ЗАКОН
Алтайского края
О добровольной пожарной охране
Глава 1. Общие положения
(В редакции Законов Алтайского края от 31.12.2013 г. N 97-ЗС;
от 03.04.2015 г. № 27-ЗС; от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые основы создания и
деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии
деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных
пожарных, регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами
государственной власти Алтайского края, органами местного
самоуправления, организациями и гражданами Российской Федерации,
иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории
Алтайского края.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные
понятия:
1) добровольная пожарная охрана - социально ориентированные
общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе
физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для
участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ;
2) добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или
участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на
безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и
проведении аварийно-спасательных работ;
3) добровольная пожарная дружина – территориальное или объектовое
подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в
профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами
пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении
пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических
средств; (В редакции Закона Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
4) добровольная пожарная команда – территориальное или объектовое
подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в
профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или)
приспособленными для тушения пожаров техническими средствами; (В
редакции Закона Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
5) работник добровольной пожарной охраны - физическое лицо,
вступившее в трудовые отношения с юридическим лицом - общественным
объединением пожарной охраны;
6) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных
работ – деятельность добровольных пожарных по предотвращению
возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для
его ликвидации имеющимися силами и средствами; (Пункт дополнен - Закон
Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
7) участие в профилактике пожаров – деятельность добровольных
пожарных по реализации превентивных мер, направленных на исключение
возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. (Пункт
в редакции Закона Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
Статья 3. Участие Правительства Алтайского края в обеспечении
деятельности добровольных пожарных, работников добровольной пожарной
охраны и общественных объединений пожарной охраны
(Наименование в редакции Закона Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
Правительство Алтайского края в вопросах создания и деятельности
добровольной пожарной охраны в Алтайском крае: (В редакции Закона
Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
1) обеспечивает соблюдение прав и законных интересов добровольных
пожарных, работников добровольной пожарной охраны и общественных
объединений пожарной охраны; (В редакции Закона Алтайского края
от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
2) оказывает поддержку при осуществлении деятельности
добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и
общественных объединений пожарной охраны; (В редакции Закона
Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
3) осуществляет меры правовой и социальной защиты добровольных
пожарных, работников добровольной пожарной охраны за счет средств
краевого бюджета; (В редакции Закона Алтайского края
от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
4) обеспечивает составление проекта краевого бюджета и
обеспечивает его исполнение в части обеспечения мер государственной
поддержки по осуществлению деятельности добровольной пожарной охраны;
5) определяет формы и механизм финансовой поддержки общественных
объединений добровольной пожарной охраны из средств краевого бюджета;
6) разрабатывает и утверждает долгосрочные, краевые,
ведомственные и межмуниципальные программы поддержки развития
добровольной пожарной охраны в Алтайском крае;
7) утверждает план привлечения подразделений добровольной
пожарной охраны для предупреждения и участия в тушении пожаров,
проведения аварийно-спасательных работ, спасения людей и имущества при
пожарах.
Статья 4. Участие органов местного самоуправления в обеспечении
деятельности добровольных пожарных, работников добровольной пожарной
охраны и общественных объединений пожарной охраны
(Наименование в редакции Закона Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
Органы местного самоуправления Алтайского края в области создания
и деятельности добровольной пожарной охраны в Алтайском крае:
1) обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных
пожарных, работников добровольной пожарной охраны и общественных
объединений пожарной охраны; (В редакции Закона Алтайского края
от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
2) оказывают поддержку при осуществлении деятельности
добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и
общественных объединений пожарной охраны; (В редакции Закона
Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
3) осуществляют меры правовой и социальной защиты добровольных
пожарных, работников добровольной пожарной охраны за счет средств
местных бюджетов; (В редакции Закона Алтайского края
от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
4) создают условия для участия граждан в деятельности
подразделений добровольной пожарной охраны;
5) содействуют созданию подразделений добровольной пожарной
охраны;
6) участвуют в финансовом и материально-техническом обеспечении
деятельности подразделений добровольной пожарной охраны в соответствии
с муниципальными правовыми актами;
7) организуют и принимают меры по оповещению добровольных
пожарных о пожаре;
8) осуществляют, в пределах их компетенции, меры по правовой и
социальной защите, финансовому стимулированию граждан, участвующих в
деятельности подразделений добровольной пожарной охраны в соответствии
с муниципальными правовыми актами.
Глава 2. Организация деятельности добровольной пожарной охраны
Статья 5. Добровольная пожарная охрана
1. Добровольная пожарная охрана организуется в населенных пунктах
Алтайского края, а также в организациях независимо от наличия
подразделений государственной противопожарной службы или муниципальной
пожарной охраны и является составляющей системы обеспечения пожарной
безопасности в Алтайском крае.
2. Государственная противопожарная служба Алтайского края
координирует деятельность добровольной пожарной охраны, осуществляет
профессиональное обучение и повышение квалификации добровольных
пожарных. (В редакции Закона Алтайского края от 31.12.2013 г. N 97-ЗС)
Статья 6. Задачи добровольной пожарной охраны
Основными задачами добровольной пожарной охраны в области
пожарной безопасности являются:
1) осуществление профилактики пожаров;
2) спасение людей и имущества при пожарах, проведении
аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных
работ.
Статья 7. Личный состав добровольной пожарной охраны
1. Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя
работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях,
предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных.
2. Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие
возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять
обязанности, связанные с участием в профилактике пожаров и (или)
участием в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
(В редакции Закона Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
3. Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с
момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре
добровольных пожарных.
4. Для личного состава добровольной пожарной охраны учредителем
(учредителями) соответствующих общественных объединений пожарной
охраны могут быть установлены знаки отличия и форма одежды.
Статья 8. Добровольная пожарная команда
1. Добровольные пожарные команды создаются на территориях
муниципальных образований и в организациях, оснащены пожарным
автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими
средствами. (В редакции Закона Алтайского края
от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
2. По решению учредителя могут вводиться штатные должности
начальника добровольных пожарных команд, водителей пожарных
автомобилей, бухгалтера на условиях трудового договора, финансируемые
за счет средств местного бюджета или средств организации.
3. Дежурные смены добровольной пожарной команды возглавляются
начальниками дежурных смен из числа наиболее подготовленных
добровольных пожарных.
Статья 9. Добровольная пожарная дружина
1. Добровольные пожарные дружины создаются на территориях
муниципальных образований, в организациях, не имеют на вооружении
пожарные автомобили и приспособленные для тушения пожаров технические
средства. (В редакции Закона Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
2. Члены добровольных пожарных дружин привлекаются для тушения
пожаров в составе подразделений государственной противопожарной службы
или муниципальной пожарной охраны, а также для несения службы в
составе боевых расчетов указанных подразделений.
Статья 10. Дружина юных пожарных
1. Дружина юных пожарных - добровольное объединение детей в
возрасте от 10 до 17 лет включительно, которое создается с целью
воспитания у них мужества, гражданственности, коллективизма,
физической закалки, профессиональной ориентации и привлечения их к
оказанию посильной помощи в профилактике пожаров.
2. Порядок создания и деятельности добровольных дружин юных
пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. (В
редакции Закона Алтайского края от 03.04.2015 г. № 27-ЗС)
Статья 11. Участие в тушении пожаров
1. Дежурство добровольных пожарных осуществляется по месту работы
(учебы) или месту жительства, а также в подразделениях пожарной охраны
в соответствии с гражданско-правовыми договорами, заключенными с
общественными объединениями добровольной пожарной охраны.
2. Несение службы добровольными пожарными в подразделениях
пожарной охраны осуществляется в соответствии требованиями,
установленными федеральным законодательством, уставом или положением о
добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине.
3. Выезд добровольных пожарных формирований на тушение пожаров и
участие в их ликвидации осуществляется в безусловном порядке.
Статья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности добровольной пожарной охраны
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности
добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных
средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей),
средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и
органами местного самоуправления Алтайского края общественным
объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных
законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Имущество добровольной пожарной охраны
1. Имущество, используемое добровольной пожарной охраной,
формируется посредством передачи имущества учредителя (учредителей) во
владение, в аренду и (или) в безвозмездное пользование на долгосрочной
основе добровольной пожарной команде или добровольной пожарной
дружине, взносов и пожертвований, поступлений от мероприятий,
проводимых в соответствии с уставом добровольной пожарной команды или
добровольной пожарной дружины, за счет средств поддержки, оказываемой
органами государственной власти и органами местного самоуправления
Алтайского края общественным объединениям пожарной охраны в
соответствии с законодательством Алтайского края, муниципальными
правовыми актами, и иных не запрещенных законодательством Российской
Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций,
осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской
ответственности на случай пожара).
2. Территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного
самоуправления и организации вправе в порядке оказания поддержки
передавать во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе
общественным объединениям пожарной охраны здания, сооружения,
служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные
средства, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения
уставных целей общественных объединений пожарной охраны. Имущество,
полученное общественными объединениями пожарной охраны за счет средств
поддержки, оказанной органами государственной власти и органами
местного самоуправления, подлежит раздельному учету.
3. Имущество и средства, находящиеся в собственности (во
владении, в пользовании, распоряжении) добровольной пожарной охраны,
должны использоваться для достижения уставных целей общественных
объединений пожарной охраны. В случае ликвидации общественного
объединения пожарной охраны имущество, полученное и (или)
приобретенное за счет средств поддержки, оказываемой органами
государственной власти и органами местного самоуправления общественным
объединениям пожарной охраны, передается на баланс соответствующего
органа государственной власти или органа местного самоуправления по
согласованию с территориальным органом федерального органа
исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области
пожарной безопасности. (В редакции Закона Алтайского края
от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
Глава 3. Статус работников добровольной пожарной охраны
и добровольных пожарных
Статья 14. Права работников добровольной пожарной охраны и
добровольных пожарных
1. Работники добровольной пожарной охраны, состоящие на
должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные
пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольной пожарной
команды или добровольной пожарной дружины, имеют право на:
1) защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей,
связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной
команде или добровольной пожарной дружине;
2) возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении
ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в
добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) (Утратил силу - Закон Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
4) прохождение первоначальной подготовки на безвозмездной основе
в подразделениях государственной противопожарной службы;
5) информирование о выявленных нарушениях требований пожарной
безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций,
соответствующих территориальных подразделений государственной
противопожарной службы;
6) внесение в органы местного самоуправления и организации
предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территориях
муниципальных образований, в организациях; (В редакции Закона
Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
7) (Утратил силу - Закон Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
2. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные
пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров,
обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением
пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение
задач в области пожарной безопасности.
Статья 15. Обязанности работников добровольной пожарной охраны и
добровольных пожарных
На работников добровольной пожарной охраны и добровольных
пожарных, осуществляющих деятельность в составе добровольной пожарной
команды или добровольной пожарной дружины, уставом добровольной
пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением об
объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной
пожарной дружине должны быть возложены следующие обязанности:
1) обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме,
предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения
добровольных пожарных; (В редакции Закона Алтайского края
от 31.12.2013 г. N 97-ЗС)
2) во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком
дежурства добровольных пожарных, принимающих участие в профилактике
пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ, прибывать к месту вызова при получении
сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, принимать участие в
профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожара и проведении
аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим; (В
редакции Закона Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
3) нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства,
согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы
добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в
указанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным
соответственно руководителем добровольной пожарной команды или
добровольной пожарной дружины;
4) соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в
расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной
дружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране;
5) содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный
инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное
оборудование;
6) выполнять законные распоряжения руководителя добровольной
пожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителя
тушения пожара.
Статья 16. Компенсации и льготы добровольным пожарным и работникам добровольной пожарной охраны
(Наименование в редакции Закона Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
1. Добровольные пожарные по месту работы или учебы освобождаются
от работы или учебы без сохранения заработной платы (для работающих
граждан), но с сохранением за ними места работы или учебы, должности
на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства)
в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной
дружины либо прохождения ими профессионального обучения, если их
участие в тушении пожаров или несении службы (дежурства) либо
профессиональное обучение осуществляется в рабочее или учебное время с
согласия руководителя организации по месту работы или учебы
добровольного пожарного. (В редакции Закона Алтайского края
от 31.12.2013 г. N 97-ЗС)
2. Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины,
которые привлекли добровольных пожарных в рабочее или учебное время к
участию в тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо
прохождению профессионального обучения, выплачивают за счет средств,
предусмотренных на содержание подразделения добровольной пожарной
охраны, добровольным пожарным за время отсутствия по месту работы или
учебы компенсацию в размере и порядке, которые определены
соответствующими общественными объединениями пожарной охраны. (В
редакции Закона Алтайского края от 31.12.2013 г. N 97-ЗС)
3. Добровольным пожарным территориальных и объектовых
подразделений добровольной пожарной охраны за счет средств,
предусмотренных на содержание указанных подразделений, выплачиваются
компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на
выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и
проведении аварийно-спасательных работ.
4. Привлечение граждан к исполнению обязанностей добровольных
пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени
несения службы (дежурства) в подразделении добровольной пожарной
охраны допускается с их согласия с выплатой компенсации в денежной
форме. При невозможности предоставления указанной компенсации время
исполнения гражданами обязанностей добровольных пожарных сверх
48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы
(дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны суммируется и
предоставляется добровольным пожарным по согласованию с ними в виде
дополнительного времени отдыха.
5. Размер и порядок выплаты компенсации за привлечение
добровольных пожарных к несению службы (дежурства) сверх 48-часовой
продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства),
возмещения расходов, связанных с оплатой проезда от места жительства,
работы или учебы до места прохождения профессионального обучения и
обратно, и командировочных расходов, связанных с прохождением
профессионального обучения, определяются учредительными документами
территориальных подразделений добровольной пожарной охраны или
распорядительными документами собственника имущества организации (для
объектовых подразделений добровольной пожарной охраны) и указываются в
гражданско-правовом договоре на выполнение работ по участию в
профилактике и (или) тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ. (В редакции Закона Алтайского края
от 31.12.2013 г. N 97-ЗС)
6. Добровольные пожарные, сведения о которых содержатся в сводном
реестре добровольных пожарных три и более года, имеют право на
поступление вне конкурса при условии успешного прохождения
вступительных испытаний в пожарно-технические образовательные
учреждения.
7. Добровольным пожарным по их письменному заявлению по месту
работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения
заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней. По
решению работодателя добровольным пожарным может предоставляться
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три
календарных дня. (В редакции Закона Алтайского края
от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
8. Органы государственной власти Алтайского края и органы местного
самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов вправе в
порядке, установленном соответственно органами государственной власти
Алтайского края и органами местного самоуправления, возмещать
работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным,
привлекаемым к участию в тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ, расходы, связанные с использованием
личного транспорта для выполнения задач добровольной пожарной охраны
либо проездом на всех видах общественного транспорта (кроме такси) к
месту пожара и обратно, а также обеспечивать бесплатное питание
добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны в
период исполнения ими своих обязанностей. (В редакции Закона
Алтайского края от 04.04.2017 г. № 22-ЗС)
Статья 17. Меры морального и материального стимулирования
1. Добровольные пожарные, активно участвующие в профилактике и
тушении пожаров, могут поощряться путем:
1) объявления благодарности;
2) выдачи денежной премии;
3) награждения ценным подарком;
4) обеспечения бесплатным топливом (дрова, каменный уголь и
другие виды топлива);
5) предоставления дополнительно оплачиваемого отпуска сроком до
пяти дней, при условии наличия данной нормы в коллективном договоре
или локальных нормативных актах;
6) предоставления путевки на льготных условиях в санаторий или
дом отдыха;
7) предоставления им иных льгот и преимуществ.
2. За особые заслуги в выполнении своего общественного долга и
проявленные при этом мужество и героизм граждане могут представляться
к награждению государственными наградами Российской Федерации.
3. Меры материального стимулирования, включая денежное
вознаграждение, за выполнение гражданами обязанностей по профилактике
и тушению пожаров могут применяться органами государственной власти
Алтайского края, органами местного самоуправления, организациями за
счет соответствующих бюджетов, добровольных пожертвований физических и
юридических лиц.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
г.Барнаул
10 октября 2011 года
N 126-ЗС
