ЗАКОН
Алтайского края
Об охране окружающей среды в Алтайском крае
(В редакции Законов Алтайского края от 11.09.2008 г. N 70-ЗС;
от 10.11.2009 г. N 88-ЗС; от 10.10.2011 г. N 134-ЗС;
от 05.04.2012 г. N 15-ЗС; от 01.11.2012 г. N 84-ЗС;
от 31.12.2013 г. N 97-ЗС; от 02.02.2015 № 3-ЗС;
от 02.03.2017 г. № 15-ЗС; от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
Настоящий Закон определяет правовые основы политики Алтайского
края в области охраны окружающей среды, направленной на обеспечение
экологической безопасности Алтайского края, сохранение благоприятной
окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов,
укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия, определенные статьей 1
Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" (далее Федеральный закон), а также следующие
основные понятия:
1) хозяйствующие субъекты – юридические лица, индивидуальные
предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность,
оказывающую или способную оказывать воздействие на состояние
окружающей среды; (Пункт в редакции Закона Алтайского края
от 02.02.2015 № 3-ЗС)
2) биологическое и ландшафтное разнообразие Алтайского края -
совокупность видов, подвидов и популяций растений, животных и других
организмов. произрастающих и обитающих на территории Алтайского края,
естественных экологических систем, природных и культурных ландшафтов,
существующих на территории Алтайского края;
3) Красная книга Алтайского края - официальный документ,
содержащий сведения о состоянии, распространении и мерах охраны редких
и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и грибов,
произрастающих на территории Алтайского края; редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов диких животных, обитающих на территории
Алтайского края; почв, природных ландшафтов краевого и местного
значения, находящихся под особой охраной.
Статья 2. Законодательство Алтайского края в области охраны
окружающей среды
Законодательство Алтайского края в области охраны окружающей
среды основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных
законах, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых
актах Российской Федерации, Уставе (Основном Законе) Алтайского края и
состоит из настоящего Закона, л также принимаемых в соответствии с ним
иных нормативных правовых актов Алтайского края.
Статья 3. Принципы охраны окружающей среды на территории
Алтайского края
Охрана окружающей среды на территории Алтайского края
основывается на принципах закрепленных в Федеральном законе, а также
на принципах:
1) признания и соблюдения экологических интересов общества;
2) государственного обеспечения экологической безопасности
(недопущение негативных последствий хозяйственной и иной деятельности
для окружающей среды, здоровья человека и состояния экологических
систем);
3) приоритета общественных экологических интересов над
экономическими интересами общества в их разумном сочетании,
обеспечивающем гарантии прав граждан на здоровую и благоприятную для
жизни окружающую среду;
4) экономического стимулирования рационального использования
природных ресурсов и деятельности по охране окружающей среды;
5) государственной регламентации хозяйственной и иной
деятельности посредством нормирования воздействия па окружающую среду;
6) доступности информации о состоянии окружающей среды и
деятельности органов государственной власти Алтайского края, органов
местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды;
7) разграничения полномочий и ответственности между органами
государственной власти Алтайского края и органами местного
самоуправления в сфере охраны окружающей среды;
8) взаимодействия органов государственной власти Алтайского края,
органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных
объединении и граждан при осуществлении деятельности в сфере охраны
окружающей среды.
Статья 4. Полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания в
области охраны окружающей среды
(Наименование в редакции Закона Алтайского края
от 10.11.2009 г. N 88-ЗС)
1. К полномочиям Алтайского краевого Совета народных депутатов в
области охраны окружающей среды относятся:
1) законодательное регулирование общественных отношений в области
охраны окружающей среды и природопользования на территории Алтайского
края;
2) (Утратил силу - Закон Алтайского края
от 10.11.2009 г. N 88-ЗС)
3) определение при утверждении краевого бюджета размера бюджетных
ассигнований на реализацию государственных программ Алтайского края и
ведомственных целевых программ в сфере экологии и проведение в
Алтайском крае природоохранных мероприятий, не предусмотренных
программами; (В редакции Закона Алтайского края
от 02.03.2017 г. № 15-ЗС)
4) установление порядка управления и распоряжения природными
ресурсами, находящимися в собственности Алтайского края и переданными
в управление Алтайскому краю, и соответствии с федеральными законами и
законами Алтайского края;
5) установление порядка рассмотрения результатов общественного
контроля в области охраны окружающей среды;
6) утверждение перечня должностных лиц, осуществляющих
региональный государственный экологический надзор в Алтайском крае; (В
редакции Закона Алтайского края от 10.10.2011 г. N 134-ЗС)
7) установление в соответствии с федеральными законами и законами
Алтайского края оснований и порядка предоставления налоговых льгот для
хозяйствующих субъектов, осуществляющих мероприятия по охране
окружающей среды;
8) участие в согласовании заключения международных договоров
Российской Федерации с другими государствами по вопросам охраны
окружающей среды, затрагивающих интересы Алтайского края.
9) принятие решения о создании лесопаркового зеленого пояса и
о его площади либо решение об отказе в его создании, о его упразднении.
(Пункт дополнен - Закон Алтайского края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
2. Алтайское краевое Законодательное Собрание может осуществлять
иные полномочия в области охраны окружающей среды в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Алтайского края. (В редакции
Закона Алтайского края от 10.11.2009 г. N 88-ЗС)
Статья 5. Полномочия Правительства Алтайского края, иных органов
исполнительной власти Алтайского края в области охраны
окружающей среды (Наименование в редакции Закона
Алтайского края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
1. К полномочиям Правительства Алтайского края, иных органов
исполнительной власти Алтайского края в области охраны окружающей
среды относятся: (В редакции Закона Алтайского края
от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
1) определение основных направлений охраны окружающей среды на
территории Алтайского края с учетом географических, природных,
социально-экономических и иных особенностей Алтайского края;
2) принятие нормативных правовых актов в области охраны
окружающей среды в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Алтайского края, контроль за их исполнением;
3) разработка, утверждение, реализация государственных программ
Алтайского края в сфере экологии, природоохранных мероприятий; (В
редакции Законов Алтайского края от 02.02.2015 № 3-ЗС;
от 02.03.2017 г. № 15-ЗС)
4) учет и оценка компонентов природной среды, состояния природных
ресурсов на территории Алтайского края;
5) организация проведения экономической оценки воздействия на
окружающую среду хозяйственной и иной деятельности; (В редакции Закона
Алтайского края от 10.10.2011 г. N 134-ЗС)
6) разработка и утверждение нормативов качества окружающей среды,
содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и
норм, установленных законодательством Российской Федерации;
7) осуществление регионального государственного экологического
надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за
исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору; (В редакции
Закона Алтайского края от 10.10.2011 г. N 134-ЗС)
8) (Утратил силу - Закон Алтайского края от 02.02.2015 № 3-ЗС)
9) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического
мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом
формирования и обеспечения функционирования территориальной системы
наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Алтайского
края, являющейся частью единой системы государственного экологического
мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); (В
редакции Закона Алтайского края от 05.04.2012 г. N 15-ЗС)
10) осуществление природоохранных и иных мероприятий по улучшению
состояния окружающей среды на территориях муниципальных образований с
неблагополучной экологической обстановкой;
11) взаимодействие с территориальными подразделениями федеральных
органов исполнительной власти, органами местного самоуправления,
организациями и общественными объединениями при осуществлении
деятельности по охране окружающей среды;
12) осуществление экологической паспортизации территории;
13) организация и развитие системы экологического воспитания,
образования, формирования экологической культуры населения на
территории Алтайского края:
14) определение порядка ведения и ведение Красной книги
Алтайского края:
15) подготовка и представление Алтайскому краевому
Законодательному Собранию ежегодной информации о состоянии окружающей
среды на территории Алтайского края и мерах по ее охране, в том числе
информации об изменениях перечня муниципальных образований с
неблагополучной экологической обстановкой. (В редакции Закона
Алтайского края от 10.11.2009 г. N 88-ЗС)
16) ведение государственного учета объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному
государственному экологическому надзору. (Пункт дополнен - Закон
Алтайского края от 02.02.2015 № 3-ЗС)
17) установление, изменение границ лесопаркового зеленого пояса;
(Пункт дополнен - Закон Алтайского края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
18) размещение информации о лесопарковом зеленом поясе в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии со
статьей 62.3 Федерального закона. (Пункт дополнен - Закон Алтайского
края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
2. Правительство Алтайского края, иные органы исполнительной
власти Алтайского края могут осуществлять иные полномочия в области
охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Алтайского края. (В редакции Закона
Алтайского края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
Статья 6. Полномочии органов местного самоуправления в области
охраны окружающей среды
1. К полномочиям органов местного самоуправления и области охраны
окружающей среды относятся:
1) участие в организации деятельности в области обращения с
отходами потребления в соответствии со статьей 7 закона Алтайского
края от 11 февраля 2008 года № 11-ЗС «Об обращении с отходами
производства и потребления в Алтайском крае»; (В редакции Закона
Алтайского края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
2) сохранение уникальных природных объектов и территорий,
придание им особого статуса путем объявления особо охраняемыми
природными территориями местного значения, организация их учета и
охраны;
3) участие в реализации государственных программ освоения земель
оздоровительного и рекреационного значения, развития курортов;
4) (Утратил силу - Закон Алтайского края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
5) информирование населения о состоянии окружающей среды и мерах
по ее охране па территории муниципального образования;
6) учет и анализ обращений граждан по вопросам охраны окружающей
среды;
7) экологическое воспитание и просвещение населения
муниципального образования.
8) организация мероприятий по охране окружающей среды, за
исключением органов местного самоуправления городских и сельских
поселений. (В редакции Закона Алтайского края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
2. Органы местного самоуправления осуществляют иные полномочия в
области охраны окружающей среды, отнесенные к их ведению
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 7. Межрегиональное сотрудничество к области охраны
окружающей среды
1. Органы государственной власти Алтайскою края при осуществлении
деятельности в области охраны окружающей среди принимают меры по
предупреждению и уменьшению загрязнения окружающей среды граничащих с
Алтайским краем территорий субъектов Российской Федерации.
2. В целях координации деятельности в области охраны окружающей
среды между Алтайским краем и субъектами Российской Федерации,
территории которых граничат с территорией Алтайского края, могут
заключаться соглашения и создаваться совместные совещательные органы.
Статья 8. Планирование охраны окружающей среды на территории
Алтайского края
1. Текущее и долгосрочное государственное планирование охраны
окружающей среды на территории Алтайского края осуществляется
Правительством Алтайского края и уполномоченным органом исполнительной
власти Алтайского края в области охраны окружающей среды на основе
государственной экологической программы с учетом промышленного и
сельскохозяйственного освоения природно-ресурсного потенциала
Алтайского края и муниципальных образований, их социального развития,
демографических и иных особенностей. (Пункт в редакции Законов
Алтайского края от 02.02.2015 № 3-ЗС; от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
2. Планирование охраны окружающей среды на территории Алтайского
края осуществляется одновременно с подготовкой документов
территориального планирования Алтайского края.
Статья 9. Требования в области охраны окружающей среды на
территории Алтайского края
1. Природопользование, хозяйственная и иная деятельность на
территории Алтайского края с учетом географических, природных и
социально-экономических особенностей, приводящие к нарушению
установленных нормативов (лимитов) воздействия на окружающую среду,
могут быть запрещены, приостановлены или ограничены в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2. На территории Алтайского края запрещается:
1) осуществление хозяйственной и иной деятельности в пределах зон
и округов санитарной охраны водных объектов - источников питьевого
водоснабжения, кроме определенной в утвержденных проектах данных зон;
2) осуществление на территориях, находящихся в составе зеленого
фонда городских округов, городских и сельских поселений, хозяйственной
и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на указанные
территории и препятствующей осуществлению этими территориями функций
экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения;
3) осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей
негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и
(или) уничтожению природных объектов, имеющих природоохранное,
научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное,
оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой
охраной, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и законодательством Алтайского края;
4) разработка и реализация проектов, связанных с нарушением
(разрушением) естественных экологических систем и природного
равновесия, озонового слоя Земли, неблагоприятными изменениями
климата, массовым уничтожением растений и животных, с наступлением
других необратимых экологических последствий;
5) использование при строительстве, ремонте и реконструкции для
трубопроводного транспорта металлических труб, подверженных
коррозионному разрушению и не имеющих внутреннего и наружного
антикоррозионного покрытия:
6) превышение нормативов допустимых физических воздействий на
окружающую среду;
7) уничтожение или повреждение защитных лесных насаждений, а
также деревьев и кустарников на землях сельскохозяйственного
назначения. землях особо охраняемых природных территорий регионального
значения, землях запаса, а также в зонах рек и озер; (В редакции
Закона Алтайского края от 31.12.2013 г. N 97-ЗС)
8) сжигание сорняков и остатков растительности на землях
сельскохозяйственного назначения, землях особо охраняемых природных
территорий регионального значения, землях запаса, вдоль дорог, в зонах
рек и озер:
9) сжигание отходов производства и потребления открытым и иным
способом без очистки выделяемых газов и без специальных установок,
предусмотренных правилами, утвержденными действующим
законодательством;
10) осуществление выбросов и сбросов веществ и (или)
микроорганизмов в объемах, превышающих нормативы допустимых выбросов и
сбросов веществ и микроорганизмов;
11) нарушение санитарных правил водопользования и осуществление
сброса неочищенных сточных вод, органических отходов с
животноводческих ферм и стоянок на прилегающую местность, в водные
объекты, а также на берега и ледовое покрытие водоемов;
12) осуществление сброса всех видов сточных вод в пределах сани
гарно-защитных зон;
13) использование пестицидов и иных токсичных химических веществ,
срок действия которых истек, либо с нарушением правил их применения;
14) осуществление хозяйственной и иной деятельности, ведущей к
сокращению численности растений, животных и других организмов,
относящихся к видам. занесенным в Красную книгу Российской Федерации и
Красную книгу Алтайского края, и ухудшающей среду их обитания;
15) препятствование законным действиям и невыполнение законных
требований и предписаний представителей уполномоченного органа
исполнительной власти Алтайского края в области охраны окружающей
среды;
16) уклонение от своевременной платы за использование природных
ресурсов и загрязнение окружающей среды;
17) уклонение от выполнения мероприятий по охране окружающей
среды и возмещения вреда окружающей среде;
18) осуществление пользования природными объектами с нарушением
требований к охране окружающей среды и рациональному
природопользованию, установленных законодательством Российской
Федерации и настоящим Законом.
Статья 10. Нормирование в области охраны окружающей среды
1. Не определенные законодательством Российской Федерации
нормативы допустимого воздействия на окружающую среду устанавливаются
Правительством Алтайского края в пределах его полномочий в целях
предотвращения негативного воздействия на окружающую среду
хозяйственной и иной деятельности в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Алтайского
края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
2. Указанные нормативы допустимого воздействия на окружающую
среду устанавливаются с учетом ее фактического состояния,
существующего естественного уровня загрязнения, природных и иных
особенностей Алтайского края, функциональных различий территорий, в
целях обеспечения рационального использования природных ресурсов и
наиболее благоприятных условий проживания населения Алтайского края,
недопущения разрушения естественных экологических систем и необратимых
изменений в окружающей среде.
Статья 11. (Утратила силу - Закон Алтайского края
от 02.02.2015 № 3-ЗС)
Статья 12. Финансирование экологических программ и мероприятий
в области охраны окружающей среды
1. Финансирование экологических программ и мероприятий в области
охраны окружающей среды может производиться за счет средств:
1) федерального бюджета;
2) краевого бюджета;
3) местных бюджетов;
4) внебюджетных источников, предусмотренных действующим
законодательством.
2. Муниципальным образованиям, расположенным на территории
Алтайского края, отнесенным к числу муниципальных образований с
неблагополучной экологической обстановкой, могут быть предоставлены
субсидии из краевого бюджета для долевого финансирования приоритетных
социально значимых расходов местных бюджетов в сфере охраны окружающей
среды и обеспечения экологической безопасности в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского
края.
Статья 13. (Утратила силу - Закон Алтайского края
от 10.10.2011 г. N 134-ЗС).
Статья 14. Меры охраны природных объектов
1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и
иное ценное значение. находятся в Алтайском крае под особой охраной.
Для охраны таких природных объектов в Алтайском крае устанавливается
особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые
природные территории краевого и местного значения, инициируется
внесение предложений в уполномоченные федеральные органы
исполнительной власти о создании особо охраняемых природных территории
федерального значения.
2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных
территорий краевого и местного значения регулируется законодательством
об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации и
Алтайского края.
3. На особо охраняемых природных территориях краевого и местного
значения запрещается осуществление хозяйственной и иной деятельности,
не соответствующей целям организации особо охраняемых природных
территорий, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и
ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих
особое природоохранное, научное. историко-культурное, эстетическое,
рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся
под особой охраной.
Статья 15. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия
1. Биологическое и ландшафтное разнообразие подлежит сохранению к
государственной защите в пределах ведения и полномочий органов
государственной власти Алтайского края на всей территории Алтайского
края независимо от целевого назначения земель.
2. Защита и сохранение биологического и ландшафтного разнообразия
регулируется законодательством Российской Федерации, настоящим Законом
и иными нормативными правовыми актами Алтайского края.
Статья 16. Защита биологического и ландшафтного разнообразия
на землях сельскохозяйственного назначения
1. Использование земель сельскохозяйственного назначения должно
осуществляться способами. не приносящими ущерба биологическому и
ландшафтному разнообразию.
2. Положения о сохранении и государственной защите биологического
и ландшафтного разнообразия учитываются при подготовке, принятии и
реализации программ и мероприятий в сфере агропромышленного комплекса
и землепользования.
Статья 17. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения
растений, животных и других организмов, почв и
природных ландшафтов, находящихся под особой охраной
1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой
исчезновения растений, животных и других организмов, почв и природных
ландшафтов, находящихся под особой охраной, учреждается Красная книга
Алтайского края.
2. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам,
занесенным в Красную книгу Алтайского края, подлежат изъятию из
хозяйственного использования. Деятельность, ведущая к сокращению
численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая
среду их обитания, не допускается.
Статья 18. Территориальная система государственного
экологического мониторинга Алтайского края
1. Территориальная система государственного экологического
мониторинга Алтайского края, являющаяся частью единой системы
государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды), осуществляет сбор, обработку и анализ
информации о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и
объектов, об источниках, процессах и объемах хозяйственной и иной
антропогенной деятельности, о влиянии факторов среды обитания на
здоровье населения Алтайского края. (В редакции Закона Алтайского края
от 05.04.2012 г. N 15-ЗС)
2. Территориальная система государственного экологического
мониторинга Алтайского края, являющаяся частью единой системы
государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды), включает:
1) наблюдение за состоянием окружающей среды, природных объектов,
источниками антропогенного воздействия на них;
2) оценку состояния указанных объектов наблюдения;
3) прогноз изменения состояния указанных объектов наблюдения;
4) выработку рекомендаций и разработку мероприятий по обеспечению
экологической защиты населения Алтайского края.
3. Экологическая информация, полученная в рамках территориальной
системы государственного экологического мониторинга на территории
Алтайского края, является государственной собственностью и
предоставляется предприятиям и иным организациям, гражданам в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Алтайского края.
Статья 19. Отнесение отдельных муниципальных образований,
расположенных на территории Алтайского края, к числу
муниципальных образований с неблагополучной
экологической обстановкой и исключение муниципальных
образований из числа муниципальных образований с
неблагополучной экологической обстановкой
1. Муниципальное образование, расположенное на территории
Алтайского края, может быть отнесено к числу муниципальных образований
с неблагополучной экологической обстановкой в случае, если более чем
на пятидесяти процентах территории такого муниципального образования в
течение трех календарных лет имеется превышение более чем в два раза
одного или нескольких нормативов допустимого воздействия на окружающую
среду.
2. Перечень муниципальных образований с неблагополучной
экологической обстановкой утверждается Правительством Алтайского края.
(В редакции Закона Алтайского края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
3. Предложение об отнесении муниципального образования,
расположенного на территории Алтайского края, к числу муниципальных
образований с неблагополучной экологической обстановкой могут
вноситься в Правительство Алтайского края депутатами Алтайского
краевого Законодательного Собрания, органами исполнительной власти
Алтайского края, органами местного самоуправления муниципальных
образований, расположенных на территории Алтайского края. (В редакции
Законов Алтайского края от 10.11.2009 г. N 88-ЗС;
от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
4. В предложении об отнесении муниципального образования,
расположенного на территории Алтайского края, к числу муниципальных
образований с неблагополучной экологической обстановкой должно
содержаться обоснование необходимости отнесения муниципального
образования к числу муниципальных образований с неблагополучной
экологической обстановкой.
5. К предложению об отнесении муниципального образования к числу
муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой
прилагаются материалы, подтверждающие содержащиеся в них сведения.
6. Правительство Алтайского края направляет поступившее
предложение об отнесении муниципального образования, расположенного на
территории Алтайского края, к числу муниципальных образований с
неблагополучной экологической обстановкой в уполномоченный орган
исполнительной власти Алтайского края в области охраны окружающей
среды для предварительного рассмотрения и подготовки заключения о
возможности отнесения муниципального образования к числу муниципальных
образований с неблагополучной экологической обстановкой. (В редакции
Закона Алтайского края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
7. Порядок и сроки предварительного рассмотрения предложения об
отнесении муниципального образования к числу муниципальных образований
с неблагополучной экологической обстановкой устанавливаются
Правительством Алтайского края. (В редакции Закона Алтайского края
от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
8. По результатам предварительного рассмотрения предложения об
отнесении муниципального образования, расположенного на территории
Алтайского края, к числу муниципальных образований с неблагополучной
экологической обстановкой уполномоченный орган исполнительной власти
Алтайского края в области охраны окружающей среды составляет
заключение о возможности отнесения муниципального образования к числу
муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой
либо об отклонении предложения об отнесении муниципального образования
к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической
обстановкой.
9. В решении Правительство Алтайского края об отклонении
предложения об отнесении муниципального образования к числу
муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой
должны быть указаны мотивы отклонения этого предложения. (В редакции
Закона Алтайского края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
10. Муниципальное образование, расположенное на территории
Алтайского края, включенное в перечень муниципальных образований с
неблагополучной экологической обстановкой, исключается из него в
случае, если в течение двух лет па территории этого муниципального
образования не превышается ни один норматив допустимого воздействия на
окружающую среду.
11. Решение об исключении муниципального образования,
расположенного на территории Алтайского края, из перечня муниципальных
образований с неблагополучной экологической обстановкой принимается
Правительством Алтайского края по представлению уполномоченного органа
исполнительной власти Алтайского края в области охраны окружающей
среды. (В редакции Закона Алтайского края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
Статья 20. Государственный экологический надзор в Алтайском крае
(Статья в редакции Закона Алтайского края
от 10.10.2011 г. N 134-ЗС)
1. Под государственным экологическим надзором понимаются
деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти
(федеральный государственный экологический надзор) и деятельность
уполномоченных органов исполнительной власти Алтайского края
(региональный государственный экологический надзор), направленная на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями
(далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и
гражданами требований, установленных в соответствии с международными
договорами Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации и законодательством Алтайского края в области охраны
окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством
организации и проведения проверок указанных лиц, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и
деятельность уполномоченных органов государственной власти по
систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований,
анализу прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований
по осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности.
2. Региональный государственный экологический надзор в Алтайском
крае осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти
Алтайской края согласно их компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации в порядке, установленном
Правительством Алтайского края. (В редакции Закона Алтайского края
от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
3. К отношениям, связанным с осуществлением государственной
экологического надзора, организацией и проведением проверок
юридических лиц индивидуальных предпринимателей, применяются положения
Федерального закон" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с
учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных
Федеральным законом. (В редакции Закона Алтайского края
от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
Статья 21. Производственный контроль в области охраны окружающей
среды (производственный экологический контроль)
1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды
(производственный экологический контроль) осуществляется в целях
обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности
мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и
восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения
требований в области охраны окружающей среды, установленных
законодательством в области охраны окружающей среды.
2. Хозяйствующие субъекты на объектах I, II и III категорий,
разрабатывают и утверждают программу производственного экологического
контроля, осуществляют производственный экологический контроль в
соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и
хранят данные, полученные по результатам осуществления
производственного экологического контроля. (В редакции Закона
Алтайского края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
Статья 22. Общественный контроль в области охраны окружающей
среды (общественный экологический контроль)
1. Общественный контроль в области охраны окружающей среды
(общественный экологический контроль) осуществляется общественными
объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с
их уставами, а также гражданами в соответствии с действующим
законодательством.
2. Результаты общественного экологического контроля,
представленные в органы государственной власти Алтайского края, органы
местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в
порядке, установленном действующим законодательством.
3. Права и обязанности общественных объединений и иных
некоммерческих организаций, осуществляющих общественный экологический
контроль на территории Алтайского края и взаимодействие с органом
исполнительной власти Алтайскою края. осуществляющим государственное
управление в области охраны окружающем среды. определяются действующим
законодательством.
4. Граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды. Общественные инспекторы по охране окружающей среды при осуществлении указанной деятельности взаимодействуют с общественными советами органов государственного лесного и экологического надзора.
5. Общественным инспекторам по охране окружающей среды выдаются удостоверения.
6. Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право:
1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;
2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;
3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды;
4) содействовать в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания;
5) обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Алтайского края, органы местного самоуправления, к должностным лицам, в организации о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
6) участвовать в работе по экологическому просвещению населения.
7. Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе форма удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
(Части 4-7 статьи 22 дополнены - Закон Алтайского края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
Статья 23. Экологическая экспертиза
1. Органы государственной власти Алтайского края осуществляют
полномочия в сфере экологической экспертизы, переданные Российской
Федерацией в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
2. Финансирование государственной экологической экспертизы
объектов регионального уровня осуществляется в порядке, установленном
федеральным законом.
Статья 24. Экологический аудит
1. Экологический аудит осуществляется на территории Алтайского
края в целях совершенствования управления в области охраны окружающей
среды, повышения эффективности деятельности природопользователей в
области охраны окружающей среды, а также для проведения экологической
оценки их хозяйственной и иной деятельности.
2. При проведении экологического аудита осуществляется оценка
соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
требований, в том числе нормативов и нормативных документов,
федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды,
требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по
улучшению такой деятельности. (В редакции Закона Алтайского края
от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
3. Экологический аудит осуществляется природопользователями в
добровольном порядке по собственной инициативе или по предложению
уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в области
охраны окружающей среды.
Статья 25. Экологическое просвещение населения
1. Экологическое просвещение населения в Алтайском крае
осуществляйся в целях формирования нравственного и бережного отношения
человека к окружающей среде.
2. Экологическое просвещение населения осуществляется в следующих
формах:
1) распространение органами государственной власти Алтайскою края
и органами местного самоуправления экологической информации о
состоянии окружающей среды, в том числе о региональных экологических
проблемах и путях их решения, о содержании и ходе выполнения
государственных программ Алтайского края, муниципальных программ,
ведомственных целевых программ и проектов в сфере экологии, о
деятельности органов государственной власти Алтайского края и органов
местного самоуправления в области охраны окружающей среды и
экологической безопасности, о размерах бюджетных расходов на охрану
окружающей среды; (В редакции Закона Алтайского края
от 02.03.2017 г. № 15-ЗС)
2) распространение и пропаганда экологических знаний, информации,
включая рекламу, о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и
экологическом безопасности через средства массовой информации, в том
числе путем выпуска специализированных радио- и телепрограмм, печатных
изданий экологического характера;
3) эколого-просветительская деятельность общественных объединений
и иных некоммерческих организаций.
Статья 26. Экологическое образование в образовательных организациях
Алтайского края
(В редакции Законов Алтайского края от 11.09.2008 г. N 70-ЗС;
от 31.12.2013 г. N 97-ЗС)
1. Органы государственной власти Алтайского края в пределах
компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и
законодательством Алтайского края, гарантируют организацию системы
экологического образования в образовательных организациях, реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и
образовательных организациях начального общего, основного общего и
среднего общего образования. (В редакции Закона Алтайского края
от 31.12.2013 г. N 97-ЗС)
2. В структуру основных образовательных программ в установленном
законодательством Российской Федерации порядке включаются вопросы
экологии, охраны окружающей среды, природопользования и экологической
безопасности. (В редакции Закона Алтайского края
от 11.09.2008 г. N 70-ЗС)
3. Осуществление и развитие экологического образования и
просвещения финансируется за счет средств краевого бюджета и иных
источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и
законодательством Алтайского края.
Статья 27. Требования к экологической подготовке руководителей,
иных должностных лиц и специалистов органов
государственной власти Алтайского края, органов
местного самоуправления и предприятий, находящихся в
собственности Алтайского края
1. Руководители, иные должностные лица, а также специалисты
органов государственной власти Алтайского края и органов местного
самоуправления в области охраны окружающей среды, природопользования и
обеспечения экологической безопасности населения, а также должностные
лица и специалисты предприятий, находящихся в собственности Алтайского
края, ответственные за принятие решений при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать
негативное воздействие на окружающую среду, обязаны иметь
профессиональную подготовку в области охраны окружающей среды и
экологической безопасности. (В редакции Закона Алтайского края
от 10.10.2011 г. N 134-ЗС)
2. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации
должностных лиц и специалистов, указанных в части I настоящей статьи,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 28. Научное и кадровое обеспечение деятельности по охране
окружающей среды
1. Научное и кадровое обеспечение деятельности по охране
окружающей среды на территории Алтайского края осуществляется с целью
создания необходимых условий для реализации государственной
экологической политики, осуществления государственного экологического
надзора совершенствования системы экологического воспитания и
образования населения. (В редакции Закона Алтайского края
от 10.10.2011 г. N 134-ЗС)
2. Результаты научных исследований в области охраны окружающей
среды являются открытыми и доступными, за исключением информации,
составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.
Статья 29. Система информационного обеспечения охраны окружающей
среды
1. Информационное обеспечение охраны окружающей среды на
территории Алтайского края включает:
1) комплексные, отраслевые, территориальные кадастры природных
ресурсов особо охраняемых природных территорий, природных,
природно-антропогенных объектов;
2) территориальный кадастр отходов;
3) данные статистического учета использования, изъятия отдельных
компонентов окружающей среды, воздействий на окружающую среду;
4) инвентаризацию и паспортизацию особо охраняемых природных
территорий, природных, природно-антропогенных объектов;
5) государственный экологический мониторинг.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации не
подлежат засекречиванию сведения:
1) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих
безопасности и здоровью населения Алтайского края, последствиях таких
происшествий и катастроф. а также о стихийных бедствиях, их
официальных прогнозах и последствиях:
2) об экологически обусловленных заболеваниях населения
Алтайского края:
3) о состоянии окружающей среды на территории Алтайского края и
граничащих с ней территориях других субъектов Российской Федерации;
4) о государственных экологических программах Алтайского края:
5) о влиянии окружающей среды на демографическую ситуацию на
территории Алтайского края.
3. Информация о состоянии окружающей среды на территории
Алтайского края в целом и его отдельных территориях размещается в сети
Интернет на официальном сайте органов государственной власти
Алтайского края.
Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства в
области охраны окружающей среды
1. Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
влечет имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Ответственность за экологические правонарушения, совершенные
вне пределов территории Алтайского края, но причинившие вред объектам
окружающей среды на территории Алтайского края, наступает согласно
законодательству Российской Федерации и договорам, заключенным между
Алтайским краем и другими субъектами Российской Федерации.
3. Административная ответственность граждан, должностных лиц,
юридических лиц за совершение экологического правонарушения на
территории Алтайского края наступает в случаях, предусмотренных
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и
законом Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об
административной ответственности за совершение правонарушений на
территории Алтайского края".
4. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с
утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления
размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из
фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей
среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. (В
редакции Закона Алтайского края от 05.07.2017 г. № 52-ЗС)
Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования. (В редакции Закона Алтайского края
от 10.10.2011 г. N 134-ЗС)
2. (Утратил силу - Закон Алтайского края
от 10.10.2011 г. N 134-ЗС)
3. Нормативные правовые акты органов государственной власти
Алтайского края подлежат приведению в соответствие с положениями
настоящего Закона в течение шести месяцев со дня вступления его в
силу.
Глава Администрации
Алтайского края А.Б. Карлин
г. Барнаул
1 февраля 2007 года
N 3-ЗС
