Закон Алтайского края от 30.04.1997 № 19-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края

                                     Утратил силу - Закон Алтайского
                                      края от 06.07.2006 г. N 62-ЗС

    Об обеспечении безопасности людей на водоемах Алтайского края


     (В редакции Законов Алтайского края от 04.06.98 г. N 31-ЗС;
                      от 05.07.2002 г. N 43-ЗС)


     Настоящий Закон принят в целях обеспечения безопасности и  охраны
жизни людей на водоемах края,  безопасности плавания маломерных судов,
укрепления правопорядка на водоемах и охраны окружающей среды.

                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

     общее водопользование - деятельность граждан и  юридических  лиц,
связанная  с  использованием  водных  объектов в соответствии с Водным
кодексом Российской Федерации,  правилами охраны жизни людей,  а также
условиями,  устанавливаемыми органами исполнительной власти Алтайского
края по  согласованию  со  специально  уполномоченным  государственным
органом управления, использованием и охраной водного фонда, специально
уполномоченными государственными органами в области охраны  окружающей
среды, государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора и
другими государственными органами управления, использованием и охраной
природных ресурсов в пределах их компетенции;
     маломерное судно - самоходные суда с главным двигателем мощностью
менее  75  л.с.  и  несамоходные  суда  валовой  вместимостью менее 80
регистровых тонн, принадлежащие гражданам моторные суда (независимо от
мощностей  двигателей),  парусные  суда,  а  также  несамоходные  суда
(гребные лодки грузоподъемностью 100 и более килограммов,  байдарки  -
150 и более килограммов и надувные суда - 225 и более килограммов);
     движение на   воде   -   совокупность   общественных   отношений,
возникающих в процессе перемещения людей и грузов по внутренним водным
путям и водоемам, с помощью транспортных средств или без них;
     безопасность движения  на  воде  - состояние процесса перемещения
людей и грузов по  внутренним  водным  путям  и  водоемам,  с  помощью
транспортных средств или без них, отражающего степень защищенности его
участников от водных происшествий и их последствий;
     водное происшествие - событие, возникающее в процессе движения на
воде транспортного  средства  или  без  него,  в  результате  которого
погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения,
грузы либо причинен иной материальный ущерб;
     обеспечение безопасности  движения на воде - деятельность органов
государственной власти,  органов местного самоуправления,  юридических
лиц и граждан;
     участник движения на воде -  лицо,  принимающее  непосредственное
участие  в процессе движения на воде в качестве водителя транспортного
средства, пассажира и (или) отдыхающего на воде;
     организация движения на воде - выполнение правовых, технических и
распорядительных действий по управлению движением на воде;
     водные объекты  для  массового отдыха граждан - базы (сооружения)
для   стоянки   маломерных   судов,   базы   отдыха,    базы    (дома)
рыбака-охотника,  туристические базы,  детские оздоровительные лагеря,
пансионаты,  плавательные бассейны, пляжи, места купания, другие места
массового отдыха граждан, а также паромные и ледовые переправы;
     паромная переправа    -     плавучее     средство,     специально
предназначенное для перевозки людей,  грузов или выполнения иных работ
на воде;
     ледовая переправа - специально оборудованная дорога по замерзшему
водоему;
     техническое освидетельствование   водных   объектов  -  ежегодный
контроль за техническим состоянием с целью определения их  пригодности
к эксплуатации;
     инструментальный контроль -  проверка  соответствия  технического
состояния   транспортных  средств  требованиям  правил,  нормативов  и
стандартов в части, относящейся к обеспечению безопасности движения на
воде;
     предприятие -    коммерческая,    некоммерческая     организация,
являющаяся владельцем маломерных судов,  водных объектов для массового
отдыха граждан, паромных и ледовых переправ.

     Статья 2.  Законодательство края об обеспечении  безопасности  на
воде

     Законодательство края   об   обеспечении  безопасности  людей  на
водоемах Алтайского края основано на Конституции Российской Федерации,
Водном  кодексе  Российской  Федерации  и состоит из Устава (Основного
Закона) Алтайского края,  настоящего Закона,  а также иных нормативных
законов и правовых актов края.

              Глава 2. Обеспечение безопасности на воде

     Статья 3.  Компетенция  органов местного самоуправления в области
обеспечения безопасности на водоемах края

     Использование отдельных водных объектов или их частей может  быть
ограничено,   приостановлено   или   запрещено   в  целях  обеспечения
реализации  государственной  политики  в  области  природопользования.
Ограничение,   приостановление  или  запрещение  использования  водных
объектов   устанавливаются   органами   местного   самоуправления   по
представлению   специально   уполномоченного  государственного  органа
управления использованием и охраной водного  фонда,  согласованному  с
государственным  органом  управления  использованием  и  охраной недр,
специально уполномоченными государственными органами в области  охраны
окружающей  среды,  Государственной  инспекцией  по  маломерным  судам
Алтайского края  (далее  -  Государственная  инспекция  по  маломерным
судам), государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора.
     Органы местного самоуправления:
     организуют работу  комиссии  по обеспечению безопасности на воде,
заслушивают на ее заседаниях руководителей  предприятий  о  выполнении
требований настоящего Закона;
     обеспечивают выдачу  разрешений  на  открытие   водных   объектов
массового  отдыха  граждан  на  основании  заключений  территориальных
подразделений Государственной инспекции по маломерным судам;
     устанавливают места,  где  запрещены купание,  катание на лодках,
забор воды для  питьевых  и  бытовых  нужд,  водопой  скота,  а  также
определяют  другие  условия общего водопользования на водных объектах,
расположенных на территории  сельского  населенного  пункта,  поселка,
города, района;
     устанавливают сроки купального сезона,  продолжительность  работы
водных  объектов,  спасательных  станций  и  постов,  сроки открытия и
закрытия навигации маломерных судов;
     ежегодно разрабатывают  и  утверждают  согласованные  с  органами
Государственной    инспекции    по    маломерным    судам,     другими
государственными  органами  и  заинтересованными  организациями  планы
обеспечения безопасности людей на водоемах данного населенного пункта;
     организуют контроль  за деятельностью организаций,  участвующих в
обеспечении безопасности населения на  водоемах,  за  организацией  их
взаимодействия;  обеспечивают  анализ  положения  дел  с охраной жизни
людей на воде;
     устанавливают места    проведения   на   водоемах   соревнований,
праздников,  регат маломерных судов по согласованию с  Государственной
инспекцией   по   маломерным   судам,  а  на  судоходных  путях  -  по
согласованию с органами, регулирующими судоходство;
     организуют открытие  стоянок  для  хранения  водных  транспортных
средств,  задержанных   работниками   Государственной   инспекции   по
маломерным  судам,  органами  внутренних  дел и судоходной инспекцией,
устанавливают порядок их хранения и размер оплаты;
     осуществляют контроль за использованием маломерных судов в период
нереста при наличии разрешения,  выданного Государственной  инспекцией
по маломерным судам;
     устанавливают места паромных  и  ледовых  переправ,  осуществляют
контроль  за  их  использованием  по  согласованию  с  Государственной
инспекцией по маломерным судам;
     ведут анализ экологической обстановки по внутренним водным путям,
принимают меры по охране водоемов от вредного воздействия транспортных
средств;
     рассматривают вопросы  финансирования   организации   обеспечения
безопасности людей на водоемах;
     принимают правовые акты в области обеспечения безопасности  людей
на   водоемах  и  правил  плавания  по  внутренним  водным  путям,  не
противоречащие государственным нормам,  правилам,  стандартам, а также
требованиям настоящего Закона;
     осуществляют на  своей  территории   контроль   за   организацией
обучения населения плаванию, приемам спасания на воде, оказания первой
медицинской помощи;
     иные полномочия в соответствии с законодательством.

     Статья 4.   Обязанности   предприятий   в   области   обеспечения
безопасности людей на воде

     Предприятия - владельцы водных объектов:
     обязаны выполнять  требования  федеральных,  нормативных правовых
актов,  настоящего  закона  и  издаваемых  в   соответствии   с   ними
нормативных и правовых актов в части обеспечения охраны жизни людей на
воде;
     открывают и   эксплуатируют   водные   объекты  массового  отдыха
граждан,  паромные и ледовые переправы после положительного заключения
органов Государственной инспекции по маломерным судам;
     назначают ответственных за эксплуатацию водных  объектов  лиц  по
согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам;
     ведут учет   водных   происшествий   и   нарушений   действующего
законодательства,  проводят анализ по фактам происшествий,  выявляют и
устраняют причины, способствующие их возникновению;
     планируют проведение   мероприятий  по  обеспечению  безопасности
правил  плавания,  предусматривают   финансирование   мероприятий   по
профилактике аварий и происшествий на воде;
     обеспечивают своевременное  проведение  ежегодного   технического
освидетельствования   водных  объектов,  поднадзорных  Государственной
инспекции по маломерным судам;
     обеспечивают судоводителей      необходимыми     регистрационными
документами на маломерные  суда  (удостоверение  на  право  управления
маломерным судном, судовой билет);
     представляют маломерные суда  в  соответствующие  территориальные
подразделения   Государственной  инспекции  по  маломерным  судам  для
технического осмотра в сроки, установленные в соответствии с правилами
проведения технического осмотра;
     выделяют лиц,  ответственных  за  безопасность  людей  на   воде,
общественный   порядок  и  охрану  окружающей  среды,  при  проведении
экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий
на водоемах;
     организуют на  акватории  закрепленных   водоемов   ведомственные
спасательные  посты,  обеспеченные  спасательными кадрами,  прошедшими
обучение  в  территориальных  органах  Государственной  инспекции   по
маломерным судам;
     оборудуют места   купания   в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья 5.   Обязанности   учебных   организаций,   осуществляющих
подготовку   спасательных   кадров,    инструкторов    по    плаванию,
судоводителей

     Учебные организации  по согласованию с Государственной инспекцией
по маломерным судам:
     обеспечивают подготовку   спасательных  кадров,  инструкторов  по
плаванию,  судоводителей  в  соответствии   с   учебными   планами   и
программами (осуществление этой деятельности подлежит лицензированию);
     создают достаточный  аудиторный  фонд  кабинетов  и  лабораторий,
оборудованных тренажерами, рабочими стендами, методической и наглядной
агитацией,  используют для закрепления навыков  управления  маломерным
судном акватории и бассейны (в летний период);
     приобретают в  необходимом  количестве   спасательные   средства,
оборудование   и   технику   для   обучения   курсантов,   следят   за
использованием данной техники по назначению;
     организуют занятия   по   практическому   вождению  водномоторных
средств по  внутренним  водным  путям  по  согласованию  с  инспекцией
Речного Регистра и Государственной инспекцией по маломерным судам.

     Статья 6.   Обязанности  органов  управления  здравоохранением  в
области обеспечения безопасности людей на воде

     Органы управления здравоохранением:
     обеспечивают техническую   готовность   и  необходимое  оснащение
транспортных средств скорой медицинской помощи, своевременный выезд на
водное происшествие и доставку пострадавших в лечебное учреждение;
     организуют освидетельствование   судоводителей    на    состояние
опьянения  в городских,  районных поликлиниках и участковых больницах,
используя для этого средства местных бюджетов;
     проверяют учебно-методическую  работу  на  предприятиях  и  среди
населения по вопросам оказания первой медицинской помощи  пострадавшим
в  водных  происшествиях,  используют  в  этих целях средства массовой
информации.

     Статья 7.  Обязанности органов управления образованием в  области
обеспечения безопасности людей на воде

     Органы управления образованием:
     организуют изучение  в  государственных,  муниципальных  и   иных
образовательных  учреждениях правил безопасности поведения на воде и у
воды;
     ведут учет   и  анализ  водных  происшествий  с  участием  детей,
разрабатывают мероприятия и методические рекомендации по  профилактике
детского травматизма на воде;
     могут создавать  методические   центры   повышения   квалификации
педагогов, преподающих правила безопасного поведения на воде;
     вводят в   штат   своих   аппаратов   специалистов,  занимающихся
вопросами работы по предупреждению детского травматизма на воде,  либо
возлагают эти обязанности на одного из служащих;
     организуют в  подведомственных  учебных  заведениях   работу   по
обучению детей плаванию в бассейнах и на открытых водоемах;
     оказывают практическую  и  методическую  помощь дошкольным и иным
образовательным   учреждениям    в    профилактической    работе    по
предупреждению гибели детей на воде.

     Статья 8.  Обязанности  судоводителей  маломерных  судов  и  иных
участников движения на воде

     Судоводители маломерных судов и иные участники движения  на  воде
обязаны  выполнять  требования  законодательства Российской Федерации,
настоящего Закона и  издаваемых  в  соответствии  с  ними  нормативных
правовых актов в части обеспечения безопасности жизни людей на воде.

     Статья 9. Организация безопасности водного туризма

     Организаторы водного  туризма  на водоемах края обязаны выполнять
требования  федерального   законодательства,   настоящего   Закона   и
издаваемых  в  соответствии  с ними нормативных правовых актов в части
обеспечения безопасности жизни людей на воде.
     Организация безопасности водного туризма заключается:
     в проверке    у    руководителей    маршрутов-сплавов     навыков
практического управления туристскими и парусными судами;
     в регистрации  в  органах Государственной инспекции по маломерным
судам туристских судов,  используемых для сплава, и парусных регат (им
присваивается   бортовой   номер),   и   ежегодном   прохождении   ими
технического освидетельствования;
     в обязательном согласовании с органами Государственной  инспекции
по  маломерным  судам  индивидуальных  проектов  туристских и парусных
судов;
     в получении  удостоверений  на  право  управления  туристскими  и
парусными судами лицами, управляющими этими судами;
     в допуске к туристическому походу по водным путям на  специальных
туристских  судах  по  программе  "Сплав"  на горных реках только лиц,
достигших  16-летнего  возраста,  прошедших  проверку  знаний   правил
пользования маломерными судами,  знаний топографии,  ориентирования на
местности, умеющих плавать, имеющих навыки приемов спасания и оказания
первой медицинской помощи;
     в обязанности  руководителя  туристической  группы   следить   за
состоянием  спасательных  средств  каждого члена экипажа судна,  знать
лоцию  проходимой  реки,  проводить  инструктаж   группы   о   порядке
прохождения  опасных  участков,  отвечать  за жизнь и здоровье каждого
участника водного путешествия;
     в обязанности  организаторов  туристического   сплава,   парусной
регаты  сообщить  при  совершении  водных происшествий о случившемся в
территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам;
     в обязанности   организаторов  водных  туристических  мероприятий
выполнять требования Правил обеспечения безопасности людей на водоемах
Алтайского   края,  утвержденных  постановлением  Алтайского  краевого
Законодательного Собрания  N  107  от  27  марта  1997  г.,  соблюдать
природоохранное законодательство, беречь окружающую среду;
     в запрещении   организации   водного   туризма  без  согласования
маршрутов   и   технического    осмотра    технических    средств    с
территориальными  органами  Государственной  инспекции  по  маломерным
судам.

     Статья 10. Требования к торговле транспортными средствами

     Торгующее предприятие (индивидуальный предприниматель) обязаны:
     контролировать подлинность номеров корпусов  и  агрегатов  водных
транспортных  средств,  бывших  ранее  в  эксплуатации,  и  сообщать в
территориальные органы внутренних дел о выявленных фактах подделки или
несоответствия номерных агрегатов транспортных
     средств записям в регистрационных документах;
     предупреждать покупателей   о  необходимости  регистрации  водных
транспортных средств в Государственной инспекции по маломерным судам.
     Выдача справок-счетов  покупателям  водных транспортных средств и
номерных агрегатов к ним производится  в  строгом  соответствии  с  их
нумерацией.

     Статья 11.  Выполнение  работ  и оказание услуг по обслуживанию и
ремонту маломерных судов

     Работа по ремонту и обслуживанию маломерных судов производится  в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
     Производство работ,  связанное с переоборудованием  и  изменением
конструкции  маломерного  судна,  без  согласования с территориальными
органами Государственной инспекции по маломерным судам запрещается.

     Глава 3. Техническое освидетельствование водных объектов для
    массового отдыха граждан и технический осмотр маломерных судов

     Статья 12.  Техническое  освидетельствование  водных объектов для
массового отдыха граждан

     Техническое освидетельствование осуществляется в  соответствии  с
Правилами технического надзора за судами, базами (сооружениями) для их
стоянок,  пляжами и другими  местами  массового  отдыха  населения  на
водоемах,  поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам
Российской  Федерации,  утвержденными  приказом  Министерства   охраны
окружающей  среды  и  природных  ресурсов  Российской  федерации от 12
сентября 1995 г. N 359.
     Цель технического  освидетельствования  объектов  -  проверка  их
готовности к эксплуатации.
     Все водные   объекты   для   массового  отдыха  граждан  подлежат
обязательному  учету   в   территориальных   органах   Государственной
инспекции по маломерным судам.
     Техническое освидетельствование  водных  объектов  для  массового
отдыха   граждан   производится  согласно  установленным  требованиям,
предъявляемым к водным объектам.
     Эксплуатация водных  объектов  для  массового  отдыха граждан без
ежегодного технического освидетельствования территориальными  органами
Государственной инспекции по маломерным судам запрещается.

     Статья 13. Техническое освидетельствование паромных переправ

     Статус паромных   переправ   и  наплавных  мостов,  в  дальнейшем
именуемых  "переправа",  а  также   режим   их   работы   определяется
эксплуатирующими  организациями  по  согласованию  с органами местного
самоуправления.
     Плавсредства переправ  должны  отвечать  техническим требованиям,
иметь документацию,  эксплуатироваться в соответствии  с  требованиями
Речного  Регистра  и  Государственной инспекции по маломерным судам по
поднадзорности плавсредств.
     Все паромные   переправы   подлежат   обязательному    учету    в
территориальных органах Государственной инспекции по маломерным судам.
     Цель технического    освидетельствования    паромных    переправ,
наплавных  мостов  -  проверка  их   готовности   к   эксплуатации   в
соответствии с требованиями действующего законодательства.
     Эксплуатация паромных  переправ   без   ежегодного   технического
освидетельствования    территориальными    органами    Государственной
инспекции по маломерным судам запрещается.

     Статья 14. Техническое освидетельствование ледовых переправ

     Режим работы  ледовых  переправ   определяется   эксплуатирующими
организациями  по  согласованию  с  органами  местного самоуправления,
территориальными органами внутренних дел,  Государственной  инспекцией
по маломерным судам, Гидрометеоцентром.
     Все ледовые   переправы   подлежат    обязательному    учету    в
территориальных органах Государственной инспекции по маломерным судам.
     Цель технического освидетельствования ледовых переправ - проверка
и  контроль  за  их  готовностью к эксплуатации согласно установленным
требованиям.
     Эксплуатация ледовых   переправ   без   ежегодного   технического
освидетельствования    территориальными    органами    Государственной
инспекции по маломерным судам запрещается.

     Статья 15. Технический осмотр маломерных судов

     Технический осмотр маломерных судов осуществляется в соответствии
с действующим законодательством.
     Технический осмотр    состоит    из    первичных    и   ежегодных
освидетельствований   на   готовность   к   плаванию   и   специальных
(внеочередных)     осмотров     судов     территориальными    органами
Государственной инспекции по маломерным судам.
     На каждое   маломерное   судно,   прошедшее  технический  осмотр,
выдается технический талон,  который является основанием считать,  что
данное  маломерное судно (плавсредство) технически исправно и пригодно
к  дальнейшей   эксплуатации,   оснащено   спасательными   и   другими
необходимыми средствами.
     Эксплуатация маломерного   судна,   не   прошедшего  технического
осмотра, запрещается.

     Статья 16. Оплата услуг по проведению технического 
освидетельствования водных объектов и технического осмотра маломерных
судов

     Проведение   технического освидетельствования баз   отдыха,  баз 
(домов) рыбака-охотника, туристических баз,  плавательных  бассейнов,
пляжей, других мест  массового  отдыха  граждан, баз (сооружений) для 
стоянки маломерных  судов, паромных и ледовых переправ, технического
осмотра   маломерных   судов   производится  за  плату (кроме детских 
оздоровительных лагерей).
     Размер       оплаты    услуг    по    проведению    технического 
освидетельствования   баз   отдыха,  баз   (домов)   рыбака-охотника,
туристических баз,  плавательных    бассейнов, пляжей,  других   мест 
массового   отдыха   граждан, баз (сооружений) для стоянки маломерных
судов, паромных и  ледовых  переправ, технического осмотра маломерных
судов устанавливается  Государственной инспекцией по маломерным судам
по согласованию с комитетом администрации А     Статья  17.  Ответственность  за  неисполнение  или  ненадлежащее
исполнение настоящего Закона

     Неисполнение или ненадлежащее  исполнение  должностными  и  иными
лицами  органов государственной власти,  иных государственных органов,
органов  местного  самоуправления,   коммерческих   и   некоммерческих
организаций,   общественных   объединений,   а  также  индивидуальными
предпринимателями  норм,  предусмотренных  настоящим  Законом,  влечёт
административную  ответственность  в соответствии с законом Алтайского
края.
     (Статья      в      редакции      Закона      Алтайского     края
от 05.07.2002 г. N 43-ЗС)т  обязанности
устра(Исключена      -      Закон      Алтайского     края
от 04.06.98 г. N 31-ЗС)авах муниципальных о(Исключена      -      Закон      Алтайского      края
от 05.07.2002 г. N 43-ЗС)стными  лицами
органов  внутренних  дел  и  Государственной  инспекции  по маломерным
судам.

                  Глава 5. Заключительные положения

     Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования в газете "Алтайская правда".
     Положения статьи  17  настоящего  Закона  действуют  до  принятия
соответствующего    федерального    Закона,    устанавливающего   иную
административную ответственность  за  нарушение  правил  охраны  жизни
людей  на воде,  предусмотренных статьей 66 Водного кодекса Российской
Федерации.


Глава администрации края                                  А.А. Суриков


г.Барнаул
30 апреля 1997 года
N 19-ЗС