Постановление Совета Министров Республики Хакасия от 31.03.1995 № 75

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                          СОВЕТ МИНИСТРОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


О программе поддержки малого предпринимательства Республики Хакасия
                         на 1995-1996 гг.


от 31 марта 1995 г.             г. Абакан                      N 75

    В  целях  развития  и формирования рыночных отношений, оказания 
поддержки малому предпринимательству
    Совет Министров Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Утвердить  Программу  поддержки  малого предпринимательства 
Республики Хакасия на 1995-1996 гг. (прилагается).
    2.   Министерствам,   комитетам,   управлениям,  администрациям  
городов  и  районов обеспечить реализацию Программы в установленные 
сроки.
    3.  Комитету  экономики (Воронин П.И.) перечислить на р/с фонда 
поддержки  предпринимательства  Республики Хакасия 400 млн. руб. из 
специального внебюджетного фонда.
    4.  Контроль  за исполнением данного Постановления возложить на 
Первого   заместителя   Председателя  Совета  Министров  Республики  
Хакасия Торосова В.М.


    Председатель Совета Министров
    Республики Хакасия          Е.А.СМИРНОВ


    Управляющий Делами Совета Министров
    Республики Хакасия          Л.А.ЛАСОВСКИЙ



                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                                   Совета Министров
                                                 Республики Хакасия
                                                 от 31.03.1995 N 75

                             Программа
    поддержки малого предпринимательства Республики Хакасия на
                          1995-1996 годы

    Разработчики  Программы:  Совет  Министров  Республики Хакасия, 
Хакасское территориальное управление ГКАП России

I. Анализ состояния малого предпринимательства в Республике Хакасия

    Развитие малого бизнеса характеризуется данными, приведенными в 
таблице N 1:

                                            Таблица 1.

Малые предприятия               1992 г.  1993 г. 1994 г.
по направлениям
 ВСЕГО:                          1342    1963   2249
 В ТОМ ЧИСЛЕ:
 В ПРОМЫШЛЕННОСТИ                 148     232    232
 НА ТРАНСПОРТЕ И СВЯЗИ             36      47     47
 В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ             754    1123   1399
 (фермерские хозяйства)
 В ТОРГОВЛЕ                       217     319    319
 В ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ              5      19     19
 СФЕРЕ
 В ПРОМЫШЛЕННОМ И ЖИЛИЩНОМ
 СТРОИТЕЛЬСТВЕ                    182     223    233

   II. Программа поддержки малого предпринимательства Республики
                     Хакасия на 1995-1996 годы

1.  Нормативно-правовое  обеспечение малого предпринимательства 

    С   целью   нормативно-правового   обеспечения  малого  бизнеса  
предусмотрено выполнить следующие мероприятия:

-----------------------------------------------------------------
 N   Наименование          Исполнители       Финанси-   Сроки
п/п  мероприятий                             рование    выполнения
                                             (млн. руб.)
-----------------------------------------------------------------

 1. Подготовка предложений   Министерство       -       1995-
    в законодательные органы юстиции Респуб-            1996 г.
    РФ по проектам законов   лики Хакасия,
    по защите и поддержке    Хакасское тер-
    предпринимателей         риториальное
                             управление ГКАП
                             России, союзы
                             предпринимате-
                             лей

 2. Организовать регулярную  Государственная     -      раз в
    работу семинаров по на-  налоговая инспек-          2 мес.
    логовой политике для     ция по Республике
    предпринимателей на      Хакасия, союзы
    республиканском и        предпринимателей
    районных уровнях

 3. Привлечение средств      Фонд поддержки      -      1995 -
    массовой информации      предприниматель-           1996 г.
    для доведения правовой   ства Республики
    информации до предпри-   Хакасия
    нимателей и населения

 4. Сбор, оценка предприни-  Фонд поддержки             1995 -
    мательских проектов. По- предпринимательства        1996 г.
    мощь по оказанию юриди-  Республики Хакасия,
    ческих, правовых и дру-  союзы предпринимате-
    гих услуг                лей, Министерство
                             юстиции Республики
                             Хакасия

 5. Создание базы данных     Министерство          -    1995 г.
    по основным направле-    юстиции Республи-
    ниям правовой защиты     ки Хакасия, Фонд
    предпринимательской      поддержки предпри-
    деятельности             нимательства Рес-
                             публики Хакасия

 6. Разработка и осущест-    Министерство           -   1995 г.
    вление программы борь-   внутренних дел
    бы с преступностью в     Республики Ха-
    республике, в том числе  касия
    организация действенной
    охраны собственности
    предпринимателей

 7. Обеспечение гласности    Администрации          -   посто-
    и доступности информа-   городов и районов          янно
    ции по вопросам государ- республики, Фонд
    ственной регистрации     поддержки пред-
    субъектов предпринима-   принимательства
    тельской деятельности    Республики Ха-
                             касия

    2. Предпринимательская инфраструктура

    Деятельность  в  области  развития  предприятий  инфраструктуры  
будет направлена на:
    1. Расширение объема сервисных услуг предпринимателям.
    1.1.  Организация  помощи  в  планировании  (бизнеса),  деловом  
консультировании      малых     предприятий     (малого     бизнеса     
предпринимателей).
    1.2. Маркетинг и продвижение продукции на рынке.
    2.  Развитие  сети  фирм  по  аудиторскому  обслуживанию  малых  
предприятий.
    3. Организация системы лизинга технологического оборудования.
    4.  Оказание  помощи  предпринимателям в создании ими структур, 
концентрирующих  функции их поддержки: бизнес-инкубаторы, советы по 
развитию предпринимательства и т.д.
    5.     Координация    деятельности    ассоциаций    и    союзов    
предпринимателей на региональном и местном уровнях.
    С  целью  осуществления  этих  задач  будут выполнены следующие 
мероприятия:

-----------------------------------------------------------------
 N   Наименование          Исполнители     Финанси-    Сроки
п/п  мероприятий                           рование     выполнения
                                          (млн. руб.)
-----------------------------------------------------------------

1. Создание условий для    Фонд поддержки        -       1995 г.
   деятельности фирм,      предприниматель-
   оказывающих помощь      ства Республики
   в составлении бизнес-   Хакасия
   планов, деловом кон-
   сультировании малых
   предприятий

2. Организация целевых     Государственный        -      1995 -
   конкурсов на продажу,   комитет Республи-             1996 г.
   аренду, лизинг пред-    ки Хакасия по
   приятий, производст-    управлению госиму-
   венных объектов, зе-    ществом, Государ-
   мельных участков        ственный комитет
                           экономики респуб-
                           лики Хакасия

3. Обеспечение малых       Администрации         -        1995 г.
   предприятий равными     городов и районов
   с муниципальными        республики
   хозяйствующими субъ-
   ектами условий по
   оплате аренды, платы
   за коммунальные услуги,
   телефонизацию, охран-
   ную и пожарную сигна-
   лизацию

4. Выделение квот малым    Государственный         -       1995 г.
   предприятиям производ-  комитет экономики
   ственного назначения    Республики Хакасия
   на сырье для внешнеэко-
   номической деятельности
   по их прямым заказам

5. Координация деятель-                            -       1995 г.
   ности союзов и объеди-   Союзы
   нений предпринимателей.  предпринимателей,
   Обеспечить их участие в  Фонд поддержки
   разработке и экспертизе  предприниматель-
   документов по развитию   ства Республики
   предпринимательства      Хакасия

6. Разработка городских и   Союзы предпри-          -      1995 г.
   районных программ под-   нимателей,
   держки малого предпри-   администрации
   нимательства             городов и районов,
                            республики,
                            Фонд поддержки
                            предприниматель-
                            ства Республики
                            Хакасия

7. Создание технопарков по   Фонд поддерж-         280     1995 -
   аренде, лизингу автотран- ки предприни-        (ФПП)    1996 г.
   спорта, сельскохозяйст-   мательства Рес-
   венных машин              публики Хакасия

    3. Информационное обеспечение малого предпринимательства

    С    целью    дальнейшего   совершенствования   информационного   
обеспечения   малого   предпринимательства   обеспечить  выполнение  
следующих мероприятий:

-----------------------------------------------------------------
 N   Наименование          Исполнители     Финанси-    Сроки
п/п  мероприятий                           рование     выполнения
                                          (млн. руб.)
-----------------------------------------------------------------

1. Сформировать базу       Хакасское тер-
   данных малых            риториальное       -     1995 - 1996 г.
   предприятий             управление ГКАП
                           России

2. Создание Регистра пред-  Фонд поддерж-     -          1995 г.
   приятий малого бизнеса   ки предприни-
                            мательства Рес-
                            публики Хакасия

3. Создание центра по под-  Фонд поддержки     600  1995 - 1996 г.
   держке предприниматель-  предприниматель-  (ФПП)
   ства, включающего цент-  ства Республики
   ры: информационный,      Хакасия
   менеджмента,
   правовой,
   маркетинг,
   аудит

4. Создание баз данных    Государственный     средства    1995 -
   справочного порядка:   комитет статистики  предприя-   1996 г.
  -трудовые ресурсы,      Республики Хакасия  тий
  -занятость населения,   Министерство
  -природные и вторичные  социальной
   ресурсы,               защиты населения
  -объекты незавершен-    Республики Хакасия
   ного строительства     Государственный ко-
                          митет по геологии и
                          использованию недр
                          Республики Хакасия,
                          Государственный ко-
                          митет Республики Ха-
                          касия по управлению
                          госимуществом

    4. Подготовка и переподготовка кадров

    Работа  но  подготовке и переподготовке кадров будет поставлена 
на обеспечение предпринимателя необходимыми теоретическими знаниями 
и  практическими  навыками.  Создание  условий  для  организации  и  
ведения  обучения  основам  теории  и практики предпринимательства. 
Формирование  базы  данных о потребностях региона в переподготовке, 
повышении квалификации кадров.
    С этой целью будут осуществлены следующие мероприятия:

-----------------------------------------------------------------
 N   Наименование          Исполнители     Финанси-    Сроки
п/п  мероприятий                           рование     выполнения
                                          (млн. руб.)
-----------------------------------------------------------------

1. Повышение квалификации   Хакасская рес-   средства  1995-1996 г.
   и подготовка кадров по   публиканская     предприя-
   менеджменту для малого   организация      тий
   предпринимательства      Российской инже-
                            нерной академии,
                            хакасский госу-
                            дарственный уни-
                            верситет, хакас-
                            ский технический
                            институт, инсти-
                            тут бизнеса,
                            бизнес-школа.

2. Разработать программу    Институт биз-     средства   1995 -
   по организации рабо-     неса, комитет     комитета   1996 г.
   ты бизнес-инкубатора     профессиональ-    занятости
   на основе материально-   ного образования
   технической базы ПТУ     при Совете Мини-
                            стров Республики
                            Хакасия, хакас-
                            ский государст-
                            венный универси-
                            тет

3. Разработать факультатив-  Министерство        -       1995 -
   ный курс "Основы рыноч-   образования                 1996 г.
   ной экономики для ПТУ     Республики Хакасия,
   и общеобразовательных     комитет профессио-
   школ"                     нального образова-
                             ния при Совете Ми-
                             нистров Республики
                             Хакасия

4. На базе Республиканс-     Министерство        -      1995 -
   кого института усовер-    образования                1996 г.
   шенствования учителей     Республики Хака-
   проводить подготовку      сия, комитет про-
   по основам развития       фессионального обра-
   предпринимательства в     зования при Совете
   общеобразовательной       Министров Республики
   школе                     Хакасия, Хакасский
                             государственный
                             университет

5. С целью создания допол-   Государственный      70     1995 -
   нительных ученических     комитет труда и    (ФПП)    1996 г.
   рабочих мест и привлече-  занятости населе-
   ния учащихся к малому     ния Республики
   бизнесу создать сеть      Хакасия, Фонд
   школьных предприятий      поддержки пред-
   быстрого питания по       принимательства
   принципу Макдональдса     Республики Хака-
                             сия

6. Обучение специальнос-     Школа фермеров,      30     1995 -
   тям школьников для ори-   Фонд поддержки      (ФПП)   1996 г.
   ентации работы в сель-    предприниматель-
   ской местности            ства Республики
                             Хакасия

7. Финансирование проектов,  Фонд поддержки       100    1995 -
   одобренных советом по     предприниматель-    (ФПП)   1996 г.
   развитию предпринима-     ства Республики
   тельства при Совете       Хакасия, бизнес-
   Министров Республики      школа
   Хакасия подготовленных
   учащимися бизнес-школы

8. Подготовка и переподго-   Министерство          -     1995 -
   товка фермеров            сельского хозяй-            1996 г.
                             ства Республики
                             Хакасия

9. С целью создания допол-   Администрации        200    1995 -
   нительных рабочих мест,   городов и рай-      (ФПП)   1996 г.
   а также вовлечении уча-   онов республики,
   щихся в сферу малого биз- Фонд поддержки
   неса создать постоянно    предпринимательства
   действующие торговые      Республики Ха-
   точки для продажи         касия
   продукции, выпускаемой
   учащимися профессиональ-
   ной и средней школы

10. Разработать систему      Министерство        -       1995 -
    льготного местного нало- финансов Респуб-            1996 г.
    гообложения негосударст- лики Хакасия,
    венных структур, ведущих подготов- Государственный
    ку кадров для малого     комитет труда и
    бизнеса                  занятости населения
                             Республики Хакасия

    5.  Поддержка  малого  предпринимательства в сфере производства 
продовольствия

    С  целью  развития фермерских и крестьянских хозяйств, развития 
конкуренции  на  рынке  производства,  хранения  и  переработки с/х 
продукции, улучшение снабжения населении продукцией села, улучшение 
ее   качества   и  ассортимента,  обеспечить  выполнение  следующих  
мероприятий:

-----------------------------------------------------------------
 N   Наименование          Исполнители     Финанси-    Сроки
п/п  мероприятий                           рование     выполнения
                                          (млн. руб.)
-----------------------------------------------------------------

1. Инвестирование произ-     Фонд поддержки    300     1995 -
   водства сельхозпродукции, предприниматель- (ФПП)    1996 г.
   оказание финансовой       ства Республики
   поддержки быстроокупае-   Хакасия
   мым и особо эффективным
   проектам по переработке
   сельхозпродукции

2. Разработать программу   Министерство
   поддержки фермерских    сельского хозяй-
   хозяйств                ства Республики
                           Хакасия

3. Обеспечить поддержку    Министерство        1000      1995 г.
   фермерским и крестьян-  сельского хозяй-   (ФПП)
   ским хозяйствам         ства Республи-
                           ки Хакасия

4. Создание сети розничных  Ассоциация         100       1995 -
   магазинов для фирменной  крестьянских      (ФПП)      1996 г.
   торговли сельхозпродук-  (фермерских)
   цией                     хозяйств

    6. Поддержка малого предпринимательства в сфере бытовых услуг

    Работа  по поддержке малого предпринимательства в сфере бытовых 
услуг предусматривает:
    1. Развитие конкуренции на рынке бытовых услуг.
    2. Улучшение сервиса обслуживания населении бытовыми услугами.
    3.  Бытовые услуги - одна из ниш для трудоустройства незанятого 
населения республики Хакасия.
    С этой целью будут осуществлены следующие мероприятия:

-----------------------------------------------------------------
 N   Наименование          Исполнители     Финанси-    Сроки
п/п  мероприятий                           рование     выполнения
                                          (млн. руб.)
-----------------------------------------------------------------

1. Анализ деятельности     Комитет по тор-     -        1995 г.
   предприятий бытового    говле и бытово-
   обслуживания и разра-   му обслуживанию
   ботка предложений по    населении при
   улучшению работы этих   Совете Министров
   предприятий             Республики Хакасия,
                           Государственный
                           комитет экономики
                           Республики Хака-
                           сия, Фонд поддержки
                           предпринимательства
                           Республики Хакасия

2. Изучение, экспертиза    Комитет по тор-        -      1995 -
   и реализация предпри-   говле и бытовому              1996 г.
   нимательских проектов   обслуживанию на-
   по оказанию бытовых     селения при Совете
   услуг                   Министров Республи-
                           ки Хакасия, Фонд
                           поддержки пред-
                           принимательства
                           Республики Хака-
                           сия

3. Создание условий для    Администрации горо-     150    1995 -
   функционирования ин-    дов и районов респуб-  (ФПП)   1996 г.
   фраструктуры малых      лики, Государствен-
   предприятий бытового    ный комитет экономики
   обслуживания (транс-    Республики Хакасия,
   портные, юридические,   комитет по торговле
   бухгалтерские и т.п.    и бытовому обслуживанию
   структуры)              населения при Совете
                           Министров Республики
                           Хакасия

    7. Поддержка малого предпринимательства в сфере строительства и 
производства стройматериалов

    С   целью  улучшении  жилищных  условий  населения  республики,  
развития   материальной   базы   строительства,   усилиями   малого   
предпринимательства    предусматривается    осуществить   следующие   
мероприятия:

-----------------------------------------------------------------
 N   Наименование          Исполнители     Финанси-    Сроки
п/п  мероприятий                           рование     выполнения
                                          (млн. руб.)
-----------------------------------------------------------------

1. Предоставление на кон-   Фонд поддержки     750      1995 -
   курсной основе льготных  предпринима-      (ФПП)     1996 г.
   кредитов предпринимате-  тельства Респуб-
   лям, занимающимся раз-   лики Хакасия
   работкой новых техноло-
   гий, производством не-
   традиционных материалов
   и конструкций

2. Организация помощи в      Фонд поддержки     -        1995 -
   планировании (состав-     предприниматель-            1996 г.
   лении бизнес-планов,      ства Республики
   деловом конструктиро-     Хакасия
   вании)

3. Организация постоянной    Государственный     350     1995 -
   выставки-продажи новых    комитет по архи-   (ФПП)    1996 г.
   материалов, технологий,   тектуре и строи-
   проектов, издание ката-   тельству Респуб-
   логов проектов мало-      лики Хакасия,
   этажных жилых домов       Фонд поддержки
                             предприниматель-
                             ства Республики
                             Хакасия

4. Организация, проведение   Государственный      50      1995 -
   конкурса подрядов на      комитет по архи-    (ФПП)    1996 г.
   строительство объектов    тектуре и строи-
   малыми предприятиями      тельству Респуб-
                             лики Хакасия,
                             Фонд поддержки
                             предприниматель-
                             ства Республики
                             Хакасия

    8.  Поддержка  малого  предпринимательства в сфере производства 
ТНП

    Поддержка   малого  предпринимательства  в  сфере  производства  
товаров народного потребления будет осуществлена согласно следующим 
мероприятиям:

-----------------------------------------------------------------
 N   Наименование          Исполнители     Финанси-    Сроки
п/п  мероприятий                           рование     выполнения
                                          (млн. руб.)
-----------------------------------------------------------------

1. Проведение по заказам ма-  Хакасское тер-     20      1995-
   лого предпринимательства   риториальное уп-  (ФПП)    1996 г.
   маркетинговых исследова-   равление ГКАП
   ний рынка ТНП              России, Хакас-
                              ский государствен-
                              ный университет

    9. Поддержка малого предпринимательства в сфере торговли

    С  целью  удовлетворения  потребностей  населения  в  товарах и 
услугах,   расширения   ассортимента  товаров,  повышение  культуры  
обслуживания, обеспечить выполнение следующих мероприятий:

-----------------------------------------------------------------
 N   Наименование          Исполнители     Финанси-    Сроки
п/п  мероприятий                           рование     выполнения
                                          (млн. руб.)
-----------------------------------------------------------------

1. Разработать перечень то-  Комитет по       -         1995 г.
   варов для установления    торговле и
   предельных торговых над-  бытовому об-
   бавок в Республике Ха-    служиванию
   касия                     населения при
                             Совете Мини-
                             стров Респуб-
                             лики Хакасия

2. Разработать концепцию     Комитет по тор-     -       1995 г.
   регионального мелкоопто-  говле и бытово-
   вого рынка                му обслуживанию
                             населения при
                             Совете Министров
                             Республики Хака-
                             сия

3. Заключить договора с оп-  Комитет по тор-      -      III кв.
   товыми базами и торговы-  говле и бытово-             1995 г.
   ми домами на обеспечение  му обслуживанию
   предприятий общественного населения при
   питания, обслуживающих    Совете Министров
   школьников, студентов,    Республики Хака-
   учащихся ПТУ              сия

4. Осуществлять поддержку    Фонд поддержки       300     1995 -
   предприятий по производ-  предприниматель-    (ФПП)    1996 г.
   ству холодильных устано-  ства Республики
   вок и строительству ово-  Хакасия
   щехранилищ

5. Организовать обучение     Комитет по тор-       50     1995 -
   безработного населения    говле и бытово-      (ФПП)   1996 г.
   основам малого предпри-   му обслуживанию
   нимательства через тех-   населения при
   никум торговли, инсти-    Совете Министров
   тут бизнеса, школу пред-  Республики Хака-
   принимательства           сия, Государ-
                             ственный комитет
                             труда и занятости
                             населения  Респуб-
                             лики Хакасия,
                             Фонд поддержки
                             предприниматель-
                             ства Республики
                             Хакасия

6. Организовать и внедрить   Государственный        -     1995 -
   систему учета и отчетно-  комитет статистики           1996 г.
   сти деятельности малого   Республики Хакасия
   предпринимательства

7. Создать банк данных о     Комитет по тор-        150   1995 -
   состоянии потребитель-    говле и бытово-       (ФПП)  1996 г.
   ского рынка, справочного  му обслуживанию
   материала о товарах, це-  населения при
   нах, коммерческих пред-   Совете Министров
   ложениях по товарообме-   Республики Хака-
   ну, доступных для малых   сия, Фонд поддержки
                             предприниматель-
                             ства Республики
                             Хакасия, респуб-
                             ликанский информа-
                             ционно-аналитичес-
                             кий центр

    10.    Механизм    реализации    Программы   поддержки   малого   
предпринимательства

    Механизм     реализации     Программы     представляет    собой    
скоординированные  по  срокам и направлениям действия ответственных 
исполнителей.   Предполагается,   что   Программа  будет  постоянно  
совершенствоваться  с  изменением экономического и организационного 
потенциала   республики.  Основную  часть  практической  работы  по  
выполнению  Программы осуществляют администрации городов и районов, 
органы приватизации республики при участии хакасского управления по 
антимонопольной     политике,    налоговой    инспекции,    банков.    
Координирующим   и   контролирующим  органом  выполнения  Программы  
является совет по поддержке малого предпринимательства в республике 
Хакасия.
    Учет  замечаний и корректировка отдельных мероприятий Программы 
проходит   как   через  совет,  так  и  через  союзы  и  ассоциации  
предпринимателей.    Особую    роль    выполняет   Фонд   поддержки   
предпринимательства  Республики  Хакасия. Он содействует реализации 
конкретных проектов и программ предпринимателей.

    11.   Финансовое   обеспечение   Программы   поддержки   малого   
предпринимательства

    Расчет   потребностей  финансов  для  обеспечения  региональной  
программы    поддержки   предпринимательства   Республики   Хакасия   
показывает, что общая сумма расходов составляет: 4500 млн. руб.
    на 1995 год - 2500 млн. руб.
    на 1996 год - 2000 млн. руб.
    Источники финансирования на 1995 год:
    Федеральный Фонд поддержки предпринимательства - 800 млн. руб.
    Бюджет Республики Хакасия - 1000 млн. руб.
    Специальный  внебюджетный  фонд  Республики  Хакасия - 400 млн. 
руб.
    Фонд  поддержки  предпринимательства  Республики  Хакасия - 300 
млн. руб.


    Управляющий Делами Совета Министров
    Республики Хакасия          Л.А.ЛАСОВСКИЙ