Закон Алтайского края от 14.10.1998 № 55-ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                            АЛТАЙСКИЙ КРАЙ


                                ЗАКОН

                           АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                                  Утратил силу - Закон Алтайского
                                   края от 26.04.2002 г. N 26-ЗС


                    Об объединениях работодателей
                           в Алтайском крае


                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Предмет  регулирования  и  сфера  действия  настоящего
Закона

     Настоящий Закон  разработан   на   основе  Гражданского   кодекса
Российской   Федерации,   Федерального   закона   "О    некоммерческих
организациях",  Федерального  закона "Об  общественных  объединениях",
Кодекса  законов  о  труде  Российской  Федерации,  закона  Российской
Федерации  "О  коллективных  договорах  и  соглашениях",  Федерального
закона   "О   порядке  разрешения   коллективных   трудовых   споров",
Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и  гарантиях
деятельности" и определяет  основные принципы создания и  деятельности
объединений работодателей, а  также их права  и обязанности в  системе
коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.
     Действие Закона    распространяется     на    все     объединения
работодателей, действующие на территории Алтайского края.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе

     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия:
     работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая  ее
руководителем  (администрацией),  либо  физическое  лицо,  с   которым
работник заключил трудовой договор (контракт);
     представители работодателя - руководители организации или  другие
полномочные в соответствии с уставом организации, иным правовым  актом
лица,    полномочные    органы   объединений    работодателей,    иные
уполномоченные работодателями органы;
     объединение работодателей    -    юридических   лиц    и    (или)
индивидуальных   предпринимателей   -   добровольная    некоммерческая
организация, созданная  по учредительному договору  юридических лиц  и
(или) индивидуальных предпринимателей в форме ассоциации или союза;
     объединение работодателей  -   физических   лиц  (не   являющихся
индивидуальными  предпринимателями) -  добровольное,  самоуправляемое,
некоммерческое   формирование,   созданное  по   инициативе   граждан,
использующих труд наемных работников в личном хозяйстве;
     организация -   юридическое    лицо,   действующее   на    основе
зарегистрированных в  установленном порядке учредительных  документов,
использующее в своей деятельности труд наемных работников;
     социальное партнерство   -  система   отношений,   обеспечивающая
соблюдение  конституционных  и   трудовых  прав,  достижение   баланса
социальных  и  экономических  интересов  работников,  работодателей  и
государства.

     Статья 3. Право работодателей на объединение

     Работодатели в  соответствии  с Гражданским  кодексом  Российской
Федерации,  Федеральным   законом  "О  некоммерческих   организациях",
Федеральным законом  "Об общественных  объединениях" вправе  создавать
объединения, действующие  в соответствии с  федеральными законами,  не
нарушающие   права   и   интересы  физических   и   юридических   лиц,
разрабатывать  и утверждать  учредительные  документы, иметь  права  и
обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами края.
     Объединения работодателей создаются на принципах  добровольности,
равноправия их членов, самоуправления, законности и гласности.

     Статья 4. Цели и задачи объединений работодателей

     Объединения работодателей создаются  в целях представительства  и
защиты интересов  своих членов (работодателей)  во взаимоотношениях  с
органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления,
профессиональными союзами и их объединениями на принципах  социального
партнерства.
     Основными задачами объединений работодателей являются:
     участие в разработке  и реализации  краевых, городских,  районных
планов и программ,  законопроектов, других нормативных правовых  актов
по вопросам, имеющим важное социально-экономическое значение;
     участие через  своих   полномочных  представителей  в   постоянно
действующих органах  системы социального  партнерства, в  том числе  в
работе  краевой,   городских,  районных   трехсторонних  комиссий   по
регулированию социально-трудовых отношений;
     участие в  проведении   переговоров,   подготовке  и   заключении
двусторонних и трехсторонних соглашений по вопросам социально-трудовых
отношений;
     обеспечение организации   действий    работодателей   -    членов
объединений в выполнении обязательств, принятых по соглашениям;
     участие в урегулировании коллективных трудовых споров;
     информационное и методическое обеспечение членов объединения;
     обеспечение согласованных   действий   членов   объединений    по
эффективному разрешению  экономических, производственных и  социальных
вопросов.

     Статья 5. Виды объединений работодателей

     Объединения работодателей могут создаваться по  территориальному,
отраслевому  и  территориально-отраслевому  принципам  и  могут   быть
краевыми  (региональными), городскими,  районными  (территориальными).
     Работодатели одновременно   могут   быть    членами    нескольких
объединений работодателей.

     Статья 6. Независимость объединений работодателей

     Объединения работодателей    осуществляют    свою    деятельность
независимо  от   органов  государственной  власти   края  и   местного
самоуправления, а также политических  партий и движений, профсоюзов  и
других общественных  организаций.
     Запрещается вмешательство,   которое   может   повлечь  за  собой
ограничение  прав  объединений  работодателей  или   воспрепятствовать
законному осуществлению их уставной деятельности.

     Статья 7. Правовая основа деятельности объединений работодателей

     Порядок создания,   деятельности,  реорганизации   и   ликвидации
объединений работодателей, формирования и использования их  имущества,
права  и  обязанности  их  учредителей  и  членов,  виды   объединений
работодателей   регламентируются   Гражданским   кодексом   Российской
Федерации,  Федеральным   законом  "О  некоммерческих   организациях",
Федеральным   законом   "Об   общественных   объединениях",    другими
федеральными законами, настоящим Законом и иными законами края.
     Права и  обязанности  объединений  работодателей и  их  членов  в
коллективно-договорном   регулировании  социально-трудовых   отношений
устанавливаются Кодексом законов о труде Российской Федерации, законом
Российской  Федерации  "О   коллективных  договорах  и   соглашениях",
Федеральным  законом  "О  порядке  разрешения  коллективных   трудовых
споров", Федеральным законом "О  профессиональных союзах, их правах  и
гарантиях  деятельности",  законом   Алтайского  края  "О   социальном
партнерстве  в  Алтайском  крае",  настоящим  Законом  края,   другими
федеральными законами,  законами края и  иными нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и края.


Глава II. ПОРЯДОК     ОБРАЗОВАНИЯ     ОБЪЕДИНЕНИЙ     РАБОТОДАТЕЛЕЙ
                    И ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 8. Порядок образования объединений работодателей

     Объединение работодателей    -    юридических   лиц    и    (или)
индивидуальных  предпринимателей   не  может   быть  учреждено   одним
работодателем.
     Объединение работодателей  -   физических   лиц  (не   являющихся
индивидуальными   предпринимателями)   создается  по   инициативе   их
учредителей  -  не  менее  трех  граждан,  использующих  труд  наемных
работников в  личном  хозяйстве. В  состав  учредителей могут  входить
работодатели - юридические лица (общественные объединения).
     Учредителями, членами и  участниками объединений работодателей  -
физических лиц (не являющихся индивидуальными предпринимателями) могут
быть граждане,  достигшие 18  лет  и работодатели  - юридические  лица
(общественные объединения).
     Решение об  участии организации  (юридического  лица) в  качестве
учредителя объединения  работодателей  принимается органом  управления
работодателя в пределах его полномочий, предусмотренных учредительными
документами  организации  -  работодателя,  либо  физическим  лицом  -
работодателем.
     В порядке, предусмотренном  уставом объединения работодателей,  в
его  состав   могут   войти  другие   работодатели  либо   объединения
работодателей,  признающие  положения  устава  данного  объединения  и
выразившие согласие выполнять его требования.

     Статья 9.   Учредительные  документы  объединения  работодателей,
порядок регистрации объединения

     Учредительными документами     объединения    работодателей     -
юридических  лиц  и  (или)  индивидуальных  предпринимателей  являются
учредительный  договор   и  устав,   которые  должны   соответствовать
требованиям,   предъявляемым   законом  к   учредительным   документам
некоммерческих организаций.
     Учредительным документом объединения  работодателей -  физических
лиц (не являющихся индивидуальными предпринимателями) является  устав,
который должен  соответствовать требованиям,  предъявляемым к  уставам
общественных объединений.
     В уставе объединения работодателей должно содержаться указание на
участие в   коллективно-договорном  регулировании   социально-трудовых
отношений, работе  постоянно действующих  органов системы  социального
партнерства, в  том числе  двусторонних и  трехсторонних комиссиях  по
регулированию  социально-трудовых отношений,  представление  интересов
своих членов в  переговорах по заключению  и подписанию соглашений  на
соответствующем уровне.
     Объединение работодателей  считается  созданным  как  юридическое
лицо  с  момента  его  государственной  регистрации.   Государственная
регистрация   объединения   работодателей  производится   в   порядке,
предусмотренном Федеральным законом " О некоммерческих  организациях",
Федеральным законом "Об общественных объединениях".
     Отказ в   регистрации    может   быть   обжалован    объединением
работодателей в судебном порядке.

     Статья 10. Имущество объединения работодателей

     Объединение работодателей  может   иметь   в  собственности   или
оперативном управлении имущество, определенное Федеральным законом  "О
некоммерческих  организациях",  Федеральным законом  "Об  общественных
объединениях".

     Статья 11. Реорганизация, ликвидация объединения работодателей

     Реорганизация, ликвидация объединения работодателей  производится
в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской  Федерации,
Федеральным  законом  "О  некоммерческих  организациях",   Федеральным
законом "Об общественных объединениях", другими федеральными  законами
и уставом объединения.

                    ГЛАВА III. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
         ОБЪЕДИНЕНИЙ РАБОТОДАТЕЛЕЙ, ИХ УЧРЕДИТЕЛЕЙ, ЧЛЕНОВ И
                              УЧАСТНИКОВ

     Статья 12. Основные права объединений работодателей

     Объединение работодателей вправе:
     участвовать в подготовке предложений к проектам планов,  бюджетов
и  программ,  в  разработке  и  обсуждении  проектов  законов  и  иных
нормативных    правовых   актов    по    вопросам,   имеющим    важное
социально-экономическое значение;
     направлять своих представителей для участия в заседаниях  органов
государственной власти края, местного самоуправления в соответствии  с
порядком, установленным регламентом работы соответствующих органов;
     получать информацию  от  органов государственной  власти  края  и
местного   самоуправления   по  трудовым   и   социально-экономическим
вопросам, входящим в сферу компетенции соответствующих объединений,  а
также информацию от профсоюзов и их объединений по вопросам, связанным
с  определением  их представительности  (охват  членством,  структурой
объединений),    в     порядке    и    способами,     предусмотренными
законодательством о государственной, служебной, коммерческой тайне;
     представлять и   защищать  интересы   своих   членов  в   органах
государственной власти  края и  местного самоуправления,  общественных
организациях;
     направлять на   соответствующих    уровнях   своих    полномочных
представителей   в  краевую,   городские,   районные  двусторонние   и
трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
     выступать от  имени   своих  членов   при  ведении   коллективных
переговоров и заключении  соглашений с органами исполнительной  власти
края и  местного  самоуправления, профсоюзами  и  их объединениями  по
вопросам социально-экономических и трудовых отношений;
     участвовать в  урегулировании  коллективных  трудовых  споров   в
порядке, предусмотренном законодательством;
     содействовать выполнению    работодателями-членами    объединения
работодателей обязательств, установленных соглашениями;
     оказывать консультационную и методическую помощь работодателям по
вопросам ведения  переговоров,  заключения  коллективных  договоров  и
соглашений, разрешения коллективных трудовых споров;
     для обеспечения   своей   уставной   деятельности    пользоваться
средствами массовой  информации и быть  их учредителями,  осуществлять
издательскую деятельность;
     объединяться в ассоциации  (союзы) объединений работодателей  при
сохранении своей самостоятельности и прав юридического лица.

     Статья 13.     Полномочия    органов    управления    объединений
работодателей

     Права, предоставленные  объединениям  работодателей  статьей   12
настоящего закона, реализуются органами управления этих объединений.
     Структура, компетенция, порядок  формирования  и срок  полномочий
органов  управления объединений  работодателей,  порядок принятия  ими
решений  и   выступления   от  имени   своих  членов   устанавливаются
учредительными документами  объединений в  соответствии с  Федеральным
законом  "О  некоммерческих  организациях",  Федеральным  законом  "Об
общественных объединениях", настоящим Законом края, иными федеральными
законами и законами края.
     Органы управления     объединений     работодателей     назначают
уполномоченных лиц для представительства в трехсторонних комиссиях  по
регулированию социально-трудовых отношений на соответствующих  уровнях
и для ведения переговоров по заключению соглашения.
     Документом, подтверждающим  полномочия объединения  работодателей
на ведение коллективных переговоров и заключение соглашения,  является
решение высшего органа управления объединения работодателей.
     Высшим органом  управления  объединения  работодателей   является
общее собрание представителей работодателей - юридических лиц и  (или)
индивидуальных предпринимателей  либо общее  собрание работодателей  -
физических лиц (не являющихся индивидуальными предпринимателями).
     Высшие органы  управления  нескольких  объединений  работодателей
могут возложить  полномочия  представлять и  защищать  их интересы  на
одного общего представителя.

     Статья 14. Обязанности объединений работодателей

     Объединения работодателей обязаны:
     соблюдать федеральные законы  и  законы края,  а также  положения
своих учредительных документов;
     организовывать не  реже  двух  раз  в  год  проверку   выполнения
заключенных ими соглашений;
     содействовать своим членам  в работе  по заключению  коллективных
договоров;
     предоставлять в    рамках   социального    партнерства    органам
исполнительной   власти   края,   органам   местного   самоуправления,
профсоюзам   и    их   объединениям   информацию    по   трудовым    и
социально-экономическим  вопросам,   входящим   в  сферу   компетенции
соответствующих объединений, в  порядке и способами,  предусмотренными
действующим    законодательством   о    государственной,    служебной,
коммерческой тайне.

     Статья 15.  Права и обязанности учредителей,  членов и участников
объединения работодателей

     Учредители, члены и участники объединения работодателей вправе:
     избирать и  быть  избранными  в  органы  управления   объединения
работодателей,  участвовать  в   выработке  и  принятии   коллективных
решений;
     вносить на  рассмотрение  общего собрания  и  органов  управления
объединения работодателей  предложения  по вопросам,  входящим в  круг
деятельности объединения, участвовать в  обсуждении этих вопросов и  в
принятии решения в порядке, предусмотренном уставом объединения;
     пользоваться в  первоочередном  порядке и  на  льготных  условиях
услугами объединения работодателей;
     получать информацию    о    расходовании    финансовых    средств
объединения;
     по своему усмотрению выйти из объединения.
     Учредители, члены и участники объединения работодателей обязаны:
     соблюдать положения    учредительных   документов    объединения;
     выполнять соглашения, заключенные объединением работодателей.

                  ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 16.    Ответственность    за   нарушение   предусмотренных
законодательством норм в области коллективно-договорного регулирования
социально-трудовых отношений

     Объединения работодателей,  их  учредители,  члены  и   участники
(полномочные   представители  работодателей   -   юридических  лиц   и
работодатели - физические лица) несут установленную  законодательством
Российской Федерации ответственность за невыполнение норм и  положений
в  области  коллективно-договорного  регулирования  социально-трудовых
отношений.

     Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования в газете "Алтайская правда".

     Первый заместитель
     главы администрации края          Н.Чертов

     г. Барнаул
     14 октября 1998 года
     N 55-ЗС