Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 130-ЗС

 
                                     Утратил силу - Закон Алтайского
                                      края от 04.02.2008 г. N 2-ЗС


                                ЗАКОН


                           Алтайского края


               Об утверждении краевой целевой программы
           "Государственная поддержка сельскохозяйственных
            потребительских кооперативов в Алтайском крае"
                          на 2006-2010 годы


     Статья 1

     Утвердить краевую целевую  программу  "Государственная  поддержка
сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском" крае на
2006-2010 годы (прилагается).

     Статья 2

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


Глава Администрации
Алтайского края                                            А.Б. Карлин


г.Барнаул
12 декабря 2006 года
N 130-ЗС



                                        ПРИЛОЖЕНИЕ
                                        к закону Алтайского края "Об
                                        утверждении краевой целевой
                                        программы "Государственная
                                        поддержка сельскохозяйственных
                                        потребительских кооперативов в
                                        Алтайском крае" на 2006-2010
                                        годы"


                      КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           "Государственная поддержка сельскохозяйственных
            потребительских кооперативов в Алтайском крае"
                          на 2006-2010 годы


                               ПАСПОРТ
                      краевой целевой программы
           "Государственная поддержка сельскохозяйственных
            потребительских кооперативов в Алтайском крае"
                          на 2006-2010 годы


Наименование         краевая целевая программа "Государственная
программы          поддержка сельскохозяйственных потребительских
                   кооперативов в Алтайском крае" на 2006 - 2010 годы
                   (далее - программа)

Основание для        Федеральный закон от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ
разработки         "О сельскохозяйственной кооперации";
программы            соглашение о сотрудничестве между Министерством
                   сельского хозяйства Российской Федерации и
                   Администрацией Алтайского края по реализации
                   приоритетного национального проекта "Развитие АПК"
                   от 6 марта 2006 года N 77/17

Государственный      Администрация Алтайского края
заказчик        
программы       

Разработчики         Главное управление сельского хозяйства Алтайского
программы          края

Цели программы       создание и расширение в Алтайском крае сети
                   сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
                     формирование многоуровневой системы сельской
                   кредитом кооперации путем привлечения
                   государственных и иных источников финансовых
                  ресурсов стимулирования экономической активности,
                  роста занятости и увеличения доходов сельского
                  населения
        
Задачи программы     создание финансово-экономических механизмов и
                  организационных основ для развития
                  сельскохозяйственной потребительской кооперации;
                     развитие системы учебного,
                  информационно-консультационного обслуживания
                  сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
                  внедрение установленных федеральным
                  законодательством стандартов деятельности
                  сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
                     привлечение инвестиций для формирования фонда
                  финансовой взаимопомощи в сельскохозяйственных
                  кредитных потребительских кооперативах

Сроки реализации     2006-2010 годы
программы       

Исполнители          Главное управление сельского хозяйства Алтайского
программы         края;
                     Высшие учебные заведения Алтайского края (по
                  согласованию);
                     Ассоциация кредитных союзов Алтая (по
                  согласованию);
                     Союз крестьянских (фермерских) формирований
                  Алтайского края (по согласованию);
                     Союз агропромышленных формирований Алтайского
                  края (по согласованию);
                     Алтайский краевой союз потребительских обществ
                  (по согласованию);

Объемы и             общий объем финансирования программы из краевого
источники         бюджета составит 151,46 млн. рублей, в том числе:
финансирования  
программы            в 2006 году - 0,06 млн. рублей;
                     в 2007 году - 26 млн. рублей, в том числе
                  гарантия краевого бюджета 20 млн. рублей, бюджетный
                  кредит 5 млн. рублей;
                     в 2008 году - 31,3 млн. рублей, в том числе
                  гарантия краевого бюджета 20 млн. рублей, бюджетный
                  кредит 10 млн. рублей;
                     в 2009 году - 41,6 млн. рублей, в том числе
                  гарантия краевого бюджета 30 млн. рублей, бюджетный
                  кредит 10 млн. рублей;
                     в 2010 году - 52,5 млн. рублей, в том числе
                  гарантия краевого бюджета 40 млн. рублей, бюджетный
                  кредит 10 млн.рублей.

                     Финансирование мероприятий программы из краевого
                  бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных
                  законом Алтайского края о краевом бюджете на
                  очередной финансовый год

Контроль за          контроль за реализацией программы осуществляется
реализацией       Главным управлением сельского хозяйства Алтайского
программы         края

Ожидаемые            численность членов сельскохозяйственных
результаты        потребительских кооперативов достигнет 10 тысяч
реализации        человек;
программы            суммарный объем паевых фондов
                  сельскохозяйственных кредитных потребительских
                  кооперативов увеличится до 9,0 млн. рублей;
                     общий объем фонда финансовой взаимопомощи
                  кредитных кооперативов составит 5,0 млн. рублей;
                     объем выданных займов увеличится до 115,0 млн.
                  рублей;
                     рост занятости и уровня доходов, повышение
                  экономической активности сельского населения


               1. Характеристика проблемы и обоснование
            необходимости ее решения программными методами

     Сельское хозяйство Алтайского края в настоящее время - это  более
тысячи   коллективных  сельскохозяйственных  предприятий,  4,7  тысячи
крестьянских (фермерских) и 463 тысячи личных подсобных  хозяйств.  По
объемам   производства   сельскохозяйственной  продукции  крестьянские
(фермерские) хозяйства и личные  подсобные  хозяйства  становятся  все
более  значимой  частью аграрного производства в крае.  В совокупности
этот   сектор   производит   более   60   процентов    всей    валовой
сельскохозяйственной  продукции  края,  в  том  числе  картофеля - 98,
овощей - 94,  мяса -  71,  молока  -  55  процентов.  Увеличение  доли
крестьянских  (фермерских)  и личных подсобных хозяйств в общем объеме
производства сельскохозяйственной продукции объясняется тем,  что  для
сельских жителей личные подворья - это самый надежный способ выживания
в сложных экономических условиях.
     Программа развития  сельской  потребительской  кооперации на селе
призвана   объединить    усилия    всех    заинтересованных    сторон,
сконцентрировать ресурсы на основных ее направлениях, а также наметить
основные меры по ее реализации.
     В Алтайском крае наиболее перспективными представляются следующие
направления развития некоммерческих организаций,  создаваемых с  целью
взаимной финансово-экономической поддержки в сфере:
     переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции,
     снабжения хозяйств средствами производства,
     агросервисного обслуживания,
     удовлетворения потребительских  нужд граждан и решения социальных
проблем;
     самозанятости и малого предпринимательства.
     Именно по этим направлениям  должны  быть  сформированы  основные
цели и определены задачи развития сельскохозяйственной потребительской
кооперации в Алтайском крае.
     Влияние потребительской   кооперации  на  социально-экономическое
положение  сельских  жителей  значительно  возрастет  при  условии  ее
финансовой поддержки на краевом и муниципальном уровнях.
     Реализация мер   государственной   поддержки   основывается    на
следующих принципах:
     комплексность (обеспечение   основных    потребностей    развития
сельскохозяйственной потребительской кооперации);
     системность (обеспечение   интеграции    различных    направлений
государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации);
     обеспечение участия в выполнении программы кооперативов различных
уровней.
     Программа является механизмом координации деятельности  различных
организаций,  способных  содействовать  развитию  сельскохозяйственной
потребительской кооперации в Алтайском крае.

                2.    Система программных мероприятий

     Мероприятия по реализации программы  сгруппированы  по  следующим
основным направлениям:
     проведение организационных мероприятий по  созданию,  развитию  и
популяризации    деятельности   сельскохозяйственных   потребительских
кооперативов, в первую очередь кредитных кооперативов в районах края;
     предоставление государственной   поддержки   сельскохозяйственным
потребительским кооперативам и их членам при привлечении  кредитных  и
заемных ресурсов;
     развитие системы      учебно-консультационного      обслуживания,
информационного   обеспечения   населения   по   вопросам   кооперации
(организация выпуска справочной,  нормативно-методической  литературы,
организация обучения в высших учебных заведениях Алтайского края);
     на второй,  третий год реализации программы - создание Алтайского
краевого     сельскохозяйственного     кредитного     потребительского
кооператива,  в задачи которого  войдет  создание  фонда  поддержки  и
гарантий для кредитных кооперативов первого уровня.
     Мероприятия программы указаны в таблице 1.

                   3. Механизм реализации программы

     Ежегодно в целях реализации программы  Администрацией  Алтайского
края  разрабатывается  и утверждается план организационных мероприятий
по созданию условий для развития сельскохозяйственной  потребительской
кооперации.
     Предоставление средств   из   краевого   бюджета   на   поддержку
сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов  осуществляется на
возвратной и безвозмездной основе.
     Средства предоставляются:
     в форме  компенсации  части  банковских  процентных   ставок   по
кредитам  и займам,  получаемым сельскохозяйственными потребительскими
кооперативами и их членами;
     в форме  предоставления на конкурсной основе бюджетных кредитов и
гарантий    краевого     бюджета     по     кредитам,     привлекаемым
сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
     Порядок и  условия  предоставления   средств   краевого   бюджета
определяются Администрацией Алтайского края.
     Финансирование мероприятий   программы   из   краевого    бюджета
осуществляется в пределах сумм, утверждаемых законом Алтайского края о
краевом бюджете на очередной финансовый год.

            4.  Оценка эффективности реализации программы

     В результате    реализации    программы     число     действующих
сельско-хозяйственных  потребительских  кооперативов  увеличится до 79
(будет создано 74).  План создания кооперативов по видам  и  по  годам
приведен в таблице 2.
     Во всех  районах  Алтайского   края   будут   созданы   кредитные
потребительские кооперативы, основными задачами которых будут являться
оказание финансовых  услуг  членам  кооператива  и  удовлетворение  их
потребностей   в   займах  Численность  членов  кооперативов  на  селе
достигнет к 2010 году 10 тыс.  человек,  число заемщиков возрастет  до
1250 человек.  Объемы займов составят 115 млн.  рублей,  прирост общих
активов достигнет 128,7 млн. рублей.
     Расширятся кооперативные  и  интеграционные  связи фермеров между
собой,  а также с владельцами  личных  подсобных  хозяйств  и  другими
товаропроизводителями    агропромышленного   комплекса   по   вопросам
переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, снабжения хозяйств
средствами производства, агросервисного обслуживания.
     Укрепится организационно-правовое и социальное положение сельских
потребительских кооперативов.
     Показатели экономической   эффективности   реализации   программы
представлены в таблице 3.

              5. Контроль за ходом реализации программы

     Государственным заказчиком   программы   является   Администрация
Алтайского края.  Контроль за ходом реализации программы  осуществляет
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края.
     Для осуществления  взаимодействия  между  исполнителями  основных
мероприятий    программы    государственным    заказчиком    создается
межведомственный  координационный  совет,  в  состав  которого  входят
специалисты    органов    исполнительной   власти   Алтайского   края,
представители фермерских хозяйств,  кооперативов и других объединений,
участвующих  в  реализации программы,  а также представители научных и
общественных организаций по согласованию с их руководителями.
     Информация о ходе реализации программы доводится до Администрации
Алтайского края Главным  управлением  сельского  хозяйства  Алтайского
края два раза в год по итогам полугодия.



                                                             Таблица 1

                               ПЕРЕЧЕНЬ
            программных мероприятий, финансируемых за счет
                       средств краевого бюджета

 —————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N |                                    |      Сумма затрат, млн.рублей                     |                            |
|п/п|     Наименование мероприятия       |———————————————————————————————————————————————————|                            |
|   |                                    |2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.| всего |          Исполнитель       |
|———|————————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|————————————————————————————|
| 1 |                  2                 |    3  |   4    |   5    |    6   |    7   |   8   |              9             |
|———|————————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|————————————————————————————|
|1. |Поддержка развития                  | 0,06  |  26,0  |  31,3  |  41,6  |   52,5 | 151,46|Главное управление сельского|
|   |сельскохозяйственной                |       |        |        |        |        |       |хозяйства Алтайского края,  |
|   |потребительской кооперации всего,   |       |        |        |        |        |       |комитет администрации       |
|   |из них:                             |       |        |        |        |        |       |Алтайского края по финансам,|
|   |                                    |       |        |        |        |        |       |налоговой и кредитной       |
|   |                                    |       |        |        |        |        |       |политике                    |
|———|————————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|————————————————————————————|
|1.1|предоставление на конкурсной        |   -   |  20,0  |  20,0  |  30,0  |   40,0 | 110,0 |Главное управление сельского|
|   |основе гарантий краевого бюджета    |       |        |        |        |        |       |хозяйства Алтайского края,  |
|   |по кредитам, привлекаемым           |       |        |        |        |        |       |комитет администрации       |
|   |сельскохозяйственными               |       |        |        |        |        |       |Алтайского края по финансам,|
|   |потребительскими кооперативами      |       |        |        |        |        |       |налоговой и кредитной       |
|   |                                    |       |        |        |        |        |       |политике                    |
|———|————————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|————————————————————————————|
|1.2|предоставление на конкурсной        |   -   |  5,0   |  10,0  |  10,0  |   10,0 | 35,0  |Главное управление сельского|
|   |основе бюджетных кредитов           |       |        |        |        |        |       |хозяйства Алтайского края,  |
|   |                                    |       |        |        |        |        |       |комитет администрации       |
|   |                                    |       |        |        |        |        |       |Алтайского края по финансам,|
|   |                                    |       |        |        |        |        |       |налоговой и кредитной       |
|   |                                    |       |        |        |        |        |       |политике                    |
|———|————————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|————————————————————————————|
|1.3|возмещение 5 процентов ставки       |  0,06 |  0,3   |  0,6   |  0,9   |   1,8  | 3,66  |Главное управление сельского|
|   |рефинансирования Центрального       |       |        |        |        |        |       |хозяйства Алтайского края,  |
|   |Банка России по кредитам,           |       |        |        |        |        |       |комитет администрации       |
|   |привлеченным потребительскими       |       |        |        |        |        |       |Алтайского края по финансам,|
|   |кооперативами в рамках реализации   |       |        |        |        |        |       |налоговой и кредитной       |
|   |приоритетного национального         |       |        |        |        |        |       |политике                    |
|   |проекта "Развитие АПК"              |       |        |        |        |        |       |                            |
|———|————————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|————————————————————————————|
|1.4|развитие системы                    |       |        |        |        |        |       |Главное управление сельского|
|   |учебно-консультационного,           |       |        |        |        |        |       |хозяйства Алтайского края,  |
|   |информационного обслуживания        |       |        |        |        |        |       |Высшие учебные заведения    |
|   |населения всего,                    |       |  0,7   |  0,7   |  0,7   |   0,7  | 2,8   |Алтайского края (по         |
|   |из них:                             |       |        |        |        |        |       |согласованию).              |
|   |обеспечение кооперативов            |       |        |        |        |        |       |Ассоциация кредитных союзов |
|   |программной продукцией;             |       |  0,5   |  0,5   |  0,5   |   0,5  | 2,0   |Алтая (по согласованию).Союз|
|   |оказание поддержки в освещении в    |       |        |        |        |        |       |крестьянских (фермерских)   |
|   |средствах массовой информации       |       |        |        |        |        |       |формирований Алтайского края|
|   |деятельности крестьянских           |       |        |        |        |        |       |(по согласованию).          |
|   |(фермерских) и личных подсобных     |       |        |        |        |        |       |Союз агропромышленных       |
|   |хозяйств, сельскохозяйственных      |       |        |        |        |        |       |формирований Алтайского края|
|   |потребительских кооперативов,       |       |        |        |        |        |       |(по согласованию).          |
|   |истории развития кооперативного     |       |        |        |        |        |       |Алтайский краевой союз      |
|   |движения                            |       |  0,2   |  0,2   |  0,2   |   0,2  | 0,8   |потребительских обществ (по |
|   |                                    |       |        |        |        |        |       |согласованию)               |
 —————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————



                                                             Таблица 2

                                 ПЛАН
     создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов
 ——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
| Наименование       |Ед.      | 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.| всего |  Исполнитель                         |
| мероприятия        |измерения|        |        |        |        |        |       |                                      |
|————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|——————————————————————————————————————|
|Создание            |  шт.    |        |        |        |        |        |       |Главное управление сельского хозяйства|
|сельскохозяйственных|         |        |        |        |        |        |       |Алтайского края,                      |
|потребительских     |         |        |        |        |        |        |       |Ассоциация кредитных союзов Алтая     |
|кооперативов, всего |         |   17   |   17   |   13   |   13   |   14   |  74   |(по согласованию),                    |
|в том числе:        |         |        |        |        |        |        |       |Союз крестьянских (фермерских)        |
|кредитных;          |         |   15   |   11   |   10   |   10   |   11   |  57   |формирований Алтайского края (по      |
|снабженческо-       |         |        |        |        |        |        |       |согласованию),                        |
|сбытовых;           |         |        |        |        |        |        |       |Алтайский краевой союз потребительских|
|других              |         |        |        |        |        |        |       |обществ (по согласованию)             |
 ——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————



                                                                   Таблица 3

                                      ПОКАЗАТЕЛИ
                экономической эффективности реализации программы

 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N |                         |    Ед.     | 2005 г.  |        |        |        |        |         |
|п/п|     Показатели          | измерения  |(базовый) | 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 г. |
|———|—————————————————————————|————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
| 1.|Общее число              |количество  |     5    |   22   |   39   |   52   |   65   |   79    |
|   |сельскохозяйственных     |            |          |        |        |        |        |         |
|   |потребительских          |            |          |        |        |        |        |         |
|   |кооперативов             |            |          |        |        |        |        |         |
|———|—————————————————————————|————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
| 2.|Производство валовой     |млн.        |   25350  |  27460 |  30759 |  32956 |  35247 | 37279   |
|   |продукции в личных       |руб.        |          |        |        |        |        |         |
|   |подсобных хозяйствах     |            |          |        |        |        |        |         |
|   |и крестьянских           |            |          |        |        |        |        |         |
|   |(фермерских)             |            |          |        |        |        |        |         |
|   |хозяйствах               |            |          |        |        |        |        |         |
|———|—————————————————————————|————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
| 3.|Реализация               |   млн.     |   3802,5 |  4100  |  4500  |  5200  |  5500  | 5600    |
|   |сельскохозяйственной     |   руб.     |          |        |        |        |        |         |
|   |продукции личными        |            |          |        |        |        |        |         |
|   |подсобными               |            |          |        |        |        |        |         |
|   |хозяйствами и            |            |          |        |        |        |        |         |
|   |крестьянскими            |            |          |        |        |        |        |         |
|   |(фермерскими)            |            |          |        |        |        |        |         |
|   |хозяйствами              |            |          |        |        |        |        |         |
|———|—————————————————————————|————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
| 4.|Прирост общих активов    |   тыс.     |   1310   |  8500  | 33900  |  65200 |  86500 | 128700  |
|   |                         |   руб.     |          |        |        |        |        |         |
|———|—————————————————————————|————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
| 5.|Сумма привлеченных       |   тыс.     |   1320   |  6300  | 30000  |  60000 |  80000 | 120000  |
|   |кредитов                 |   руб.     |          |        |        |        |        |         |
|   |кооперативами            |            |          |        |        |        |        |         |
|———|—————————————————————————|————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
| 6.|Прирост собственных      |   тыс.     |   10     |  2200  | 3900   |  5200  |  6500  | 9040    |
|   |средств малых форм       |   руб.     |          |        |        |        |        |         |
|   |хозяйствования           |            |          |        |        |        |        |         |
 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————