозной организации  на  право  создания  религиозного
объединения.
     Документы иностранных религиозных объединений  представляются  на
государственном  языке  страны  нахождения  с  их переводом на русский
язык, заверенные в установленном порядке.
     5. Управление юстиции вправе запросить у заявителя дополнительные
документы,  касающиеся деятельности  представляемого  им  иностранного
религиозного    объединения,    потребовать    разъяснения   положений
учредительных   документов,   а    также    проверить    достоверность
представленных документов и изложенных в них сведений.
     6. При   рассмотрении   заявлений   о   регистрации   религиозных
объединений, принадлежащих конфессиональным новообразованиям и имеющих
канонический  центр  на  территории  Российской  Федерации,  а   также
заявления  о  регистрации  религиозных объединений,  указанных в части
четвертой настоящей статьи,  управление юстиции  может  обратиться  за
соответствующим заключением в экспертно-консультативный совет.
     7. При  внесении  изменений  и  дополнений  в  устав  (положение)
религиозного  объединения  он  подлежит регистрации в новой редакции в
том же порядке и  в  те  же  сроки,  что  и  регистрация  религиозного
объединения.  При  этом  ранее  зарегистрированный  устав  (положение)
подлежит изъятию.

     Статья 5. Регистрация иностранных миссионеров

     1. Иностранные миссионеры могут осуществлять какую-либо публичную
миссионерскую  деятельность  на  территории края только по приглашению
зарегистрированных в управлении юстиции религиозных объединений.
     2. Иностранные    миссионеры    для   получения   разрешения   на
осуществление деятельности, указанной в части первой настоящей статьи,
обязаны  зарегистрироваться  в  управлении  юстиции.  Для  регистрации
иностранный миссионер представляет  в  управление  юстиции  документы,
указанные в пунктах 1), 2), 3), 4) части четвертой статьи 4 настоящего
закона,  а также заявление установленного управлением юстиции образца,
копию  приглашения,  документ,  подтверждающий  полномочия,  программу
пребывания на территории  края,  национальный  паспорт  с  въездной  и
выездной  визами  и  отметкой о регистрации в паспортно-визовой службе
органа внутренних дел края.

     Статья 6.  Срок рассмотрения документов о регистрации религиозных
объединений и иностранных миссионеров

     1. Учредительные  и  другие  документы  о регистрации религиозных
объединений,  порядок регистрации которых установлен пунктами 1) -  7)
части  второй статьи 4 настоящего Закона,  рассматриваются управлением
юстиции в месячный срок со дня поступления документов.
     2. Учредительные  и  иные  документы  о  регистрации  религиозных
объединений,  порядок регистрации которых установлен частью третьей  и
частью   четвертой   статьи   4   настоящего  Закона,  рассматриваются
управлением  юстиции  не  позднее  трех  месяцев  со   дня   получения
документов.
     3. Заявление    иностранного     миссионера     о     регистрации
рассматривается  управлением  юстиции  не  позднее трех месяцев со дня
получения заявления.

     Статья 7.  Решение,  принимаемое  по   результатам   рассмотрения
учредительных и иных документов религиозного объединения или заявлений
иностранных миссионеров

     По результатам  рассмотрения  учредительных  и  иных   документов
религиозного   объединения   или   заявлений  иностранных  миссионеров
управлением юстиции принимается одно из следующих решений:
     о регистрации    религиозного    объединения   или   иностранного
миссионера;
     об отказе в регистрации;
     об оставлении   учредительных   и  иных  документов  религиозного
объединения,  заявления  иностранного  миссионера  о  регистрации  без
рассмотрения.

     Статья 8.  Решение о  регистрации  религиозного  объединения  или
иностранного миссионера

     1. Решение    о    регистрации   религиозного   объединения   или
иностранного   миссионера   принимается   в   виде    соответствующего
заключения, утверждаемого начальником управления юстиции.
     2. Зарегистрированному    религиозному    объединению    выдается
свидетельство о его регистрации и первый экземпляр устава религиозного
объединения, скрепленный гербовой печатью управления юстиции.
     3. Религиозному    объединению    присваивается   соответствующий
регистрационный номер,  под которым  оно  вносится  в  государственный
реестр   религиозных   объединений,  ведущийся  Министерством  юстиции
Российской Федерации и управлением юстиции.
     4. Управление   юстиции   заполняет   регистрационную    карточку
установленного  образца и в одном экземпляре направляет в Министерство
юстиции Российской Федерации для внесения в банк данных о  религиозных
объединениях в Российской Федерации.
     5. Зарегистрированному     иностранному    миссионеру    выдается
свидетельство  о  регистрации   установленного   управлением   юстиции
образца,  скрепленное гербовой печатью управления юстиции, сроком на 1
год.
     6. Продление   срока   действия   свидетельства   о   регистрации
иностранного  миссионера  производится  в порядке,  аналогичном выдаче
свидетельства о регистрации.

     Статья 9.   Отказ  в  регистрации  религиозного  объединения  или
иностранного миссионера

     1. Управление юстиции вправе  отказать  религиозному  объединению
или иностранному миссионеру в регистрации в следующих случаях:
     1) если цели и деятельность  религиозного  объединения,  а  также
иностранного религиозного объединения, направившего в край миссионера,
сопряжены с нарушением Конституции Российской Федерации и действующего
законодательства;
     2) непризнание     создаваемого     объединения     (иностранного
религиозного  объединения,   направившего   миссионера)   в   качестве
религиозного;
     3) несоответствия  устава  и  других  представленных   документов
требованиям  законодательства  или  недостоверности содержащихся в них
сведений;
     4) наличия в едином государственном реестре юридических лиц ранее
зарегистрированной организации с тем же наименованием;
     5) если   вероучение   и   религиозная   практика    религиозного
объединения   (иностранного   религиозного  объединения,  направившего
миссионера)  сопряжена  с  нарушением  общественной  безопасности,   с
разжиганием социальной,  национальной и религиозной розни,  нанесением
ущерба психическому и  физическому  здоровью  граждан,  направлены  на
осуществление  полного  (тотального)  контроля над сознанием и образом
жизни граждан;
     6) если религиозное объединение, иностранный миссионер используют
в   своей   деятельности   противоправные  меры  принуждения  граждан,
подстрекают  их  к  совершению   ими   противоправных   действий   или
неисполнению  установленных  законодательством  обязанностей,  а также
препятствуют получению детьми среднего  общего  или  профессионального
образования.
     2. Об  отказе  в   регистрации   религиозного   объединения   или
иностранного  миссионера  заявителям  сообщается  в письменной форме с
указанием основания отказа.
     3. Отказ  в регистрации религиозного объединения или иностранного
миссионера может быть обжалован в суд.
     4. Повторное рассмотрение документов о  регистрации  религиозного
объединения  или  иностранного  миссионера допускается только в случае
устранения  недостатков,  послуживших  основанием  для  отказа,   либо
признания  судом  решения  управления  юстиции об отказе в регистрации
религиозного объединения или  иностранного  миссионера  противоречащим
законодательству.

     Статья 10.  Оставление  заявлений и иных документов о регистрации
без рассмотрения

     1. Если заявления и иные  документы  о  регистрации  религиозного
объединения  или  иностранного  миссионера  поданы  ими  с  нарушением
требований,  установленных статьей  4  настоящего  Закона,  управление
юстиции   оставляет   эти   документы  без  рассмотрения  и  письменно
предлагает соответствующему заявителю устранить имеющиеся недостатки.
     2. В   случае   устранения  этих  недостатков  срок  рассмотрения
поданных документов исчисляется со дня повторной их подачи.
     3. При  оставлении  заявлений и иных документов о регистрации без
рассмотрения регистрационный сбор не возвращается.

     Статья 11. Регистрационный сбор

     1. За  регистрацию  религиозных  объединений,   принадлежащих   к
конфессиональным   новообразованиям,  имеющим  канонический  центр  на
территории   Российской   Федерации,   и    иностранных    религиозных
объединений,   канонический   центр  которых  находится  за  пределами
Российской  Федерации,  уплачивают  регистрационный  сбор  в  размере,
установленном для регистрации общественных объединений.
     2. За    регистрацию    иностранные     миссионеры     уплачивают
регистрационный сбор в размере 100 минимальных размеров оплаты труда.
     3. Пятнадцать процентов суммы регистрационного сбора, зачисляются
на счет управления юстиции,  оставшаяся часть  зачисляется  в  краевой
бюджет.
     4. При  отказе  в   регистрации   религиозных   объединений   или
иностранных     миссионеров    регистрационный    сбор    возвращается
соответствующим заявителям.

     Статья 12.  Соответствие  деятельности  религиозных объединений и
иностранных миссионеров законодательству

     1. Деятельность религиозных объединений и иностранных миссионеров
по распространению вероучений не должна противоречить законодательству
Российской Федерации и края.
     2. Миссионерская  деятельность  может  проводиться  только  среди
взрослого населения, добровольно изъявившего желание присутствовать на
проводимых   иностранными   миссионерами   мероприятиях,  и  только  в
нерабочее время.
     3. Миссионерская  деятельность  среди  несовершеннолетних   может
проводиться  лишь  по  их  желанию  и при наличии письменного согласия
родителей или лиц, их официально заменяющих.

     Статья 13.  Аннулирование  свидетельств о регистрации религиозных
объединений или иностранных миссионеров

     1. Если деятельность религиозного  объединения  противоречит  его
уставу и действующему законодательству,  решением суда свидетельство о
его регистрации аннулируется.
     2. Свидетельство о регистрации иностранного миссионера может быть
аннулировано  управлением  юстиции   до   истечения   срока   действия
свидетельства   в   случае  однократного  грубого  или  неоднократного
нарушения им установленного порядка пребывания иностранных  граждан  в
Российской Федерации, а также в случае нарушения установленных статьей
12 настоящего Закона условий осуществления  иностранными  миссионерами
миссионерской деятельности.

     Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     1. Осуществление  религиозными   объединениями   и   иностранными
миссионерами  на  территории  края  миссионерской  и  иной религиозной
деятельности в нарушение порядка,  установленного частью первой статьи
3  настоящего  Закона,  влечет  наложение  штрафа  и  виновных  в этом
физических лиц в размере от 50  до  100  минимальных  размеров  оплаты
труда, налагаемого в судебном порядке.
     2. Протоколы о нарушении настоящего Закона  составляют  работники
органов  внутренних  дел  (милиции)  и уполномоченные должностные лица
управления юстиции.
     3. Производство   по   делам   о   нарушении   настоящего  Закона
осуществляется   в   порядке,   установленном   Кодексом   РСФСР    об
административных правонарушениях.

     Статья 15. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования в газете "Алтайская правда".


Глава администрации
Алтайского края                                           А.А. Суриков


г.Барнаул
28 апреля 1997 года
N 18-ЗС