Постановление Правительства Республики Хакасия от 29.05.1997 № 104

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


   Об утверждении республиканской жилищной программы "Свой дом"


от 29.05.1997 г.                г. Абакан                     N 104

    С    целью    создания   на   территории   Республики   Хакасия   
организационных,  правовых  и  финансовых  условий  для активизации 
индивидуального   жилищного   строительства  участия  в  реализации  
Федеральной целевой программы "Свой дом",
    Правительство Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Утвердить  республиканскую  целевую  программу  "Свой  дом"  
далее: Программа "Свой дом" (приложение N 1).
    2.  Утвердить  заказчиком  Программы "Свой дом" республиканский 
фонд жилищного строительства.
    3.   Рекомендовать   органам  местного  самоуправления  принять  
активное участие в реализации Программы "Свой дом".
    4.   Утвердить   Положение   о   порядке   предоставления  ссуд  
республиканским  фондом  жилищного строительства по Программе "Свой 
дом" (приложение N 2).
    5.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  Председателя Правительства Республики Хакасия В.Ф. 
Абрикосова.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А.Лебедь



                                                     Приложение N 1
                                      к постановлению Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                              от 29.05.1997г. N 104

                 Республиканская целевая программа
                            "Свой дом"

                      1. Содержание проблемы

    В ходе реализации государственной жилищной политики увязанной с 
коренным     изменением    структуры    финансирования    жилищного    
строительства,   типов   жилых   домов   применяемых   строительных   
материалов   увеличением доли строительства малоэтажных жилых домов 
в  Республике  Хакасия под индивидуальное строительство жилых домов 
усадебного  типа было отведено более 10 тысяч земельных участков. В 
стадии  строительства  находится  около  6  тысяч домов. Введено не 
многим более 60 тысяч квадратных метров.
    Главными     причинами     медленных    темпов    строительства    
индивидуальных  жилых  домов  являются  постоянное  снижение уровня 
доходов  основной массы застройщиков, а также низкая обеспеченность 
районов строительства инженерными сетями и сооружениями.
    Существует    необходимость   привлечения   в   данный   сектор   
строительства    финансовых   и   материальных   заемных   средств,   
использование для строительства проектов, обеспечивающих автономное 
инженерное   оснащение   индивидуальных   жилых  домов,  применение  
эффективных     теплоизоляционных    материалов,    сантехнического    
оборудования, существенно снижающих затраты на эксплуатацию.
    Новое  строительство  доступного  жилья  планируется в пределах 
90-120 кв. метров общей площади одного дома.

                2. Основные цели и задачи Программы

    Главной  целью  Программы  является  создание  организационных,  
правовых  и  финансовых  условий  для  активизации  индивидуального  
жилищного  строительства,  в Республике Хакасия, снижение стоимости 
его  строительства  и  эксплуатации,  увеличение  доли данного типа 
жилья в общем объеме ввода жилых домов в эксплуатацию.
    Для  достижения  главной  цели  настоящей  Программы необходимо 
решить задачи по:
    -  разработке  и  реализации  механизма долгосрочного льготного 
кредитования застройщиков;
    -   использованию   опыта,   накопленного  в  других  субъектах  
Российской   Федерации,   по   привлечению  средств  населения  для  
строительства жилья;
    -  повышению  качества  жилья  за  счет улучшения планировочных 
решений и развития систем инженерного оборудования;
    - созданию прогрессивных типов малоэтажных домов с максимальным 
использованием строительных материалов на основе местного сырья;
    -  развитию производства строительных материалов и конструкций, 
применение  которых  обеспечит снижение стоимости строительства при 
создании должного комфорта в возводимых домах;
    -  созданию  и  внедрению  новых  эффективных теплоизоляционных 
материалов, облицовочных материалов.

               3. Срок и этапы реализации Программы

    Срок  реализации  Программы  с  1997  по 2000 год включительно, 
состоит из трех этапов:
    1 этап (1997 год)
    -   создание   нормативно-правовой   базы,  кредитно-финансовых  
механизмов,   организационных   структур,  внедрение  прогрессивных  
архитектурно-строительных систем, организация демонстрационных зон. 
    II этап (1998-1999 г.г.)
    - совершенствование правового и кредитно-финансовых механизмов, 
ввод   массового   доступного   жилья   до  60%  от  общего  объема  
индивидуального жилищного строительства.
    III этап (1999-2999 г.г.)
    -  массовое строительство индивидуальных малоэтажных, доступных 
по цене, домов во всех городах и районах республики с вводом до 80% 
от  общего  объема  ввода индивидуального жилищного строительства в 
2000 году.

                    4. Финансирование Программы

    Источником   финансирования   Программы   "Свой  дом"  являются  
средства  федерального  и  республиканского  бюджетов выделенных на 
реализацию Программы в соответствии с законами Российской Федерации 
и   Республики   Хакасия   о   соответствующих  бюджетах,  средства  
республиканского    фонда    жилищного    строительства,   средства   
предприятий,  собственные  средства  граждан, средства коммерческих 
банков.  Финансово-кредитный  механизм  реализации Программы должен 
обеспечить  повышение доступности жилья для всех категорий граждан, 
которые  способны  частично  использовать  собственные средства или 
привлекать  кредитные  ресурсы  на  строительство,  или  иные формы 
приобретения частного жилья.
    Порядок  предоставления  ссуд  республиканским фондом жилищного 
строительства  по  Программе "Свой дом" приведен в приложении N 2 к 
постановлению, утверждающему настоящую Программу.
    Начальный  объем необходимых финансовых и материальных ресурсов 
на  1  и  2  этапах составляет около 17,0 млрд. рублей, в том числе 
средства предусмотренные федеральной целевой программой "Свой дом",

                    5. Организационный механизм

    Заказчиком   республиканской   целевой  программы  "Свой  дом",  
входящей   в  состав  республиканской  Программы  "жилище",является  
республиканский  фонд  жилищного строительства, осуществляющий свою 
деятельность  в  соответствии  с  утвержденным  положением  о  нем.  
Руководитель  данного  фонда  ежегодно  отчитывается  о  работе  по  
реализации  Программы  перед  Правительством  Республики Хакасия по 
следующим показателям:
    1.   Использование   средств  фонда,  выделяемых  в  виде  ссуд  
юридическим и физическим лицам для строительства жилья.
    2.    Освоение    средств,   выделенных   из   федерального   и   
республиканского бюджетов на реализацию Программы.
    3.   Освоение   средств,  выделенных  из  местных  бюджетов  на  
инженерную инфраструктуру жилых поселений.
    4. Отвод земельных участков предоставленных заемщикам кредитов, 
в бесплатное пользование для жилищного строительства.
    5.  Создание  новых  организационно-управленческих структур для 
ведения жилищного строительства.
    6. Внедрение экономичных проектов доступного жилья.
    7.  Количество  жилья  достроенного  для участников федеральной 
целевой  программы  "Свой  дом",  республиканской целевой программы 
"Свой дом", фактически сложившаяся стоимость квадрантного метра.



                                                     Приложение N 2
                                      к постановлению Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                              от 29.05.1997 г N 104

                             ПОЛОЖЕНИЕ
  о порядке предоставления ссуд республиканским фондом жилищного
               строительства по Программе "Свой дом"

                        1. Общие положения

    1.1.  Ссуда  индивидуальным  застройщикам  жилья  в  республике  
предоставляется  на  возмездной,  льготной основе с учетом программ 
застройки  населенных  пунктов республики, с соблюдением требований 
действующего   законодательства  Российской  Федерации  и  основных  
принципов  кредитования:  целевого  использования,  обеспеченности,  
срочности, платности, возвратности.
    1.2.  Ссуда  предоставляется  республиканским  фондом жилищного 
строительства   (далее   именуется   Фонд)   за  счет  внебюджетных  
источников,    собственных    средств,   средств   федерального   и   
республиканского   бюджетов,   предусмотренных   на  индивидуальное  
жилищное   строительство   на   основе   заключенного   договора  о  
предоставлении ссуды.
    Ссуда,   предоставляется   материалами,  услугами  предприятий,  
денежными средствами. По договору с заемщиком возможны другие формы 
предоставления ссуд.
    1.3. Ссуда, предоставляется:
    -   гражданам   Российской   Федерации  -  жителям  республики,  
нуждающимся   в   улучшении  жилищных  условий,  для  строительства  
индивидуального жилого дома;
    -   производственным   предприятиям  всех  форм  собственности,  
зарегистрированным   на   территории   Республики  Хакасия,  видами  
деятельности  которых  являются  строительство индивидуальных жилых 
домов.
    1.4. Преимущественным правом на получение ссуды пользуются:
    -  граждане  Российской  Федерации - жители Республики Хакасия, 
работники бюджетной сферы, фермеры и лица, ведущие личное подсобное 
хозяйство;
    -  граждане  Российской  Федерации - жители Республики Хакасия, 
желающие  построить  индивидуальный  жилой дом и внести в погашение 
ссуды имеющуюся жилую площадь (квартиру).
    1.5.  Льготная  ссуда  на  строительство  индивидуального жилья 
выдается сроком до 10 лет.
    Срок,   на   который   предоставляется   ссуда   на  завершение  
строительства  дома,  определяется  Фондом в зависимости от степени 
готовности незавершенного строения.
    Предполагаемый  срок  строительства  жилого  дома - два года. В 
первоочередном   порядке   предоставляются   ссуды   на  завершение  
строительства дома.
    1.6.   Определение   заемщика   производится   Фондом   и   его   
структурными  подразделениями по рекомендации жилищных комиссий при 
городских,   районных   и  сельских  администрациях  (в  дальнейшем  
именуетсякомиссия), или по рекомендации администрации предприятия и 
профсоюзного комитета.
    1.7. Для принятия решения о праве заемщиков на полученную ссуду 
учитывается:
    а)  возможность заемщика своевременно погасить полученную ссуду 
(наличие  подсобного  хозяйства,  постоянного  и  достаточного  для  
погашения ссуды дохода);
    б) срок проживания в данной местности;
    в)  наличие  у  заемщика поручительств (гарантий) организаций и 
физических лиц, гарантирующих возврат ссуды;
    г)  наличие архитектурного проекта жилого дома, сметы затрат на 
строительство  дома  (для  заемщиков  ссуд  на строительство жилого 
дома) ;
    д)  наличие  документов  на  выделение  земельного  участка под 
застройку;
    1.8.  Фонд  и  его  подразделения  совместно  с  администрацией  
населенного  пункта,  органами архитектуры, комитетами по земельным 
ресурсам  и  землеустройству  помогают  заемщику выбрать и заказать 
проект   дома,   выбрать   земельный   участок,  оговаривают  сроки  
завершения   работ   по   этапам  строительства.  Оказывают  помощь  
застройщикам    в    обеспечении    строительными   материалами   и   
сопутствующими  товарами,  в том числе по льготным ценам, а также в 
заключении и выполнении договоров с подрядными организациями.
    1.9.  Отношения  Фонда  и заемщиков определяются заключенными в 
соответствии с действующим законодательством договорами.
    1.10.  Отчет  об  использовании  средств  федерального  бюджета  
представляется    генеральным   директором   Фонда   в   Управление   
федерального  казначейства  по  Республике  Хакасия, Госкомитету по 
экономике  Республики  Хакасия два раза в год, не позднее 20 июля и 
20 января года следующего за отчетным.

   2. Порядок предоставления ссуд на строительство и завершение
                     строительства жилого дома

    2.1.   Для   получения   ссуды   заемщик   предоставляет  Фонду  
соответствующим образом оформленные документы:
    а) заявление;
    б) паспорт;
    в)  справку  с  места  работы о заработной плате заемщика за 12 
предшествующих месяцев:
    - декларацию о полученных годовых доходах, заверенную налоговой 
инспекцией     (для     лиц,    занимающихся    предпринимательской    
деятельностью);
    - баланс на последнюю отчетную дату (для предприятий);
    г)  ходатайство  комиссии  о  предоставлении  ссуды конкретному 
застройщику;
    д)  заверенную  в  установленном  порядке  выписку  из  решения  
органов  местного самоуправления о выделении земельного участка под 
застройку  (для  лиц,  имеющих  земельный  участок) или заявление о 
выделении  земельного  участка  (для  лиц,  не  имеющих  земельного  
участка);
    е)  архитектурный проект и смету затрат на строительство жилого 
дома   с   указанием   затрат   на   услуги   землеройной  техники,  
грузоподъемных механизмов, транспорта;
    ж)   двусторонний   акт   о  степени  готовности  жилого  дома,  
составленный    с    участием    представителя    органа   местного   
самоуправления (для лиц, завершающих строительство).
    2.2.  В  качестве  обеспечения  возврата  ссуды  заемщик должен 
предоставить один из следующих документов:
    а)  договор  залога  (заклада),  нотариально удостоверенный, от 
своего имени или от имени третьего лица;
    Предметом залога могут быть:
    -    земельный    участок    под    строительство,   являющийся   
собственностью  заемщика  или  другие  имущественные  права на этот 
участок;
   - готовое жилье или незавершенное строительство;
    -  другие  виды  имущества  и  имущественных прав, на которые в 
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации может быть 
обращено взыскание.
    Заложенное   имущество   должно   быть   ликвидным  и  подлежит  
страхованию залогодателем от риска утраты и повреждения;
    б)  договор  поручительства  предприятия,  организации по месту 
работы  заемщика  или  любого другого юридического лица с указанием 
солидарной  ответственности  с  заемщиком по погашению ссуды. Сумма 
гарантийного   обязательства   не  может  быть  больше  собственных  
оборотных средств предприятия в хозяйственном обороте;
    в)  нотариально  удостоверенное поручительство одного или более 
граждан,  имеющих  постоянный  и  достаточный  для  погашения ссуды 
источник   дохода,   с  указанием  солидарности  ответственности  с  
заемщиком;
    2.3.  Конкретная  форма обеспечения возврата ссуды определяется 
по  согласованию сторон. При этом размер обеспечения возврата ссуды 
должен быть не менее суммы основного долга.
    2.4.  Действенность  и  достаточность форм обеспечения возврата 
ссуды определяется Фондом.
    2.5.   Ссуда   выдается  Фондом  после  заключения  договора  о  
предоставлении ссуды.
    2.6.  Ссуда,  предоставляется в четыре этапа по ставке не менее 
1/8   действующей  учетной  ставки  Центрального  банка  Российской  
Федерации.
    2.7. Выдача ссуды осуществляется путем поэтапного авансирования 
в соответствии со следующим графиком строительства:
    а) земельные работы, строительство нулевого цикла;
    б)  возведение коробки дома, приобретение и установка дверных и 
оконных блоков;
    в)  устройство  крыши, внутренние отделочные работы, устройство 
внутренних    систем   водопровода,   канализации,   газоснабжения,   
отопления, электроснабжения, радиофикации;
    г)   наружная   отделка,   благоустройство,   инженерные  сети,  
устройство подъездов и подходов.
    2.8.  Установление факта завершения строительства определенного 
этапа  производится  путем подписания двустороннего акта с участием 
представителя органа местного самоуправления.
    2.9. Оставшаяся часть денежных средств ссуды уплачивается после 
завершения   строительства   предыдущего   этапа  с  опережением  к  
последующим  этапам  строительства  и  при условии наличия денежных 
средств у Фонда.
    2.10.  При  временном  отсутствии  денежных  средств у Фонда на 
финансирование    последующих    этапов   строительства,   заемщику   
продлевается  предполагаемый  срок  строительства  на  период между 
подписанием  акта  о  завершении  строительства предыдущего этапа и 
получением ссуды на строительство последующего этапа.
    2.11.  При  заключении  договора  о  предоставлении  ссуды Фонд 
открывает на каждого застройщика паспорт и лицевой счет.
    2.12.  Погашение  ссуды должно начаться не позже, чем через два 
года  с  момента  получения  первоначальной  ссуды. По соглашению с 
Фондом заемщику предоставляется право досрочного погашения ссуды.
    Уплата  процентов за пользование ссудой производится в денежном 
выражении вместе с внесением основных ссум в погашение ссуды.
    По   согласованию   с   Фондом   допускается   погашение  ссуды  
сельхозпродукцией  в  количестве,  по цене и качеству, определенной 
договором о предоставлении ссуды.
    2.13.   Погашение  ссуды  производится,  ежегодно  поквартально  
равными долями, в срок до 30 ноября каждого года.
    2.14. В процессе финансирования строительства Фонд осуществляет 
инспекцию  этапов работ, контроль за целевым расходованием денежных 
средств.
    2.15.   В  случае  выявления  нецелевого  использования  ссуды,  
нарушения   графика  строительства,  фонд  имеет  право  прекратить  
финансирование   строительства,   расторгнуть   договор,  требовать  
досрочного  погашения  ссуды  заемщиком,  гарантом, поручителем или 
реализовать заложенное имущество.
    Нецелевое    использование    средств,    предоставленных    на    
безвозвратной  и возвратной основах, служит основанием для взимания 
штрафа,  в  размере двойной действующей учетной ставки Центрального 
банка Российской Федерации.
    2.16.  За  просрочку  погашения  ссуды,  в  том числе ежегодных 
платежей,  заемщик  уплачивает  фонду неустойку согласно договора о 
предоставлении ссуды.
    2.17.  Установление  факта  нарушения обязательств производится 
путем   подписания  двустороннего  акта  с  участием  представителя  
местной комиссии или органа местного самоуправления.
    2.18. До полного погашения суммы основного долга и процентов за 
использование   ссудой   заемщик   не   имеет   права  продать  или  
переуступить  имущественные  права на возводимый жилой дом третьему 
лицу.