|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.05.1998 № 75РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Республики Хакасия от 26.03.2003 г. N 69 О Программе содействия занятости населения Республики Хакасия на 1998-2000 годы (В редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия от 03.02.99 г. N 13; от 22.02.2000 г. N 41) от 14.05.1998 г. г.Абакан N 75 В целях обеспечения реализации государственной политики занятости населения Правительство Республики Хакасия П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить "Программу содействия занятости населения Республики Хакасия на 1998-2000 годы". (прилагается). 2. Постановление Правительства Республики Хакасия от 5 мая 1997 года 86 "О программе содействия занятости населения Республики Хакасия на 1997-1998 годы" признать утратившим силу. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Саркисяна А.Р. Председатель Правительства Республики Хакасия А. Лебедь ПРОГРАММА содействия занятости населения Республики Хакасия на 1998-2000 годы Утверждена Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.05.1998 г. N 75 (Приложение в редакции Постановлений Правительства Республики Хакасия от 03.02.99 г. N 13; от 22.02.2000 г. N 41) г.Абакан ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к Программе содействия занятости населения Республики Хакасия на 1998-2000 годы. Республиканская программа содействия занятости населения Республики Хакасия на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) разработана в целях реализации ст.15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в ред. от 20.04.96 г. N 36-ФЗ и указания Минтруда России N 413-ММ от 26.01.98 г. Основным разработчиком Программы является Государственный комитет труда и занятости населения при участии профсоюзов, министерств, комитетов, органов местного самоуправления городов и районов, координационного комитета содействия занятости населения Республики Хакасия. Данная Программа является развитием аналогичных программ, разрабатываемых и ежегодно утверждаемых Правительством Республики Хакасия с 1992 года, в которых проблема занятости рассматривается как одна из важных социально-экономических проблем и обеспечивается комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом макроэкономических условий социально-экономического развития Республики Хакасия. Цель Программы состоит в обеспечении сбалансированного подхода к решению экономических и социальных проблем, имея ввиду содействие формированию прогрессивной структуры занятости, смягчение социальных последствий неизбежного ускорения высвобождения рабочей силы, в том числе в связи с банкротством предприятий, создание условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, обеспечение эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу. В соответствии с основными положениями, принятыми в данной программе предполагается, что за период с 1998 по 2000 год в республиканскую службу занятости по вопросам трудоустройства обратится 56,2 тыс. человек, в том числе в 1998 году 18,5 тыс. человек. Необходимо сбалансировать спрос и предложение рабочей силы на рынке труда путем заполнения 23000 вакансий, в том числе в 1998 году 7600 вакансий. Обеспечить трудоустройство на временные работы свыше 10,0 тыс. человек, в том числе в 1998 году 3600 человек. Предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 5550 безработным гражданам, в том числе в 1998 году 1800 человек. Провести профориентационную работу с 52,5 тыс. граждан, в том числе в 1998 году 17 тыс. человек. Поддержать доходы б4,3 тыс. безработных граждан, в том числе в 1998 году 20,8 тыс. человек. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств Государственного Фонда занятости населения Российской Федерации по Республике Хакасия и в соответствии с утвержденным бюджетом его расходы в 1998 году составят 81779 тыс. руб. СОДЕРЖАНИЕ Паспорт Программы содействия занятости населения Республики Хакасия на 1998-2000 годы ....................................4 Введение......................................................6 Занятость и рынок труда в переходной экономике................6 Макроэкономические факторы и спрос на рабочую силу............6 Изменения в сфере занятости...................................7 Общая динамика безработицы....................................8 Состав безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости..................................9 Региональное распределение безработицы.......................10 Прогноз спроса и предложения рабочей силы....................11 Прогнозируемый спрос на рабочую силу.........................11 Потенциальное предложение рабочей силы.......................12 Политика на рынке труда......................................13 Основные задачи государственной политики на рынке труда в 1998-2000 годах..................................................13 Инвестиционная политика......................................13 Оплата труда.................................................14 Профилактика дискриминации и социальный диалог на рынке труда........................................................... 15 Регулирование внутренней трудовой миграции...................15 Регулирование внешней трудовой миграции......................16 Развитие качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов............................................16 Профессиональная подготовка новой рабочей силы...............17 Внутрипроизводственное обучение..............................17 Профессиональное обучение безработных граждан................18 Профессиональная ориентация и психологическая поддержка......19 Улучшение функционирования рынка труда.......................20 Информационная поддержка политики занятости и содействие в трудоустройстве..................................................20 Временная занятость и общественные работы....................20 Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы.......................................................21 Поддержка создания дополнительных рабочих мест...............22 Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями....................................................22 Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей ...........................................................22 Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностыо...........23 Поддержка длительно безработных граждан......................23 Содействие занятости молодежи................................23 Временная занятость несовершеннолетних граждан ..............24 Содействие занятости выпускников учебных заведений...........24 Содействие занятости женщин..................................24 Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание................................25 Содействие занятости вынужденных переселенцев................25 Материальная поддержка безработных граждан и членов их семей.26 Финансовое обеспечение программы.............................26 Контроль за реализацией программы............................27 Приложения................................................28-39 ПАСПОРТ Программы содействия занятости населения Республики Хакасия на 1998-2000 годы. Наименование программы Программа содействия занятости населения Республики Хакасия на 1998-2000 годы Основание для разработки Закон Российской Федерации "О занятости программы населения в Российской Федерации" от 19.04.91 N 1032-1 (ред. от 20.04.96 N 36-ФЗ в ред. Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 16.12.97 N 20-П); указание Минтруда России N 413 ММ от 26.01.98 Основные разработчики Государственный комитет труда и занятости программы населения при участии профсоюзов, министерств, комитетов, органов местного самоуправления городов и районов, координационного комитета содействия занятости населения Республики Хакасия. Цели и задачи Программы обеспечение реализации государственной важнейшие целевые политики занятости населения путем: показатели формирования благоприятных условий для занятости населения; направления рабочей силы на предприятия в соответствии с запросами работодателей; повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития системы обучения кадров; сдерживания роста численности безработных за счет организации и проведения опережающего переобучения и переподготовки персонала, социальной защиты работников организаций, находящихся на грани банкротства, финансовой поддержки работодателей, создающих новые рабочие места и осуществляющих профессиональную переподготовку персонала; реализации федеральных и региональных мероприятий по поддержке занятости в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда, в том числе селективной поддержки и развития занятости на градообразующих предприятиях; расширения масштабов и усиления финансовой поддержки развития малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства; совершенствования деятельности государственной службы занятости по созданию условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчению последствий долговременной безработицы; оказания материальной поддержки безработных граждан. Сроки и этапы реализации в течение 1998-2000 годов программы Объемы и источники финансовые затраты на реализацию Программы из финансирования Государственного фонда занятости населения Российской Федерации по Республике Хакасия составят в 1998 году 81779 тыс. руб, Ожидаемые конечные реализация Программы позволит: результаты реализации - сдержать уровень регистрируемой безработицы Программы (4,2-4,5%), оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 105 тыс. человек; - повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 23 тыс. вакансий; - обеспечить временное трудоустройство более 10 тыс. чел.; - создать 950 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите; - поддержать предпринимательскую инициативу 1,5 тыс. чел.; - предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 5,55 тыс. безработных граждан; - провести профориентационную работу 52,5 тыс. чел.; - поддержать доходы 64,3 тыс. безработных граждан. Система организации - контроль за реализацией Программы контроля за выполнением осуществляет Государственный комитет Программы труда и занятости населения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти республики, профсоюзами. ВВЕДЕНИЕ. Программа содействия занятости населения Республики Хакасия на 1998-2000 годы разработана Государственным комитетом труда и занятости населения при участии профсоюзов, органов исполнительной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, координационного комитета содействия занятости населения Республики Хакасия. Программа является неотъемлемой частью программы социально-экономического развития Республики Хакасия, других республиканских целевых программ, направленных на структурную перестройку экономики, социальную защиту групп населения, особо нуждающихся в социальной поддержке. Приоритетными задачами Программы являются: сдерживание массового высвобождения работников и темпов роста уровня официально зарегистрированной безработицы; обеспечение социальной адресной помощи при безработице молодежи, женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей - инвалидов; переподготовка и обеспечение занятости военнослужащих (офицеров, прапор щиков, мичманов) подлежащих увольнению в запас, граждан, увольняемых с военной службы и членов их семей; содействие развитию малого бизнеса, предпринимательству и самозанятости, общественных работ в целях обеспечения занятости населения и структурной перестройки экономики республики. Кроме того, важнейшие задачи политики занятости в этот период включают в себя: обеспечение безработным социальных гарантий и материальной помощи, содействие гражданам, потерявшим доход и заработок, ищущим работу или желающим поменять профессию в профессиональном обучении и трудоустройстве; удовлетворение спроса предприятий на рабочую силу; развитие системы мер по трудовой адаптации подростков и молодежи, через трудоустройство на временно созданные рабочие места в свободное от учебы время, "Молодежную практику". Организовать при городских центрах труда и занятости секторы по содействию занятости молодежи. На базе "Клубов ищущих работу" оказывать социально-психологическую помощь и обучение молодежи навыкам самостоятельного поиска работы; регулирование миграционных процессов; рациональное использование привлекаемой иностранной рабочей силы; развитие системы охраны труда на предприятиях республики, социального партнерства и коллективных договоров. Главные задачи и основные мероприятия Программы в области занятости населения определены на основе прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия, анализа и прогноза ситуации на рынке труда. Занятость и рынок труда в переходной экономике. Макроэкономические факторы и спрос на рабочую силу В 1997 году наметились некоторые позитивные тенденции. Снизились темпы инфляции, впервые за последние годы увеличился на 2,9% по сравнению с предыдущим годом объем промышленной продукции. Однако рост объемов промышленного производства произошел только за счет прироста в электроэнергетике и цветной металлургии. В остальных отраслях допущен спад производства по сравнению с этим же периодом прошлого года, причем глубина его неоднозначна: менее 6% в топливной промышленности и черной металлургии, а в машиностроении и металлообработке, лесной и деревообрабатывающей промышленности - от 30 до 40%. В структуре промышленного производства на долю черной и цветной металлургии, электроэнергетики и топливной промышленности приходится более 78%; что свидетельствует о ярко выраженной сырьевой направленности экономики республики. Спрос же на рабочую силу эти отрасли формируют лишь на 25%. Негативным фактором, влияющим на снижение спроса на рабочую силу является рост доли убыточных предприятий. В 1997 году доля убыточных предприятий в основных отраслях экономики возросла с 43% в 1996 году до 53%, причем в промышленности их доля выросла с 49% до 63%. По сравнению с прошлым годом на 27,5% сократилось количество малых предприятий, из них 48,3% - убыточные (рост на 3,5%). В связи с этим продолжает оставаться высокой конкуренция на рынке, труда. Показатель напряженности (численность незанятых, зарегистрированных а органах службы занятости в расчете на одну вакансию) составил на конец года 13 человек, причем в таких районах, как Бейский, Боградский, Орджоникидзевский, Аскизский и Ширинский вакансии в течение всего года практически отсутствовали или их количество было очень незначительно. Всего на конец года заявлено 865 вакансий, из которых 70% приходится на негосударственный сектор. Основная часть вакансий (72%) ориентирована на рабочие профессии. Изменения в сфере занятости. Проводимые в стране реформы повлекли за собой количественные и качественные изменения в сфере занятости. За 6 лет реформирования экономики численность занятых уменьшилась на 41 тыс. чел. (15,3%), при этом в 1997 году численность занятого населения сократилась по сравнению с 1996 годом на 1,1 тыс. чел. и составила на конец года 227,5 тыс. чел. Тем не менее, в целом занятость населения сохраняется на достаточно высоком уровне - 90,1% экономически активного населения (в среднем по России - 90,6%). Сопоставление динамики основных показателей занятости свидетельствует о том, что положение дел на рынке труда в 1997 году было относительно спокойным, а темпы роста числа безработных даже снизились. на конец периода Показатели 1995 г. в % к 1994 г. 1996 г. в % к 1995 г. 1997 г. в % к 1996 г. Экономически активное население 99,1 101,3 99,1 Занятые 96,8 98,2 99,5 Безработные 139,7 138,4 95,0 из них зарегистрированы в службе занятости 157,1 120,5 94,3 В l997 году более 140 тыс. человек были заняты вне государственного сектора экономики, что составляет 61,7% от всех занятых в экономике (в 1991 году - 15,2%). Из общего числа занятых 16 тыс. человек были заняты на малых предприятиях и около 18 тыс. человек - в сфере предпринимательства. Численность выбывших работников, по - прежнему преобладала над численностью принятых на работу. Однако интенсивность движения кадров снизилась. Если за 1996 год с предприятий выбыло 52,5 тыс. человек, то за 1997 год этот показатель уменьшился до 50,5 тыс. человек. Прием восполнил выбытие на 78,2%, в 1996 году - на 86,6%. Доля выбывших по собственному желанию уменьшилась по сравнению с 1996 годом с 71,8% до 70,8%. В то же время увеличилась доля выбывших в связи с сокращением персонала с 4,1 до 7,7% в 1997 году. Движение рабочей силы на крупных и средних предприятиях. 1996 год 1997 год 1997 г. к 1996 г. человек % человек % гp.3 в % к гp. 1 Принято работников всего, 45469 100 39499 100 86,9 в том числе: на дополнительные рабочие места 1975 4,3 2997 7,6 151,7 Выбыло работников всего, 52490 100 50499 100 96,2 в том числе: в связи с сокращением численности 2158 4,1 3885 7,7 180,0 персонала по собственному желанию 37689 71,8 35767 70,8 94,9 Наибольшее сокращение численности занятых происходило в химической, лесной и деревообрабатывающей, легкой промышленности, машиностроении и металлообработке. В то же время растет численность занятых в топливной промышленности, электроэнергетике, черной и цветной металлургии, жилищно-коммунальном хозяйстве. В последние годы характерной чертой рынка труда стало наличие значительных масштабов неполной занятости. Снижение объемов производства, услуг в болышинстве отраслей не сопровождалось адекватным сокращением численности работников, что привело к накоплению излишней численности, низкому уровню производительности труда, заработной платы, а также к ее невыплатам. В результате сдерживаются прогрессивные структурные сдвиги в сфере занятости, не задействован рыночный механизм перераспределения рабочей силы по видам деятельности, что при определенных условиях может привести к обострению ситуации на рынке труда. По данным статистики в течение 1997 года 24 тыс. человек (13% средне списанной численности) находились в отпусках по инициативе администрации и 13,6 тыс. чел. (7,4%) работали в режиме неполного рабочего времени. Наибольшие масштабы вынужденной незанятости отмечались в промышленности (31,8% и 11,3% соответственно), особенно в легкой, лесной и деревообрабатывающей промышленности. В разрезе территорий республики наиболее неблагополучными были промышленные предприятия Орджоникидзевского и Ширинского районов, а также г.Черногорска, на которых около половины работников побывали в вынужденных отпусках. Общая динамика безработицы. Анализ динамики безработицы показывает что, начиная с 1995 года темп роста безработицы начал снижаться, а с апреля 1997 года наблюдалось абсолютное уменьшение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. В результате к концу декабря 1997 года численность безработных составила 10 тыс. человек, при этом уровень регистрируемой безработицы снизился до 4,0% экономически активного населения (на 0,2% за год). Основная причина - длительные задержки выплат пособий по безработице, обуловленные дефицитом бюджета Государственного фонда занятости во всех городах и районах республики. Общее количество безработных, рассчитанное по методологии Международной организации труда к концу 1997 года также снизилось и составило 25 тыс. человек или 9,9%. С учетом лиц, не полностью занятых на производстве, общий потенциал безработицы составил 31,7 тыс. человек, или 12,5% экономически активного населения. В шести территориях Республики Хакасия уровень регистрируемой безработицы выше, чем в целом по республике. При этом в наиболее кризисной ситуации остаются г.Саяногорск (8,1%) и Аскизский район (6,4%). Более благополучное положение на рынке труда г.Абакана (2,0%) и Бейского района (1,9%). Сложная ситуация с вынужденной незанятостью и безработицей остается в сельской местности. Более чем в ста населенных пунктах отмечается локальная безработица от 10 до 500% Состав безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости В 1996-1997 годах не произошло заметных сдвигов в соотношении мужчин и женщин, в возрастном составе зарегистрированных безработных. Как видно из приведенной таблицы, наметились тенденции снижения численности женщин в составе безработных, уменьшения доли молодежи в возрасте 16-29 лет и увеличения доли граждан предпенсионного и других возрастов. Повышение спроса со стороны работодателей на квалифицированные кадры изменяет состав безработных в зависимости от уровня образования и квалификации. Только каждый третий безработный имеет достаточное профессиональное образование (высшее и средне специальное). в процентах Показатели 01.01.96 г. 01.01.97 г. 01.01.98 г. Состав безработных По полу: женщины 76,7 73,2 70,1 мужчины 23,3 26,8 29,9 По причинам незянятости: уволившиеся по собственному желанию 58,1 55,2 52,9 высвобожденные 18,9 22,4 24,7 выпускники общеобразовательных 10,0 7,3 7,7 школ и профессиональных учебных заведений По уровню образования: с высшим и средним специальным 38,5 34,5 32,8 образованием имеющие общее среднее образование 44,5 40,7 38,9 не имеющие полного среднего 17,0 15,2 16,0 образования По возрасту: до 18 лет 4,4 2,9 2,7 молодежь 18-29 лет 33,9 30,3 28,9 лица предпенсионного возраста 3,4 5,1 5,8 лица других возрастов 30-49 (54) 58,3 61,7 62,6 Отдельные категории безработных не приступившие к трудовой деятельности 13,6 17,3 18,3 не имеющие профессии, специальности 10,1 6,4 8,4 имеющие длительный (более года) 18,2 18,5 22,7 перерыв в работе Продолжительность безработицы средняя продолжительность, месяцев 5,7 7,5 8,6 доля временной безработицы (до 4 мес.) 45,6 36,5 40,8 доля хронической безработицы (свыше 12,4 19,3 27,6 года) Удельный вес безработных, не имеющих необходимого профессионального образования увеличился с 61,5% на начало 1996 года до 67,2% в 1998 году. Наибольшие трудности в поиске рабочего места в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта испытывает молодежь, о чем свидетельствует увеличение доли не приступавших к трудовой деятельности (18,3%), а так же граждане, не имеющие профессии, специальности (8,4%) и имеющие длительный перерыв в работе (22,7%). Вследствие этого, обучение новым профессиям, приобретение профессиональных и трудовых навыков, повышение квалификации являются приоритетными задачами содействия занятости населения. Региональное распределение безработицы. Снижение масштабов и уровня регистрируемой безработицы сопровождается дальнейшим увеличением ее продолжительности. Средняя продолжительность безработицы увеличилась с 5,7 месяцев на начало 1996 года до 8,6 месяцев на конец 1997 года. Каждый второй безработный состоит на учете в органах службы занятости более 6 месяцев, а каждый четвертый находится в состоянии хронической безработицы (свыше года). Наиболее высокие показатели длительности регистрируемой безработицы в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда. Показатели регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 1998 года. Уровень безработицы, Средняя продолжи- Доля состоящих % тельность, месяцев учете более года, % г.Абакан 2,0 5,7 10,9 г.Саяногорск 8,1 10,5 38,4 г.Черногорск 2,3 4,7 7,1 Алтайский район 3,8 4,1 1,8 Аскизский район 6,4 10,6 59,0 Бейский район 1,9 4,4 3,9 Боградский район 4,4 5,6 1,5 Орджоникидзевский 5,3 10,8 40,6 Таштыпский район 5,6 6,3 16,3 Усть-Абаканский 3,8 8,4 28,6 Ширинский район 5,6 10,8 37,7 Республика Хакасия 4,0 8,6 27,6 Во многих территориях республики, особенно в сельской местности нередки случаи нахождения в статусе безработного свыше 4 лет. Прогноз спроса и предложения рабочей силы. Прогнозируемый спрос на рабочую силу. Расширение спроса на рабочую силу в ближайшие годы будет зависеть прежде всего от роста производства, инвестиций и капитальных вложений в основные отрасли экономики республики. По прогнозу в 1998 году объем промышленного производства останется на уров- не 1997 года, а в 1999-2000 годах возможен рост производства на 3-4%. В ближайшие три года не ожидается заметного роста инвестиций в экономику республики, а в 1998 году их объем даже снизится на 5% к уровню 1997 года. В связи с этим не произойдет значительных изменений в сфере занятости, связанных с процессом создания и обновления рабочих мест. В прогнозируемом периоде следует ожидать определенной перегруппировки спроса на рабочую силу в пользу отраслей непроизводственной сферы - доля занятых в ней возрастет с 33,6% в 1997 году до 34,5% в 2000 году. В отраслях материального производства доля занятых сократится с 66,4% до 65,5% . Доля занятых в промышленности в общей численности работников народного хозяйства уменьшится с 29% в 1997 году до 27,9% в 2000 году. Продолжающаяся в течение последних лет тенденция переориентации экономики республики на сырьевые и добывающие отрасли с низкой степенью переработки продукции сохранится и в 1998-2000 годах. Эти отрасли будут характеризоваться относительно более высоким уровнем роста производства и численности з анятых, чем промышленность в целом. Наиболее острая ситуация с занятостью в предстоящие три года будет оставаться в легкой промышленности, машиностроении и металлообработке, лесной и деревообрабатывающей промышленности. Наибольшие темпы прироста рабочих мест ожидаются в сфере финансов, страхования, кредитования и пенсионного обеспечения, в здравоохранении и социальном обеспечении. Одновременно прогнозируется достаточно устойчивый спрос на работников организаций рыночной инфраструктуры, бытового и сервисного обслуживания населения, транспорта и связи. Значительно повысится спрос на квалифицированных специалистов в области управления и административно - производственного обеспечения, анализа хозяйственной деятельности предприятий сферы материального производства (специалисты по экономике, финансам, коммерции и маркетингу, праву и т.д.). В связи с развитием процесса информатизации увеличится спрос на специалистов, владеющих компьютерными технологиями. Тенденция увеличения спроса на квалифицированные кадры сохранится и по рабочим специальностям, причем уменьшится спрос на профессии индустриального типа и увеличится на профессии, связанные со сферой обслуживания. Таким образом, в ближайший период необходимо уделить особое внимание решению проблемы подготовки квалифицированных кадров в соответствии с изменяющимся спросом на рабочую силу. Потенциальное предложение рабочей силы. В 1998-2000 годах продолжится тенденция увеличения трудового потенциала республики. Численность трудовых ресурсов к 2000 году увеличится по сравнению с 1996 годом на 3,5 тыс. человек, прежде всего за счет прироста численности населения трудоспособного возраста. Прирост численности населения трудоспособного возраста будет происходить за счет молодежи 16-29 лет (за последние два года прирост составил более 8% - по данным выборочных обследований). Численность наиболее трудоактивной возрастной группы - 30-49 лет сократилась за этот же период на 2,2% и будет сокращаться на протяжении всего прогнозируемого периода, так же, как и численность лиц предпенсионного возраста. Таким образом, предложение ра6очей силы будет увеличиваться главным образом за счет молодежи, что неблагоприятно отразится на качестве рабочей силы. В целом, предложение рабочей силы будет значительно превышать спрос на нее. В этих условиях возрастает роль государства в регулировании ситуации на рынке труда. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Хакасия на 1998-2000 годы ожидается незначительный рост общей безработицы. Общая численность безработных составит в 2000 году 27,3 тыс. чел. (10,6% экономически активного населения), в том числе регистрируемая - 11,0 тыс. человек (4,3%). Прогноз предложения рабочей силы в 1998-2000 годах (в среднем за год, тыс. человек) 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. факт расчет оценка Экономически активное население 258,9 253,5 254,5 255,5 256,3 Спрос на рабочие места занятое население 228,6 227,5 228,0 228,5 229,0 (удовлетворенный спрос) Общая численность безработных 30,3 26,0 26,5 27,0 27,3 (неудовлетворенный спрос) в том числе: зарегистрированных в органах службы заня- 11,0 10,2 10,5 10,8 11,0 тости безработные (неудовлетвореный спрос) Доля официально зарегистрированных безработных в общей численности безработных возрастет с 39,2% в 1997 году до 40,3% в 2000 году. Наиболее значительный рост безработных прогнозируется в тех районах, где уровень безработицы был относительно невысоким (Бейский, Усть-Абаканский), а также в Орджоникидзевском районе в связи с банкротством Саралинского рудника. Наибольший уровень официально регистрируемой безработицы в 2000 году прогнозируется в Аскизском, Боградском и Орджоникидзевском районах (около 8% экономически активного населения). В г.Саяногорске ожидает ся снижение уровня безработицы в связи с реализацией проекта расширения алюминиевого производства на АООТ "СААЗ". Политика на рынке труда. Основные задачи государственной политики на рынке труда в 1998-2000 годы. Политика на рынке труда в предстоящий З-х летний период будет направлена на: предупреждение массовой безработицы; развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров; развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых государственной службой занятости населения и направленных на сдерживание безработицы и возвращение лиц, не имеющих работы, к активному труду; экономическое стимулирование развития предпринимательской деятельности, создание дополнительных рабочих мест, прежде всего, в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда; рост мобильности трудовых ресурсов с целью рационального территориального перераспределения незанятого населения; обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; усиление мер по обеспечению занятости населения в сельской местности. Инвестиционная политика. В 1997 году продолжился спад инвестиционной активности и составил 16,9% к уровню 1996 года (в 1996 году спад инвестиций составлял 24%). Основная часть инвестиций формируется за счет собственных средств предприятий, доля которых составляет более 60 % общего объема инвестиций. На долю бюджетных источников финансирования приходится 23,9 %. Неблагополучная ситуация в инвестиционной сфере оказывает негативное влияние на воспроизводство основных фондов, особенно в промышленности, а так же на развитие социальной сферы. Использование инвестиций. Млд.руб. в % к итогу темп рос- 1996 г. 1997 г. 1996 г. 1997 г. та в % Всего инвестиций в основной капитал 1045,7 869,3 100 100 83,1 в том числе по объектам: непроизводственного назначения 321,6 273,0 30,8 31,4 84,9 производственного назначения 724,1 596,3 69,2 68,6 82,4 из них: электроэнергетика 95,8 89,9 9,2 10,3 93,8 черная металлургия 78,3 70,5 7,5 8,1 90,0 цветная металлургия 128,8 6,8 1,9 13,0 мясомолочная промышл. 5,0 3,3 0,5 0,4 66,0 сельское хозяйство 38,9 35,8 3,7 4,1 92,0 В ближайшие годы положение с инвестициями существенно не улучшится. В 1998-2000 годах намечено разработать и внедрить действенный механизм предоставления гарантий Правительства Республики Хакасия для получения инвестиций по высокорентабельным инвестиционным проектам, активизировать усилия по созданию фондового рынка, снижению ставок налога инвестиционным фондам и кредитными учреждениям, зарегистрированным и находящимся на территориях республики, продолжить работу по скорейшему созданию лизинговой компании в Республике Хакасия. Лизинговая компания будет напрямую работать по поставке оборудования, передаче его в аренду и контролировать возвратность средств. Доля государственных органов в уставном капитале компании составит 75%, в том числе часть средств на раз витие лизинга в Хакасии поступит из Федеральных структур. Оплата труда. Обследование предприятий, организаций и учреждений республики показало, что минимальный размер оплаты труда работников не позволяет обеспечить прожиточный минимум трудоспособного населения. Наблюдаются необоснованные различия в уровне заработной платы. Массовый характер приобрели задержки выплаты зарплаты, особенно, в негосударственном секторе экономики республики. Чтобы не допускать сокращения численности работающих, администрации предприятий отправляют своих работников в "вынужденные" отпуска без оплаты. Роль заработной платы в доходах трудоспособного населения постоянно уменьшается. Для кардинального решения накопившихся проблемам в области трудовых отношений требуется принятие законодательных и иных нормативных правовых актов на федеральном уровне. На уровне республики необходимо осуществить меры по ликвидации и недопущению задолженности по зарплате в бюджетной сфере и по существенному ее сокращению во внебюджетном секторе экономики. Регулирование оплаты труда целесообразно осуществлять на основе коллективных договоров и соглашений на всех уровнях социального партнерства (региональном, отраслевом, профессиональном). Совершенствование тарифной системы оплаты труда должно происходить за счет регулярного пересмотра тарифных ставок первого разряда, их приближения к прожиточному минимуму в республике и за счет сокращения необоснованных различий в уровне зарплаты. Для работников бюджетной сферы, чья оплата труда основана на Единой тарифной сетке необходимо активнее использовать механизм надбавок и доплат, дополнительное стимулирование труда высококвалифицированных работников. Профилактика дискриминации и социальный диалог на рынке труда. На многих предприятиях республики остается проблемой соблюдение трудовых прав работающих. Практикуется заключение трудовых договоров, предоставляющих администрации права увольнять работников по ее собственному усмотрению, нарушаются порядок и сроки предупреждения работников об увольнении. Для устранения трудовых правонарушений необходимо повышение роли коллективных трудовых договоров - как эффективной системы договорного регулирования социально-трудовых отношений. В современных условиях необходимо повысить роль работодателей и представителей коллективов работников в решении вопросов организации рабочего времени, заработной платы и защиты от дискриминации при приеме и увольнении. Кроме того, обеспечить дальнейшее развитие республиканского трехстороннего соглашения между Федерацией профсоюзов, республиканскими объединениями, объединениями работодателей и Правительством Республики Хакасия. Регулирование внутренней трудовой миграции. По предварительной оценке, общая численность наличного населения на 1.01.98 года составила 584,3 тыс. человек, уменьшившись за год на 600 человек. Даже учитываемый миграционный прирост 1799 человек не компенсировал естественной убыли населения - 2421 человек. За 1997 год в Республику Хакасия прибыло 11240 человек, выбыло за пределы Хакасии 9446 человек. В настоящее время последствия миграции очень сложны, ее масштабы и направления не совпадают с общественно необходимыми. До 1993 года переселение людей но- сило массовый, как внутренний, так и внешний характер. Начиная с 1992 года произошел спад производства, ухудшились производственные показатели, произошло сокращение численности работающих в промышленности, сельском хозяйстве - все это резко замедлило выезд и въезд в Хакасию. Сокращение численности мигрантов произошло также в связи с изменением законодательства о занятости, с применением более жестких критериев при присвоении указанного статуса для иностранцев, ищущих работу. Передвижение людей в этот кризисный момент очень влияет на ситуацию на рынке труда, тем более, что прибывшие сосредотачиваются в городских центрах, чем создают дополнительную социальную напряженность. Миграция положительна, когда она рациональна. Население на данном этапе мигрирует в поисках работы и лучшей жизни внутри республики. Сложившаяся узкая специализация сельскохозяйственных районов усугубляет проблемы трудоустройства высвобождаемых работников, а создание новых рабочих мест требует значительных затрат, поэтому и начинается внутренняя подвижка населения из сельской местности в город, в основном трудоспособного возраста. Основным недостатком современной внутренней миграции населения Хакасии является концентрация мигрантов в городах. В городе Абакане за 1997 год миграционный прирост составил 2713 человек, по сравнению с 1993 годом он увеличился на 2543 человека. В городе Черногорске эмиграционный прирост составил 561 человек, по сравнению с 1993 годом он увеличился на 481 человека, что вызывает напряжение на рынках труда, нагрузку на социальную ин- фраструктуру. Незначительный прирост за 1997 год в Алтайском районе - 91 человек, Усть-Абаканском - 78 человек. Это еще раз говорит о том, что люди стремятся ближе к городу, где относительно благоприятный уровень социально-экономического развития. В остальных районах Хакасии за 1997 год сложилась механическая убыль. В г.Саяногорске - 363 человека, Аскизский район - 365 человек, Боградский район - 127 человек, Орджоникидзевский район - 102 человека, Таштыпский район - 163 человека, Ширинский район - 623 человека. Основными причинами оттока населения являются неблагоприятное соотношение между спросом на рабочую силу и ее предложением, а также низкий уровень заработной платы, отсутствие сферы приложения труда, жилищного строительства, полноценн ого комплекса жизненных условий. В течение всего прогнозируемого периода предполагается сохранение незначительного положительного миграционного прироста, который будет немного сдерживать значительное снижение численности населения, обусловленное естественной убылью. Миграционный прирост для Хакасии будет складываться в результате миграционного внешнего обмена при условии оздоровления экономики. Регулирование внешней трудовой миграции. В настоящее время официально регистрируемые объемы привлечения в Хакасию иностранной рабочей силы не превышают 300 человек в год, что конечно же не оказывает существенного влияния на региональный рынок труда, так как иностранные работники используются в основном в трудонедостаточных отраслях народного хозяйства Хакасии. Например, в золотодобывающей промышленности, в строительстве, осуществляемом в малонаселенных районах. Учитывая необходимость обеспечения рабочими местами, прежде всего, трудоспособных жителей Хакасии в республике сформирован надежный механизм защиты регионального рынка труда: - разрешение на привлечение иностранной рабочей силы выдается только при наличии заключения органов службы занятости населения, Республиканской федерации профсоюзов и согласия Правительства Республики Хакасия; - налажен должный контроль за использованием разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Наиболее острой проблемой при регулировании процессов внешней трудовой миграции является проблема нелегального импорта рабочей силы, прежде всего из государств - участников СНГ. Это связано прежде всего с наличием постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.97 г. N 290 "О распространении действия правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации на граждан бывшего СССР, прибывающих из государств - участников содружества независимых государств и государств Балтии", которое дает гражданам из СНГ право на свободу п ередвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, а также с недостаточностью механизма контроля за работодателями, использующими иностранную рабочую силу нелегально. Существующая структура органов миграционной службы, ее статус (ФМС России законодательно не наделены силовыми структурами) и материально-техническая база не позволяют ей осуществлять подобные функции. Что же касается органов внутренних дел, то для них проблема нелегальной трудовой миграции явление относительно небольшое по сравнению с организованной преступностью и другими сферами обеспечения законности. Существует объективная и реальная необходимость создания в составе органов миграционной службы специальной структуры с целью контроля за деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства с наделением ее инспекторскими полномочиями. Развитие качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов Решение задач повышения качества рабочей силы, как составной части развития человеческих ресурсов предполагает: развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку новой рабочей силы; восстановление и развитие внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах, представление условий для самообучения; развитие услуг государственной службы занятости по обучению безработных граждан и незанятого населения, поддержке и организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения в условиях массового высвобождения; развитие системы непрерывного образования, направленной на воспроизводство, сохранение и совершенствование рабочей силы; развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а так же занятых, но желающих изменить профиль работы. Профессиональная подготовка новой рабочей силы. В Республике Хакасия многофункциональная система общего и профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров переживает сложный период. Государственные образовательные учреждения, имеющие опыт обучения подростков, часто не могут организовать эффективную профессиональную под- готовку взрослых. Недостаточная ориентация на изменения в спросе и предложении рабочей силы ведет к рассогласованности спроса и предложения на образовательные услуги в профессионально - квалификационном разрезе. Необходима качественная перестрой ка системы начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, учитывающая особенности Республики Хакасия, с целью обеспечения высокого качества новой рабочей силы и снижения риска безработицы среди выпускников образовательных учреждений. Реформа системы начального профессионального образования ориентирована, прежде всего, на удовлетворение потребностей населения в профессионально образовательных услугах с учетом развития рынка труда. Для решения этой задачи предусматривается; ориентировать профессиональную подготовку на обучение по профессиям и специальностям, которые соответствуют потребностям экономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда; перепрофилировать часть образовательных учреждений в соответствии с меняющимся спросом на работников различных профессий; согласовывать с госкомитетом труда и занятости населения объемы и профили подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с учетом потребности рынка труда; пересмотреть квалификационные требования к рабочим и специалистам в сторону расширения их профессиональной мобильности, увеличить общетехническую подготовку и предусмотреть возможности для производственной стажировки; обеспечить гибкий вход и выход из системы профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда и личности, расширить практику поэтапной аттестации студентов учреждений высшего профессионального образования, обучения и присвоения им на начальных курсах рабочей квалификации, аттестации по специальности техника; формировать систему преемственности профессионального обучения, включая обучение на рабочем месте, развития возможностей самообучения; ввести в учебные планы учреждений начального профессионального образования предметы позволяющие выпускникам адаптироваться в современных условиях; создать банки оперативной информации по перечню необходимых профессий и специальностей для территорий. Внутрипроизводственное обучение. В период 1998-2000 годов будет сохраняться тенденции к сокращению объемов внутрипроизводственного обучения. Большинство высвобождаемых работников будет сталкиваться с трудностями в поиске работы и нуждаться либо в повышении имеющейся квалификации, либо в получении новой специальности. Работодатели не уделяют достаточного внимания и заинтересованности в повышении профессиональной квалификации своих работников. Недостаточное внимание уделяется мотивации работников по повышению профессионально - квалификационного уровня, практически отсутствуют специалисты - организаторы внутрифирменного обучения, имеющие специальную подготовку. Только ряд предприятий Республики Хакасия систематически занимаются подготовкой, повышением квалификации рабочих и специалистов: АО "Молибден", Тейское рудоуправление, АО "Абаканское рудоуправление", АО "Хакасуглепром" и ряд других. На 1998-2000 годы ставится задача последовательного формирования внутрипроизводственной системы обучения и повышения квалификации кадров, содействия предприятиям республики в подготовке персонала на производстве. Предполагается реализация мер по следующим направлениям: 1.В области создания механизмов государственного воздействия на качество кадров: ввести порядок государственной аккредитации предприятий и организаций в органах по труду и занятости Республики Хакасия на право присвоения общероссийских квалификаций в соответствии с требованиями Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; организовать систему сертификации персонала в Республике Хакасия; подготовить и осуществить систему мер государственного воздействия на предприятия в целях внедрения систем полного контроля качества, производительности, гуманизации труда. 2. В области совершенствования системы финансирования подготовки персонала на предприятиях: определить норматив минимальных затрат работодателей на подготовку, переподготовку персонала в размере 1,5% от суммы выплаченной заработной платы; установить порядок, при котором средства предприятия в рамках обязательного норматива, не использованные в течение года на профессиональное обучение персонала, резервируются в течение 3 лет на счету предприятия. Профессиональное обучение безработных граждан. Основная задача профессионального обучения безработных граждан - восстановить профессиональную мобильность и конкурентоспособность безработных граждан через предоставление возможности приобрести новую профессию и повысить квалификацию для последующего трудоустройства. В Республике Хакасия имеется достаточная учебная база для профессионального обучения безработных граждан, включающая в себя 3 высших, 10 средних специальных учебных заведений, 19 профессиональных училищ, социально-деловой профконсультационный учебный центр Саяногорской службы занятости, учебный центр профессиональной подготовки безработных граждан и незанятого населения г.Черногорска, учебно курсовых комбинатов и негосударственных учебных заведений. Ежегодно расширяется перечень профессий, по которым органы службы занятости осуществляют направление на профессиональное обучение. Основные направления политики профессионального обучения на 1998-2000 годы: дальнейшее развитие и совершенствование гибкой системы профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации безработных граждан и незанятого населения, призванной помочь их трудоустройству и отвечающей потребностям рыночной экономики; профессиональное обучение слабозащищенных групп населения (инвалидов, молодежи, многодетных матерей, военнослужащих и т.д.) с учетом рабочих мест, забронированных для этой категории граждан; конкурсный отбор учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования для обучения безработных; внедрение наиболее эффективных образовательных профессиональных программ и интенсивных технологий обучения безработных граждан; дальнейшее развитие учебных центров службы занятости; расширение возможностей безработных граждан, выдержавших профессиональный отбор, пройти обучение основам предпринимательской деятельности с целью открытия собственного дела или трудоустройства в сфере малого и среднего предпринимательства; перепрофилирование части образовательных учреждений в соответствии с меняющимся спросом на работников различных профессий; согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с учетом потребности рынка труда. В 1998-2000 годах предполагается предоставить услуги по профессиональному обучению 5550 чел. из числа безработных. 1998 год - 1800 человек 1999 год - 1850 человек 2000 год - 1900 человека Затраты из Государственного фонда занятости населения Республики Хакасия составит в 1998 году - 4813 тыс. рублей. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка. Улучшению функционирования рынка труда способствует обоснованный выбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями и потребностями рынка труда, профессионального самоопределения и самореализация человека, его адаптации к труду в условиях рыночных отношений и развития профориентационных услуг для различных социальных групп населения. Необходимо развитие и совершенствование мер по психологической поддержке населения в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда, преодоления негативных последствий безработицы, социальной адаптации граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, формирования навыков самостоятельного поиска работы, восстановления мотивации к труду. В 1998-2000 годы профориентационными услугами будут охвачены 52,5 тысяч человек, в том числе в 1998 году - 17000 человек. Расходы государственного фонда занятости населения на эти цели в 1998 году составят 382 тысячи рублей. Основными направлениями в системе профессиональной ориентации являются: предоставление профессиональной информации (о состоянии и перспективах рынка труда, об особенностях профессий и специальностей, о требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях, режиме труда, о возможностях трудоустройства, по- лучения профессии, специальности); проведение профессиональной консультации (по выбору сферы деятельности, определению направления профессиональной подготовки, переподготовки); оказание психологической поддержки (по развитию навыков адаптации безработных граждан, повышению самооценки и усилению мотивации к поиску работы); организация профессиональной ориентации учащихся и выпускников общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений; продолжить работу по нормативному, методическому и материальнотехническому обеспечению профессиональной деятельности; продолжить подготовку специалистов для профориентационной работы; организовать работу по созданию центра профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения Республики Хакасия. Улучшение функционирования рынка труда. Информационная поддержка политики занятости и содействие в трудоустройстве. Предполагается, что в период 1998-2000 годов в государственную службу занятости Республики Хакасия обратятся за содействием в трудоустройстве более 56 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 18,5 тыс. человек. Кроме того, около 50 тыс. челове к обратятся за консультацией. При этом ежегодно 7,8-7,9 тыс. человек будут трудоустроены при содействии службы занятости. В целях расширения возможностей самостоятельного поиска работы будет совершенствоваться система информирования населения о возможностях трудоустройства, динамике рынка труда, тенденциях в спросе и предложении рабоч ей силы, как в средствах массовой информации, так и непосредственно в центрах труда и занятости населения. Основные усилия органов службы занятости будут направлены на аффективное использование имеющегося потенциала вакантных рабочих мест, сокращение времени поиска гражданами подходящей работы и периода длительной безработицы. С этой целью необходимо осуществить: совершенствование работы по формированию банка вакансий для информирования населения о возможностях трудоустройства; подбор подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу и подходящих работников по запросам работодателей; проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок профессий и учебных мест"; реализацию специальных мероприятий по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите; консультирование и обучение навыкам поиска работы граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве в рамках специальных программ; совершенствование действующего порядка работы центров занятости по организации приема и оказания гражданам содействия в трудоустройстве на основе дальнейшего развития созданных автоматизированных систем служб ы занятости, обеспечивающих повышение качества обслуживания граждан, сокращение времени, необходимого для подбора рабочих мест, обеспечение правильного и своевременного начисления пособий по безработице. Временная занятость и общественные работы. В условиях напряженной ситуации на рынке труда из всех активных методов регулирования рынка, временное трудоустройство граждан, в первую очередь на общественные работы, относится к числу приоритетных направлений содействия занятости населения. Цель привлечения безработных и незанятых граждан к временной занятости или общественным работам состоит в оказании им материальной поддержки (в первую очередь безработным), сохранении мотивации к труду длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность. С этой целью будут создаваться дополнительные рабочие места для временного трудоустройства граждан, если таковые отсутствуют у работодателя, в т.ч. с использованием средств предприятий и средств фонда занятости. Другим видом временного трудоустройства граждан будет организация временной занятости граждан по срочным трудовым договорам с применением гибких (нетипичных) форм занятости населения (сезонные работы, трудоустройство вахтовым методом и т.д.). Предусматривается в период 1998-2000 годов предоставить возможность времен- ной занятости и участия в общественных работах более 10 тыс. человек. В том числе в 1998 году - 3600 человек. Расходы Государственного фонда занятости населения Республики Хакасия на эти цели составят 5,0 млн. рублей. Для реализации намеченных целей предполагается: совершенствование координации действий органов местного самоуправления, территориальных органов службы занятости Республики Хакасия, других министерств и ведомств, общественных организаций по вопросам организации и проведения общественных работ, финансовому обеспечению и совершенствованию механизма финансирования; усиление социальной направленности по предоставлению возможности для временного трудоустройства в период активного поиска постоянной работы лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (молодежь в возрасте до 18 лет, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и др.); увеличение числа временных рабочих мест за счет отдельных вакантных рабочих мест и должностей, имеющихся в организациях, длительное время остающихся незанятыми по причине их непрестижности; повышение престижности общественных работ за счет расширения видов работ интеллектуального характера; законодательное расширение категорий граждан, для которых общественная работа считается подходящей с соблюдением условий и норм законодательства о занятости населения. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы. В целях оказания незанятым гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы органами службы занятости планируется оказание помощи лицам, изъявившим желание организовать собственное дело. Предусматривается, что за период 1998-2000 годов около 1500 безработным и незанятым гражданам будет оказана поддержка в их предпринимательской инициативе, в том числе в 1998 году - 560 гражданам. Расходы фонда занятости на эти цели в 1998 году составят - 5,4 млн. руб. В качестве основных направлений поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы необходимо реализовать: консультирование и профессиональную ориентацию безработных и незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей; обучение незанятых граждан основам предпринимательской деятельности в первую очередь молодежи, женщин, граждан, подлежащих высвобождению с военной службы и др.; оказание финансовой и организационной поддержки гражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью. Поддержка создания дополнительных рабочих мест. Программа создания дополнительных рабочих мест за счет средств государственного фонда занятости предусматривает за период 1998-2000 годов финансирование организации 950 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан из категории слабозащищенных. В 1998 году планируется израсходовать 8980 тыс. руб. под создание 550 дополнительных рабочих мест, в том числе 345 рабочих мест в Аскизском районе по целевой программе, финансируемой Министерством труда и социального развития Российской Федерации ("Соглашение о совместной деятельности по предотвращению критической ситуации на рынке труда Республики Хакасия" между Федеральной Службой занятости России и Советом Министров Республики Хакасия от 12.04.1996 г. 2214). Предполагается, что организация дополнительных рабочих мест будет финансироваться путем взаимозачетов на конкурсной основе. При недостаточности средств Государственного фонда занятости на выплату пособий по безработице финансирование программы создания и сохранения рабочих мест может быть приостановлено. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Одним из следствий реформ проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, является постоянное сокращение определенной части их кадрового потенциала. В предшествующие годы большая часть увольняемых из Вооруженных Сил трудоустраивалась самостоятельно. Однако в связи с осложнением ситуации на рынке труда возможно увеличение численности военнослужащих обратившихся в службу занятости. По прогнозу в 1998-2000 годы обратятся около 80 человек из числа военнослужащих уволенных в запас и членов их семей. Часть мероприятий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22.01.93 N 4338-1 (ред. от 24.11.95 95 N 178-ФЗ) и Федеральной целевой программой переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов) подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1998 год а N 153, будет реализована при участии Службы занятости и республиканского военкомата. Основные мероприятия: оказание профконсультационных услуг военнослужащих перед увольнением их с военной службы; первоочередное направление на профессиональное обучение; оказание гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей помощи в оpганизации предпринимательской деятельности и самозанятости. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью. К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. В настоящее время удельный вес работающих инвалидов в общей их численности не превышает 10%. Специфика занятости этой категории такова, что в условиях формирования рынка труда инвалиды в большей степени неспособны обеспечить себя подходящей работой без помощи государства и нуждаются в законодательно закрепленных мерах по трудоустройству и в содействии специализированных служб в решении вопросов профессиональной реабилитации и обеспечении занятости. Основной целью государственной политики в этой области является создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью. В 1998-2000 годах продолжится опережающий рост общей численности инвалидов над численностью работающих инвалидов. Предусматривается, что в указанный период органами службы занятости будет трудоустроено 200 инвалидов, в том числе в 1998 году 65 человек. Для достижения поставленной цели предусматривается: продолжить работу по формированию государственной службы реабилитации инвалидов, содействующих их занятости, профессиональной ориентации, профессиональному обучению и переобучению, адаптации к трудовой деятельности, рациональному трудоустройству, а также созданию центров профессиональной реабилитации; введение квоты для приема на работу инвалидов и в случаях невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов обязательной платы за каждого нетрудоустроенного в рамках квоты инвалида; стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов, направление средств фонда занятости на частичную компенсацию расходов работодателей по оплате труда инвалидов. На эти цели предполагается израсходовать 100 тыс. рублей из средств фонда занятости. Поддержка длительно безработных граждан. В 1998-2000 годы безработица приобретет еще более выраженные структурных формы. Ожидается увеличение численности длительно безработных граждан. Увеличение численности длительно безработных граждан вызвано нарастанием проблем с поиском работы у молодежи, женщин, граждан предпенсионного возраста. Для активизации поиска работы и социальной адаптации длительно безработных граждан предусматривается реализация программы "Клуб ищущих работу". Важной задачей "Клуба ищущих работу" является обучение стратегии поиска длительно безработных граждан. Планируется охватить за период 1998-2000 годов более 1000 человек, в том числе в 1998 году - 320 человек. Основные цели программы: дополнительное повышение шансов к трудоустройству; преодоление негативных последствий безработицы; восстановление мотивации к труду; формирование навыков самостоятельного поиска работы. Содействие занятости молодежи. Проблемы занятости молодежи предполагается решать не только с учетом текущих потребностей в рабочей силе, но и перспективных задач. К числу первоочередных задач, подлежащих решению в ближайшие годы, относятся создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи. Основные направления действий: постепенный переход к гарантированному трудоустройству молодежи, завершающей профессиональное образование (дальнейшее субсидирование занятости молодежи по полученной профессии после завершения обучения в профессиональных учебных заведениях или после дообучения в целях адаптации к реальному спросу в экономике на рабочую силу; разработка организационных и экономических мер, предусматривающих предоставление льгот в налогообложении, и направленных на осуществление приоритета приема молодежи после завершения образования на предприятиях всех форм собственности; активное содействие молодежи в организации собственного дела, малого бизнеса (эффективное организационно-информационное обеспечение, предоставление профессионально - ориентационных услуг и необходимая профподготовка, приоритетное кредитование молодежного малого бизнеса и т.д.; опережающее профессиональное обучение молодежи, ставшей безработной или находящейся под риском увольнения. Временная занятость несовершеннолетних граждан. В 1998-2000 годах в целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности предполагается трудоустроить на временную работу более 9 тыс. несовершеннолетних граждан. Расходы Государственного фонда занятости населения на эти цели в 1998 году составят 1,5 млн. рублей. В этот период будет продолжена работа по совершенствованию реализации программы, в частности, - совершенствование порядка и условий трудоустройства, привлечение к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон (работодатели, местные органы исполнительной власти, органы системы образования, комитеты по делам молодежи и др.), совершенствование механизма создания и финансирования временных рабочих мест. Содействие занятости выпускников учебных заведений. В 1998-2000 годах продолжится реализация программы "Молодежная практика", целью которой является трудоустройство выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных более 3 месяцев в возрасте 16-26 лет на временные рабочие места, которые позволят приобрести профессиональные знания, умения и навыки и повысят конкурентоспособность молодежи на рынке труда. В 1998-2000 годах программой будет охвачено почти 300 выпускников различных учебных заведений. Расходы Государственного фонда занятости населения на эти цели составят более 300 тыс. рублей. Содействие занятости женщин. С учетом сложившегося состояния занятости женщин объектами принятия решений на ближайшие годы являются в основном три группы экономически активных женщин: женщины, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, прежде всего впервые вступающие в трудовую жизнь; работницы "женских" отраслей, испытывающих глубокий кризис (например, работницы легкой промышленности); экономически активные женщины в регионах, традиционно испытывающих недостаток рабочих мест и отличающихся нарастающим высоким уровнем незанятого населения. Регулирование занятости женщин, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, намечается осуществить по трем направлениям: максимально возможное трудоустройство молодых женщин, завершивших образование в высших и средних профессиональных учебных заведениях, если полученная специальность отвечает современным требованиям; предотвращение дискриминации женщин-специалистов при массовом высвобождении персонала; вывод женщин с производств с вредными условиями труда и их профессиональная переориентация и переподготовка в связи с меняющейся конъюнктурой рынка труда. Основными направлениями действий в области содействия занятости женщин в "женских" отраслях, испытывающих глубокий кризис, будет профессиональная переориентация и переподготовка излишней численности работниц основных профессиональных групп в случае отсутствия перспектив развития производства, а также обязательного повышение квалификации безработных женщин - работниц массовых профессий с учетом предстоящего экономического роста производства. Содействие занятости женщин в регионах с традиционным недостатком рабочих мест до тех пор будет носить специфический характер и предполагает: усиление социальной поддержки семей, как правило, многодетных, с тем, чтобы снять давление на рынок труда со стороны женщин, имеющих детей, по причине чрезмерно низкого уровня доходов таких семей; всемерное развитие общественных работ, особенно в сфере социальной инфраструктуры, с достаточной продолжительностью, прежде всего для молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, поскольку значительная ее часть не имеет профессии; возрождение национальных промыслов, туризма, зон отдыха с целью повышения занятости женщин. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание. Система учреждений, исполняющих наказание по решению суда, традиционно была ориентирована на частичное финансовое самообеспечение за счет предприятий, использующих труд заключенных. Недофинансирование данных учреждений, неконкурентноспособность выпускаемой ими продукции поставили под угрозу существование предприятий, использующих труд заключенных, обострили проблему их содержания. Освобожденные из мест лишения свободы также сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места. Ожидается, что в 1998-2000 годах в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся при- мерно 600 граждан, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе в 1998 году - 200 человек. В 1998-2000 годах предполагается частично снять остроту этой проблемы за счет осуществления следующих мер: отработки механизма взаимодействия администрации учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с региональными органами государственной службы занятости по вопросам создания информационной служ бы о спросе на рабочую силу на региональных рынках труда, профессиональной подготовки осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы; реализация мер по профессионально-трудовой адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и их трудоустройству, в том числе за счет введения механизма квотирования рабочих мест. Содействие занятости вынужденных переселенцев. В 1998-2000 годах ожидается приток в Республику Хакасия свыше 450 вынужденных переселенцев, в том числе в трудоспособном возрасте 236 человек, что не усугубит ситуацию на региональном рынке труда. В соответствии с прогнозными оценками большая часть вынужденных переселенцев обоснуется в гг. Абакан, Саяногорск, Черногорск, Абаза. Опыт работы с вынужденными переселенцами в 1992-1997 гг. показывает, что проблемы, связанные с содействием занятости данной категории граждан можно решить путем: предоставления вынужденным переселенцам перечня населенных пунктов, рекомендованных для постоянного проживания и информации об условиях проживания и о возможности трудоустройства в этих населенных пунктах; стимулирования переезда вынужденных переселенцев в сельскую местность льготами, установленными законодательством Российской Федерации для лиц, переселяющихся в сельскую местность; содействия реализации прав вынужденных переселенцев на занятость, профессиональную подготовку (переподготовку) и повышение квалификации в соответствии с законодательством Российской Федерации; регистрации вынужденных переселенцев в качестве безработных в случае невозможности их трудоустройства в соответствии с законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в данной местности; оказания вынужденным переселенцам по их просьбам содействия в получении документов, необходимых для восстановления трудового стажа в соответствии с законодательством Российской Федерации. Материальная поддержка безработных граждан и членов их семей. В течение 1998-2000 годов в части поддержки доходов безработных граждан и членов их семей предусматривается реализовать следующие меры: выплата пособий по безработице 64,3-65,2 тыс. чел., в том числе в 1998 году - 20,8 тыс. чел. При этом суммарные расходы на эти цели будут составлять 96000 тыс. руб., в том числе в 1998 году - 35820 тыс. руб. включая доплату на лиц, находящихся на содержании безработных; оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей: данными услугами воспользуются около 600-700 человек, в том числе в 1998 году - 200 человек, общие расходы составят около 70 тыс. руб. за весь период; оплата временной нетрудоспособности безработных граждан предусматривается для 1500-1700 человек, в том числе в 1998 году - 500 человек, с общими расходами на эти цели 150-180 тыс. рублей в год; организация отдыха и оздоровления детей более 300 безработных граждан, в том числе в 1998 году - 100 человек, затраты на эти цели ежегодно составят более 100 тыс. рублей; досрочный выход на пенсию 130-150 человек ежегодно, общие затраты на эти цели составят в 1998 году - 700 тыс. руб. Финансовое обеспечение программы. Основным источником финансирования Программы содействия занятости населения Республики Хакасия является Государственный фонд занятости населения Российской Федерации по Республике Хакасия. Для финансирования всех мероприятий, предусмотренных программой на 1993 год, необходимо 81,8 млн. руб. Около 57% средств будут направлены на реализацию программ материальной поддержки лиц, признанных безработными, и 23,3% - на программы активной политики занятости, в том числе: на профессиональную подготовку, переобучение и профессиональную ориентацию - 5,2 млн. руб.; на специальные программы занятости (создание дополнительных рабочих мест и поддержка предпринимательства, организация общественных работ и временной занятости и др.) - 13,8 млн. руб. В целом по республике превышение расходов над доходами составят 10,3 млн. рублей. Погашение дефицита предполагается путем проведения взаимозачета с Министерством труда и социального развития России за счет отчислений 20% страховых ВЗНОСОВ В Федеральную часть фонда занятости. В целях увеличения доходной части фонда занятости намечается: продолжить работу по взаимозачетам, зыскание долгов по исковым заявлениям с предприятий должников в фонд занятости. Контроль за реализацией программы. Контроль за реализацией Программы осуществляет Государственный комитет труда и занятости населения, Правительство Республики Хакасия, Координационный комитет содействия занятости населения совместно с Федерацией профсоюзов Республики Хакасия, органами местного самоуправления. Результаты реализации Программы рассматриваются ежеквартально Координационным комитетом содействия занятости населения, по мере необходимости вносятся на рассмотрение Правительства Республики Хакасия. ПРИЛОЖЕНИЯ к Программе содействия занятости населения Республики Хакасия на 1998-2000 годы Баланс трудовых ресурсов Республики Хакасия Показатели единицы 1997 год 1998 год 1999 год 2000 год измерения оценка прогноз прогноз прогноз Трудовые ресурсы тыс. чел. 337,0 338,2 339,7 340,2 Численность занятых в экономике - всего тыс. чел. 227,5 228,0 228,5 229,0 из них: в материальном производстве - всего тыс.чел. 151,0 150,8 150,4 150,0 в непроизводственной сфере - всего тыс.чел. 76,5 77,2 78,1 79,0 Из численности занятых: на предприятиях и организациях госсектора тыс. чел. 87,2 86,5 85,4 84,4 в общественных объединениях и организациях тыс.чел. 1,2 1,7 1,3 на предприятиях и организациях со смешанной тыс. чел. 73,9 73,6 73,3 73,0 формой собственности в совместных предприятиях тыс. чел. 1,2 1,2 1,2 в частном секторе - всего тыс. чел. 64,0 65,5 67,4 69,1 в том числе: в крестьянских (фермерских) хозяйствах тыс. чел. 2,7 2,8 2,8 2,9 (включая наемных работников) в зарегистрированных частных предприятиях тыс. чел. 43,9 45,2 46,6 47,8 лица, занятые индивидуальныы трудом и по тыс. чел. 17,4 17,5 18,0 18,4 найму у отдельных граждан Учащиеся (с отрывом от производства) тыс. чел. 22,0 22,0 22,2 22,3 Занятые в домашнем хозяйстве, военнослу- тыс.чел. 61,5 61,7 62,0 61,6 жащие и другие Лица, не занятые трудовой деятельностью и тыс. чел. 27,0 26,0 26,5 27,3 учебой в том числе лица, имеющие статус безработного тыс.чел. 10,2 10,5 10,8 11,0 Уровень безработицы % 4,0 4,1 7 4,3 Численность высвобождаемых (сокращаемых) тыс. чел. 3,9 4,6 5,0 5,7 работников (всего) Показатели единицы 1997 год прогноз измерения оценка 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. Трудовые ресурсы тыс. чел. 337,0 338,2 339,7 340,2 340,7 Численность занятых в экономике - всего тыс. чел. 227,5 228,0 228,5 229,0 230,1 в том числе в материальном производстве тыс. чел. 151,0 150,8 150,4 150,0 150,3 в том числе: промышленность тыс. чел. 65,7 65,0 64,2 63,8 63,6 сельское хозяйство тыс. чел. 27,6 27,5 27,8 27,9 28,2 строительство тыс. чел. 16,0 15,8 15,6 15,4 15,5 транспорт и связь тыс. чел. 18,5 18,6 18,8 18,8 18,9 торговля и общественное питание тыс. чел. 18,4 18,5 18,6 18,7 18,8 платные услуги населению тыс. чел. 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 другие отрасли тыс. чел. 4,0 4,6 4,6 4,6 4,5 в непроизводственной сфере тыс. чел. 76,5 77,2 78,1 79,0 79,8 Из занятых в промышленности по отраслям электроэнергетика тыс. чел. 5,2 5,2 5,1 5,1 5,0 топливная промышленность тыс. чел. 7,1 7,1 7,0 6,9 6,9 черная металлургия тыс. чел. 7,1 7,0 6,9 6,8 6,8 цветная металлургия тыс. чел. 16,4 16,2 16,3 16,4 16,4 машиностроение и металлообработка тыс. чел. 5,0 4,8 4,7 4,7 4,8 промышленность строительных материалов тыс. чел. 5,6 5,5 5,5 5,4 5,4 лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно- тыс. чел. 3,9 3,8 3,7 3,6 3,5 бумажная промышленность легкая промышленность тыс. чел. 7,8 7,7 7,6 7,5 7,4 пищевая промышленность тыс. чел. 4,5 4,4 4,4 4,4 4,4 Учащиеся (с отрывом от производства) тыс. чел. 22,0 22,0 22,2 22,3 22,3 Занятые в домашнем хозяйстве, военнослу- тыс. чел. 61,5 61,7 62,0 61,6 61,3 жащие и другие Лица, не занятые трудовой деятельностью и тыс. чел. 26,0 26,5 27,0 27,3 27,0 учебой в том числе лица, имеющие статус безраб-го тыс.чел. 10,2 10,5 10,8 11,0 10,8 Приложение 2. (Утратило силу - Постановление Правительства Республики Хакасия от 22.02.2000 г. N 41) Приложение 3. Мероприятия по содействию занятости населения Республики Хакасия Наименование Основные Источники Срок п/п мероприятий исполнители финансирования исполнения 1. Совершенствование нормативно-правовой базы Разработка законопроектов, постановлений 1.1. О внесении изменений и дополнений в Госкомитет труда и заня- 1998 г. Закон Республики Хакасия "О занятости тости населения населения в Республике Хакасия" от 08.06.93 N 20 1.2. О порядке формирования и расходова- Госкомитет труда и заня- 1998 г. ния средств Государственного фонда за- тости населения нятости населения по Республике Хака- Мин. образования сия. 1.3. О мерах по организации отдыха, оздо- Мин. соц. защиты, ежегодно ровления, занятости детей и подростков. Региональный фонд со- Постановление Правительства Респуб- циального страхования, лики Хакасия Госкомитет труда и заня- тости населения 2. Поддержка и развитие занятости. 2.1. Разработать концепцию развития легкой про- Госкомитет 1999 год мышленности, предусмотрев в ней повышение экономики, уровня занятости и сохранение кадрового по- предприятия, тенциала отрасли отрасли 2.2. Продолжить работу по привлечению инве- Госкомитет 1998- стиций в рамках "Концепции программы экономики, 2000 гг. развития золотодобывающей промышленно- предприятия, сти Республики Хакасия на 1997-2005 годы" отрасли 2.3. В рамках "Концепции развития сельского Министерство сель- 1999 г. хозяйства до 2000 года" разработать меро- ского хозяйства, приятия по стабилизации занятости в сель- госкомитет эконо- ском хозяйстве мики, Федерация профсоюзов, госко- митет труда и заня- тости 2.4. Осуществлять социальную экспертизу разра- Госкомитет постоянно батываемых программ социально-экономи- труда и заня- ческого развития республики, целевых и ин- тости населе- вестиционных программ, финансируемых из ния республиканского бюджета по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест и ситуацию на рынке труда республики. 2.5. Осуществлять мониторинг в сфере занятости Госкомитет труда и постоянно населения и оценку уровня ее изменения в го- занятости населения, родах и районах республики с целью свое- органы исполнитель- временного принятия мер при возникновении ной власти Республи- критических ситуаций на рынке труда. ки Хакасия, органы местного самоуправ- ления, работодатели органы службы занятости, ор- 2.6. Оказывать содействие в трудоустройстве без- ганы местного за счет средств по мере работным гражданам, желающим переехать в самоуправления Министерства необходимости другую местность в связи с закрытием градо- труда и образующих предприятий (пос. Приисковый) соц. развития России 2.7. Проводить работу, направленную на усиление Органы службы постоянно взаимодействия органов службы занятости с занятости работодателями по подбору подходящей ра- боты гражданам и необходимых работников для организаций, расширению банка вакансий 2.8. Организовывать ярмарки свободных ра- Органы службы За счет средств го- ежегодно бочих мест и вакантных должностей занятости сударственного фонда занятости 2.9. Реализовать меры направленные на со- Госкомитет За счет средств го- 1998- вершенствование: труда и заня- сударственного 2000 гг. - организации приема и порядка регистра- тости населе- фонда занятости ции безработных граждан; ния, террито- - системы информирования граждан и ра- риальные ор- ботодателей о возможности трудоустрой- ганы службы ства и обучения, тенденциях спроса и занятости предложения рабочей силы и рабочих мест; - системы трудоустройства граждан и бан- ков данных о вакансиях; - механизма субсидирования занятости от- дельных категорий граждан, особо нуж- дающихся в социальной защите и испыты- вающих трудности в поиске работы (инвалидов, молодежи и длительно безра- ботных граждан); - системы профессионального консультиро- вания, профессионального обучения гра- ждан, ориентированной на потребности незанятого населения. 2.10. Осуществлять квотирование не менее Органы местного ежегодно 500 рабочих мест на действующих самоуправления, предприятиях для лиц, особо нуж- территориальные дающихся в социальной защите. органы службы занятости 2.11. Содействовать занятости женщин в Органы местного За счет средств 1998- сельской местности через создание до- самоуправления, фонда занятости, 2000 гг. полнительных рабочих мест, органи- территориальные предприятий зацию общественных работ и времен- органы службы ной занятости. занятости 2.12. Осуществлять координацию деятель- Госкомитет труда 1998- ности между территориальными орга- и занятости насе- 2000 гг. нами службы занятости и поддержки ления малого предпринимательства по под- держке предпринимательской дея- тельности незанятых граждан. 2.13. Содействовать молодежной предпри- Органы службы 1998- нимательской деятельности путем: занятости 2000 гг. предоставления субсидий для органи- Фонд поддержки зации собственного дела; предприниматель- участия в создании "Бизнес-инкуба- ства Республики тора" в Таштыпском районе; Хакасия, обучения основам предприниматель- Минобразования ской деятельности незанятых граж- Республики Хакасия Фонд поддержки 1998- дан, граждан, подлежащих увольне- Госкомитет труда и предприни- 2000 гг. нию с предприятий, военнослужащих, занятости населения мательства, граждан уволенных с военной службы ГФЗН, личные средства граждан в ходе реформы армии и др. предприятия, орга- и работодателей низации. 3. Развитие качества рабочей силы через непрерывное образование Минобразования 3.1. Обеспечить развитие системы: Министерства, ве- за счет ср-в Ми- 1998- - общего и профессионального образо- домства Республики нобразования 2000 гг. вания в соответствии с требованиями Xaкacия, объедине- за счет ср-в Госу- рынка труда; ние работодателей и дарственного фон- - внутрипроизводственного обучения; пpoфсозов,Госко- да занятости насе- образовательных услуг для безработ- митет труда и ззня- ления ных граждан. тости населения занятости населения, 3.2. Ocyщeствлять координацию и coглaco- 1998- вание объемов и профилей подготовки 2000 гг. рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования 3.3. Осуществить мероприятия по даль- Минобразования за счет ср-в Миноб- 1998- нейшему расширению профориента- Республики Ха- разования, 2000 гг. ционной работы с учащимися обще- касия, образовательных учреждений и неза- Государственного нятой молодежью, обеспечению полу- Госкомитет труда фонда занятости на- чения профессионального образова- и занятости насе- селения ния незанятой молодежью в возрасте ления Республики до 18 лет, не имеющей профессии, спе- Хакасия циальности до начала их трудовой деятельности. 3.4. Ввести в учебные планы учреждений Минобразования, за счет ср-в Ми- 1998- среднего, высшего профессионального Госкомитет труда нобразования 2000 гг. образования курсы "Введение в ры- и занятости насе- ночную экономику. Навыки поиска ления Республики работы". Хакасия 3.5. В целях дальнейшего внедрения ин- за счет ср-в Ми- 1998- тенсивных технологий профессио- Минобразования, нобразования, Го- 2000 гг. нального обучения безработных гра- Госкомитет труда сударственного ждан и незанятого населения прово- и занятости насе- фонда занятости дить работу по пополнению банка ления Республики населения учебных планов и программ, преду- Хакасия сматривающих использование интен- сивных обучающих технологий и блочно модульной формы обучения. 3.6. Осуществлять работу с предприятиями, Госкомитет 1998- не имеющими собственной учебной ба- труда и занято- за счет средств 2000 гг. зы для подготовки кадров по их заявле- сти населения предприятий и ор- ниям, а также оказывать информацион- Республики Ха- ганизаций ную и организационно-методическую касия, учебные помощь работодателям, заинтересо- центры и службы ванным в профподготовке или повы- занятости шении квалификации своих кадров. Госкомитет труда 3.7. Разработать "Положение о конкурс- и занятости насе- IV квар- ном отборе образовательных учреж- ления, тал дений, осуществляющих профобуче- Минобразования 1998 г. ние безработных граждан и незанято- Республики Хакасия го населения 3.8. Разработать мероприятия по разви- Комитет по под- за счет средств 1998- тию центра поддержки малого пред- держке и развитию Госкомитета по 2000 гг. принимательства в рамках Хакасского малого предприни- развитию пред- агентства развития предприниматель- мательства, Госко- принимательства ства митет труда и заня- России тости населения Рес- публики Хакасия 3.9. Принять участие в конкурсе созда- Комитет по подцержке и ния центра развития малого пред- развитию малого пред- за счет средств 1998- принимательства в сфере ремесел в принимательства Рес- Госкомитета по 2000 гг. Республике Хакасия публики Хакасия, Хакас- развитию пред- ский Госуниверситет, принимательства Госкомитет труда и заня- России тости населения 3.10.Организовать профессиональное Госкомитет труда и за счет средств 1998- обучение сельских женщин профес- занятости населения государственного 2000 гг. сиям, сориентированным на самоза- Республики Хакасия фонда занятости нятость и предпринимательство 3.11.Обеспечить обучение безработных Госкомитет труда граждан коренной национальности с и занятости насе- за счет средств го- 1998- целью возрождения народных промы- ления Республики сударственного 2000 гг. слов Хакасия фонда занятости 3.12.Продолжить профориентационное кон- городские и 1998- сультирование безработных граждан и не- районные 2000 гг. занятого населения, охватить профориен- ЦТиЗН тационными услугами до 52,5 тыс. человек 3.13.Проводить работу по профотбору и проф- городские и 1998- ориентации среди уволенных в запас воен- районные 2000 гг. нослужащих при направлении их на пере- ЦТиЗН обучение 3.14.Проводить предварительное профкон- городские и 1998- сультирование выпускников школ, моло- районные 2000 гг. дежи с целью выбора профессии в соответ- ЦТиЗН ствии с интересами, способностями и со- стоянием здоровья 3.15.Охватить программой социальной адап- городские и за счет средств го- 1998- тации через "Клуб ищущих работу" особо районные сударственного 2000 rr. нуждающихся в социальной поддержке до ЦТиЗН фонда занятости 1100 человек населения 3.16.Ежегодно проводить корректировку городские и 1998- "Банка данных об учебной базе по Рес- районные 2000 гг. публике Хакасия". Подготовить справоч- ЦТиЗН ники, буклеты, бюллетени по профориен- тации для безработных граждан и незаня- того населения 3.17.Продолжить обучение и повышение Госкомитет труда за счет средств го- по графи- квалификации специалистов по проф- и занятости насе- сударственного ку ориентации ления Республики фонда занятости 1998- Хакасия населения 1999 гг. 3.18.Проводить совещания по проблемам Госкомитет труда за счет средств 1998- профориентации с привлечением ру- и занятости населения Минобразования 2000 гг. ководителей учреждений образования Минестерство образования Республики Хака- и специалистов служб занятости по Республики Хакасия сия, вопросам профессионального отбора государственного абитуриентов и трудоустройства вы- фонда занятости пускников населения 3.19.Провести конференцию по проф- Госкомитет труда и за счет средств II квар- ориентации и профобучению занятости населения, Минобразования тал Профессиональное самоопределе- Министерство образования Республики Ха- 1998 г. ние молодежи в современных соци- Республики Ха- касия, ально-экономических условиях касия, Хакасский госу- государственного дарственный универси- фонда занятости тет им. Н.Ф. Катанова населения 3.20.Проведение "Ярмарки профессий и Госкомитет труда и за счет средств ежегодно учебных мест для молодежи" в занятости населения государственного г.Абакане, г.Саяногорске, п.Шира, республики Хака- фонда занятости п.Таштып сия, городские и населения районные ЦТиЗН 3.21.Продолжить работу по созданию в Госкомитет труда 1998- республиканской службе занятости и занятости насе- 2000 гг. населения единого банка психологи- ления Республики ческих методик Хакасия 3.22.Продолжить работу по подготовке Госкомитет труда за счет средств го- 1998- инструктивно-методических материа- и занятости насе- сударственного 2000 гг. лов по основным направлениям про- ления Республики фонда занятости фессиональной ориентации безработ- Хакасия населения ных граждан и, незанятого населения 3.2З.Регулярно информировать в средствах Госкомитет труда за счет средств го- 1998- местной массовой информации об ус- и занятости насе- сударственного 2000 гг. лугах, оказываемых профконсультан- ления Республики фонда занятости тами службы занятости Хакасия населения Городские и рай- онные ЦТиЗН 4. Социальный диалог на рынке труда. 4.1. Обеспечить выполнение плана меро- Правительство 1998- приятий Правительства Республики Республики Ха- 2000 гг. Хакасия по реализации Республикан- касия, ского трехстороннего соглашения ме- Федерация проф- жду Федерацией профсоюзов, респуб- союзов ликанскими объединениями, союзами, ассоциациями, корпорациями, компа- ниями работодателей (товаропроиз- водителей) и Правительством Респуб- лики Хакасия в сфере занятости и на рынке труда. 4.2. Принять участие в коллективных пе- Правительство 1998- реговорах и заключении отраслевых Республики Ха- 2000 гг. (межотраслевых) профессиональных касия, тарифных соглашений на уровне рес- Федерация npoф публики в части формирования разде- союзов, лов по содействию занятости персона- Объединение ра- ла, его профессиональной переподго- ботодателей, то- товке и социальной защите в условиях варопроизводите высвобождения, осуществлять их уве- домительную регистрацию. 4.3. Определить Порядок взаимодействия Правительство Рес- 1998- по вопросам занятости с профсоюза- публики Хакасия, 2000 гг. ми, предприятиями, учреждениями, федерация профсою- организациями по профессионально- зов госкомитет труда му обучению высвобождаемых работ- и занятости населе- ников. ния, объединение ра- ботодателей 5. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями. 5.1. Обеспечить взаимодействие учрежде- Госкомитет труда 1998- ний службы медико-социальной экс- и занятости на- 2000 гг. пертизы с органами службы занятости селения, при разработке индивидуальных про- Органы исполни- грамм реабилитации инвалидов с уче- тельной власти том ситуации на рынке труда Республики Ха- касия 5.2. Организовать подготовку специали- Госкомитет труда за счет средств 1998- стов по работе с инвалидами по про- и занятости населения Минтруда России 2000 гг. блемам профессиональной реабилита- Республики Хакасия ции и содействия занятости инвали- дов. 5.3. Осуществлять меры по содействию Городские и рай- За счет средств Го- 1998- занятости граждан, особо нуждаю- онные ЦТиЗН сударственного 2000 гг. щихся в социальной поддержке и фонда занятости имеющих несовершеннолетних детей населения (одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; семьи, в которых оба родителя признаны безработными), а также подростков, достигших 15 лет и изъя- вивших желание трудиться на посто- янной основе. 5.4. Содействовать временной занятости Городские и рай- За счет средств Го- 1998- подростков в свободное от учебы вре- онные ЦТиЗН сударственного 2000 гг. мя фонда занятости населения 5.5. Оказывать помощь безработным гра- Городские и рай- За счет средств Го- 1998- жданам в организации летнего отдыха онные ЦТиЗН сударственного 2000 гг. и оздоровления детей. фонда занятости населения 5.6. Осуществлять профессиональную Городские и рай- За счет средств Го- 1998- подготовку, переподготовку и повы- онные ЦТиЗН сударственного 2000 гг. шение квалификации (без выплаты фонда занятости стипендий в период обучения) граж- населения дан в возрасте до 45 лет с правом на пенсионное обеспечение из числа уво- ленных с военной службы по состоя- нию здоровья или в связи с организа- ционно-штатными мероприятиями. 5.7. Подготовить и издать бюллетени для Госкомитет труда За счет средств Го- 1998- военнослужащих, подлежащих уволь- и занятости насе- сударственного 2000 гг. нению в запас или отставку, с инфор- ления Республики фонда занятостй мацией об образовательных учрежде- Хакасия населения ниях, в которых можно пройти пере- подготовку. 5.8. Реализовать меры по содействию за- Городские и рай- За счет средств Го- 1998- нятости лиц, освобождаемых из учре- онные ЦТиЗН, сударственного 2000 гг. ждений уголовно-исправительной сис- Органы местного фонда занятости темы, их социальной и трудовой адап- самоуправления населения тации 5.9. Создать на базе центров труда и заня- Центры труда и За счет средств го- 1998 г. тости населения гг. Саяногорска и занятости насе- сударственного Черногорска секторы по содействию ления гг. Саяно- фонда занятости занятости молодежи горска и Черно- населения горска 5.10.Обеспечить проведение аттестации Организации, За счет средств до рабочих мест с вредными и опасными предприятия предприятий 01.12.98 г. условиями труда женщин детородного возраста Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
