Закон Брянской области от 04.10.2001 № 61-з

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                           Брянской области

                  О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
                       В УСТАВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Принят Брянской областной Думой 27 сентября 2001 года

     Статья 1.  Внести в  Устав  Брянской  области,  принятый  Законом
Брянской  области  от  26  января  1996 года N 7-з (в редакции законов
Брянской области от 8 августа 1996 года N 25-з и N 26-з,  от 2 октября
1998 года N 36-з,  от 27 декабря 1999 года N 73-з, от 12 сентября 2000
года N 49-з,  от 28 ноября 2000 года N  65-з)  следующие  изменения  и
дополнения:
     1. В статье 1:
     а) пункт 1 изложить в редакции:
     "1. Брянская  область  является   территориальным   образованием,
входящим  в  состав  Российской  Федерации  в  качестве  равноправного
субъекта Российской Федерации.";
     б) в  первом  предложении  пункта 2 после слова "далее" поставить
запятую и дополнить текст словами "если не оговорено особо,";
     в) второе предложение пункта 2 изложить в редакции:
     "Статус Брянской области может быть изменен по взаимному согласию
Российской  Федерации  и Брянской области,  население которой выразило
такое согласие на референдуме Брянской области.".
     2. В статье 2:
     а) пункт 2 изложить в редакции:
     "2. Границы   между   Брянской  областью  и  Курской,  Орловской,
Калужской и Смоленской  областями  могут  быть  изменены  с  взаимного
согласия   Брянской   области  и  указанных  областей.  Соглашение  об
изменении границ Брянской области утверждается постановлением Брянской
областной Думы.";
     б) дополнить пункт 3 частью следующего содержания:
     "Административным центром   Брянской   области   является   город
Брянск.";
     в) в  пункте  4  слова  "законами  Российской Федерации" заменить
словами "федеральными законами".
     3. Дополнить статью 4 частью следующего содержания:
     "Высшим непосредственным  выражением   власти   народа   являются
референдум и свободные выборы.".
     4. Содержание статьи 5 изложить в редакции:
     "Символами Брянской области являются герб Брянской области,  флаг
Брянской области и гимн Брянской области.  Описание символов  Брянской
области  и  порядок  их использования устанавливаются законом Брянской
области.".
     5. В статье 6 :
     а) в пункте 1 после слов "Нормативные  правовые  акты"  исключить
запятую,  а  слова  "принимаемые в Брянской области," заменить словами
"Брянской  области  и  муниципальных  образований,  расположенных   на
территории Брянской области";
     б) в пункте 2 после слова "защите" дополнить  текст  словами  "на
территории Брянской области";
     в) пункт 3 исключить.
     6. В  статье 7 после слов "равным образом" дополнить текст словом
"частная,",  а после слова "муниципальная" запятую и  слово  "частная"
исключить.
     7. В статье 8:
     а) в  пункте  1  после  слов  "приобретенное  Брянской  областью"
дополнить текст словами "по иным основаниям";
     б) в   пункте  2  после  слов  "собственности  Брянской  области"
дополнить   текст    словами    "в    соответствии    с    федеральным
законодательством",  а после слов "развития Брянской области" слова "в
соответствии с законодательством" исключить.
     8. В  первом предложении пункта 1 статьи 9 после слов "находиться
в" дополнить текст  словом  "частной,",  после  слова  "муниципальной"
запятую  и  слово  "частной"  исключить,  а  слова "Земельным кодексом
Российской  Федерации"   заменить   словами   "федеральным   земельным
законодательством".
     9. Статью 10 изложить в редакции:
     "Статья 10.  Права  и свободы человека и гражданина на территории
Брянской области
     1. На  территории  Брянской  области  признаются  и гарантируются
права и свободы человека  и  гражданина,  закрепленные  в  Конституции
Российской Федерации.
     2. Права  и  свободы  человека  и  гражданина  определяют  смысл,
содержание и применение законов,  деятельность органов государственной
власти,  иных  государственных  органов  Брянской   области,   органов
местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
     3. Нормативные правовые акты  Брянской  области  и  муниципальных
образований,  расположенных на территории Брянской области,  не должны
отменять или ограничивать  права  и  свободы  человека  и  гражданина,
установленные Конституцией Российской Федерации.
     4. Нормативные правовые акты  Брянской  области  и  муниципальных
образований,  расположенных  на  территории  Брянской  области,  могут
устанавливать дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека  и
гражданина в Брянской области.".
     10. В статье 11
     а) после слов "далее" поставить запятую и дополнить текст словами
"если не оговорено особо,";
     б) слово "разгосударствлению" заменить словом "приватизации".
     11. Содержание статьи 13 изложить в редакции:
     "Порядок и    условия   приватизации   объектов   государственной
собственности  Брянской  области  устанавливаются  областной  Думой  в
соответствии- с федеральным законодательством.
     Порядок и  условия   приватизации   муниципальной   собственности
определяются населением непосредственно или представительными органами
местного самоуправления самостоятельно в  соответствии  с  федеральным
законодательством.".
     12. В статье 14 слова "внебюджетных и валютного  фондов  Брянской
области"  заменить  словами  "бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов".
     13. В  статье 15 слова "соответствующих органов власти определять
расходование" заменить словами "органов государственной власти области
определять направления расходования".
     14. В статье 17:
     а) в наименовании статьи слова "налоги, сборы и пошлины" заменить
словами "налоги и сборы";
     б) содержание статьи изложить в редакции:
     "Областные налоги  и  сборы   устанавливаются,   изменяются   или
отменяются законами Брянской области о налогах и сборах в соответствии
с федеральным законодательством.".
     15. В статье 22:
     а) в абзаце 3 пункта 1 после слова "устройства"  дополнить  текст
словом "области";
     б) абзац 6 пункта 1 изложить в редакции:
     "областной бюджет,    бюджеты   территориальных   государственных
внебюджетных фондов, областные налоги и сборы;";
     в) во   втором   предложении  пункта  2  слово  "соответствующим"
исключить.
     16. В статье 23:
     а) в пункте  2  слова  "федеральным  законодательством"  заменить
словами "федеральными законами";
     б) дополнить статью пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Реализацию  и  защиту избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан  Российской  Федерации  на  территории   Брянской
области,  а  также решение иных вопросов,  отнесенных к ее компетенции
действующим   законодательством,   в   пределах    своих    полномочий
обеспечивает избирательная комиссия Брянской области, которая является
государственным  органом  области.  Избирательная  комиссия   Брянской
области   осуществляет   свою   деятельность  на  основе  федерального
законодательства и законов Брянской области.
     Председатель избирательной комиссии Брянской области, заместитель
председателя  избирательной  комиссии  Брянской  области  и  секретарь
избирательной  комиссии  Брянской  области  работают  в  избирательной
комиссии Брянской области на профессиональной постоянной основе. Члены
избирательной  комиссии  Брянской  области  с  правом решающего голоса
могут  работать  в  избирательной   комиссии   Брянской   области   на
профессиональной   постоянной   основе   в  соответствии  с  порядком,
установленным законом Брянской области.".
     17. В  пункте 2 статьи 24 после слова "устанавливаются" дополнить
текст словами "федеральным законом и".
     18. Дополнить Устав статьей 25.1 следующего содержания:
     "Статья 25.1. Государственная власть в Брянской области
     1. Государственная  власть  в  Брянской области осуществляется на
основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
     2. Государственную  власть в Брянской области осуществляют органы
государственной власти Брянской области,  а также  федеральные  органы
исполнительной власти и федеральные суды;
     3. Систему органов государственной власти области составляют:
     а) законодательный   (представительный)   орган   государственной
власти области - Брянская областная Дума;
     б) высший  исполнительный  орган государственной власти области -
администрация Брянской области;
     в) органы исполнительной государственной власти области;
     г) судебные органы области и мировые судьи.
     Компетенция, порядок    формирования   и   деятельности   органов
государственной  власти  Брянской  области  устанавливаются  настоящим
Уставом  и  законами  Брянской  области  в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством.
     4. Для    непосредственного    исполнения    полномочий   органов
государственной власти Брянской области,  иных государственных органов
Брянской  области  в  Брянской области устанавливаются государственные
должности категории "А":
     а) глава администрации (губернатор) Брянской области;
     б) председатель Брянской областной Думы;
     в) председатель избирательной комиссии Брянской области;
     г) первый  заместитель  председателя  Брянской  областной   Думы,
заместитель председателя Брянской областной Думы;
     д) председатель   постоянного   комитета   (комиссии)    Брянской
областной  Думы  (замещающий  должность на профессиональной постоянной
основе);
     е) заместитель   председателя   постоянного  комитета  (комиссии)
Брянской областной  Думы  (замещающий  должность  на  профессиональной
постоянной основе);
     ж) депутат  Брянской  областной  Думы  (замещающий  должность  на
профессиональной постоянной основе);
     з) первый заместитель главы администрации (губернатора)  Брянской
области,   заместитель   главы  администрации  (губернатора)  Брянской
области;
     и) руководитель аппарата администрации Брянской области;
     к) заместитель  председателя  избирательной   комиссии   Брянской
области;
     л) секретарь избирательной комиссии Брянской области;
     м) мировой судья.
     На основании  законов  Брянской  области  для   непосредственного
обеспечения  исполнения  полномочий  лиц,  замещающих  государственные
должности  категории  "А",   учреждаются   государственные   должности
категории   "Б",   а   для   исполнения   и   обеспечения   полномочий
государственных органов Брянской области -  государственные  должности
категории "В".".
     19. В статье 27:
     а) пункт 1 изложить в редакции:
     "1. Областная Дума  является  законодательным  (представительным)
органом государственной власти Брянской области.
     Областная Дума -  постоянно  действующий  высший  и  единственный
орган законодательной власти Брянской области.";
     б) во второй части пункта 2 слова  "является  юридическим  лицом"
заменить словами "обладает правами юридического лица".
     20. Статью 28 изложить в редакции:
     "Статья 28.  Состав, порядок избрания и срок полномочий областной
Думы
     Областная Дума   состоит   из   50   депутатов,   избираемых   по
одномандатным избирательным округам.
     Депутаты областной  Думы  избираются на срок полномочий областной
Думы одного созыва гражданами Российской  Федерации,  проживающими  на
территории Брянской области и обладающими в соответствии с федеральным
законом активным избирательным правом.
     Срок полномочий  областной  Думы  одного созыва составляет четыре
года.".
     21. В статье 29:
     а) вторую часть пункта 1 изложить в редакции:
     "Статус депутата  регулируется  федеральными законами,  настоящим
Уставом и законами Брянской области.";
     б) вторую часть пункта 2 исключить;
     в) пункт 3 изложить в редакции:
     "3. В  течение  срока  своих  полномочий  депутат  не  может быть
депутатом  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации,   депутатом   законодательного  (представительного)  органа
государственной  власти  другого  субъекта  Российской   Федерации   и
депутатом  представительного  органа местного самоуправления,  судьей,
занимать  иные   государственные   должности   Российской   Федерации,
государственные  должности  федеральной  государственной службы,  иные
государственные   должности   субъекта   Российской   Федерации    или
государственные  должности  государственной службы субъекта Российской
Федерации,  выборные   муниципальные   должности   или   муниципальные
должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
     В случае,    если   деятельность   депутата   осуществляется   на
профессиональной  постоянной  основе,  указанный  депутат   не   может
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности,  если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     Депутат не вправе использовать свой статус для  деятельности,  не
связанной с осуществлением депутатских полномочий.".
     22. В пункте  1  статьи  30  слова  "определяет  свою  структуру"
заменить  словами  "формирует  свои  органы",  а  слова "возглавляемые
депутатами"  заменить  словами  "другие  органы,  которые  возглавляют
депутаты".
     23. В статье 31:
     а) в пункте 1 слова "на сессии" исключить.
     б) в абзаце 2 первой  части  пункта  3  после  слов  "распорядком
областной Думы" поставить запятую, а слова "и осуществляет руководство
аппаратом   областной   Думы"   заменить   словами   "осуществляет   в
соответствии  с  федеральными  законами,  настоящим Уставом,  законами
Брянской области и положением об аппарате областной Думы  формирование
аппарата  областной  Думы,  а  также  общее  руководство деятельностью
аппарата областной Думы";
     в) первую  часть  пункта 3 после второго абзаца дополнить абзацем
следующего содержания:
     "назначает на  должность  после  согласования  с  областной Думой
руководителя  аппарата  областной  Думы  и  руководителей  структурных
подразделений аппарата областной Думы;".
     24. В пункте 1 статьи 32 слова "первую сессию"  заменить  словами
"первое заседание".
     25. Статью 33 изложить в редакции:
     "Статья 33. Основные полномочия областной Думы
     1. К основным полномочиям областной Думы относятся:
     а) принятие Устава Брянской области и поправок к нему;
     б) осуществление  законодательного  регулирования  по   предметам
ведения  Брянской  области  и предметам совместного ведения Российской
Федерации и Брянской области в пределах полномочий Брянской области;
     в) осуществление   иных  полномочий,  установленных  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, Уставом Брянской области
и законами Брянской области.
     2. Законами Брянской области:
     а) утверждается  областной  бюджет  и  отчет  о  его  исполнении,
представленные главой администрации  (губернатором)  Брянской  области
(далее,  если  не оговорено особо,  - глава администрации (губернатор)
области);
     б) устанавливаются  в  соответствии  с  Уставом  Брянской области
основы организации и деятельности областной Думы;
     в) устанавливается  порядок  проведения выборов в органы местного
самоуправления на территории Брянской области,  в пределах  полномочий
областной  Думы  определяется  порядок  деятельности  органов местного
самоуправления;
     г) утверждаются  программы  социально  -  экономического развития
Брянской области,  представленные главой администрации  (губернатором)
области;
     д) устанавливаются налоги и сборы,  установление которых отнесено
федеральным  законом к ведению субъекта Российской Федерации,  порядок
их взимания, а также льготы по платежам в областной бюджет;
     е) устанавливается  порядок  предоставления  дотаций  и займов из
средств областного бюджета;
     ж) устанавливается     порядок    управления    и    распоряжения
собственностью Брянской области,  в том числе долями (паями,  акциями)
Брянской  области  в  капиталах  хозяйственных обществ,  товариществ и
предприятий иных организационно - правовых форм;
     з) устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством
порядок  и  условия  приватизации  объектов  областной  собственности,
утверждается программа приватизации областной собственности;
     и) устанавливается порядок охраны природы и культурного наследия,
порядок  использования  природных  ресурсов,  предоставления земельных
участков  под  объекты  федерального,  областного  и  межрегионального
значения,   порядок   использования  объектов,  имеющих  историческую,
культурную  и  научную  ценность,  памятников  истории   и   культуры,
расположенных на территории области, в случае если федеральным законом
установление   такого   порядка   отнесено   к   компетенции   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     к) устанавливается областная символика;
     л) устанавливается  порядок  присвоения  почетных званий и наград
Брянской области;
     м) утверждается   заключение  и  расторжение  договоров  Брянской
области, подписанных от имени Брянской области;
     н) устанавливается порядок проведения выборов в областную Думу, а
также выборов главы администрации (губернатора) области;
     о) устанавливается  порядок  назначения  и проведения референдума
Брянской области;
     п) устанавливается  административно  - территориальное устройство
Брянской области и порядок его изменения;
     р) в   соответствии   с   федеральными  законами  устанавливается
административная  ответственность  за  нарушение  настоящего   Устава,
законов и иных нормативных правовых актов Брянской области;
     с) по представлению  главы  администрации  (губернатора)  области
утверждается   схема   управления   Брянской   областью,  определяется
структура администрации области;
     т) регулируются   иные  вопросы,  относящиеся  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными  законами,  настоящим
Уставом  и  законами Брянской области к ведению и полномочиям Брянской
области.
     3. Постановлениями областной Думы:
     а) оформляется решение о принятии либо отклонении проекта  закона
Брянской области, а также о принятии закона Брянской области;
     б) осуществляется толкование Устава Брянской  области  и  законов
Брянской области;
     в) назначается   референдум   Брянской   области    в    случаях,
предусмотренных законом Брянской области;
     г) назначается дата  выборов  в  областную  Думу,  а  также  дата
выборов главы администрации (губернатора) области;
     д) утверждается  структура  областной  Думы,  смета  расходов  на
содержание областной Думы, определяется порядок деятельности областной
Думы;
     е) оформляется   решение  о  подтверждении  полномочий  депутатов
областной Думы, а также о досрочном прекращении полномочий депутатов;
     ж) оформляется   решение   об   избрании   из   числа   депутатов
председателя областной Думы,  заместителей председателя областной Думы
и освобождении их от должностей;
     з) оформляется   решение   об   избрании   из   числа   депутатов
председателей  и  заместителей  председателей  постоянных  комитетов и
комиссий областной Думы,  о назначении их, а также депутатов областной
Думы  на  должности  в  областной  Думе на профессиональной постоянной
основе и об освобождении от указанных должностей;
     и) назначается   на   должность   и  освобождается  от  должности
заместитель председателя Контрольно-счетной палаты;
     к) назначаются на должность мировые судьи Брянской области;
     л) оформляется   решение   о   возложении   обязанностей    главы
администрации  (губернатора)  области  на одного из заместителей главы
администрации (губернатора) области в  случае  досрочного  прекращения
полномочий главы администрации (губернатора) области;
     м) оформляется согласие на назначение на  должность  заместителей
главы     администрации     (губернатора)    области,    руководителей
представительств  администрации  области   при   федеральных   органах
государственной  власти  или  органах  государственной  власти  других
субъектов Российской  Федерации,  руководителя  органа  исполнительной
власти области, осуществляющего функции по социальной защите населения
области,  руководителя  финансового   органа   исполнительной   власти
области,  а  также  иных должностных лиц в случаях,  когда федеральным
законом согласование назначения на должность  отнесено  к  полномочиям
органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
     н) оформляется согласие на назначение на  должность  руководителя
аппарата  областной  Думы  и  руководителей  структурных подразделений
аппарата областной Думы;
     о) оформляется решение о назначении половины членов избирательной
комиссии Брянской области и освобождении их от исполнения обязанностей
до истечения срока полномочий;
     п) оформляется решение о недоверии (доверии) главе  администрации
(губернатору) области;
     р) оформляется  решение  о  недоверии   (доверии)   руководителям
органов   исполнительной   власти   Брянской  области,  по  которым  в
соответствии с настоящим Уставом областная Дума  принимала  решение  о
согласии на их назначение на должность;
     с) учреждаются,  упраздняются  и  присваиваются  почетные  звания
Брянской области, награды областной Думы;
     т) утверждается соглашение об изменении границ Брянской области;
     у) оформляется   решение   о   реализации  права  законодательной
инициативы областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
     ф) оформляется решение о самороспуске областной Думы;
     х) оформляются иные решения,  в том числе нормативного характера,
предусмотренные  настоящим  Уставом,  а   также   в   соответствии   с
федеральными  законами  и  законами  Брянской  области иные решения по
вопросам,  отнесенным Конституцией Российской Федерации,  федеральными
законами к ведению областной Думы.
     4. Областная Дума в пределах и  формах,  установленных  настоящим
Уставом  и  законами  Брянской области,  осуществляет наряду с другими
уполномоченными на то органами контроль за соблюдением  и  исполнением
законов Брянской области,  исполнением областного бюджета, соблюдением
установленного порядка распоряжения собственностью Брянской области, а
также   осуществляет   иные   полномочия,  установленные  федеральными
законами и законами Брянской области.
     5. Полномочия  областной  Думы  не  могут  быть  переданы  другим
органам государственной власти,  органам местного  самоуправления  или
должностным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным
законодательством и законами Брянской области.".
     26. В статье 34:
     а) в первой части  пункта  1  слово  "депутату"  заменить  словом
"депутатам",  а  слова  "главе  администрации" заменить словами "главе
администрации (губернатору)";
     б) во второй части пункта 1 слово "Совету" исключить;
     в) в пункте 2  слова  "главой  администрации  области,"  заменить
словами   "главой   администрации   (губернатором)   области,  по  его
предложению";
     г) в пункте 3 слова "главы администрации" заменить словами "главы
администрации (губернатора)".
     27. В статье 35:
     а) Наименование статьи изложить в редакции:
     "Нормативные правовые акты областной Думы";
     б) пункт 1 изложить в редакции:
     "1. Областная  Дума принимает Устав Брянской области,  поправки к
нему,  законы Брянской области,  а также  постановления  по  вопросам,
отнесенным к компетенции областной Думы.
     Устав Брянской области и поправки к нему принимаются не менее чем
двумя  третями  голосов  от  установленного  числа депутатов областной
Думы.
     Закон Брянской   области   принимается  большинством  голосов  от
установленного  числа  депутатов  областной   Думы,   если   иное   не
предусмотрено  настоящим  Уставом,  и в течение пяти дней направляется
главе администрации (губернатору) области для обнародования.
     Постановление областной  Думы принимается большинством голосов от
числа  депутатов,  избранных  в   областную   Думу,   если   иное   не
предусмотрено  настоящим  Уставом,  и  вступает  в  силу  со  дня  его
принятия, если иное не указано в самом постановлении.".
     в) пункт 2 изложить в редакции:
     "2. Проект  закона  Брянской  области  рассматривается  областной
Думой не менее чем в двух чтениях.";
     г) в пункте 3 слова "глава администрации" заменить словами "глава
администрации (губернатор)";
     д) по тексту  пункта  4  слова  "главой  администрации"  заменить
словами "главой администрации (губернатором)";
     е) пункт 5 изложить в редакции:
     "5. Закон Брянской области вступает в силу после его официального
опубликования,  если федеральным законом не  установлен  иной  порядок
вступления закона в силу.
     Законы Брянской области  и  иные  нормативные  правовые  акты  по
вопросам   защиты  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  принятые
областной Думой,  вступают в силу не ранее чем через десять дней после
их официального опубликования.
     Принятые областной  Думой  законы   Брянской   области   и   иные
нормативные правовые акты,  затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина,  не могут применяться, если они не опубликованы
официально для всеобщего сведения.".
     28. В статье 36:
     а) в   пункте  "б"  первой  части  слова  "главой  администрации"
заменить словами "главой администрации (губернатором)";
     б) в  конце  пункта  "в"  первой  части  точку  заменить точкой с
запятой;
     в) дополнить первую часть пунктом "г" в следующей редакции:
     "г) роспуска областной Думы федеральным законом в  порядке  и  по
основаниям, предусмотренным федеральным законом.";
     г) вторую часть изложить в редакции:
     "В случае  досрочного  прекращения  полномочий  областной  Думы в
соответствии  с  федеральным   законом,   законом   Брянской   области
назначаются  внеочередные  выборы  в областную Думу.  Указанные выборы
проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу
решения о досрочном прекращении полномочий областной Думы.".
     29. Содержание статьи 37 изложить в редакции:
     "1. Администрация  области является высшим исполнительным органом
государственной  власти  области.   Администрация   области   является
постоянно   действующим   органом  государственной  власти  области  и
возглавляет   систему   органов   исполнительной    власти    области.
Администрация  состоит  из  главы администрации (губернатора) области,
заместителей  главы  администрации  (губернатора)  области,   аппарата
администрации области.
     Структура администрации  области  определяется  законом  Брянской
области.
     Администрация области обладает правами юридического  лица,  имеет
гербовую печать.
     2. Администрация области руководит работой органов исполнительной
власти области и контролирует их деятельность.
     Органы исполнительной   власти    области    образуются    главой
администрации   (губернатором)  области  на  основе  схемы  управления
областью, утверждаемой законом Брянской области.
     Компетенция органов исполнительной власти области устанавливается
в  положениях   об   этих   органах,   которые   утверждаются   главой
администрации (губернатором) области.
     Органы исполнительной власти  области  подчиняются  администрации
области и ответственны перед ней за выполнение порученных задач.
     Органы исполнительной    власти    области    обладают    правами
юридического лица.
     3. Заместители главы администрации (губернатора) области, а также
руководители  органов  исполнительной  власти  области  назначаются на
должность  и   освобождаются   от   должности   главой   администрации
(губернатором) области.
     Заместители главы    администрации     (губернатора)     области,
руководители  представительств  администрации  области при федеральных
органах  государственной  власти  или  органах  исполнительной  власти
других    субъектов    Российской   Федерации,   руководитель   органа
исполнительной власти области,  осуществляющего функции по  социальной
защите    населения    области,    руководитель   финансового   органа
исполнительной  власти  области  назначаются   на   должности   главой
администрации  (губернатором)  области  после согласования с областной
Думой.
     4. Администрация   области  обеспечивает  исполнение  Конституции
Российской Федерации,  федеральных законов и иных нормативных правовых
актов   Российской   Федерации,  настоящего  Устава,  законов  и  иных
нормативных правовых актов Брянской области на территории области.".
     30. Статью 38 изложить в редакции:
     "Статья 38. Основные полномочия администрации области
     1. Администрация  области  разрабатывает  и  осуществляет меры по
обеспечению комплексного социально - экономического развития  Брянской
области,  участвует  в  проведении  единой  государственной политики в
области социального обеспечения,  здравоохранения, науки, образования,
культуры, экологии, экономики, финансов.
     2. Администрация области:
     а) осуществляет  в  пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
     б) разрабатывает   для   представления    главой    администрации
(губернатором)  области в областную Думу проект областного бюджета,  а
также проекты программ социально -  экономического  развития  Брянской
области,   в   том   числе  проект  программы  приватизации  областной
собственности;
     в) обеспечивает  исполнение областного бюджета и готовит отчет об
исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально
- экономического развития Брянской области для представления их главой
администрации (губернатором) области в областную Думу;
     г) формирует иные органы исполнительной власти Брянской области;
     д) управляет и распоряжается собственностью  Брянской  области  в
соответствии   с   законами  Брянской  области,  а  также  федеральной
собственностью,   переданной   в   управление   Брянской   области   в
соответствии  с  федеральными  законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
     е) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику
в Брянской области, осуществляет меры по ограничению монополистической
деятельности и развитию предпринимательства;
     ж) проводит государственную  политику  ценообразования  и  оплаты
труда,  содействует  организации государственного страхования и единой
системы учета и статистики;
     з) разрабатывает  и  реализует  меры по развитию социальной сферы
области,  росту благосостояния  населения,  охране  труда  и  здоровья
населения,   организует   систему   социальной   защиты   населения  и
обеспечивает ее функционирование;
     и) осуществляет  мероприятия по воспитанию,  образованию,  охране
семьи,  материнства и детства,  разрабатывает и реализует программы по
развитию науки,  культуры и спорта, а также государственную молодежную
политику;
     к) осуществляет      мероприятия     по     развитию     объектов
жилищнокоммунального  хозяйства,  энергетики,  транспорта   и   связи,
создает   условия   для   развития   организаций   торговли,  бытового
обслуживания  населения,  осуществляет  мероприятия  по  защите   прав
потребителей;
     л) организует строительство объектов за счет  средств  областного
бюджета,  утверждает  градостроительные  нормативы,  градостроительную
документацию;
     м) разрабатывает  и  обеспечивает  выполнение  программ по охране
природы,   рациональному   природопользованию,   сельскохозяйственному
производству, организует контроль за соблюдением природоохранительного
законодательства;
     н) организует   лицензирование  отдельных  видов  деятельности  в
соответствии с федеральным законодательством;
     о) обеспечивает  рациональное  размещение  производительных  сил,
содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов
и населенных пунктов области;
     п) заключает соглашения по  регулированию  трудовых  отношений  и
согласованию    социально-экономических    проблем   с   объединениями
профессиональных союзов и работодателей;
     р) осуществляет  в  пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав человека и гражданина,  охране собственности
и общественного порядка, борьбе с преступностью;
     с) вправе предложить органу  местного  самоуправления,  выборному
или   иному  должностному  лицу  местного  самоуправления  привести  в
соответствие с законодательством  Российской  Федерации  изданные  ими
правовые  акты в случае,  если указанные акты противоречат Конституции
Российской Федерации,  федеральным законам и иным нормативным правовым
актам   Российской  Федерации,  Уставу,  законам  и  иным  нормативным
правовым актам Брянской области, а также вправе обратиться в суд;
     т) заключает  в  соответствии  с  федеральным  законом договоры с
федеральными органами исполнительной власти о разграничении  предметов
ведения   и   полномочий,  а  также  соглашения  о  взаимной  передаче
осуществления части своих полномочий;
     у) осуществляет   правовое   регулирование   по  вопросам  своего
ведения;
     ф) осуществляет   иные   полномочия,  установленные  федеральными
законами,  Уставом и законами Брянской области, а также соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти.".
     31. В статье 39:
     а) в  наименовании  статьи  слова  "Глава администрации" заменить
словами "Глава администрации (губернатор)";
     б) пункт 1 изложить в редакции:
     "1. Глава  администрации  (губернатор)  области  является  высшим
должностным  лицом  в  высшем  исполнительном  органе  государственной
власти области - администрации области.
     Глава администрации  (губернатор) области руководит деятельностью
администрации   области   на   принципах    единоначалия    и    несет
ответственность   за   осуществление   администрацией   области  своих
полномочий.";
     в) пункт 2 изложить в редакции:
     "2. Глава администрации (губернатор) области избирается на срок в
четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании гражданами Российской  Федерации,  проживающими
на  территории  области  и  обладающими  в  соответствии с федеральным
законом активным избирательным правом.
     В случае  признания  выборов  главы  администрации  (губернатора)
области несостоявшимися,  недействительными или в случае, если ни один
из  баллотировавшихся  кандидатов не был избран,  проводятся повторные
выборы.  Повторные выборы проводятся в срок не позднее чем через шесть
месяцев   после   официального   объявления   результатов   предыдущих
выборов.";
     г) в  первой части пункта 3 слова "Главой администрации" заменить
словами  "Главой  администрации   (губернатором)",   а   после   слова
"обладающий" дополнить текст словом "пассивным";
     д) во второй части пункта 3 слова "главы администрации"  заменить
словами "главы администрации (губернатора)";
     е) дополнить пункт 3 третьей частью следующего содержания:
     "Одно и  то  же  лицо  не  может  избираться  на  должность главы
администрации (губернатора) области более двух сроков подряд.";
     ж) пункт 4 изложить в редакции:
     "4. Избранный глава администрации (губернатор) области вступает в
должность   не   позднее   чем   на   пятый  день  после  официального
опубликования результатов выборов  главы  администрации  (губернатора)
области  с  момента  принесения  присяги:  "Клянусь  при осуществлении
полномочий  главы   администрации   (губернатора)   Брянской   области
соблюдать  Конституцию  Российской Федерации,  Устав и законы Брянской
области,  честно  и  добросовестно  исполнять  возложенные   на   меня
обязанности,  служить процветанию области и благополучию ее жителей.".
При вступлении в должность главе администрации  (губернатору)  области
вручается   символ   губернаторской   власти,   положение   о  котором
утверждается постановлением областной Думы.
     Полномочия прежнего  главы  администрации  (губернатора)  области
прекращаются с момента вступления в должность вновь  избранного  главы
администрации (губернатора) области.";
     з) пункт 5 исключить;
     и) пункт  6  считать  пунктом  5,  заменив  в  нем  слова  "Глава
администрации" словами "Глава администрации (губернатор)"  и  дополнив
его  после  слов "областной Думы," словами "депутатом законодательного
(представительного)  органа  государственной  власти  иного   субъекта
Российской Федерации,".
     32. В статье 40:
     а) в  наименовании  статьи  слова  "главы администрации" заменить
словами "главы администрации (губернатора)";
     б) содержание статьи изложить в редакции:
     "Глава администрации  (губернатор)  области  обладает  следующими
полномочиями:
     а) представляет Брянскую область как субъект Российской Федерации
в отношениях с федеральными органами государственной власти,  органами
государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами
местного   самоуправления   и  при  осуществлении  внешнеэкономических
связей;
     б) подписывает договоры и соглашения от имени Брянской области;
     в) осуществляет   нормативное    регулирование    по    вопросам,
предусмотренным  федеральным  законодательством  и  законами  Брянской
области;
     г) вносит на рассмотрение областной Думы проекты законов Брянской
области;
     д) обнародует   законы,   удостоверяя   их   обнародование  путем
подписания законов, либо отклоняет законы, принятые областной Думой;
     е) представляет  в  областную  Думу  проект  областного бюджета и
отчет о его исполнении;
     ж) представляет  в  областную  Думу  проекты программ социально -
экономического развития Брянской области и отчеты об их выполнении;
     з) представляет  на утверждение в областную Думу схему управления
Брянской областью;
     и) вносит  в  областную Думу предложения по определению структуры
администрации области;
     к) назначает на должность и освобождает от должности заместителей
главы  администрации  (губернатора)  области,  руководителей   органов
исполнительной   власти   области,  полномочных  представителей  главы
администрации  (губернатора)  области  в  муниципальных   образованиях
(группах   муниципальных  образований),  расположенных  на  территории
Брянской области;
     л) представляет  областной Думе для согласования на назначение на
должность кандидатуры заместителей главы  администрации  (губернатора)
области,  руководителей  представительств  администрации  области  при
федеральных органах государственной власти или органах государственной
власти  других  субъектов  Российской  Федерации,  руководителя органа
исполнительной власти области,  осуществляющего функции по  социальной
защите    населения    области,    руководителя   финансового   органа
исполнительной власти области;
     м) распределяет    обязанности    между    заместителями    главы
администрации (губернатора) области;
     н) формирует  аппарат  администрации  области  в  соответствии  с
федеральными законами,  настоящим Уставом, законами Брянской области и
положением об аппарате администрации области;
     о) утверждает  положения  об  аппарате  администрации  области  и
аппаратах органов исполнительной власти области;
     п) устанавливает  предельную  численность   работников   аппарата
администрации области, аппаратов органов исполнительной власти области
и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств,
предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
     р) применяет к назначаемым им должностным лицам меры поощрения  и
дисциплинарной   ответственности   в  соответствии  с  федеральными  и
областными законами;
     с) назначает  половину  членов  избирательной  комиссии  Брянской
области и освобождает их от исполнения обязанностей до истечения срока
полномочий;
     т) вправе  требовать  созыва  внеочередного  заседания  областной
Думы,  а  также  созывать  вновь  избранную  областную  Думу на первое
заседание  ранее  срока,  установленного  для  этого  областной   Думе
настоящим Уставом;
     у) вправе  участвовать  в  работе   областной   Думы   с   правом
совещательного голоса и внеочередного выступления на ее заседаниях;
     ф) учреждает,   упраздняет   и    присваивает    награды    главы
администрации (губернатора) области;
     х) вправе принять  решение  о  досрочном  прекращении  полномочий
областной  Думы  в порядке и по основаниям,  установленным федеральным
законом;
     ц) вправе    образовывать    координационные,    консультативные,
совещательные и  вспомогательные  органы  при  администрации  области,
иметь   внештатных   помощников,   советников,   консультантов   главы
администрации (губернатора) области;
     ч) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с федеральными
законами, настоящим Уставом и законами Брянской области.".
     33. В статье 41:
     а) подпункт "з" пункта 1 изложить в редакции:
     "з) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в
порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
     б) в конце подпункта "и" пункта 1 точку заменить точкой с запятой
и дополнить пункт подпунктом "л" следующего содержания:
     "л) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.";
     в) пятую часть пункта 2 исключить;
     г) в   последней   части  пункта  2  после  слова  "прекращаются"
дополнить текст словом "досрочно",  а слово "осуществляется"  заменить
словом "оформляется";
     д) в наименовании и по тексту статьи слова "глава  администрации"
в    различных   падежах   заменить   словами   "глава   администрации
(губернатор)" в соответствующих падежах.
     34. Содержание статьи 42 изложить в редакции:
     "1. Областная Дума вправе выразить недоверие  заместителям  главы
администрации  (губернатора)  области,  а  также руководителям органов
исполнительной власти области, согласие на назначение которых давалось
областной  Думой.  Постановление  областной Думы о выражении недоверия
заместителям главы администрации (губернатора) области,  руководителям
органов  исполнительной  власти области принимается не менее чем двумя
третями голосов от установленного числа депутатов  областной  Думы  по
инициативе  не менее чем одной трети от установленного числа депутатов
областной  Думы.  Принятие  областной  Думой   решения   о   недоверии
заместителям   главы  администрации  (губернатора)  области,  а  также
указанным руководителям органов исполнительной власти  области  влечет
немедленное   освобождение   их   от  должности  главой  администрации
(губернатором) области.
     2. Областная Дума не вправе принять решение о выражении недоверия
заместителю главы администрации (губернатора) области  при  исполнении
им  обязанностей  главы  администрации  (губернатора) области в случае
досрочного прекращения полномочий  главы  администрации  (губернатора)
области.".
     35. В статье 43:
     а) пункты 1, 2, 3 изложить в редакции:
     "1. Глава администрации (губернатор) области на  основании  и  во
исполнение  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,
нормативных   правовых   актов   Президента   Российской    Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации,  настоящего Устава и
законов  Брянской  области  издает  правовые   акты,   в   том   числе
нормативного характера.
     Правовые акты главы администрации (губернатора) области  издаются
в форме постановлений и распоряжений.
     Правовые акты главы администрации (губернатора) области, принятые
в  пределах  его полномочий,  обязательны для исполнения на территории
Брянской области.
     2. Руководители органов исполнительной власти области по вопросам
своей компетенции издают приказы и распоряжения.
     3. Правовые   акты  главы  администрации  (губернатора)  области,
руководителей органов исполнительной власти области вступают в силу со
дня  их  подписания,  если  в  самом  акте  не  указан  иной срок либо
федеральным законом не установлен иной порядок их вступления в силу.";
     б) в пункте 4 слова "главы администрации" заменить словами "главы
администрации   (губернатора)",   слова   "структурных   подразделений
администрации"  заменить словами "руководителей органов исполнительной
власти", а слова "и распоряжения" исключить;
     в) по  тексту  пункта  5  слова  "главы  администрации"  заменить
словами "главы администрации (губернатора)",  а слова "государственных
органов"   заменить   словами  "руководителей  органов  исполнительной
власти".
     36. В  пункте 1 статьи 45 слова "глава администрации" в различных
падежах  заменить  словами  "глава   администрации   (губернатор)"   в
соответствующих падежах.
     37. В пункте 2 статьи 46 после  слова  "Законы"  дополнить  слова
"Брянской области".
     38. В  наименовании  и  по  тексту   статьи   47   слова   "глава
администрации"   в   различных   падежах   заменить   словами   "глава
администрации (губернатор)" в соответствующих падежах.
     39. В статье 48:
     а) в первой части  пункта  1  статьи  48  слова  "признаваемое  и
гарантируемое" заменить словами "признаваемая и гарантируемая";
     б) вторую часть пункта 1 изложить в редакции:
     "Местное самоуправление     в     пределах    своих    полномочий
самостоятельно.";
     в) пункт 2 изложить в редакции:
     "2. Местное  самоуправление  осуществляется  на  всей  территории
Брянской  области в границах муниципальных образований.  Муниципальные
образования   образуются   на   территориях   поселений,    являющихся
административно-территориальными единицами.
     Порядок образования,  объединения, преобразования или упразднения
муниципальных  образований,  установления  и  изменения  их  границ  и
наименований определяется законом Брянской области.";
     г) дополнить статью пунктами 3-6 следующего содержания:
     "3. Местное     самоуправление     осуществляется      населением
муниципального образования непосредственно через:
     а) местный референдум по вопросам местного значения;
     б) выборы  в  органы  местного  самоуправления  и должностных лиц
местного самоуправления;
     в) собрания (сходы) граждан по вопросам местного значения;
     г) правотворческую инициативу в вопросах местного значения;
     д) индивидуальные  и  коллективные  обращения  в  органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
     е) территориальное общественное самоуправление;
     ж) иные предусмотренные уставом муниципального образования формы,
не   противоречащие   Конституции  Российской  Федерации,  федеральным
законам, законам Брянской области.
     4. Местное      самоуправление      осуществляется     населением
муниципального образования также через органы местного самоуправления,
образуемые  в соответствии с федеральными законами,  законами Брянской
области и уставом муниципального образования.
     Органы местного самоуправления образуются:
     а) посредством выборов на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании;
     б) представительным органом местного самоуправления;
     в) уполномоченными  на то в соответствии с уставом муниципального
образования должностными лицами местного самоуправления самостоятельно
или    по    согласованию    с   представительным   органом   местного
самоуправления.
     Порядок формирования     и    деятельности    органов    местного
самоуправления,  их  состав  и  компетенция  устанавливаются   уставом
муниципального  образования  в  соответствии с федеральными законами и
законами Брянской области.
     Органы местного   самоуправления  не  входят  в  систему  органов
государственной власти Брянской области.
     5. Органы   местного  самоуправления  могут  наделяться  законами
Брянской области отдельными государственными полномочиями с  передачей
необходимых  для осуществления государственных полномочий материальных
и финансовых средств.  Реализация переданных полномочий  подконтрольна
органам  государственной  власти  Брянской  области.  Органы  местного
самоуправления  вправе  отказаться  от  осуществления  переданных   им
государственных полномочий, не обеспеченных достаточными материальными
и финансовыми средствами.
     6. Должностные  лица  местного самоуправления замещают должности,
установленные  уставом  муниципального  образования,  либо  должности,
которые  установлены  нормативными  правовыми  актами органов местного
самоуправления в соответствии  с  перечнем  муниципальных  должностей,
предусмотренным законом Брянской области.
     Должности выборных должностных лиц местного самоуправления, в том
числе  должность  главы  муниципального  образования,  устанавливаются
уставом муниципального образования.
     Устав муниципального образования предусматривает один из способов
избрания выборных должностных лиц местного самоуправления:
     а) избрание  выборного  должностного лица местного самоуправления
непосредственно населением;
     б) избрание  выборного  должностного лица местного самоуправления
представительным органом местного самоуправления из своего состава.".
     40. В статье 49:
     а) в наименовании статьи слово "настоящего" исключить;
     б) в  пункте  1  слова  "главой  администрации"  заменить словами
"главой администрации (губернатором)".
     41. Из  текста  статьи  50  слова  "и  вступают  в силу со дня их
официального опубликования" исключить.
     Статья 2.  Настоящий  Закон  вступает в силу через десять дней со
дня его официального опубликования.

     Глава администрации
     Брянской области           Ю.Е.Лодкин


     г.Брянск
     4 октября 2001 г.
     N 61-з