Постановление Правительства Республики Хакасия от 11.07.1997 № 139

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Правительства Республики Хакасия
                                       от 11.05.2007 г. N 140

 О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и
     территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Хакасия

от 11.07.1997 г.                г. Абакан                     N 139
                     
    Во   исполнение  Федерального  Закона  "О  защите  населения  и  
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера"  от  21.12.1994  года N 68-ФЗ, в целях совершенствования 
системы   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  
обеспечения  спасения  жизни  и сохранения здоровья людей, снижения 
размеров  ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в 
результате чрезвычайных ситуаций на территории Республики Хакасия 
    Правительство Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
                      
    1.  Утвердить положение "О порядке сбора и обмена информацией в 
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" .
    2.   Возложить  на  Комитет  по  делам  гражданской  обороны  и  
чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия (Бурцев Ф.К.):   
    -  ведение  специального  статистического  учета и отчетности о 
чрезвычайных   ситуациях   возникающих   на  территории  Республики  
Хакасия;
    -  сбор,  обработку  и  обобщение  данных  о  состоянии  защиты  
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.    
    3.   Руководителям  министерств,  ведомств,  комитетов,  главам  
администраций  городов, районов и органов местного самоуправления в 
установленные  сроки  представлять  информацию  в  комитет по делам 
гражданской  обороны  и чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия об 
угрозе, возникновении чрезвычайных ситуаций.
    4. Установить, что передача чрезвычайной информации об угрозе и 
фактах   возникновения   чрезвычайных   ситуаций  осуществляется  в  
первоочередном  порядке,  в  том  числе  с  использованием  паролей  
срочности,  по  государственным,  ведомственным  и  иным средствам, 
каналам и передачи данных на некоммерческой основе   
    5.  Контроль  за выполнением данного постановления возложить на 
комитет  по  делам  граждан  ской  обороны  и чрезвычайных ситуаций 
Республики Хакасия (Бурцев Ф.Н.)


    Председатель Правительства 
    Республики Хакасия          А. Лебедь         


                                                           
                                                         Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                                  от 11.07.97 N 139

                             ПОЛОЖЕНИЕ
       о порядке обмена информацией о чрезвычайных ситуациях

    1.  Настоящее  Положение  определяет порядок обмена информацией 
между органами управления гражданской обороны в Республике Хакасия. 
    2.  Обмен информацией осуществляется по телефонным, телеграфным 
и  радиоканалам  связи и предусматривает передачу следующих данных: 
    о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций; 
    о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидации; 
    о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов; 
    о стихийных гидрометеорологических и других природных явлениях; 
    по  управлению  силами  и  средствами  наблюдения,  контроля  и  
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    3.  Обмен  информацией  между  органами  управления гражданской 
обороны  в  Республике  Хакасия  осуществляется как по вертикальным 
(сверху  вниз,  снизу вверх), так и по горизонтальным связям. Снизу 
вверх передаются донесения:
    о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуации; 
    о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидаций; 
    о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов; 
    справочные данные.                                                               
    Сверху вниз передаются: сигналы оповещения;                           
    команды  управления  силами и средствами наблюдения, контроля и 
ликвидации   чрез   вычайных   ситуаций;   информация   о  прогнозе  
возникновения чрезвычайных ситуации.
    По   горизонтальным  связям  передается  информация  оповещения  
территориальных  органов  управления  соседних областей и районов о 
прогнозе  и  фактах  чрезвычайных  ситуации, опасных для территорий 
этих областей, а также информация, необходимая координации действий 
между собой при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуации. 
    4.  Информация  о  чрезвычайных  ситуаций должна передаваться и 
доводиться   до   соответствующих  органов  управления  гражданской  
обороны   в   пределах  их  компетенции  со  следующими  временными  
характеристиками:
    а)  экстренные  уведомления  и  оповещения  о  прогнозе и факте 
чрезвычайных си-туаций регионального и местного маштаба, информация 
по   экстренному   управлению   силами   и   средствами  ликвидации  
последствии  чрезвычайных ситуаций и другая экстренная информация - 
незамедлительно вне зависимости от времени суток;    
    б)  срочная  информация  о развитии обстановки при чрезвычайных 
ситуациях  и  о  ходе  работ  по  их ликвидации, срочная справочная 
информация  -  не позднее 2-х часов с момента уведомления о событии 
(запроса    срочной    информации),    последующие    сообщения   с   
периодичностью  не  более  4-х  часов (если иное время не оговорено 
особо);
    в)  уведомление  и  оповещение  о прогнозе и факте чрезвычайных 
ситуаций  и  информация  по  управлению  силами  и  средствами,  не  
связанные  с  угрозой населению и не носящие экстренного (срочного) 
характера,  справочная  информация - в течении 8-ми часов с момента 
получения  (выработки)  информации  или получения запроса на выдачи 
справки;
    г)  обобщенная информация о событиях за сутки при ведении работ 
по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   периодическая  фоновая  
информация    о    радиационной,   хи-мической,   биологической   и   
гидрометеорологической  обстановке  не  экстренного  (не  срочного)  
содержания  -  оперативной сводкой к 8-ми часам следующих суток;
    д)   информация   о   состоянии  промышленной  и  экологической  
безопасности  и другие виды информации не экстренного (не срочного) 
содержания - по установленному регламенту.       
    5.  Информация  передается в формализованном виде (приложение N 
1).
    Передача  сообщении  в неформализованном виде допускается, если 
сообщение  является  информацией  экстренного  содержания или оно в 
установленной форме отсутствует.
    6.  Перечень  передаваемой  информации  и критерии чрезвычайных 
ситуации приведены в приложении N 2.       
    Решение   о   необходимости  направления  в  органы  управления  
гражданской обороны информации о чрезвычайных ситуаций, принимается 
источником   информации   с   учетом  ее  значимости  в  конкретной  
обстановке.
    7.  Информация  о чрезвычайных ситуациях передается за подписью 
лиц,  которым  в  установленном  порядке  определено  право подписи 
сообщений  (оповещении,  уведомлении).  Подписавший сообщение несет 
всю  полноту ответственности за переданную информацию. В экстренных 
случаях,  при  необходимости передать срочное сообщение, информация 
может      быть     подписана     старшим     должностным     лицом     
дежурно-диспетчерской   службы   органа   управления   (оперативным   
дежурным   гражданской   обороны)   с   последующим  подтверждением  
информации   соответствующим   должностным   лицом,  имеющим  право  
подписи.
    8.    Дежурно-диспетчерским    службам    органов    управления    
(оперативному  дежурному гражданской обороны) предоставляется право 
запрашивать  и  получать  информацию  от  взаимодействующих органов 
управления в пределах компетенции этого органа управления.  
    9. Передача информации о чрезвычайных ситуаций осуществляется: 
    по каналам телефонной связи:                                          
    экстренных   сообщений  (подпункт  "а"  пункта  4)-  по  паролю  
"Бедствие";
    срочной  информации  (подпункт  "б"  пункта  4)- по действующим 
категориям  и  паролям, закрепленным за организациями-отправителями 
информации;
    информации не срочного характера - на общих основаниях;                
    по каналам телеграфной связи:                                         
    экстренных  сообщений  (подпункт  "  а" пункта 4)- по категории 
внеочередная;
    срочной  информации  (подпункт  "б"  пункта 4) - по действующим 
категориям и паролям, закрепленными за организациями- отправителями 
информации;
    информации не срочного характера - на общих основаниях. 
    Порядок  предоставления каналов связи определяется действующими 
документами.
    10.  Данные по средствам связи органов управления доводятся ими 
до   всех   непосредственно   взаимодействующих   по  информации  о  
чрезвычайных   ситуаций   учреждений  в  десятидневный  срок  после  
получения  настоящей  Инструкции.  Изменения по указанным средствам 
связи сообщаются дополнительно.


                       
                                                       Приложение 1
                                                        к положению

                             ДОНЕСЕНИЕ
            об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации

Код    Содержание данных                                                 
01     Наименование предполагаемой чрезвычайных ситуа                     
       ций__________________________________                                 
02     Предполагаемый район (объект) чрезвычайных ситуаций                
03     Принадлежность района (объекта) предполагаемой чрезвычайных        
       ситуаций                                                              
04     Прогноз времени и масштабов предполагаемой чрезвычайных ситуаций   
05     Предполагаемые мероприятия по недопущению развития чрезвычайных    
       ситуаций (по уменьшению возможных последствий и ущерба)              
06     Организация, сделавшая прогноз, или другие источники прогноза ___  
07     Дополнительная текстовая                                           
       информация_______________________________
                             
    Подпись руководителя органа управления



                                                       Приложение 2
                                                        к положению

                             ПЕРЕЧЕНЬ
      сведений об угрозе, возникновении чрезвычайных ситуаций

|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|   Гидрометеорологические и гелиогеографические   |  Скорость ветра при порывах, 25 м/сек и более  |
|                 опасные явления:                 |                                                |
|    Сильный ветер (в том числе смерчи шквалы)     |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|                   Крупный град                   |          Размер градин 10 мм и более           |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|                 Сильный снегопад                 |     Высота снежного покрова 20 мм и более      |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|         Сильная метель (снежные заносы)          |  Ветер в течение суток с выпаданием снега, 20  |
|                                                  |                 м/сек и более                  |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|                 Сильный гололед                  |    Отложение на проводах диаметром 10 мм и     |
|                                                  |                     более                      |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|    Сильный (продолжительный) мороз и сильная     |  Превышение среднестатистических показателей   |
|              (продолжительная) жара              |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|                    Заморозки                     |      Понижение температуры воздуха ниже 0      |
|                                                  |  градусов в экстремально позднии сроки (конец  |
|                                                  |    весны-начало лета) в экстремально раннии    |
|                                                  |    сроки (конец лета-начало осени) в период    |
|                      Засуха                      |    вегетации сельскохозяйственных культур,     |
|                                                  |     приводящие к гибели. Сочитание высоких     |
|                                                  |  температур воздуха, дефицита осадков, низкой  |
|                                                  | влажности воздуха, малых влагозапасов в почве, |
|                                                  |           приводящие к гибели урожая           |
|                                                  |          сельскохозяйственных культур          |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|                Низкие уровни воды                |      Ниже проектных отметок водозаборных       |
|                                                  |     сооружений и навигационных уровней на      |
|                                                  |   судоходных реках в течение 10 дней и более   |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|               Снежные лавины, сели               |      Угроза населенным пунктам, железным,      |
|                                                  |         автомобильным дорогам, линиям          |
|                                                  |   электропередач и другим объектам экономики   |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|        Природные лесные и торфяные пожары        |                 Лесные пожары                  |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|Чрезвычайные ситуации эпидемилогического характера|                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|     Опасные инфекционные заболевания людей и     |  Групповое заболевание или пищевое отравление  |
|                пищевые отравления                |   людей: групповое заболевание невыявленной    |
|                                                  |                   этиологии                    |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|    Резкое ухудшение здоровья (смерть) людей,     |  Существенное отличие от среднестатистических  |
|   оказавшихся в зоне загрязнения, обнаружение    |                  показателей                   |
|    фактов (признаков) вторичного воздействия     |                                                |
|        загрязняющих веществ (и иных видов        |                                                |
|      воздействия) вследствие попадания их в      |                                                |
|       организм с растительными и животными       |                                                |
|                продуктами питания                |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|       Инфекционные заболевания одного или        |    Массовое заболевание или гибель животных    |
|            нескольких видов животных             |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|Поражение вредителями и инфекционные              |Эпифитотийное поражение растений и              |
|болезни растений и сельскохозяйственных           |сельскохозяйственных культур болезнями и        |
|культур                                           |массовое поражение вредителями, приведшие к     |
|                                                  |гибели или экономически значимому недобору      |
|                                                  |урожая                                          |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|  Чрезвычайные ситуации экологического характера  |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|Изменения состояния суши (почвы, недр,            |Разрушение и уничтожение почвенного покрова,    |
|ландшафта):                                       |гибель посевов сельскохозяйственных культур     |
|Катастрофические пыльные (черные) бури            |или природной растительности единовременно      |
|                                                  |на площади, га и более                          |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|    Катастрофические проявления водной эрозии     |  Разрушение и уничтожение почвенного покрова,  |
|      почв, сопровождающиеся единовременным       |  гибель посевов сельскохозяйственных культур   |
|           смывом почвенного покрова и            |          или природной растительности          |
|    оврагообразованием при ливне и стоке талых    |                                                |
|                  вод со склонов                  |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|      Загрязнение почв (грунтов), металлами,      |Превышение прдельно допустимых уровней по       |
|       радиоактивными веществами и другими        |химически опасным и экологически вредным        |
|     токсикантами промышленного происхождения     |веществам в 50 и более раз. Превышение          |
|                                                  |предельно допустимых концентраций               |
|                                                  |токсикантов в 50 и более раз или 100 кратное    |
|                                                  |превышение фоновых значений                     |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|     Загрязнение почв пестицидами при уровне      |        Превышение предельно допустимых         |
|   значения агроэкологического индекса свыше 5    |  концентраций в 50 и более раз по санитарно-   |
|                                                  | токсилогическим критериям или в 10 и более раз |
|                                                  |        по фитотоксилогическим критериям        |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|     Захламление земель несанкционированными      |        Площадь захламления 5 га и более        |
|      свалками опасных отходов производства       |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|    Затопление земель при наводнениях, уровни     | Гибель посевов сельскохозяйственных культур и  |
|       которых превышают среднемноголетний        |             многолетних насаждений             |
|     максимум, потопление земель в результате     |                                                |
|       длительного превышения форсированных       |                                                |
|         уровней наполнения водохранилищ          |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|       Сели (как следствие нерационального        |    Уничтожение посевов сельскохозяйственных    |
|      хозяйственного использования земель и       |                    культур                     |
|        уничтожения растительного покрова)        |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|       Изменения состава свойств атмосферы        |       Любой факт превышения концентрации       |
|      (воздушной среды) превышение предельно      |                                                |
|    допустимых концентраций вредных примесей в    |                                                |
|                    атмосфере                     |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|        образование обширной зоны осадков         |       Нарушение нормальной хозяйственной       |
|                                                  |             деятельности населения             |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|         Изменения состояния гидросферы:          |   Невозможность нормального жизнеобеспечения   |
|     резкая нехватка питьевой воды вследствие     |                   населения                    |
|     истощения источников или их загрязнения      |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|    истощение водных ресурсов, необходимых для    |    Невозможность обеспечения хозяйственной     |
|        организации хозяйственно-бытового         |         деятельности без подвоза воды          |
|   водоснабжения и обеспечения технологических    |                                                |
|                    процессов                     |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|    максимальное разовое превышение предельно     |       Любой факт превышения концентрации       |
|       допустимых концентраций загрязняющих       |              загрязняющих веществ              |
|     веществ в поверхностных, подземных водах     |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|     снижение содержания растворенного в воде     |    Любой факт снижения содержания кислорода    |
|                    кислорода                     |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|         Изменения состояния животного и          |      Существенное отличие от прошлых лет       |
|               растительного мира:                |                                                |
|    массовая гибель (заболевание) рыб и других    |                                                |
|     водных животных и растений, приобретение     |                                                |
|   ими несвойственных ранее посторонних запахов   |                                                |
|      и привкусов, отклонение от нормального      |                                                |
|       развития икры, личинок и молоди рыб,       |                                                |
|     нарушение путей миграции, мест нагула и      |                                                |
|                     нереста                      |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|  массовая гибель (заболевание) животных, в том   |      Смертность (количество заболеваний)       |
|                   числе диких                    | превышает в 2 и более раз среднестатистическую |
|                                                  |      за сезон (весна, лето, осень, зима)       |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|
|     гибель растительности (ожоги, усыхания и     |        Площадь поражения 10 га и более         |
|    другие отрицательные признаки) в том числе    |                                                |
|      лесов и сельскохозяйственных растений       |                                                |
|--------------------------------------------------|------------------------------------------------|