ЗАКОН
Алтайского края
О внесении изменений в закон Алтайского края
"О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций,
шествий и пикетирований на территории Алтайского края"
(В редакции Закона Алтайского края от 03.04.2015 г. № 25-ЗС)
Статья 1
Внести в закон Алтайского края "О порядке проведения собраний,
митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории
Алтайского края" от 31 декабря 2004 года N 76-ЗС (Сборник
законодательства Алтайского края, 2004, N 104, часть II: 2007, N 132,
часть I; 2008, N 145; 2011, N 179, часть I, N 186, часть I) следующие
изменения:
1) статью 2 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) "территории, непосредственно прилегающие к объектам. -
земельные участки, границы которых определяются решениями органов
исполнительной власти Алтайского края или органов местного
самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами,
регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и
градостроительства";
2) часть 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"2. Не могут быть организаторами публичного мероприятия:
1) лица, признанные судом недееспособными либо ограниченно
дееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда;
2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за
совершение умышленного преступления против основ конституционного
строя и безопасности государства или преступления против общественной
безопасности и общественного порядка либо два и более раза
привлекавшееся к административной ответственности за административные
правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3. 20.1 - 20.3.
20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым
административному наказанию;
3) политические партии, другие общественные объединения и
религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные
подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо
которые ликвидированы в установленном законом порядке.";
3) дополнить статьей 3-1 следующего содержания:
"Статья 3-1. Места проведения публичного мероприятия
1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для
целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не
создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы
безопасности участников данного публичного мероприятия, за исключением
мест, где проведение публичных мероприятий запрещено или ограничено
федеральными законами и настоящим Законом.
2. К местам, в которых запрещено проведение собраний, митингов,
шествий, демонстраций, относятся:
1) места, указанные в части 2 статьи 8 Федерального закона;
2) мосты, тоннели, автомобильные дороги федерального,
регионального и межмуниципального значения, а также непосредственно
прилегающие к ним подъездные пути;
3) железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорты, речные порты
и территории, располагающиеся ближе пятидесяти метров от них;
4) территории, располагающиеся ближе пятидесяти метров от зданий
и территорий, занимаемых территориальными органами и их
подразделениями Министерства внутренних дел Российской Федерации,
Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации,
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков. Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной
службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры Российской
Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
5) (Утратил силу - Закон Алтайского края от 03.04.2015 г. № 25-ЗС)
6) объекты связи, торговые и развлекательные комплексы (центры),
рынки, остановки общественного транспорта и территории,
располагающиеся ближе пятнадцати метров от них;
7) территории, непосредственно прилегающие к жилым домам;
8) проезжая часть, пешеходные и велосипедные дорожки, тротуары,
непосредственно прилегающие к проезжей части, если отсутствует
ограждение, препятствующее попаданию участников массовых мероприятий
на проезжую часть, за исключением случаев проведения шествий и
демонстраций;
9) территории, располагающиеся ближе пятидесяти метров от зданий,
занимаемых Администрацией Алтайского края, администрациями
муниципальных образований, располагающихся на территории Алтайского
края, за исключением случаев проведения шествий и демонстраций.
3. Для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и
выражения общественных настроений, а также для массового присутствия
граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу
актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера
на территории Алтайского края определяются специально отведенные или
приспособленные для этих целей места (далее - специально отведенные
места). Специально отведенные места определяются Администрацией
Алтайского края на основе предложений администраций муниципальных
образований. Перечень специально отведенных мест подлежит
обязательному опубликованию.
4. При определении специально отведенных мест и установления
порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения
целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально
отведенных мест, возможность использования организаторами и
участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение
санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников
публичных мероприятий, других лиц.
5. После определения Администрацией Алтайского края в
соответствии с частью 3 настоящей статьи специально отведенных мест
публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах.
Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест
допускается только после согласования с соответствующей
администрацией, за исключением пикетирования, осуществляемого одним
участником. В этих случаях соответствующее уведомление о проведении
публичного мероприятия подается в порядке, установленном настоящим
Законом. Администрация отказывает в согласовании проведения публичного
мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 4
статьи 8 настоящего Закона.";
4) в статье 4:
а) в части 1 слова "(за исключением собрания и пикетирования,
проводимого одним участником)" исключить;
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за
исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником)
подается его организатором в письменной форме в уполномоченный орган
местного самоуправления в сроки, указанные в статье 5 настоящего
Закона.";
5) в части 3 статьи 5 слова "(за исключением собрания и
пикетирования, проводимого одним участником)" исключить; предложение
третье исключить;
6) предложение первое части 3 статьи 6 изложить в следующей
редакции:
"3. При подаче уведомления организатором представляются
документы, подтверждающие право быть организатором публичного
мероприятия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона (для
физического лица - паспорт гражданина Российской Федерации или иной
документ, удостоверяющий личность, для политической партии, иного
общественного объединения, религиозного объединения, их региональных
отделений и иных структурных подразделений - документ, подтверждающий
полномочия лица выступать от имени политической партии, иного
общественного объединения, религиозного объединения, их региональных
отделений и иных структурных подразделений, а также документ,
подтверждающий факт внесения записи о политической партии, ином
общественном объединении, религиозном объединении в единый
государственный реестр юридических лиц, а если общественное
объединение не имеет статуса юридического лица - копию устава этого
общественного объединения).";
7) в статье 8:
а) в наименовании слово "условий" исключить;
б) в части 2 слова "(за исключением собрания и пикетирования,
проводимого одним участником)" исключить;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Администрация отказывает в согласовании проведения публичного
мероприятия в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом,
которое в соответствии с Федеральным законом не вправе быть
организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в
качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в
котором в соответствии с Федеральным законом или настоящим Законом
проведение публичного мероприятия запрещается.";
г) часть 5 после слов "о невозможности проведения публичного
мероприятия" дополнить словами "или отказ в проведении публичного
мероприятия";
8) в статье 9:
а) предложение третье части 2 после слов "организатору публичного
мероприятия" дополнить словами "и в орган внутренних дел для
организации взаимодействия по надлежащему обеспечению общественной
безопасности участников публичного мероприятия и иных лиц";
б) в части 3 слово "федеральные" исключить;
9) дополнить статьей 10-1 следующего содержания:
"Статья 10-1. Порядок использования специально отведенного места
при проведении публичного мероприятия
1. В случае направления организаторами нескольких публичных
мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в одном
специально отведенном месте в одно и то же время очередность
использования специально отведенного места определяется исходя из
времени получения соответствующего уведомления администрацией.
2. Допускается проведение нескольких публичных мероприятий в
одном специально отведенном месте в одно и то же время при условии
обеспечения организаторами проведения указанных мероприятий
требований, установленных частями 3-5 настоящей статьи.
3. В случае проведения нескольких публичных мероприятий в одном
специально отведенном месте в одно и то же время организаторы
указанных публичных мероприятий самостоятельно согласовывают
очередность использования специально отведенного места и иные условия
проведения публичных мероприятий в специально установленном месте с
целью соблюдения требований Федерального закона и настоящего Закона.
4. Норма предельной заполняемости специально отведенного места
определяется из расчета один человек на один квадратный метр.
5. Предельная численность лиц, участвующих в публичных
мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, в одном
специально отведенном месте, составляет сто человек. При превышении
установленной предельной численности проведение публичного мероприятия
допускается после согласования с соответствующей администрацией в
порядке, установленном настоящим Законом.
6. Специально отведенные места используются с соблюдением
санитарных норм, правил пожарной безопасности, иных требований,
установленных законодательством. Организаторы публичных мероприятий в
пределах своей компетенции во время проведения публичных мероприятий
обеспечивают общественный порядок и безопасность граждан и несут
ответственность за соблюдение указанных требований.";
10) в части 1 статьи 11-1 слова "с частью 2 статьи 8 Федерального
закона" заменить словами "с частью 2 статьи 3-1 настоящего Закона";
11) дополнить статьей 11-2 следующего содержания:
"Статья 11-2. Порядок проведения пикетирования, осуществляемого
одним участником
1. При проведении в одно и то же время нескольких пикетирований,
каждое из которых осуществляется одним участником, минимальное
допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанные
пикетирования, составляет пятьдесят метров.
2. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним
участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может
быть признана решением суда по конкретному гражданскому,
административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
г.Барнаул
5 декабря 2012 года
N 92-ЗС
