Закон Алтайского края от 10.06.1997 № 31-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края

                                     Утратил силу - Закон Алтайского
                                      края от 08.05.2002 г. N 29-ЗС

           Об одобрении договора о разграничении предметов
         ведения и полномочий между органами государственной
                власти Российской Федерации и органами
                государственной власти Алтайского края


     Статья 1.   Одобрить   заключенный   главой   администрации  края
Л.А.Коршуновым и  Президентом  Российской  Федерации  Б.Н.Ельциным  29
ноября   1996   года  Договор  о  разграничении  предметов  ведения  и
полномочий между органами государственной власти Российской  Федерации
и органами государственной власти Алтайского края.

     Статья 2.   Настоящий   Закон  вступает  в  силу  с  момента  его
официального опубликования в газете "Алтайская правда".


Первый заместитель главы
администрации края                                         Н.А. Чертов


г.Барнаул
10 июня 1997 года
N 31-ЗС

                               Договор
    о разграничении предметов ведения и полномочий между органами
        государственной власти Российской Федерации и органами
                государственной власти Алтайского края

     Исходя из    необходимости     разграничения     полномочий     и
ответственности   между  органами  государственной  власти  Российской
Федерации и органами государственной власти Алтайского края,  учитывая
специфические  географические,  природные,  социально-экономические  и
национально-культурные   особенности   Алтайского   края,   в    целях
качественного  улучшения  социально-экономических  и политико-правовых
условий жизни и деятельности населения  Алтайского  края,  обеспечения
территориальной    целостности    Российской    Федерации,    единства
экономического  пространства  страны,  гарантирования  прав  и  свобод
человека   и   гражданина,   установленных   Конституцией   Российской
Федерации,   руководствуясь   Конституцией    Российской    Федерации,
федеральным    законодательством,   Уставом   (Основным   Законом)   и
законодательством  Алтайского  края,  заключен  настоящий  Договор   о
нижеследующем:

     Статья 1.  Настоящий  Договор  разграничивает  предметы ведения и
полномочия между органами государственной власти Российской  Федерации
и органами государственной власти Алтайского края.

     Статья 2.  Исходя  из географических,  природных,  экономических,
социальных,  национально-культурных  и  иных  особенностей  Алтайского
края,  к  предметам совместного ведения органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти Алтайского края,
помимо   предметов   совместного  ведения,  установленных  статьей  72
Конституции Российской Федерации, относятся:
     а) разработка   и   реализация   федеральных   целевых   программ
социально-экономического развития и структурной перестройки  экономики
Алтайского  края,  включая  Программу развития топливно-энергетической
базы Алтайского края;
     б) межбюджетные отношения;
     в) вопросы функционирования свободной экономической зоны "Алтай";
     г) вопросы    воспроизводства   и   рационального   использования
минерально-сырьевой  базы,  эксплуатации  рекреационных  ресурсов   на
территории Алтайского края;
     д) вопросы   функционирования   и   развития    агропромышленного
комплекса края,  включая регулирование цен на продукцию и услуги в АПК
края;
     е) развитие курортного региона "Белокуриха";
     ж) сертификация и лицензирование отдельных видов деятельности  на
территории Алтайского края,  в том числе иностранных фирм, коллективов
и граждан, осуществляющих деятельность на территории края;
     з) участие  в  реализации  высвобождаемого  военного имущества на
территории Алтайского края;
     и) участие  в  реализации  программы  по  ликвидации  последствий
влияния  взрывов  на  Семипалатинском  полигоне  на  здоровье  жителей
Алтайского края;
     к) реабилитация и возрождение сибирского казачества;
     л) вопросы социальной защиты военнослужащих,  сотрудников органов
внутренних дел,  граждан,  уволенных с военной  службы  и  из  органов
внутренних дел, и членов их семей;
     м) вопросы  переселения  на  территорию  Алтайского   края   лиц,
выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
     н) организация прохождения альтернативной гражданской  службы  на
территории    Алтайского    края    в   соответствии   с   федеральным
законодательством;
     о) проведение  согласованной  кадровой политики при осуществлении
предметов ведения и полномочий, определенных настоящим Договором.

     Статья 3.  В  целях  разграничения  полномочий   между   органами
исполнительной  власти  Российской Федерации и органами исполнительной
власти Алтайского края по предметам совместного ведения, установленным
статьей  72  Конституции  Российской  Федерации и статьей 2 настоящего
Договора,  администрация  Алтайского  края  заключает  соответствующие
соглашения с правительством Российской Федерации.
     Соглашения о разграничении полномочий  по  предметам  совместного
ведения являются неотъемлемой частью настоящего Договора.
     Соглашения о разграничении полномочий  по  предметам  совместного
ведения  между  органами  исполнительной власти Российской Федерации и
Алтайского края могут быть заключены в любое время после вступления  в
силу настоящего Договора.

     Статья 4.   В   целях   выполнения   настоящего  Договора  органы
государственной власти Российской Федерации:
     а) разрабатывают   с   участием  органов  государственной  власти
Алтайского края и принимают нормативные правовые  акты  по  предметам,
отнесенным настоящим Договором к совместному ведению;
     б) обеспечивают приведение нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Договором;
     в) разрабатывают  с  участием  органов   государственной   власти
Алтайского   края   и   утверждают   федеральные   целевые   программы
социально-экономического  развития  Алтайского   края   по   вопросам,
отнесенным   в   соответствии   с   настоящим  Договором  к  предметам
совместного ведения;
     г) обеспечивают  финансирование  федеральных  целевых программ на
территории  Алтайского  края  в  объемах,  установленных   федеральным
бюджетом. Финансирование федеральных расходов на территории Алтайского
края   может   осуществляться   через    территориальное    управление
Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в
установленном порядке в соответствии с отдельным  соглашением,  в  том
числе за счет налоговых и иных платежей,  взимаемых на территории края
и подлежащих перечислению в федеральный бюджет;
     д) реализуют  полномочия по предметам совместного ведения,  в том
числе  через   территориальные   подразделения   федеральных   органов
исполнительной власти;
     е) согласовывают с  органами  государственной  власти  Алтайского
края  кандидатуры  руководителей федеральных предприятий,  учреждений,
организаций, расположенных на территории Алтайского края, если иное не
установлено федеральным законом.

     Статья 5.   В   целях   выполнения   настоящего  Договора  органы
государственной власти Алтайского края:
     а) осуществляют  правовое  регулирование по предметам совместного
ведения,  определенным   настоящим   Договором,   в   соответствии   с
федеральным законодательством;
     б) обеспечивают  приведение  нормативных  актов  краевых  органов
исполнительной власти в соответствие с настоящим Договором;
     в) устанавливают в соответствии с  федеральным  законодательством
условия  лицензирования  природопользования  на  территории Алтайского
края;
     г) участвуют   в  разработке  и  реализации  федеральных  целевых
программ на территории Алтайского края;
     д) участвуют  в  решении   кадровых   вопросов   при   назначении
руководителей   федеральных   предприятий,   учреждений,  организаций,
расположенных на территории Алтайского края.

     Статья 6.  До принятия федерального закона или иного федерального
нормативного  акта  по  конкретному   предмету   совместного   ведения
Российской  Федерации  и субъектов Российской Федерации Алтайский край
осуществляет собственное правовое регулирование по указанному предмету
совместного ведения.

     При принятии   соответствующего  федерального  закона  или  иного
федерального нормативного правового акта  законы  и  иные  нормативные
акты   Алтайского   края   приводятся  в  соответствие  с  федеральным
законодательством.
     Законы и  иные  нормативные  правовые  акты  Алтайского края,  не
приведенные в соответствие с федеральным законодательством, применению
не подлежат.

     Статья 7.   Если   федеральными  нормативными  правовыми  актами,
действие  которых  распространяется   на   все   субъекты   Российской
Федерации,   будут   установлены  права,  льготы  и  преимущества  для
субъектов Российской Федерации большие ,  чем установленные  настоящим
Договором,  то  в  отношении  Алтайского  края  применяются  положения
указанных федеральных нормативных правовых актов.
     В случае  принятия  федеральными органами исполнительной власти в
одностороннем порядке  нормативных  актов,  противоречащих  настоящему
Договору, подлежат применению нормы настоящего Договора.
     В случае  противоречия  между  законами,  нормативными  правовыми
актами   Алтайского   края   и  настоящим  Договором  действуют  нормы
настоящего Договора.

     Статья 8.  Передача федеральными органами  исполнительной  власти
осуществления  части  своих  полномочий  органам исполнительной власти
Алтайского края,  в соответствии со статьей 78 Конституции  Российской
Федерации,  может  иметь  место по соглашению во всех случаях,  если в
Конституции Российской Федерации  или  законе  не  содержится  прямого
запрета на передачу осуществления соответствующих полномочий.
     При передаче    осуществления     конкретных     полномочий     в
соответствующем   соглашении   предусматриваются  необходимые  условия
передачи и осуществления этих полномочий.

     Статья 9.  Органы государственной власти  Алтайского  края  имеют
право  оспаривать  в  соответствующем суде правовые акты министерств и
ведомств,  которые регулируют вопросы,  отнесенные к ведению  субъекта
Российской  Федерации,  или  не  соответствуют полномочиям федеральных
органов исполнительной власти в сфере совместного  ведения  Российской
Федерации  и  субъекта  Российской  Федерации  или  перераспределяют в
одностороннем порядке предметы ведения и полномочия  Алтайского  края,
установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Договором.
     Органы государственной  власти  Алтайского  края   вправе   также
вносить  в  правительство  Российской  Федерации предложения об отмене
либо  приостановлении  действия  на  территории  края   частично   или
полностью  правовых актов министерств и ведомств Российской Федерации,
перечисленных в абзаце первом статьи 9 настоящего Договора.

     Статья 10.  Органы исполнительной власти  Алтайского  края  могут
быть  наделены  полномочиями территориальных подразделений федеральных
органов власти по соглашениям,  заключенным администрацией  Алтайского
края  с  правительством  Российской  Федерации  или  уполномоченным им
федеральным органом исполнительной власти.

     Статья 11. Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами,
относящимися   к   государственной   собственности   Алтайского  края,
регулируются краевыми нормативными правовыми актами в  соответствии  с
федеральными законами.
     Алтайский край самостоятельно определяет систему краевых  органов
государственной   власти   по   управлению  объектами  государственной
собственности Алтайского края.
     Разграничение природных ресурсов на территории Алтайского края на
природные  ресурсы  федерального  и  краевого  значения   производится
отдельным соглашением.

     Статья 12.  Алтайский  край самостоятельно устанавливает и вводит
краевые налоги и сборы в соответствии с федеральными законами.
     Состав и  размеры  доходов,  поступающих  в краевой бюджет в виде
средств от федеральных налогов, определяются соглашением правительства
Российской  Федерации и администрации Алтайского края,  если они прямо
не установлены федеральным законом.

     Статья 13.  Алтайский край  вправе  выступать  самостоятельно,  а
также по поручению органов государственной власти Российской Федерации
участником международных и внешнеэкономических  связей,  если  это  не
противоречит    Конституции    Российской    Федерации,   федеральному
законодательству  и  международным  договорам  Российской   Федерации,
вправе  заключать  соответствующие  договоры (соглашения) с субъектами
иностранных федеративных государств,  административно-территориальными
образованиями   иностранных   государств,  а  также  министерствами  и
ведомствами иностранных государств.
     Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии
с   федеральным   законодательством   координируют   международные   и
внешнеэкономические связи Алтайского края.

     Статья 14.  В  целях  эффективной  реализации настоящего Договора
органы  государственной   власти   Российской   Федерации   и   органы
государственной  власти  Алтайского  края  могут  создавать совместные
комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.

     Статья 15.  Споры и разногласия,  возникающие в  ходе  реализации
настоящего  Договора,  а  также  споры  о  компетенции  между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти  Алтайского  края  по предметам совместного ведения разрешаются
путем согласительных процедур.
     В случае  недостижения  согласия  спор  выносится на рассмотрение
Конституционного суда Российской Федерации в соответствии с частями  2
и  3  статьи 125 Конституции Российской Федерации,  а также Верховного
Суда  Российской  Федерации,  Высшего  Арбитражного  суда   Российской
Федерации в соответствии с их компетенцией.

     Статья 16.  Органы  государственной власти Российской Федерации и
органы  государственной  власти  Алтайского  края  могут  иметь   свои
представительства соответственно в г. Барнауле и г. Москве.

     Статья 17. Настоящий Договор или отдельные его положения не могут
быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
     Дополнения и  изменения вносятся в настоящий Договор по взаимному
согласию сторон путем дополнений к настоящему Договору или  заключения
нового Договора, если иное не установлено федеральным законом.

     Статья 18. Настоящий Договор подлежит опубликованию в официальных
изданиях и вступает в силу с момента опубликования.
     С момента вступления в силу настоящего Договора ранее заключенные
между органами государственной власти Российской Федерации и  органами
государственной власти Алтайского края договоры и соглашения действуют
в части, не противоречащей настоящему Договору.
     Совершено в  городах Москве и Барнауле 29 ноября 1996 года в двух
экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую силу.


Президент Российской Федерации                               Б. Ельцин


Глава администрации
Алтайского края                                            Л. Коршунов