ЗАКОН
Алтайского края
Утратил силу - Закон Алтайского края от 02.06.2016 № 43-ЗС
Об участии Алтайского края в государственно-частном партнерстве
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет цели, формы и условия участия
Алтайского края в государственно-частном партнерстве путем заключения
и исполнения от имени Алтайского края соглашений о
государственно-частном партнерстве.
Статья 2. Цели участия Алтайского края в государственно-частном
партнерстве
Целями участия Алтайского края в государственно-частном
партнерстве являются:
1) привлечение частных инвестиций на модернизацию экономики
Алтайского края;
2) обеспечение эффективности использования имущества, включая
земельные участки, находящиеся в собственности Алтайского края,
земельные участки, государственная собственность на которые не
разграничена;
3) развитие общественной и инновационной инфраструктуры;
4) повышение качества предоставляемых населению товаров,
выполняемых работ, оказываемых услуг.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное
сотрудничество Алтайского края с частным партнером в целях выполнения
работ по техническому обслуживанию, эксплуатации, реконструкции,
модернизации или новому строительству объектов общественной, в том
числе социальной, инфраструктуры, предоставлению публичных услуг с их
использованием на условиях разделения рисков, определения компетенции
и ответственности путем заключения и исполнения соглашений о
государственно-частном партнерстве;
2) частный партнер - российское или иностранное юридическое или
физическое лицо, индивидуальный предприниматель или объединение
юридических лиц, осуществляющие деятельность на основании соглашения о
государственно-частном партнерстве;
3) стороны государственно-частного партнерства - Алтайский край в
лице уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края,
юридическое лицо, единственным учредителем (акционером) которого
является Алтайский край (в случаях, предусмотренных настоящим Законом
или нормативными правовыми актами Алтайского края), и частный партнер;
4) соглашение о государственно-частном партнерстве (далее -
соглашение) - договор, заключаемый между сторонами
государственно-частного партнерства в целях осуществления деятельности
в рамках государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных
настоящим Законом;
5) объект соглашения - имущество, создаваемое, реконструируемое
или эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
6) реконструкция объекта соглашения - мероприятия по
переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и
автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего
и физически изношенного оборудования новым, более производительным,
изменению технологического или функционального назначения объекта
соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению
характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
7) эксплуатация объекта соглашения - использование объекта
соглашения партнером в соответствии с его назначением, в том числе в
целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в
порядке и на условиях, определенных соглашением.
2. Понятия и термины, используемые в Законе и не определенные в
настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным
законодательством.
Статья 4. Участие Алтайского края в государственно-частном
партнерстве
1. Алтайский край участвует в государственно-частном партнерстве
в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
2. Участие Алтайского края в государственно-частном партнерстве
основывается на принципах:
1) законности;
2) эффективного использования государственного имущества
Алтайского края;
3) публичной, общественной направленности;
4) равноправия сторон соглашения;
5) открытости и доступности информации по вопросам деятельности в
сфере государственно-частного партнерства;
6) обеспечения равных условий доступа юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей к участию в государственно-частном
партнерстве на конкурсной основе;
7) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон
соглашений;
8) разделения ответственности и рисков между сторонами
государственно-частного партнерства.
Статья 5. Формы участия Алтайского края в государственно-частном
партнерстве
1. Участие Алтайского края в государственно-частном партнерстве
осуществляется в следующих формах:
1) предоставление частному партнеру в аренду земельных участков,
находящихся в собственности Алтайского края, земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение
которыми отнесено к полномочиям органов государственной власти
Алтайского края, на которых располагаются или должны располагаться
объекты соглашения и (или) которые необходимы для осуществления
частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением;
2) предоставление частному партнеру в доверительное управление,
владение или пользование иного недвижимого или движимого имущества,
находящегося в собственности Алтайского края, для осуществления
деятельности, предусмотренной соглашением;
3) предоставление налоговых льгот в порядке и на условиях,
определенных законодательством о налогах и сборах;
4) предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов в
соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах;
5) предоставление в соответствии с законодательством льгот по
арендной плате за пользование имуществом, а также земельными
участками, находящимися в государственной собственности Алтайского
края;
6) предоставление субсидий частному партнеру в соответствии с
действующим законодательством;
7) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не
являющимся государственными организациями;
8) предоставление в установленном порядке средств регионального
инвестиционного фонда на реализацию инвестиционного проекта;
9) предоставление инвестиционных налоговых кредитов в порядке и
на условиях, определенных законодательством о налогах и сборах;
10) предоставление обеспечения по обязательствам частного
партнера;
11) долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридических
лиц, создаваемых для реализации проекта на основе
государственно-частного партнерства;
12) выкуп результатов деятельности частного партнера или
софинансирование его деятельности из средств краевого бюджета, в
случае если это предусмотрено соглашением;
13) оплата по регулируемым тарифам (ценам) предусмотренного
соглашением объема товаров (работ, услуг), произведенного частным
партнером;
14) заключение сторонами концессионного соглашения в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
15) в иных формах в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. В рамках соглашения может использоваться одна либо несколько
форм участия Алтайского края в государственно-частном партнерстве.
3. Предоставление имущества, в том числе земельных участков, для
участия в государственно-частном партнерстве по одной из форм,
предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется в
соответствии с гражданским, земельным, градостроительным
законодательством, законодательством о конкуренции и законодательством
Алтайского края.
Статья 6. Объекты соглашения
1. Участие Алтайского края в государственно-частном партнерстве
осуществляется в целях создания, реконструкции, эксплуатации или
технического обслуживания объектов соглашения, к которым относятся:
1) объекты транспортной инфраструктуры и транспорта, в том числе
железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного, подземного и
иных видов транспорта общего пользования, включая объекты дорожного
сервиса и транспортного обслуживания;
2) объекты системы коммунального хозяйства, включая объекты
систем водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки
сточных вод, а также объекты обеспечения функционирования и
благоустройства жилищного фонда и нежилых помещений;
3) объекты сбора, утилизации и переработки бытовых, промышленных
отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений;
4) объекты по производству, передаче и распределению
электрической и тепловой энергии, в том числе генерирующие объекты,
функционирующие на основе возобновляемых источников энергии;
5) объекты, используемые для осуществления научно-технической,
медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе
здравоохранения;
6) объекты образования, воспитания, культуры, спорта, туризма,
рекреации и социального обслуживания, иные объекты
социально-культурного назначения;
7) объекты, используемые для осуществления
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также
объекты инновационной инфраструктуры;
8) объекты передвижных и стационарных связи и телекоммуникаций;
9) объекты инфраструктуры, используемые для поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
10) объекты бытового обслуживания и общественного питания;
11) объекты производства, хранения, переработки
сельскохозяйственной продукции;
12) объекты государственного управления;
13) объекты безопасности и правопорядка;
14) объекты, относящиеся к природным ресурсам, и их
использование;
15) объекты, признанные в установленном порядке памятниками
истории и культуры, архитектуры;
16) иные объекты, определяемые в установленном порядке
Администрацией Алтайского края.
Статья 7. Условия участия Алтайского края в
государственно-частном партнерстве
1. Участие Алтайского края в государственно-частном партнерстве
осуществляется при обязательном наличии в соглашениях следующих
условий:
1) предмет и объект соглашения;
2) права и обязанности сторон соглашения;
3) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
4) порядок и этапы выполнения сторонами соглашения;
5) порядок создания, реконструкции, эксплуатации и (или)
технического обслуживания объекта соглашения;
6) порядок расчетов между сторонами;
7) распределение рисков между сторонами;
8) право собственности на объект соглашения, распределение долей
Алтайского края и частного партнера в праве собственности на объект
соглашения, условия и момент возникновения такого права;
9) перечень земельных участков, иных объектов движимого и
недвижимого имущества, а также прав, предоставляемых частному партнеру
для выполнения соглашения;
10) порядок предоставления частному партнеру земельных участков,
иных объектов движимого и недвижимого имущества, прав Алтайского края
на них;
11) порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;
12) порядок действий в случаях одностороннего изменения условий
соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения, в том
числе отстранения частного партнера либо иных лиц от участия в
государственно-частном партнерстве в случае существенного нарушения
частным партнером условий соглашения или при наступлении иных
обстоятельств, указанных в соглашении;
13) ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение)
условий соглашения.
2. В соглашении могут быть определены иные условия, не указанные
в части 1 настоящей статьи и не противоречащие законодательству
Российской Федерации и Алтайского края:
1) способы обеспечения исполнения обязательств сторон соглашения;
2) обеспечение частным партнером предоставления потребителям
товаров (работ, услуг) в соответствии с соглашением;
3) целевые показатели качества и стоимости товаров (работ,
услуг), предоставляемых частным партнером;
4) технико-экономические показатели и характеристики объекта
соглашения, которых необходимо достичь в результате исполнения условий
соглашения;
5) порядок и сроки передачи объекта соглашения Алтайскому краю,
включая требования к его качеству, в случае если объект соглашения
подлежит передаче в государственную собственность;
6) объем предоставляемых каждой из сторон соглашения гарантий, а
также финансирования, имущества, имущественных и неимущественных прав
или порядок определения такого объема;
7) распределение между сторонами доходов в связи с осуществлением
деятельности, предусмотренной соглашением;
8) условия и сроки перехода бремени содержания имущества,
предоставляемого по соглашению, а также рисков случайной гибели или
повреждения указанного имущества;
9) порядок передачи частным партнером информации, имущества и
прав на объект соглашения, в том числе прав интеллектуальной
собственности, в случае если объект соглашения подлежит передаче в
государственную собственность по истечении срока действия соглашения;
10) плата, подлежащая внесению за использование объекта
соглашения, находящегося в государственной собственности Алтайского
края;
11) согласование с Алтайским краем прекращения (приостановления)
выполнения условий соглашения, за исключением случаев, когда такое
прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств
непреодолимой силы, а также иных случаев, предусмотренных действующим
законодательством и соглашением;
12) порядок получения частным партнером согласия Алтайского края
на передачу прав и обязанностей по соглашению, в том числе в порядке
уступки права требования и (или) перевода долга;
13) согласование с Алтайским краем подрядчика (генерального
подрядчика), привлекаемого частным партнером для осуществления
строительства (реконструкции) объекта соглашения, а также организации,
привлекаемой частным партнером для осуществления эксплуатации объекта
соглашения, и существенных условий договора с ними, если иное не
предусмотрено федеральным законодательством;
14) право Алтайского края на отстранение частного партнера либо
иных лиц от эксплуатации объекта соглашения и осуществление его
эксплуатации Алтайским краем на условиях, определенных в соглашении, в
случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения
или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении, в
частности, для предотвращения, снижения или устранения риска или
последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения здоровья, безопасности
и сохранности имущества физических и юридических лиц, охраны
окружающей среды;
15) права и обязанности иных лиц, участвующих в соглашении, в
частности, осуществляющих контроль за выполнением сторонами соглашения
его условий, согласующих выполнение определенных действий,
осуществляющих платежи в объеме и порядке, определенном соглашением, а
также исполнение иных прав и обязанностей по соглашению;
16) положение о том, что соглашение вступает в силу после
заключения частным партнером необходимых договоров с финансовыми
организациями о получении денежных средств для исполнения обязательств
по соглашению, которые должны быть заключены в срок не позднее 180
дней с момента заключения соглашения. При этом условиями договоров
частного партнера с финансовыми организациями может предусматриваться
заключение Алтайским краем соглашений с указанными финансовыми
организациями о координации деятельности по реализации соглашения о
государственно-частном партнерстве и предоставлении средств частному
партнеру;
17) право Алтайского края на прекращение действия соглашения в
случае отказа кредитной организации, предоставившей денежные средства,
от дальнейшего кредитования частного партнера в целях исполнения им
обязательств по соглашению.
Статья 8. Принятие решения о заключении соглашения
1. Решение о заключении соглашения принимает Администрация
Алтайского края. Оно должно содержать:
1) форму участия Алтайского края в государственно-частном
партнерстве;
2) состав и описание объекта соглашения;
3) основные условия соглашения;
4) наименование органа исполнительной власти Алтайского края,
уполномоченного на заключение и исполнение соглашения;
5) порядок заключения соглашения;
6) требования к участникам конкурса.
2. Соглашение заключается на конкурсной основе органом
исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным Администрацией
Алтайского края.
3. Порядок подготовки и заключения соглашения, примерные образцы
соглашений в отношении различных форм участия Алтайского края в
государственно-частном партнерстве утверждаются уполномоченным органом
исполнительной власти Алтайского края.
4. Соглашение может быть заключено без проведения конкурса на
право его заключения (далее - конкурс) в следующих случаях:
1) по решению Администрации Алтайского края в случае
возникновения потребности в определенных товарах, работах, услугах в
связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы или иных
чрезвычайных обстоятельств природного или техногенного характера по
итогам запроса котировок;
2) расторжения ранее заключенного соглашения вследствие
неисполнения или ненадлежащего исполнения соглашения частным
партнером, если объектом вновь заключаемого соглашения является объект
расторгнутого соглашения и если конкурсная документация, в
соответствии с которой был проведен конкурс, содержала указание на
возможность заключения нового соглашения в соответствии с настоящим
подпунктом;
3) если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной
заявки на участие в конкурсе или до участия в конкурсе допущен
единственный участник.
5. При заключении соглашения без проведения конкурса
Администрация Алтайского края или уполномоченный ею орган
исполнительной власти Алтайского края на основании решения о
заключении соглашения проводит переговоры в форме совместного
совещания с потенциальным партнером в целях обсуждения условий
соглашения, при этом должны соблюдаться цели и принципы, установленные
настоящим Законом.
6. Администрация Алтайского края в течение месяца с момента
подписания соглашения размещает его на официальном сайте Администрации
Алтайского края и иных органов исполнительной власти края в Интернете.
Статья 9. Конкурс на право заключения соглашения
1. Конкурс на право заключения соглашения проводится
уполномоченным Администрацией Алтайского края органом исполнительной
власти Алтайского края на основании решения о заключении соглашения.
2. Порядок проведения конкурса на право заключения соглашения
устанавливается Администрацией Алтайского края.
Статья 10. Требования к участникам конкурса
1. К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:
1) наличие квалификации, профессиональных и деловых качеств,
определенных решением о заключении соглашения;
2) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации или процедуры
банкротства в отношении участника конкурса;
3) отсутствие приостановки деятельности участника конкурса в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в
конкурсе;
4) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным
налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и
государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированной
(просроченной) задолженности по заработной плате.
2. Конкурсная документация не должна содержать требования к
участникам, необоснованно ограничивающие доступ кого-либо из них к
участию в конкурсе, в том числе содержать указание на товарные знаки и
знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели,
промышленные образцы или наименования мест происхождения товаров.
Статья 11. Гарантии прав партнеров при заключении и исполнении
соглашений
1. В случае если в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов Алтайского края или должностных лиц этих
органов частный партнер понес убытки, ему гарантируется возмещение
понесенных убытков в соответствии с гражданским законодательством.
2. Соглашение может быть изменено или расторгнуто в судебном
порядке в целях обеспечения имущественных интересов частного партнера,
существовавших на день его подписания, в случаях:
1) существенного нарушения Алтайским краем условий соглашения;
2) принятия решения или совершения органами исполнительной власти
Алтайского края действий (бездействия), препятствующих исполнению
частным партнером своих обязательств по соглашению, включая
необоснованное вмешательство в его хозяйственную деятельность;
3) обнаружение на предоставленном частному партнеру земельном
участке обременении, информация о которых не была и не могла быть
известна партнеру при заключении соглашения;
4) в иных случаях, установленных законодательством Российской
Федерации.
Статья 12. Участие муниципальных образований Алтайского края в
реализации проектов государственно-частного партнерства
Участие муниципальных образований Алтайского края в реализации
проектов государственно-частного партнерства определяется органами
местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и
Алтайского края, с учетом положений настоящего Закона, уставами
муниципальных образований Алтайского края и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления муниципальных образований
Алтайского края.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
г.Барнаул
11 мая 2011 года
N 55-ЗС
