Приказ Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия от 22.12.2011 № б/н

     



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                      ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

       ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

                              ПРИКАЗ


          Об утверждении ведомственной целевой программы


от 22 декабря 2011 г.          г. Абакан                     N б/н 

    В соответствии с федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об 
охране   окружающей   среды",  от  14.03.1995  N  33-ФЗ  "Об  особо  
охраняемых  природных  территориях",  от  04.05.1999  N  96 -ФЗ "Об 
охране  атмосферного  воздуха",  от  07.07.2004  N  44  "Об  охране  
окружающей  среды"  и в целях улучшения экологической обстановки на 
территории   Республики   Хакасия,   соблюдения   прав  граждан  на  
благоприятную окружающую среду

                       П Р И К А З Ы В А Ю :

    1.   Утвердить  ведомственную  целевую  программу  "Обеспечение  
рационального  природопользования  и  экологической безопасности на 
территории Республики Хакасия (2012-2014 годы)".
    2. Назначить ответственного за выполнение ведомственной целевой 
программы    "Обеспечение    рационального   природопользования   и   
экологической   безопасности   на   территории  Республики  Хакасия  
(2012-2014 годы)" заместителя председателя В.М. Зарецкого.
    3. Контроль по исполнению настоящего приказа оставляю за собой. 
 

     Председатель          В.М. Харитоненко



                                                         Приложение

                              ПАСПОРТ
    ведомственной целевой программы "Обеспечение рационального
   природопользования и экологической безопасности на территории
               Республики Хакасия (2012-2014 годы)"

Наименование             - ведомственная целевая программа      
ведомственной целевой    Республики Хакасия "Обеспечение        
программы                рационального природопользования и     
                         экологической безопасности на          
                         территории Республики Хакасия          
                         (2012-2014 годы)" (далее Программа)    

Наименование главного    Государственный комитет по охране      
распорядителя средств    объектов животного мира и окружающей   
республиканского бюджета среды Республики Хакасия               
Республики Хакасия                                              

Цель                     Улучшение экологической обстановки на  
                         территории Республики Хакасия в целях  
                         соблюдения прав граждан на             
                         благоприятную окружающую среду.        
Задачи                                                          
                         - переиздание Красной книги Республики 
                         Хакасия по разделу "Редкие и исчезающие
                         виды растений и грибов";               
                         -обеспечение экологической безопасности
                         окружающей среды и населения;          
                         - создание и развитие сети особо       
                         охраняемых природных территорий (ООПТ);
                         - проведение мониторинга уже           
                         существующих и вновь создаваемых особо 
                         охраняемых природных территорий;       
                         - формирование экологической культуры  
                         населения;                             
                         - информированности населения по       
                         проблемам экологии.                    

Показатели               -количество человек, принявших участие 
результативности (целевыев эколого-просветительских             
индикаторы) по годам     мероприятиях:                          
                         2012 год - 3,9 тыс. человек;           
                         2013 год - 4,5 тыс. человек;           
                         2014 год - 5,6 тыс. человек;           
                         - количество человек получивших доступ 
                         к электронным и печатным               
                         иллюстрированным изданиям экологической
                         направленности:                        
                         2012 год - 63,9 тыс. человек;          
                         2013 год - 65,5 тыс. человек;          
                         2014 год - 70,6 тыс. человек;          
                          - количество спроектированных ООПТ:   
                         2012 год - пять территорий;            
                         2013 год - четыре территории;          
                         2014 год - пять территорий;            
                         2012 год - переиздание Красной книги   
                         Республики Хакасия по разделу "Редкие и
                         исчезающие виды растений и грибов".    
                                                                

Сроки реализации         - 2012-2014 годы                       

Объемы финансирования    - на выполнение программных мероприятий
                         всего потребуется 10 720,0 тыс.        
                         рублей.                                
                         Из них:                                
                         2012 год - 3600,0 тыс. рублей;         
                         2013 год - 3400,0 тыс. рублей;        
                         2014 год - 3720,0 тыс. рублей.        

Ожидаемые конечные       - Снижение уровня загрязнения          
результаты от реализации окружающей среды, улучшение            
                         экологической ситуации в Республике    
                         Хакасия.                               
                          - Сохранение биологического и         
                         ландшафтного разнообразия с целью      
                         повышения рекреационного потенциала    
                         региона.                               
                         - Привлечение дополнительных инвестиций
                         в туристическо-рекреационный комплекс  
                         Республики Хакасия.                    
                         - Переиздание Красной книги Республики 
                         Хакасия по разделу "Редкие и исчезающие
                         виды растений и грибов".               
                         - Сохранение растительного и животного 
                         мира, в том числе видов занесенных в   
                         Красные книги Российской Федерации и   
                         Республики Хакасия.                    
                         - Обеспечение населения информацией о  
                         состоянии окружающей среды на          
                         территории Республики Хакасия.         
                         - Развитие системы экологического      
                         образования и просвещения на территории
                         Республики Хакасия.                    

                    1. Характеристика проблемы

    В  основу  разработки  настоящей программы положены федеральные 
законы  от  10.01.2002  г.  N  7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с 
последующими  изменениями),  от  24.06.1998г.  N  89-ФЗ "Об отходах 
производства   и  потребления"  (с  последующими  изменениями),  от  
29.12.2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты 
Российской  Федерации  в  связи  с  расширением  полномочий органов 
государственной  власти субъектов Российской Федерации по предметам 
совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов Российской 
Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения 
муниципальных  образований",  от  14.03.95  г.  N  33-ФЗ  "Об особо 
охраняемых  природных территориях" (с последующими изменениями), от 
04.05.99   г.   N   96-ФЗ   "Об  охране  атмосферного  воздуха"  (с  
последующими  изменениями),  Закон Республики Хакасия от 07.07.2004 
г.  N 44 "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями), 
Закон  Республики  Хакасия  от 20.10.1992 N 12 "Об особо охраняемых 
природных   территориях   Республики   Хакасия"   (с   последующими   
изменениями).
    Развитая   промышленность,   сельское   и   лесное   хозяйство,   
автомобильные дороги, эксплуатация природных ресурсов, значительное 
количество   городов   и   дачных  массивов  неизбежно  приводят  к  
нежелательным  изменениям  -  потере  экологического  равновесия  в  
природе.
    Резко  снизилась численность копытных животных (косуля, марал), 
исчезают  в  местах обитания (произрастания) редкие виды растений и 
животных,  уникальные  природные ландшафты подвергаются техногенной 
нагрузке.
    Так  же  в  последние  годы  значительно возросла рекреационная 
нагрузка  на бальнеологические озера и примыкающие к ним территории 
Республики Хакасия.
    Туризм чаще всего носит неорганизованный характер что, приводит 
к  замусориванию  территорий,  деградации  ландшафтов, представляет 
угрозу  биоразнообразию.  Природные  ресурсы  Республики  Хакасия в 
скором  времени  могут потерять свою привлекательность. Кроме того, 
бюджеты  всех  уровней  недополучают  значительные  средства  из-за  
неразвитости данной сферы услуг.
    В  целях долгосрочного сохранения биологического и ландшафтного 
разнообразия    региона    необходимо    ограничивать    негативное    
антропогенное   воздействие  и  хозяйственное  использование  особо  
ценных территорий и объектов Республики Хакасия.
    Развития  ООПТ (особо охраняемых природных территорий) позволит 
сохранить    природные    ландшафты,    защитить   места   обитания   
(произрастания)  редких  видов  растений  и  животных, включенных в 
Красные  книги  Российской  Федерации и Республики Хакасия, а также 
поддержать    санитарно-гигиеническое    благополучие   прилегающих   
территорий, с целью повышения рекреационного потенциала региона.
    Основной  целью проектирования и обустройства, особо охраняемых 
природных      территорий      (ООПТ)      является      сохранение      
воспроизводственного   потенциала   природных   систем  в  условиях  
организации   устойчивого   природопользования   и   экономического   
развития Республики Хакасия.
    По   мнению   многих   отечественных   и  зарубежных  экспертов  
большинство экологических проблем обусловлено недостаточным уровнем 
экологической   культуры   населения:  руководителей  хозяйствующих  
субъектов,  инженерно-технических  работников,  специалистов  и,  в  
конечном   счете,  каждого  гражданина,  что  приводит  к  принятию  
управленческих   решений,   необоснованным   действиям,   наносящим   
непоправимый  ущерб  природе и окружающей среде (в нарушении ст. 58 
Конституции Российской Федерации).
    Экологическая  культура  определяется  как показатель отношения 
государства   и   общества   к  окружающей  среде,  основанного  на  
экологическом  образовании,  воспитании  и  просвещении  (ст. 71-74 
Федерального  закона  от  10.01.2002  N  7-ФЗ "Об охране окружающей 
среды").   Экологическая   культура  является  неотъемлемой  частью  
общечеловеческой  культуры. Она формируется в общественном сознании 
и  поведении  людей  не  одномоментно,  а  на  протяжении  жизни  и  
деятельности  поколений. Ее формирование обеспечивается непрерывным 
экологическим  образованием  и просвещением. Экологическая культура 
способствует формированию здоровой нации, духовному росту общества, 
устойчивому     социально-экономическому    развитию,    а    также    
экологической  безопасности  страны  и каждого человека. На решение 
указанной задачи направлены соответствующие мероприятия программы.

                         2. Цель и задачи

    Цель:   улучшение   экологической   обстановки   на  территории  
Республики Хакасия в целях соблюдения прав граждан на благоприятную 
окружающую среду.
    Задачи:
    - обеспечение экологической безопасности;
    -  переиздание  Красной  книги  Республики  Хакасия  по разделу 
"Редкие и исчезающие виды растений и грибов";
    -   создание   и   развитие  сети  особо  охраняемых  природных  
территорий (ООПТ);
    -  проведение  мониторинга уже существующих и вновь создаваемых 
особо охраняемых природных территорий;
    - формирование экологической культуры населения;
    -  обеспечение  населения  информацией  о  состоянии окружающей 
среды на территории Республики Хакасия.

                3. Перечень программных мероприятий

    Перечень  программных  мероприятий сформирован в соответствии с 
изложенными целью и задачами.
    К  первоочередным  задачам по реализации схемы развития ООПТ на 
2012-2014 годы относятся:
    1.   Проектирование   ООПТ   регионального  значения  различных  
категорий  в соответствии с постановлением Правительства Республики 
Хакасия  от  14.10.2009  N  444  "Об  утверждении  схемы развития и 
размещения  особо  охраняемых  природных  территорий  в  Республике  
Хакасия" (с изменениями и дополнениями).
    2.  Проведение мониторинга уже существующих и вновь создаваемых 
особоохраняемых природных территорий.
    В   целях   формирования  экологической  культуры  в  обществе,  
воспитания    бережного    отношения   к   природе,   рационального   
использования  природных  ресурсов  (в  соответствии  со  ст. 71-74 
Федерального  закона  от  10  января  2002  г.  N  7-ФЗ  "Об охране 
окружающей среды") в программу включены:
    - Международная научная школа - конференция студентов и молодых 
ученых "Экология Южной Сибири и сопредельных территорий";
    - республиканские эколого-просветительские мероприятия в рамках 
Всероссийских дней защиты от экологической опасности ("День земли", 
"Марш парков", "Чир Чайаан" и др.);
    -  подготовка  и издание ежегодного государственного доклада "О 
состоянии  окружающей  среды Республики Хакасия" во исполнение п.18 
перечня  поручений Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 
06.12.2010  N  ПР-3534 по реализации Послания Президента Российской 
Федерации от 30.11.2010.
    -   Осуществление  мероприятий  по  переизданию  Красной  книги  
Республики  Хакасия по разделу "Редкие и исчезающие виды растений и 
грибов".
    Программные  мероприятия  является  продолжением  ранее начатых 
работ  в  Госкомэкологии  Хакасии и Госкомитете по промышленности и 
экологии Республики Хакасия в 2003-2010 годах.

                             ПЕРЕЧЕНЬ
  природоохранных мероприятий, включенных в ведомственную целевую
     программу "Обеспечение рационального природопользования и
    экологической безопасности на территории Республики Хакасия
                         (2012-2014 годы)"

                                                          Таблица 1

|—————————————————————————————|———————————|————————|————————-————————-————————|
|Наименование                 |Ед.        |Всего   |в том числе по годам      |
|мероприятия                  |измерения  |        |--------|--------|--------|
|                             |           |        |2012    |2013    |2014    |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|1. Осуществление мероприятий |           |        |        |        |        |
|по переизданию Красной книги |           |        |        |        |        |
|Республики Хакасия по разделу|           |        |        |        |        |
|"Редкие и исчезающие виды    |           |        |        |        |        |
|растений и грибов"           |           |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| - количество                |единиц     |1       |1       |-       |-       |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| - сумма                     |тыс. руб.  |500,0   |500,0   |-       |-       |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|2. Международная научная     |           |        |        |        |        |
|школа-конференция студентов и|           |        |        |        |        |
|молодых ученых "Экология     |           |        |        |        |        |
|Южной Сибири и сопредельных  |           |        |        |        |        |
|территорий"                  |           |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| - количество                |единиц     |3       |1       |1       |1       |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| - сумма                     |тыс. руб.  |1800,0  |550,0   | 600,0  | 650,0  |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|3. Проведение республиканских|           |        |        |        |        |
|эколого-просветительских     |           |        |        |        |        |
|мероприятий в рамках         |           |        |        |        |        |
|Всероссийских дней защиты от |           |        |        |        |        |
|экологической опасности      |           |        |        |        |        |
|(конкурс библиотек, День     |           |        |        |        |        |
|Земли, международный день    |           |        |        |        |        |
|защиты детей, всемирный день |           |        |        |        |        |
|охраны окружающей среды, Дни |           |        |        |        |        |
|защиты от экологической      |           |        |        |        |        |
|опасности, День памяти       |           |        |        |        |        |
|погибших в радиационных      |           |        |        |        |        |
|катастрофах и др.)           |           |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| - количество                |единиц     |24      |6       |8       |10      |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| - сумма                     |тыс. руб.  |2140,0  |650     |710,0   |780,0   |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|4. Проектирование ООПТ,      |           |        |        |        |        |
|составление                  |           |        |        |        |        |
|землеустроительных дел       |           |        |        |        |        |
|(камеральные и полевые       |           |        |        |        |        |
|работы)                      |           |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| - количество                |единиц     |14      |5       |4       |5       |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| - сумма                     |тыс. руб.  |5620,0  |1700,0  |1870,0  |2050,0  |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|5. Обеспечение населения     |           |        |        |        |        |
|информацией о состоянии      |           |        |        |        |        |
|окружающей среды на          |           |        |        |        |        |
|территории Республики Хакасия|           |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| - количество                |единиц     |3       |1       |1       |1       |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| - сумма                     |тыс. руб.  |660,0   |200,0   |220,0   |240,0   |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
|ИТОГО:                       |           |        |        |        |        |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| - количество                |единиц     |45      |14      |14      |17      |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|
| - сумма                     |тыс. руб.  |10720,0 |3600,0  |3400,0  |3720,0  |
|—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|

               4. Обоснование ресурсного обеспечения

    Затраты на реализацию Программы составляют 10720,0 тыс. рублей. 
Финансирование    Программы    обеспечивается   за   счет   средств   
республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе по годам:
    2012 год - 3600,0 тыс. рублей;
    2013 год - 3400,0 тыс. рублей;
    2014 год - 3720,0 тыс. рублей;
    Обоснование   объема   финансовых   средств,  необходимого  для  
реализации программы.
    Переиздание Красной книги Республики Хакасия по разделу "Редкие 
и исчезающие виды растений и грибов" потребует заключение договоров 
на  проведение  ревизии по предыдущему изданию, осуществление работ 
по переучету редких и исчезающих видов растений и грибов.
    Расходы,  связанные с подготовкой и проведением республиканских 
эколого-просветительских  мероприятий ("День земли", "Марш парков", 
"Чир  Чайаан"  и  др.)  определенны  из  опыта  проведения подобных 
мероприятий в предшествующие годы.
    Стоимость   издания   ежегодного  государственного  доклада  "О  
состоянии  окружающей  среды Республики Хакасия" во исполнение п.18 
перечня  поручений Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 
06.12.2010  N  ПР-3534 по реализации Послания Президента Российской 
Федерации  от  30.11.2010  взята  исходя  из  затрат на аналогичные 
работы, выполняемые Госкомэкологией Хакасии в 2007, в 2008, в 2009, 
в 2010 годах.
    Расходы   на  подготовку  и  проведение  Международной  научной  
конференции  предусмотрены  в соответствии с фактическими расходами 
2010  года на подготовку и проведение Международной научной школы - 
конференции  студентов  и  молодых  ученых "Экология Южной Сибири и 
сопредельных территорий".
    При  разработке  сметы  для  проектирования и организации особо 
охраняемых    природных    территорий   республиканского   значения   
использовались  справочное  пособие  "Методические  рекомендации по 
организации  особо  охраняемых  природных  территорий регионального 
значения"  (2008  год,  В.Б.  Степаницкий,  М.Г.  Синицын) и расчет 
затрат на проведение землеустроительных дел разработанный Хакасским 
отделением  "КрасТИЗИС"  по  аналогии оз. Беле, оз. Иткуль, а также 
опыт по созданию схем ООПТ в других субъектах Российской Федерации.

                    5. Оценка результативности

    Эффективность   реализации   программы   определяется  степенью  
достижения  показателей программы (целевых индикаторов), в качестве 
которых приняты следующие:
    -  переиздание  Красной  книги  Республики  Хакасия  по разделу 
"Редкие и исчезающие виды растений и грибов";
    -      количество      человек,     принявших     участие     в     
эколого-просветительских мероприятиях;
    - количество человек получивших доступ к электронным и печатным 
иллюстрированным изданиям экологической направленности;
    - количество спроектированных ООПТ.
    В качестве базового периода принят 2011 год.

 Оценка хода реализации целевой программы будет осуществляться по
     степени достижения показателей результативности (целевых
                           индикаторов):

                                                          Таблица 2

|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|
|Показатели                           |Единица    |2012    |2013    |2014    |
|(целевые индикаторы)                 |измерения  |год     |год     |год     |
|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|
|1. Переиздание Красной книги         |единиц     |1       |-       |-       |
|Республики Хакасия по разделу "Редкие|           |        |        |        |
|и исчезающие виды растений и грибов" |           |        |        |        |
|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|
|2. Количество человек, принявших     |           |        |        |        |
|участие в эколого-просветительских   |тыс.       |3,9     |4,5     |5,6     |
|мероприятиях                         |человек    |        |        |        |
|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|
|3. Количество человек получивших     |           |        |        |        |
|доступ к электронным и печатным      |тыс.       |63,9    |65,5    |70,6    |
|иллюстрированным изданиям            |человек    |        |        |        |
|экологической направленности         |           |        |        |        |
|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|
|4. Количество спроектированных ООПТ  |единиц     |5       |4       |5       |
|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|