Постановление Правительства Республики Хакасия от 03.11.1997 № 198

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


         О совершенствовании системы управления городским
            (районным) жилищно-коммунальным хозяйством


03 ноября 1997 года             г. Абакан                     N 198

    В  соответствии  с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 
4218-1   "Об  основах  федеральной  жилищной  политики"  и  Указами  
Президента  Российской Федерации от 29.03.1996 N 431 "О новом этапе 
реализации   государственной   целевой   программы   "Жилище",   от   
29.03.1996  N  432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг 
по   эксплуатации   и  ремонту  государственного  и  муниципального  
жилищных    фондов",    от    28.04.1997    N    425   "О   реформе   
жилищно-коммунального   хозяйства   в   Российской  Федерации",  от  
27.05.1997   N   528  "О  дополнительных  мерах  по  реформированию  
жилищно-коммунального  хозяйства  в Российской Федерации" и в целях 
повышения   эффективности   использования  имеющихся  финансовых  и  
материальных    ресурсов,    выработки    действенного   механизма,   
обеспечивающего   взаимосвязь   между   требованиями   потребителей   
жилищно-коммунальных    услуг    и    принятием   экономических   и   
управленческих решений, 
    Правительство Республики Хакасия   

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Считать,   что    первоочередными    мерами   реформирования   
жилищно-коммунального  хозяйства,  направленными  на повышение роли 
органов     местного     самоуправления,     самостоятельности    и    
ответственности     хозяйствующих    субъектов    различных    форм    
собственности, являются:
    - проведение  органами   местного   самоуправления  необходимых  
преобразований в сфере управления, финансирования и ценообразования 
в жилищно-коммунальном хозяйстве;
    - формирование   структур   (службы    заказчика,   управляющие  
организации,   товарищества  собственников  жилья),  представляющих  
интересы  всех  собственников жилья и защищающих права потребителей 
жилищно-коммунальных услуг;
    - введение  договорных отношений  на всех этапах производства и 
предоставления жилищно-коммунальных услуг;
    - организация   управления    и    обслуживания   муниципальной   
собственности,  предоставление  услуг  по  теплоэнергоснабжению  на  
конкурсной основе.
    2. Рекомендовать  главам  городских  и  районных  администраций 
Республики Хакасия:
    2.1. Осуществить разделение функций собственника муниципального 
жилья  и  объектов  жилищно-коммунального хозяйства (в лице местной 
администрации),  хозяйственных  функций  управления  и обслуживания 
жилищного фонда.
    2.2. Предусмотреть  выполнение  функций  обслуживания жилищного 
фонда  и  предоставления жилищно-коммунальных услуг в муниципальном 
образовании  с  населением  менее  10000  человек  в  рамках одного 
предприятия.
    2.3. Завершить   процесс    разграничения   и  оформления  прав  
собственности   по   объектам  жилищно-коммунального  назначения  в  
соответствии  с  порядком, предусмотренным распоряжением Президента 
Российской  Федерации  от  18.03.1992 N 114-рп, в срок до 1 февраля 
1998 г.
    2.4.  Создать      городские      службы      заказчика      по     
жилищно-коммунальному    обслуживанию    населения    в    качестве    
самостоятельных  структурных  подразделений  на  базе  существующих  
департаментов  жилищно-коммунального хозяйства или возложить на них 
функции   по  управлению  объектами  ЖКХ,  заключению  договоров  с  
подрядными организациями на содержание, эксплуатацию объектов ЖКХ и 
предоставление   услуг,   а   также   осуществление   контроля   за   
предоставлением этих услуг и оплату их по факту предоставления. 
    В    случае    отсутствия    управляющих    и    контролирующих    
жилищно-коммунальное  хозяйство  структур  в администрациях районов 
создание службы заказчика осуществить на базе имеющихся предприятий 
жилищно-коммунального хозяйства.
    2.5. Обеспечить  условия  для   развития  конкуренции в системе 
управления   и   обслуживания  жилищной  сферы  путем  формирования  
органами   местного   самоуправления   муниципального   заказа   на   
обслуживание   объектов  ЖКХ  и  организации  системы  расчетов  за  
произведенные  и потребленные жилищно-коммунальные услуги только на 
основе заключенных договоров.
    2.6. Осуществить  приоритетный  перевод   на  самоокупаемость и 
возможность  проведения конкурсного отбора подрядных организаций по 
предоставлению специализированных работ (или отдельных видов услуг) 
-  обслуживание  лифтового  и  антенного  хозяйства,  вывоз мусора, 
уборка территорий, ремонт и прочистка сетей.     
    2.7. Предоставить  субъектам   малого   предпринимательства  на  
конкурсных  условиях  определенную  часть  муниципального  заказа в 
сфере жилищно-коммунального хозяйства.
    2.8. Обеспечить  реальное  равноправие  хозяйствующих субъектов 
различных  организационно-правовых  форм при проведении конкурсного 
отбора в сфере управления и обслуживания объектов ЖКХ.  
    3. Использовать  при   введении  договорных  отношений  на всех 
этапах   производства   и  потребления  жилищно-коммунальных  услуг  
документы,   утвержденные   приказом   Министерства   строительства   
Российской   Федерации  от  20.08.1996  N  17-113  "Об  утверждении  
Положения     о     формировании     договорных     отношений     в     
жилищно-коммунальном хозяйстве":
    - Примерный договор на управление жилищным фондом;
    - Примерный  договор  подряда   на   техническое  обслуживание,  
санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда и придомовых 
территорий;
    - Типовой договор на оказание услуг по теплоснабжению;
    - Типовой  договор   на   оказание  услуг  по  водоснабжению  и  
водоотведению и другие.
    4. Осуществить  переход  на  договорные отношения собственников 
жилищного   фонда   и  объектов  жилищно-коммунального  назначения,  
заказчиков  и  подрядчиков по жилищно-коммунальному обслуживанию, а 
также потребителей жилищно-коммунальных услуг в течение 1998 года. 
    5. Отнести   к  сферам  деятельности  ЖКХ,  в  которых возможно 
развитие конкуренции:
    - получение  заказа   от  собственника  на  управление жилищным 
фондом;
    - получение заказа на обслуживание жилья;
    - выполнение  отдельных  работ   по  обслуживанию коммунального 
хозяйства  (ремонт  и эксплуатация инженерных сетей, уборка и вывоз 
мусора   и   бытовых  отходов,  эксплуатация  лифтового  хозяйства,  
благоустройство, озеленение и др.);
    - проектно-изыскательные   и  ремонтно-строительные  работы  на  
объектах коммунального назначения и т.д.       
    6. Государственному  комитету  жилищно-коммунального  хозяйства 
Республики  Хакасия  (Романюк  В.П.)  разработать  и представить на 
утверждение в Правительство Республики Хакасия:      
    - проект  региональной  программы  демонополизации   и развития 
конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг в срок до 1 декабря 
1997 года;
    - комплект  нормативно-правовых  актов, стимулирующих  развитие 
товариществ собственников жилья, в срок до 1 декабря 1997 года; 
    - положение  о  проведении  подрядных  торгов  среди  субъектов 
малого  предпринимательства  по размещению муниципальных заказов на 
оказание  услуг  жилищно-коммунального хозяйства в срок до 1 января 
1998 года.
    6.1. Осуществить    методическую    помощь   органам   местного   
самоуправления,  муниципальным образованиям в вопросах формирования 
территориальных    служб    заказчика    по   жилищно-коммунальному   
обслуживанию  населения, организации конкурсного отбора подрядчиков 
по оказанию жилищно-коммунальных услуг.
    6.2. Предусмотреть    в    рамках   государственного   комитета   
жилищно-коммунального   хозяйства   подразделения,   координирующие   
процесс  демонополизации  и  развития  конкуренции  на  рынке услуг 
жилищно-коммунального хозяйства.
    6.3. Организовать   подготовку   и   проведение  семинаров  для  
работников  жилищно-коммунального  хозяйства  Республики Хакасия по 
вопросам  совершенствования системы управления жилищно-коммунальным 
хозяйством до 1 января 1998 года.       
    7. Контроль  за  исполнением данного Постановления возложить на 
Первого  заместителя  Председателя Правительства Республики Хакасия 
Саркисяна А.Р.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ