Закон Алтайского края от 03.06.1999 № 26-ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                            АЛТАЙСКИЙ КРАЙ


                                ЗАКОН

                           АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                                     Утратил силу - Закон Алтайского
                                     края от 29.12.2005 г. N 136-ЗС

                    О добровольной пожарной охране

     Настоящий Закон  в  соответствии  с законом  Алтайского  края  "О
пожарной безопасности в Алтайском крае" устанавливает порядок создания
и  деятельности  формирований  добровольной  пожарной  охраны,  права,
обязанности,   а  также   гарантии   правовой  и   социальной   защиты
добровольных пожарных.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
     1) добровольная  пожарная  охрана  -  форма  участия  граждан   в
организации предупреждения пожаров и их тушении;
     2) добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий
на добровольной   основе  (без   заключения   трудового  договора)   в
деятельности подразделений пожарной  охраны по предупреждению и  (или)
тушению пожаров;
     3) организации - коммерческие  и некоммерческие организации  всех
организационно-правовых форм и форм собственности;
     4) оперативные действия - участие добровольных пожарных в тушении
пожаров, проведении профилактической работы, а также несение службы  в
подразделениях пожарной  охраны  в соответствии  с графиком  дежурств,
утвержденным  органами  местного  самоуправления  или   руководителями
организаций по согласованию с Государственной противопожарной службой.

     Статья 2. Организация добровольной пожарной охраны

     1. Добровольная  пожарная   охрана   организуется  в   населенных
пунктах,  а также  в  организациях при  числе  работающих 15  и  более
человек   независимо   от   наличия   подразделений    Государственной
противопожарной службы  или ведомственной пожарной  охраны и  является
составляющей  системы обеспечения  пожарной  безопасности в  Алтайском
крае (далее - край в соответствующем падеже).
     2. Руководство добровольной пожарной охраной осуществляют  органы
местного самоуправления и организации, в которых созданы  добровольные
пожарные формирования.
     3. Государственная  противопожарная   служба  края   координирует
деятельность добровольной пожарной  охраны, осуществляет подготовку  и
повышение квалификации добровольных пожарных.

     Статья 3.  Основные  задачи  и  структура  добровольной  пожарной
охраны

     1. Основными задачами добровольной пожарной охраны являются:
     участие в работе по предупреждению пожаров;
     участие в тушении пожаров.
     2. В целях выполнения возложенных на добровольную пожарную охрану
задач создаются следующие формирования:
     добровольные пожарные команды;
     добровольные пожарные дружины;
     дружины юных пожарных.

     Глава 2. Формирования добровольной пожарной охраны

     Статья 4. Добровольная пожарная команда

     1. Добровольная пожарная  команда -  формирование, на  вооружении
которого   находится   .выездная  пожарная   техника   (пожарный   или
приспособленный  для  целей  тушения  пожаров  автомобиль,   прицепная
пожарная мотопомпа).
     2. Добровольные пожарные команды создаются в населенных  пунктах,
не охраняемых  подразделениями Государственной противопожарной  службы
или  ведомственной  пожарной  охраны,  а  также  в  организациях   при
количестве  работающих  50  и  более  человек,  находящихся  от  места
дислокации      территориальных     подразделений      Государственной
противопожарной службы на расстоянии более  3 км в городах и более  12
км   в   сельской   местности   и   не   охраняемых    подразделениями
Государственной  противопожарной  службы  или  ведомственной  пожарной
охраны.
     Для организации дежурства  добровольные пожарные команды  делятся
не менее чем  на три дежурные  смены в населенных  пунктах и по  числу
рабочих смен в организациях.
     3. По  решению  соответственно главы  муниципального  образования
(соответствующего  выборного  и   иного  должностного  лица   местного
самоуправления)  (далее  по  тексту  закона  -  глава   муниципального
образования  в соответствующем  падеже)  или руководителя  организации
могут вводиться  штатные должности  начальников добровольных  пожарных
команд и водителей пожарных автомобилей, финансируемые за счет средств
местного бюджета или средств организации.
     Дежурные смены   добровольной  пожарной   команды   возглавляются
начальниками   дежурных  смен,   выполняющими   свои  обязанности   на
общественных началах.

     Статья 5. Добровольная пожарная дружина

     1. Добровольная пожарная  дружина - формирование,  не имеющее  на
вооружении выездной пожарной техники.
     Добровольные пожарные  дружины  создаются в  населенных  пунктах,
охраняемых подразделениями Государственной противопожарной службы  или
ведомственной пожарной охраны,  а также в организациях, за исключением
организаций, указанных в статье 4 настоящего Закона.
     2. Для повседневного  руководства добровольной пожарной  дружиной
назначается  соответственно  главой  муниципального  образования   или
руководителем организации начальник  из числа наиболее  подготовленных
лиц, выполняющий свои обязанности на общественных началах.
     3. Члены добровольных  пожарных дружин  привлекаются для  тушения
пожаров в составе подразделений Государственной противопожарной службы
или  ведомственной пожарной  охраны,  а  также  для несения  службы  в
составе  боевых расчетов  указанных  подразделений в  период  введения
особого противопожарного режима.
     4. Добровольные  пожарные  дружины  в  организациях  могут   быть
объектовыми или цеховыми (несколько дружин на объект) в зависимости от
величины и структуры объекта.

     Статья 6. Дружина юных пожарных

     Дружина юных  пожарных  -  добровольное  объединение  детей   или
подростков  с  целью  воспитания у  них  мужества,  гражданственности,
коллективизма,  физической  закалки,  профессиональной  ориентации   и
привлечения их к оказанию посильной помощи в профилактике пожаров.
     Порядок создания и деятельности дружин юных пожарных определяется
Положением о дружинах юных пожарных, утверждаемым главой администрации
края.

     Статья 7. Порядок отбора и регистрации добровольных пожарных

     1. Добровольными  пожарными могут  быть  граждане, проживающие  в
соответствующем  населенном пункте  или  работающие в  соответствующей
организации,  в  возрасте не  моложе  18  лет  и годные  по  состоянию
здоровья для работы в пожарной охране.
     2. Граждане для участия в  отборе в добровольные пожарные  подают
главе муниципального  образования (по  согласованию с  соответствующим
работодателем)  или руководителю  организации  письменное заявление  с
приложением справки о состоянии здоровья.
     По результатам  рассмотрения   заявлений   принимается  одно   из
решений:
     принять гражданина в добровольные пожарные и зарегистрировать его
в реестре;
     включить гражданина в  резерв  на прием  в добровольные  пожарные
(при отсутствии потребности на момент подачи заявления);
     отказать гражданину в приеме в добровольные пожарные.
     Порядок ведения  реестра  устанавливается  соответственно  главой
муниципального образования или руководителем организации.
     3. Решение  о   принятии  гражданина   в  добровольные   пожарные
оформляется  распоряжением   главы   муниципального  образования   или
приказом (распоряжением) руководителя организации, выписки из  которых
выдаются добровольным пожарным.

     Статья 8.  Порядок создания  формирований  добровольной  пожарной
охраны

     1. Из числа  зарегистрированных  добровольных пожарных  решением,
оформленным  в порядке,  установленном  статьей 7  настоящего  Закона,
создаются добровольные пожарные команды (дружины).
     2. Численный  состав   добровольных   пожарных  команд   (дружин)
устанавливается соответственно  главой муниципального образования  или
руководителем   организации   по   согласованию   с    территориальным
подразделением  Государственной   противопожарной   службы  с   учетом
достаточности этой численности для выполнения возложенных задач.
     3. Созданные пожарные  команды (дружины)  проходят регистрацию  в
территориальном подразделении Государственной противопожарной службы.

     Статья 9. Профессиональная подготовка добровольных пожарных

     1. Добровольные  пожарные,  зарегистрированные  в   установленном
порядке,  проходят обязательную  первоначальную  подготовку в  учебном
центре    или    территориальных    подразделениях     Государственной
противопожарной  службы  по   специальный  программам  с  выдачей   им
свидетельств установленного образца.
     Последующая подготовка   добровольных   пожарных   осуществляется
начальником добровольного пожарного формирования в нерабочее время  по
программам, согласованным с  начальником гарнизона пожарной охраны,  а
также  на  ежегодно   проводимых  учебных  сборах  в   территориальных
подразделениях Государственной противопожарной службы.
     2. Повышение  квалификации   начальников  добровольных   пожарных
формирований проводится на курсах не реже одного раза в пять лет.
     3. Затраты на обучение добровольных пожарных покрываются за  счет
соответственно местных бюджетов или средств организаций.

     Статья 10. Участие в тушении пожаров

     1. Дежурство добровольных пожарных осуществляется по месту работы
(учебы) или месту жительства, а также в подразделениях пожарной охраны
в период введения  особого  противопожарного режима  в соответствии  с
графиком,   утвержденным   главой   муниципального   образования   или
руководителем   организации   по   согласованию   с    Государственной
противопожарной службой.
     2. В  населенных  пунктах  и  организациях,  в  которых   созданы
добровольные пожарные  формирования, определяются место  и сигнал  для
сбора добровольных пожарных дежурных смен.
     3. Несение  службы   добровольными  пожарными  в   подразделениях
пожарной охраны  осуществляется в соответствии  с требованиями  Устава
службы пожарной охраны.
     Боевые действия  добровольных  пожарных формирований  по  тушению
пожаров  выполняются  в  соответствии с  требованиями  Боевого  устава
пожарной охраны и с соблюдением требований безопасности.
     Выезд добровольных  пожарных формирований  на  тушение пожаров  и
участие в  их ликвидации  осуществляется  в безусловном  порядке и  на
безвозмездной  основе,  если  иное  не  установлено  органом  местного
самоуправления или руководителем организации.

     Статья 11. Исключение из числа добровольных пожарных

     1. Добровольные  пожарные  могут  быть исключены  из  реестра  по
следующим основаниям:
     по собственному желанию согласно письменному заявлению;
     в связи с переменой места жительства или места работы;
     за невыполнение   или   ненадлежащее   выполнение    обязанностей
добровольного пожарного;
     в связи с состоянием здоровья, не позволяющим работать в пожарной
охране.
     2. Решение  об  исключении   гражданина  из  числа   добровольных
пожарных оформляется  в  порядке, установленном  статьей 7  настоящего
Закона, с внесением соответствующей записи в реестр.
     Гражданин, исключенный из числа добровольных пожарных, утрачивает
предоставленные ему  настоящим  Законом  права  и  льготы  с   момента
принятия решения об исключении.
     3. Повторное   принятие   гражданина  в   добровольные   пожарные
проводится на общих основаниях.

     Глава 3. Права и обязанности добровольных пожарных

     Статья 12.  Обязанности начальника добровольной пожарной  команды
(дружины)

     1. Начальник  добровольной  пожарной  команды  (дружины),  помимо
обязанностей, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона, обязан:
     1) осуществлять  повседневное руководство  добровольным  пожарным
формированием;
     2) обеспечивать постоянную  боевую  готовность пожарной  техники,
пожарно-технического вооружения,  первичных  средств тушения  пожаров,
имеющихся на вооружении пожарного формирования;
     3) организовать и  проводить  занятия по  служебной подготовке  с
добровольными пожарными;
     4) вести реестр добровольных пожарных;
     5) информировать руководителей органов местного самоуправления  и
организаций   о   состоянии  пожарной   безопасности   на   территории
населенного пункта или в организации;
     6) руководить тушением пожара  при его возникновении до  прибытия
подразделений Государственной противопожарной службы или ведомственной
пожарной охраны;
     7) оказывать практическую  помощь в организации  и работе  дружин
юных пожарных;
     8) контролировать    выполнение    решений    органов    местного
самоуправления,  приказов   руководителей   организаций  по   вопросам
пожарной безопасности, предписаний Государственного пожарного  надзора
и правил пожарной безопасности.
     2. На период  отсутствия (в  связи с отпуском,  болезнью и  т.п.)
начальника  добровольной   пожарной   команды  (дружины)   назначается
исполняющий   его  обязанности   из   числа  наиболее   подготовленных
добровольных пожарных.

     Статья 13.  Права  начальника   добровольной   пожарной   команды
(дружины)

     Начальник добровольной    пожарной    команды    (дружины)    при
осуществлении   возложенных  на   него   обязанностей,  помимо   прав,
предусмотренных статьей 15 настоящего Закона, вправе:
     1) вносить  на  рассмотрение  главы  муниципального  образования,
руководителя   организации   предложения   по   обеспечению   пожарной
безопасности   населенного    пункта,    организации   и    укрепления
материально-технической базы добровольного пожарного формирования;
     2) использовать  на  безвозмездной  основе  возможности   средств
массовой  информации, учредителями  которых  являются органы  местного
самоуправления либо  которые финансируются полностью  или частично  за
счет местного  бюджета, для  оповещения и  информирования населения  о
пожарах;
     3) устанавливать  время для  отдыха  добровольных пожарных  после
окончания оперативных действий;
     4) вносить   предложения   в  органы   местного   самоуправления,
руководителям   организаций   о   поощрении   добровольных   пожарных,
отличившихся при  тушении  пожаров иди  внесших  значительный вклад  в
укрепление пожарной безопасности;
     5) вносить предложения руководителям соответствующих  организаций
- работодателей о предоставлении добровольным пожарным дополнительного
оплачиваемого отпуска.

     Статья 14. Обязанности добровольного пожарного

     Добровольный пожарный обязан:
     1) знать,  соблюдать  и  требовать от  других  соблюдения  правил
пожарной безопасности;
     2) следить за готовностью пожарной техники,  пожарно-технического
вооружения и  инвентаря,  первичных средств  тушения  пожаров, о  всех
обнаруженных неисправностях докладывать  начальнику дежурной смены,  а
при возможности самому устранять эти неисправности;
     3) знать и выполнять свои обязанности по табелю боевого расчета;
     4) при получении сообщения  о пожаре  принять меры к  быстрейшему
прибытию в пожарное депо или к месту пожара для участия в его тушении,
поставив при этом в известность работодателя;
     5) повышать  свои  пожарно-технические  знания  самостоятельно  и
путем посещения занятий, предусмотренных программой;
     6) вести  разъяснительную  работу  среди  населения,   работников
организаций о мерах пожарной безопасности;
     7) выполнять  распоряжения  начальника  добровольного   пожарного
формирования,  начальника дежурной  смены  при выполнении  возложенных
обязанностей;
     8) осуществлять   дежурство  в   подразделениях   Государственной
противопожарной   службы   или   ведомственной   пожарной   охраны   в
соответствии с утвержденными графиками.

     Статья 15. Права добровольного пожарного

     Добровольный пожарный   при   выполнении  возложенных   на   него
обязанностей имеет право:

     1) составлять  протокол  об  административном  правонарушении  на
должностных  лиц  и  граждан  за  нарушение  или  невыполнение  правил
пожарной   безопасности   с   передачей   его   на   рассмотрение    в
территориальное подразделение Государственной противопожарной службы;
     2) проводить  по согласованию  с  домовладельцами и  нанимателями
жилых   помещений   проверки   наличия   и   технического    состояния
противопожарного   инвентаря,   первичных  средств   пожаротушения   в
соответствующих жилых домах и жилых помещениях;
     3) пользоваться   беспрепятственно  и   безвозмездно   средствами
тушения пожаров и связи организаций при тушении пожаров;
     4) пользоваться   льготами,   установленными   для   добровольных
пожарных.

     Глава 4. Обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны

     Статья 16. Финансовое и материально-техническое обеспечение

     1. Финансовое  обеспечение  формирований  добровольной   пожарной
охраны  осуществляется  за  счет  средств  местных  бюджетов,  средств
организаций, в которых  созданы эти формирования, средств  объединений
пожарной охраны,  пожертвований (граждан  и юридических  лиц, а  также
других источников финансирования.
     2. За  добровольными пожарными  на  время участия  в  оперативных
действиях сохраняется среднемесячная  заработная плата (стипендия)  по
месту  основной  работы   (учебы).  Расходы  организаций  по   выплате
заработной  платы   (стипендии)  добровольным  пожарным   добровольных
пожарных команд и добровольных пожарных дружин, созданных в населенных
пунктах,  возмещаются за  счет  средств  местных бюджетов  в  порядке,
установленном органами местного самоуправления.
     3. Материально-техническое   обеспечение  добровольных   пожарных
формирований, в  том числе  их оснащение  выездной пожарной  техникой,
указанной  в  пункте  1 статьи  4  настоящего  Закона,  осуществляется
соответственно  органами местного  самоуправления  и организациями,  в
которых созданы эти формирования.

     Статья 17. Личное страхование добровольных пожарных

     1. Добровольные пожарные подлежат  личному страхованию на  случай
гибели при тушении пожаров либо смерти вследствие получения в связи  с
тушением пожаров травмы, ранения, контузии, увечья, заболевания.
     Личное страхование добровольных  пожарных осуществляется за  счет
средств  местных бюджетов,  а  также  средств организаций,  в  которых
созданы добровольные пожарные формирования.
     2. В случае  гибели (смерти)  добровольного пожарного  в связи  с
тушением пожаров семье  погибшего (умершего),  а также его  иждивенцам
выплачивается  за  счет  средств местных  бюджетов,  а  также  средств
организаций,  в которых  созданы  добровольные пожарные  формирования,
единовременное пособие в  размере пятилетнего денежного содержания  по
месту основной работы (учебы) указанного лица с последующим взысканием
этой суммы с виновных лиц.
     3. При получении добровольным пожарным в связи с тушением пожаров
травмы, ранения, контузии,  увечья, заболевания, исключающих  согласно
медицинскому  заключению возможность  его  дальнейшей деятельности  по
основному месту работы (учебы), указанному лицу выплачивается за  счет
средств  местных бюджетов,  а  также  средств организаций,  в  которых
созданы добровольные пожарные  формирования, единовременное пособие  в
размере его трехлетнего денежного содержания по месту основной  работы
(учебы) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
     4. Единовременные пособия, указанные  в пунктах  2 и 3  настоящей
статьи, выплачиваются  в срок не  позднее трех  месяцев со дня  гибели
(смерти)  добровольного   пожарного   или  со   дня  представления   в
установленном  порядке документов,  подтверждающих  факт получения  им
травмы, ранения, контузии, увечья, заболевания.
     5. Ущерб, причиненный имуществу добровольного пожарного в связи с
тушением пожаров, возмещается в полном объеме за счет средств  местных
бюджетов, а также средств организаций, в которых созданы  добровольные
пожарные формирования, с последующим взысканием этой суммы с  виновных
лиц.

     Статья 18.  Гарантии  правовой  и  социальной защиты добровольных
пожарных

     1. Добровольные  пожарные,  зарегистрированные  в   установленном
порядке, имеют право:
     1) на дополнительный отпуск до шести дней в год, оплачиваемый  за
счёт  средств организации  -  работодателя по  предложению  начальника
добровольной пожарной команды (дружины);
     2) на бесплатное  обеспечение специальной  одеждой и  снаряжением
согласно нормам, установленным Министерством внутренних дел Российской
Федерации;
     3) на   бесплатное   пользование   всеми   видами   общественного
транспорта (за исключением такси) при следовании к месту пожара;
     Добровольные пожарные, осуществляющие дежурство в  подразделениях
пожарной  охраны,  по  представлению  Государственной  противопожарной
службы имеют право на установку телефона в первоочередном порядке и на
льготных условиях.
     2. Органами местного самоуправления и организациями в пределах их
компетенции добровольным пожарным могут предоставляться дополнительные
льготы по  уплате местных  налогов  (сборов), по  оплате  коммунальных
услуг, а также другие льготы и социальные гарантии.
     3. Добровольные   пожарные   могут  быть   награждены   денежными
премиями, ценными подарками и представлены к наградам.

     Статья 19.  Определение  времени для отдыха добровольных пожарных
после окончания боевых действий по тушению пожаров

     1. Время для отдыха добровольных пожарных после окончания  боевых
действии по тушению пожаров устанавливается начальником  добровольного
пожарного формирования.
     Окончанием боевых действий  по тушению  пожаров считается,  время
возвращения добровольных  пожарных  в пожарное  депо и  восстановление
боевой готовности пожарной техники.
     2. Отдых  добровольных   пожарных  рассчитывается  по   следующим
временным показателям:
     в случае окончания боевых действий по тушению пожаров до 23 часов
- добровольный пожарный приступает к работе (учебе) в обычное время на
следующий день;
     в случае окончания боевых  действий по  тушению пожаров после  23
часов  -  добровольный  пожарный имеет  право  на  предоставление  ему
восьмичасового отдыха,  после чего  он приступает к  работе (учебе)  в
обычное время.

     Глава 5. Заключительные положения

     Статья 20. Вступление настоящего Закона силу

     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликование в газете "Алтайская правда".

     Глава администрации
     Алтайского края          А.Суриков

     г. Барнаул
     3 июня 1999 года
     N 26-ЗС