Постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 29.05.1997 № 98-п

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                      ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                      Президиума Правительства
                                         Республики Хакасия
                                      от 03.10.2003 г. N 141-п

     О мерах по упорядочению производства, ввоза и реализации
                       алкогольной продукции

   (В редакции Постановления Президиума Правительства Республики
                  Хакасия от 22.10.97 г. N 208-п)


от 29 мая 1997 г.               г. Абакан                    N 98-п

    В  соответствии  с  Указами  Президента Российской Федерации от 
07.02.1996 N 161 "Об усилении государственного контроля за оборотом 
алкогольной  и  табачной  продукции  иностранного производства", от 
30.04.1997   N   44   "О  дополнительных  мерах  по  предотвращению  
незаконного  производства  и оборота спирта этилового и алкогольной 
продукции",   Федеральными   законами  от  09.01.1996  "О  внесении  
изменений  и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав 
потребителей",   от   22.11.1995   N   171-ФЗ   "О  государственном  
регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной 
продукции",   в   целях   установления  более  достоверных  объемов  
реализации  алкогольной  продукции,  обеспечения  своевременного  и  
полного   поступления   отчислений   от  ее  реализации  в  бюджет,  
организации  заслона проникновению фальсифицированной и суррогатной 
продукции на потребительский рынок,
    Президиум Правительства Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Считать целесообразным создание государственного унитарного 
предприятия "Республиканский оптовый рынок алкогольной продукции".
    2.  Государственному  комитету Республики Хакасия по управлению 
государственным имуществом в месячный срок учредить государственное 
унитарное  предприятие  "Республиканский  оптовый рынок алкогольной 
продукции" с уставным фондом в размере 85 млн. рублей.
    3.  Министерству  финансов Республики Хакасия оплатить уставной 
фонд   государственного   унитарного  предприятия  "Республиканский  
оптовый  рынок  алкогольной  продукции" в размере 85 млн. рублей до 
его государственной регистрации.
    4.  Утвердить  Положение  о  порядке и правилах работы оптового 
рынка алкогольной продукции в Республике Хакасия (прилагается).
    5. Установить с 1 июля 1997 года:
    -  регистрацию  объемов  ввоза  и оптовой реализации всех видов
алкогольной   продукции  на  территории  Республики  Хакасия  через
государственное    предприятие   "Республиканский   оптовый   рынок
алкогольной  продукции" (далее ГП "РОРАП") на основе взаимодействия
с созданными налоговыми постами;
    -  продажу  алкогольной продукции при наличии копии сертификата 
соответствия,   выданного   территориальным   органом  Госстандарта  
России,  заверенной  печатью владельца товара, товарно-транспортной 
накладной  установленного образца в зависимости от вида транспорта, 
осуществляющего  перевозку товара, и справки к товарно-транспортной 
накладной,  заполняемой  при  каждой последующей оптовой реализации 
(передаче) товара последним собственником (продавцом) и покупателем 
(получателем) и заверяемой их печатями.
    Алкогольная    продукция    без    документов,   подтверждающих   
легальность  ее производства и оборота, к реализации не допускается 
и  подлежит изъятию, конфискации в соответствии с Указом Президента 
Российской   Федерации   от   18.08.1996   N   1213   "Об  усилении  
государственного   контроля  за  оборотом  алкогольной  продукции",  
Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 15.08.1997 N 
1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность 
производства  и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на 
территории   Российской   Федерации"   и  в  порядке,  утвержденном  
Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 20.08.1997 N 
1056  "Об  утверждении  Временного  порядка  изъятия, конфискации и 
использования алкогольной продукции и этилового спирта, находящихся 
в незаконном обороте".
    (Пункт   в   редакции  Постановления  Президиума  Правительства
Республики Хакасия от 22.10.97 г. N 208-п)
    6.  Реализацию алкогольной продукции разрешить на оптовом рынке 
только предприятиям независимо от форм собственности:
    - имеющим лицензию на право осуществления соответствующего вида 
деятельности,   выданную   в  установленном  порядке  комитетом  по  
торговле   и  бытовому  обслуживанию  населения  при  Правительстве  
Республики Хакасия;
    - имеющим лицензию на право осуществления соответствующего вида 
деятельности,  выданную  в  установленном  порядке соответствующими 
органами  Российской Федерации и зарегистрированную в установленном 
порядке комитетом по торговле и бытовому обслуживанию населения при 
Правительстве Республики Хакасия.
    7. Министерству сельского хозяйства Республики Хакасия:
    -    создать    в    двухнедельный   срок   внутриведомственную   
дегустационную  комиссию  по  алкогольным  напиткам  и  разработать  
положение об этой комиссии;
    -  по согласованию с руководителем АО "Мибиэкс" в двухнедельный 
срок внести на рассмотрение Правительства Республики Хакасия проект 
постановления  о  производстве  спирта  пищевого  на  базе  данного  
предприятия;
    -  разработать  в  месячный  срок  совместно с руководителем АО 
"Винсервис"  мероприятия  по  полному использованию мощностей этого 
предприятия,  повышению качества выпускаемой продукции и расширению 
ее ассортимента.
    8.  Запретить  ввоз  этилового  спирта,  произведенного из всех 
видов  сырья,  на территорию Республики Хакасия сверх установленных 
квот.
    Предприятиям, использующим этиловый спирт на технические нужды, 
представить  в Государственный комитет экономики Республики Хакасия 
и  Министерство  сельского  хозяйства  Республики Хакасия заявку на 
получение  квот потребления этилового спирта в сроки, установленные 
вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации.
    9.  Комитету  по торговле и бытовому обслуживанию населения при 
Правительстве   Республики  Хакасия,  Министерству  внутренних  дел  
Республики  Хакасия, Государственной налоговой инспекции Республики 
Хакасия,  управлению Федеральной службы налоговой полиции России по 
Республике  Хакасия,  Хакасским центрам стандартизации, метрологии, 
сертификации      и      санитарно-эпидемиологического     надзора,     
Территориальному  управлению государственной инспекции по торговле, 
качеству  и  защите прав потребителей Республики Хакасия, Хакасской 
таможне  совместно  с  органами  исполнительной  власти  городов  и  
районов  Республики  Хакасия  принять  неотложные  меры,  в  рамках  
компетенции,  по пресечению противоправной деятельности юридических 
и  физических  лиц,  занимающихся предпринимательской деятельностью 
без   образования   юридического   лица,   связанной   с   импортом   
(экспортом),  закупкой и реализацией в оптовой и розничной торговле 
алкогольной продукции.
    Лица,  виновные  в  нарушении  действующего  законодательства в 
сфере   производства   и   оборота   алкогольной  продукции,  будут  
подвергаться  административной ответственности на основании статей: 
146  "Нарушение правил торговли" - в размере от 3 до 25 минимальных 
размеров   оплаты   труда;  146.3  "Незаконная  торговля  товарами,  
свободная  реализация которых запрещена или ограничена" - в размере 
от  3  до  100  минимальных  размеров  оплаты  труда с конфискацией 
товаров  либо  без  таковой;  146.4  "Продажа товаров ненадлежащего 
качества  или  с  нарушением санитарных правил" - в размере от 3 до 
100  минимальных  размеров  оплаты труда с конфискацией товаров или 
без  таковой; 146.5 "Продажа товаров без документов" - в размере от 
50  до  100  минимальных  размеров  оплаты  труда; 146.6 "Нарушение 
дисциплины  цен"  -  в  размере  от  50 до 100 минимальных размеров 
оплаты  труда;  а  также  уголовной  ответственности  на  основании  
статей:  171  "Незаконное  предпринимательство", т.е. осуществление 
деятельности  без  регистрации  либо  без  специального  разрешения  
(лицензии)  или  с нарушением условий лицензирования - в размере от 
300 до 500 минимальных размеров оплаты труда, либо лишением свободы 
до  трех лет; 236 "Нарушение санитарно-эпидемиологических правил" - 
в  размере  от  100  до 200 минимальных размеров оплаты труда или в 
размере  заработной  платы  осужденного за период от одного до двух 
месяцев  либо  лишением  свободы  на срок до двух лет; 238 "Продажа 
товаров, не отвечающих требованиям безопасности" - в размере от 500 
до  700  минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной 
платы   осужденного  за  период  от  пяти  до  семи  месяцев,  либо  
ограничением  свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на 
срок до двух лет.
    10.  За  производство,  розлив,  хранение и оптовую продажу без
лицензии  применять  уполномоченными  на то органами и должностными
лицами  меры  административного  воздействия  согласно действующему
законодательству. (В      редакции     Постановления     Президиума
Правительства Республики Хакасия от 22.10.97 г. N 208-п)
    11.    Министерству    внутренних    дел   Республики   Хакасия   
активизировать  свою  работу  в  зоне  деятельности  предприятий по 
производству  спирта  этилового и алкогольной продукции, а также на 
оптовом  рынке  по  реализации  алкогольной  продукции,  обеспечить  
охрану перечисленных объектов.
    12.  Рекомендовать  руководителям  предприятий по производству, 
розливу  алкогольной  продукции,  а  также администрации ГП "РОРАП" 
заключить договора на охрану предприятий с Министерством внутренних 
дел Республики Хакасия.
    13.  Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить 
на   заместителя   Председателя  Правительства  Республики  Хакасия  
Шавыркина В.В.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ



                                                         Приложение
                           к Постановлению Президиума Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                           от 29 мая 1997 г. N 98-п
    (Приложение  в  редакции Постановления Президиума Правительства
Республики Хакасия от 22.10.97 г. N 208-п)

                             Положение
о порядке и правилах работы оптового рынка алкогольной продукции в
                        Республике Хакасия

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.   Настоящее   Положение  устанавливает  единый  порядок  и  
основные правила работы республиканского оптового рынка алкогольной 
продукции  на  территории  Республики  Хакасия  (далее  -  оптового  
рынка).
    1.2. Оптовый рынок действует на основании настоящего Положения.
    1.3.   Право   продажи  оптовых  партий  алкогольной  продукции  
предоставляется  зарегистрированным на нем предприятиям при условии 
предъявления  лицензии на право осуществления соответствующего вида 
деятельности,  документов,  подтверждающих  качество и безопасность 
реализуемой продукции.
    1.4.  Оптовая  продажа  алкогольной  продукции на оптовом рынке 
должна  производиться  в  соответствии  с  требованиями действующей 
нормативно-технической документации.
    1.5.  Все отношения предпринимательских структур (покупателей), 
работающих  на  оптовом  рынке,  с  его  администрацией строятся на 
договорной основе.
    1.6.  Все отношения оптовых продавцов с администрацией оптового 
рынка регулируются договором аренды.
    1.7.   Отношения   специализированных  структур,  обслуживающих  
хозяйственную     деятельность     оптового    рынка    (инженерная    
инфраструктура, уборка мусора, определение качества товаров и др.), 
с администрацией регулируются договорами подряда.
    1.8.  Абсолютные  размеры  взимаемых  на оптовом рынке тарифов, 
сборов и других платежей определяются администрацией оптового рынка 
и оговариваются сторонами в заключаемых договорах.
    1.9.  Охрана  оптового  рынка  и обеспечение пропускного режима 
осуществляется  Управлением  вневедомственной  охраны  Министерства  
внутренних дел Республики Хакасия.

                        2. УЧАСТНИКИ ТОРГОВ

    2.1. К участникам торгов на оптовом рынке относятся:
    -  собственники  товаров  (производители,  оптовые предприятия, 
посредники) или их полномочные представители, имеющие право ведения 
торговых операций на рынке (продавцы);
    -  розничные  торговые  и  иные  предпринимательские структуры, 
имеющие  доступ на оптовый рынок в качестве покупателей, в порядке, 
установленном администрацией оптового рынка (покупатели);
    -  персонал  оптового  рынка, участвующий в оформлении торговых 
сделок непосредственно в товарных секциях.
    2.2.  Каждый  участник  оптовых  торгов  обязан  иметь при себе 
соответствующий    его    статусу   пропуск   в   виде   нагрудного   
удостоверения, который выдается администрацией оптового рынка.
    2.3.  Преимущественным правом участия в торгах на оптовом рынке 
пользуются производители алкогольной продукции.

                    3. МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

    3.1.  Местом  проведения  торгов является торговый зал оптового 
рынка, разделенный на товарные секции (торговые места).
    3.2.  Товарные  секции (торговые места) предоставляются оптовым 
продавцам на основе:
    - долгосрочной аренды продавцом места в торговом зале;
    - краткосрочной аренды необходимых торговых площадей;
    -  разового  участия  в  оптовых  торгах  с  подневной  оплатой  
стоимости   торгового   места  или  специальной  рыночной  пошлины,  
уплачиваемой с оборота.
    3.3.  Количество и расположение товарных секций в торговом зале 
оптового  рынка  определяются  администрацией  рынка. Информация об 
этом сообщается на информационном стенде в торговом зале.
    3.4.  Товарные  секции  разделяются  между собой разъемными или 
стационарными перегородками. Каждая товарная секция предоставляется 
одному оптовому продавцу.
    3.5.   Передача   торгового  места  третьему  лицу  без  ведома  
администрации рынка запрещается.
    Несоблюдение данного правила дает основание администрации рынка 
лишить  оптового  продавца  права  пользования  торговым местом без 
компенсации  внесенной за него платы и предъявить штрафные санкции, 
если таковые предусмотрены договором аренды.
    3.6.   В   каждой  товарной  секции,  как  правило,  выделяется  
автономная   зона  проведения  расчетов  и  оформления  документов,  
обслуживаемая персоналом оптового рынка.
    3.7.  Несвоевременно  занятые  товарные секции (торговые места) 
могут  быть  сданы  администрацией  рынка  в  аренду  вторично  без  
возмещения внесенной платы.
    Кроме  товарной секции или торгового места оптовый рынок должен 
предоставлять   помещения  для  хранения  товара,  оборудованные  в  
соответствии с требованиями хранения данного товара.

                    4. ФОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

    4.1. Оптовые торги проводятся:
    - на основе частных соглашений продавца и покупателя;
    - в отдельных случаях, на основе аукциона или конкурса.
    4.2.   Выбор   формы   торгов  на  оптовом  рынке  определяется  
собственником товара, если иное не предусмотрено законом.
    4.3.  Вопросы  организации  и проведения различных видов торгов 
решаются при участии администрации оптового рынка.
    4.4.   Порядок  проведения  аукционных  или  конкурсных  торгов  
регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации.

         5. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ ТОРГОВ

    5.1.  В результате оптовых торгов между продавцом и покупателем 
заключаются  торговые  сделки, исполняемые исключительно на оптовом 
рынке.
    Сделка  на оптовом рынке считается исполненной с момента оплаты 
покупателем   стоимости   приобретенного   товара  и  передачи  его  
покупателю.
    Персонал  оптового  рынка,  обслуживающий  торговый процесс, не 
имеет  права  осуществлять  сделки,  а  также  прямо  или  косвенно  
вмешиваться в процесс ведения торгов.
    Сделки на оптовом рынке не могут совершаться от имени и за счет 
оптового рынка.
    5.2. В целях упрощения оптовых торгов и ускорения оборота путем 
оперативного    обобщения    результатов   совершаемых   сделок   и   
информирования торгового зала о текущем состоянии конъюнктуры рынка 
и  динамики  цен  на оптовом рынке производится регистрация объемов 
реализации алкогольной продукции.
    5.3.   Условия   договора   между   продавцом   и   покупателем   
определяются по усмотрению сторон. Исполнение договора оплачивается 
по  цене  договоренности, но не ниже минимальных цен, установленных 
государственными органами.
    5.4. Изменение цены договора после его заключения допускается в 
случаях   и   на   условиях,   предусмотренных  договором,  либо  в  
установленном законодательством порядке.
    5.5.   Договоры,   заключаемые   на   оптовом  рынке,  являются  
публичными,  то  есть  одной  стороной  всегда  является  продавец,  
принявший  на  себя  обязанность  осуществлять  продажу алкогольной 
продукции  каждому,  кто к нему обратится, при наличии у последнего 
лицензии на право оптовой или розничной продажи готовой алкогольной 
продукции.
    5.6.  Оптовый  продавец не вправе оказывать предпочтение одному 
клиенту (покупателю) перед другими в отношении публичного договора.
    5.7. Отказ оптового продавца от заключения публичного договора, 
при    наличии   у   него   возможности   предоставить   покупателю   
соответствующую продукцию, не допускается.
    Необоснованное  уклонение  от  заключения  публичного  договора  
должно   повлечь   за  собой  возмещение  другой  стороне  убытков,  
вызванных отказом заключить договор.

                  6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОДАВЦА

    6.1.  Оптовый  продавец  имеет право требовать от администрации 
оптового рынка:
    -    обеспечения   санитарных   правил   и   техники   пожарной   
безопасности;
    -  компенсации  стоимости  товара  в  случае  нанесения  ущерба  
нарушением ею правил торгового процесса;
    -  своевременного  вывоза мусора, тары и упаковочных материалов 
из торгового зала.
    6.2. Оптовый продавец обязан:
    -   соблюдать   настоящее  Положение  и  внутренний  распорядок  
оптового рынка;
    -  предоставлять  администрации  рынка информацию о результатах 
торгов  (наименование  проданного  товара,  величину  реализованной  
партии,   общую  сумму  выручки  от  реализации  конкретной  партии  
товара);
    - соблюдать санитарные и противопожарные требования;
    -   по   окончании  торгов  освободить  торговое  место,  сдать  
арендуемое оборудование, инвентарь.

                   7. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ ЗА ТОВАР

    7.1.  Форма  расчетов  за  продукцию  определяется  продавцом и 
покупателем.
    7.2.  Оплата  ее  производится в момент передачи продавцом либо 
своего    товара,    либо   товарораспорядительных   документов   в   
распоряжение покупателя.
    7.3.   Расчет   за   товар,  приобретенный  на  оптовом  рынке,  
осуществляется,   как   правило,   через   банковское   учреждение,   
обслуживающее   оптовый   рынок,   в   котором   открываются  счета  
предпринимательских структур, пользующихся услугами оптового рынка.
    7.4. Если соглашением сторон предусмотрена перевозка товара, то 
продавец  может  отправить  товар на условиях, в силу которых товар 
или  товарораспорядительные  документы  будут  переданы  покупателю  
только после оплаты сделки.
    7.5. Покупатель на оптовом рынке не обязан оплачивать сделку до 
осмотра товара, если иное не предусмотрено договором.

            8. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОДУКЦИИ НА ОПТОВОМ РЫНКЕ

    8.1.   К  продаже  на  оптовом  рынке  допускается  алкогольная
продукция  при  наличии  документов,  подтверждающих легальность ее
производства и оборота.
    Не подлежит реализации алкогольная продукция:
    - с истекшим сроком годности;
    -     без    четкой    маркировки,    позволяющей    установить    
предприятие-изготовитель;
    -  без наличия специальной марки, подтверждающей легальность ее 
производства;
    -  в  бутылках  без  этикеток,  грязных (внутри или снаружи), с 
явными   признаками  боя  (скол  горла,  трещины),  с  поврежденной  
укупоркой;
    -  имеющая  общее  помутнение,  посторонние  включения,  осадок  
(кроме коллекционных вин);
    -  не  соответствующая  требованиям нормативной документации по 
маркировке (с этикетками, имеющими деформацию, перекосы, разрывы) и 
другим показателям.
    Оптовый   продавец   несет   ответственность,   предусмотренную   
законодательством,  за  продажу  недоброкачественной  (испорченной)  
продукции.
    (Пункт   в   редакции  Постановления  Президиума  Правительства
Республики Хакасия от 22.10.97 г. N 208-п)
    8.2. При возникновении спора о качестве допущенной к реализации 
алкогольной  продукции  вся  партия  помещается в изолятор брака до 
разрешения спора компетентными органами.
    8.3.  Товары,  помещенные  на  временное  хранение, должны быть 
упакованными  в  тару.  В  помещениях  хранения  товары должны быть 
уложены с соблюдением правил, норм складирования и режима хранения.
    8.4.  Каждая партия продукции должна сопровождаться этикеткой с 
указанием   реквизитов   владельца,  наименования  продукции,  даты  
поступления на хранение.

            9. ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ОПТОВОГО РЫНКА

    9.1. Администрация обязана:
    -   поддерживать   в   работоспособном   состоянии  необходимое  
оборудование и инвентарь;
    -   обеспечивать   соблюдение  установленного  порядка  ведения  
оптовых торгов;
    - не разглашать информацию, содержащую коммерческую тайну;
    -   соблюдать   и   поддерживать   общее  санитарное  состояние  
предприятия, а также прилегающей территории;
    -  обеспечивать  сохранность  товара,  переданного  на хранение 
оптовому рынку.

                           10. КОНТРОЛЬ

    10.1.   Общий  контроль  за  соблюдением  настоящего  Положения  
осуществляется администрацией оптового рынка.
    10.2.  В  пределах  своей  компетенции  контроль за соблюдением 
оптовыми    рынками    правил   торговли   алкогольной   продукцией   
осуществляют  территориальное  управление государственной инспекции 
по  торговле, качеству и защите прав потребителей, Хакасские центры 
стандартизации,  метрологии, сертификации и санэпиднадзора, комитет 
по  торговле  и  бытовому  обслуживанию населения при Правительстве 
Республики Хакасия, управление Федеральной службы налоговой полиции 
России  по  Республике Хакасия, Государственная налоговая инспекция 
Республики   Хакасия,   управление   по   борьбе  с  экономическими  
преступлениями Министерства внутренних дел Республики Хакасия.

           11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ОПТОВОГО РЫНКА

    11.1. За невыполнение и нарушение настоящего Положения персонал 
оптового  рынка и предпринимательские структуры, работающие на нем, 
несут     ответственность     в    соответствии    с    действующим    
законодательством.
    11.2.  За нарушение настоящего Положения или невыполнение своих 
обязанностей  администрация  оптового  рынка несет ответственность, 
предусмотренную  контрактом,  договором  между  ею  и пользователем 
услуг оптового рынка.
    11.3. За разглашение информации, содержащей коммерческую тайну, 
администрация оптового рынка несет ответственность, предусмотренную 
договором.
    11.4.  За  отказ  от  регистрации  объемов  продажи, а равно их 
занижения   на   оптовом   рынке   виновная   сторона   выплачивает   
администрации неустойку в размерах, обусловленных договором.
    11.5.   На  оптовом  рынке  продавец,  распространяющий  ложную  
информацию,  которая  может  привести  к  искусственному  изменению  
конъюнктуры рынка, может быть лишен права участия в оптовых торгах. 
    11.6.  В случае нарушения действующего законодательства в части 
ведения   торговых   операций  или  настоящего  Положения,  оптовый  
продавец  может быть лишен торгового места с выплатой стоимости его 
аренды  за  вычетом  стоимости фактически оказанных услуг на момент 
нарушения.   Данное   решение  принимается  комиссией,  создаваемой  
администрацией оптового рынка.
    11.7.  За  неуплату наложенных санкций в 15-дневный срок со дня 
возникновения  права  требования виновная сторона может быть лишена 
права   торговли   на  оптовом  рынке  до  предъявления  документа,  
подтверждающего   перечисление   денег  в  погашение  предъявленных  
санкций.