Постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 06.08.1998 № 149-п

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                      ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


 Об итогах исполнения республиканского бюджета за 1 полугодие 1998
                               года


от 6 августа 1998 г.             г. Абакан                  N 149-п

    Заслушав  и обсудив информацию Министерства финансов Республики 
Хакасия   об   исполнении   бюджета   за  1  полугодие  1998  года,  
Правительство  Республики  Хакасия  отмечает,  что  республиканский  
бюджет  исполнен  по  доходам  на 119445 тыс. руб. при плане 147420 
тыс.  руб.  (81%),  из них зачетами 90635 тыс. руб., по расходам на 
50,8% при плане 226836 тыс. руб., профинансировано 115239 тыс. руб. 
(приложение 1).
    Положение  с  формированием  доходов  бюджета  остается  крайне  
напряженным.  Неудовлетворительным  является  поступление доходов в 
бюджеты всех уровней не денежными средствами, а зачетами.
    Недоимка  по  платежам  в бюджет по состоянию на 1 июля 1998 г. 
составила  112890 тыс. руб. и по сравнению с началом года (с учетом 
переплаты) возросла на 33085 тыс. руб.
    Полученная  в 1997 г. ссуда из республиканского бюджета в сумме 
5449,6  тыс.  руб.  не  погашена до настоящего времени, в том числе 
администрациями:  г.  Абакана  - 2569,6 тыс. руб., г. Саяногорска - 
609,4 тыс. руб., Усть-Абаканского района - 2270,6 тыс. руб.
    Отрицательно  повлиял на исполнение бюджета невозврат бюджетных 
ссуд, выданных предприятиям в 1995 г. (1472 тыс. руб.).
    Задолженность   по   заработной   плате   работникам  бюджетных  
учреждений  увеличилась  по  сравнению с началом года на 10389 тыс. 
руб.,  всего  недофинансировано  расходов - 111600 тыс. руб., в том 
числе: по образованию 25812 тыс. руб.; здравоохранению - 23157 тыс. 
руб.;  культуре и искусству - 4189 тыс. руб.; жилищно-коммунальному 
хозяйству - 16844 тыс. руб.
    В связи с вышеизложенным 
    Президиум Правительства Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.   Принять   к   сведению  информацию  Министерства  финансов  
Республики   Хакасия   о  результатах  исполнения  республиканского  
бюджета.
    2. Министерству финансов Республики Хакасия (Попов В.И.):
    - ограничить в текущем году выдачу ссуд из бюджета предприятиям 
и организациям;
    -  зачесть  в  счет  причитающегося трансферта Усть-Абаканскому 
району  невозвращенную  ссуду  в  сумме  2270,6  тыс. руб., а по г. 
Абакану   и   по   г.  Саяногорску  взыскать  ссуду  с  бюджетов  в  
соответствии с гарантийными обязательствами;
    -    активизировать   работу   по   выполнению   соглашения   с   
Правительством  Российской  Федерации  от 1 июля 1998 г. N 21-д "Об 
оздоровлении   государственных   финансов   и   условиях   оказания   
финансовой помощи из федерального бюджета";
    -  в  срок  до 8 августа 1998 г. направить главам администраций 
проекты  соглашений  "Об  оздоровлении  государственных  финансов и 
условиях  оказания  финансовой  помощи из республиканского бюджета" 
(приложение 2).
    3. Рекомендовать главам администраций городов и районов:
    -  сократить  до  40%,  а  по возможности прекратить проведение 
взаимозачетов в части регулирующих федеральных налогов, зачисляемых 
в местные бюджеты;
    - не принимать решений по повышению заработной платы работникам 
бюджетной   сферы,   муниципальным   служащим  не  начислять  и  не  
выплачивать премий до полного погашения задолженности по заработной 
плате   и   пособиям   гражданам,   имеющим  детей,  отчислениям  в  
государственные внебюджетные фонды;
    -  ввести  ограничения  и  контроль за использованием бюджетных 
средств   на  инвестиции,  приобретение  дорогостоящего  инвентаря,  
оборудования и служебного автотранспорта;
    -   привести   условия   оплаты  труда  работников  организаций  
бюджетной  сферы,  содержание  которых финансируется из бюджетов, в 
соответствие  с  Единой  тарифной сеткой по оплате труда работников 
бюджетной сферы;
    -  прекратить  практику выдачи гарантий хозяйствующим субъектам 
на  получение  кредитов  в  коммерческих  банках под доходы местных 
бюджетов;
    -  установить  лимиты  потребления  электро- и теплоэнергии для 
юридических лиц, содержание которых финансируется из бюджета;
    -  обеспечить  погашение  задолженности по выплатам ежемесячных 
пособий   гражданам,  имеющим  детей,  предусмотрев  их  выплату  в  
первоочередном   порядке   семьям   с  доходами  ниже  прожиточного  
минимума.
    4.  Государственной  налоговой  инспекции по Республике Хакасия 
(Нападов   В.Г.)   обеспечить   увеличение   поступлений  налоговых  
платежей,  в  том  числе  в денежной форме в бюджеты всех уровней и 
принять меры по сокращению недоимки.
    5.  Контроль  за выполнением настоящего Постановления возложить 
на  заместителя  Председателя  Правительства  -  министра  финансов  
Республики Хакасия Попова В.И.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ



                                                       Приложение 1
                                                    к Постановлению
                                           Президиума Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                              от 06.08.1998 N 149-п

                              Справка
  об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 1
                         полугодие 1998 г.

                                                                        тыс. руб.
|————————————————————————————————|—————————-—————————|—————————|———————-————————|
|ДОХОДЫ                          |План               |Факт     |% исполнения    |
|                                |—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|                                |на год   |на 1 пол.|         |к году |к 1     |
|                                |         |         |         |       |полуг.  |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ                |384100   |142580   |117367   |30,6   |82,3    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Налог на прибыль                |90550    |34780    |28359    |31,3   |81,5    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Подоходный налог с физических   |49462    |19052    |12763    |25,8   |67,0    |
|лиц                             |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Налог на добавленную стоимость  |69686    |26761    |18514    |26,6   |69,2    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Акцизы                          |         |         |4        |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Налог на покупку иностран.      |1445     |578      |230      |15,9   |39,8    |
|валюты                          |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Лицензионный сбор               |         |         |934      |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Налоги на совокупный доход      |         |         |504      |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Налог на имущество              |146335   |56933    |52691    |36,0   |92,5    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Платежи за использ-ние природ.  |25606    |4070     |2717     |10,6   |66,8    |
|ресурсов                        |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Прочие налоги, сборы и пошлины  |1016     |406      |651      |64,1   |160,3   |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ              |12102    |4840     |2078     |17,2   |42,9    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Дох. от имущ., нах-ся в гос-й и |720      |360      |242      |33,6   |67,2    |
|муниц. собств.                  |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Дох. от прод. имущ., нах. в гос.|3165     |1582     |11       |0,3    |0,7     |
|и муниц. соб.                   |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Административные платежи        |970      |388      |79       |8,1    |20,4    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Штрафные санкции                |2247     |898      |299      |13,3   |33,3    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Прочие неналоговые доходы       |5000     |1612     |1447     |28,9   |89,8    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|ИТОГО доходов:                  |396202   |147420   |119445   |30,1   |81,0    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Трансферты, получ. из федер.    |121117   |60931    |60930    |50,3   |100,0   |
|бюджета                         |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Доходы целевых бюджетных фондов |         |         |4        |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|ВСЕГО доходов                   |517319   |208351   |180379   |34,9   |86,6    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|

|————————————————————————————————|—————————-—————————|—————————|———————-————————|
|РАСХОДЫ                         |План               |Факт     |% исполнения    |
|                                |—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|                                |на год   |на 1 пол.|         |к году |к 1     |
|                                |         |         |         |       |полуг.  |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Государственное управление      |56485    |21841    |12294    |21,8   |56,3    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Правоохранительная деятельность |17403    |7022     |2532     |14,5   |36,1    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Наука                           |714      |259      |235      |32,9   |90,7    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Промышленность, энергетика,     |8700     |1580     |800      |9,2    |50,6    |
|строит-во                       |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Сельское хозяйство и рыболовство|122095   |48838    |37787    |30,9   |77,4    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Охрана окруж. среды и природных |1800     |720      |         |       |        |
|ср-в                            |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Транспорт, дорожное хозяйство,  |12000    |4973     |2551     |21,3   |51,3    |
|связь                           |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Развитие рыночной инфраструктуры|4000     |1600     |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Жилищно-коммунальное хозяйство  |53538    |21773    |4929     |9,2    |22,6    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Предупреждение и ликвидация ЧС  |4059     |1659     |1218     |30,0   |73,4    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Образование                     |106906   |42893    |17081    |16,0   |39,8    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Культура и искусство            |17146    |6855     |2666     |15,5   |38,9    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Средства массовой информации    |3500     |1400     |921      |26,3   |65,8    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Здравоохранение и физическая    |99202    |40721    |17564    |17,7   |43,1    |
|культура                        |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Социальная политика             |43335    |17278    |11493    |26,5   |66,5    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Прочие расходы                  |19645    |7424     |3168     |16,1   |42,7    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|ИТОГО расходов                  |570528   |226836   |115239   |20,2   |50,8    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Трансферт, подлеж. передаче     |234274   |93709    |66861    |28,5   |71,3    |
|террит.                         |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Средства, переданные по         |170      |170      |         |       |        |
|в/расчетам                      |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|ВСЕГО расходов                  |804972   |320715   |182100   |22,6   |56,8    |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Превышение доходов над расходами|-287653  |-112364  |-1721    |       |        |
|(дефицит)                       |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|

|————————————————————————————————|—————————-—————————|—————————|———————-————————|
|ИСТОЧНИКИ                       |План               |Факт     |% исполнения    |
|ФИНАНСИРОВАНИЯ                  |—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|                                |на год   |на 1 пол.|         |к году |к 1     |
|                                |         |         |         |       |полуг.  |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|1                               |2        |3        |4        |5      |6       |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Изменение остатков ср-в бюджета |-674     |-674     |2481     |       |        |
|на счетах в банках              |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Остатки на начало периода       |9326     |9326     |9326     |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Остатки на конец периода        |10000    |10000    |6845     |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|в т.ч. оборотно-кассовая        |10000    |10000    |10000    |       |        |
|наличность                      |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Государственные ценные бумаги   |         |         |-2050    |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Привлечение средств             |         |         |-2350    |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Погашение основной суммы зад-ти |         |         |-300     |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Бюджетные ссуды                 |         |         |1290     |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Выдано ссуда                    |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Погашение основной суммы зад-ти |         |         |-1290    |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|Прочие источники внутреннего    | 288327  | 113038  |         |       |        |
|финансирования получение        |         |         |         |       |        |
|кредитов                        |         |         |         |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|
|ВСЕГО источников финансирования |287653   |112364   |1721     |       |        |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————|————————|



                                                       Приложение 2
                                                    к Постановлению
                                           Президиума Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                              от 06.08.1998 N 149-п

                            Соглашение
   об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания
          финансовой помощи из бюджета Республики Хакасия

г. Абакан                                       "__" ______ 1998 г.

    Правительство   Республики   Хакасия,   в   лице   Председателя   
Правительства   Республики  Хакасия  Лебедя  А.И.  и  Администрация  
____________________  (города,  района), в лице Главы администрации 
(города,  района) _______________, заключили настоящее соглашение о 
нижеследующем.

                       I. Предмет соглашения

    1.1.   Соглашение   предусматривает   меры   по   осуществлению   
совместных    действий    Правительства    Республики   Хакасия   и   
Администрации  _______________ (города, района) по выполнению Указа 
Президента  Российской  Федерации  от  5  мая  1998  года  N 495 "О 
дополнительных   мерах  по  обеспечению  выплаты  заработной  платы  
работникам   бюджетной   сферы   и   оздоровлению   государственных   
финансов".

                     II. Обязательства сторон

    2.1.  Правительство  Республики  Хакасия  исходит  из того, что 
финансовая   помощь  из  бюджета  Республики  Хакасия  ____________  
(городу, району) оказывается при условии выполнения положений Указа 
Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 года N 495.
    2.2.  Правительство  Республики  Хакасия  поручает Министерству 
финансов Республики Хакасия:
    а)  рассмотреть  вопрос  предоставления отсрочки на 1999 год по 
возврату бюджетной ссуды в сумме _________, полученной ____________ 
(городом,  районом)  в  1997  году  на  погашение  задолженности по 
заработной плате работникам бюджетной сферы;
    б)  сообщать  ____________  (городу,  району)  о предоставлении 
средств   из   бюджета   Республики  Хакасия,  приостановлении  или  
сокращении  выделенных  средств  из  бюджета  Республики Хакасия, в 
соответствии с п. 2.8 настоящего Соглашения в течение 5 дней со дня 
его принятия;
    2.3.  _________________  (город,  район)  обязуется осуществить 
следующие   меры,   способствующие   оздоровлению   государственных   
финансов:
    а)     заключить    с    органами    местного    самоуправления    
(сельпоссоветами) соглашения, аналогичные настоящему Соглашению;
    б)  установить  долю поступления доходов в денежном выражении в 
размере  не  менее  60 процентов и прекратить, начиная с 1999 года, 
любые формы зачетов по обязательствам организаций по уплате текущих 
налогов  в бюджеты всех уровней ____________ (город, район) в части 
регулирующих  федеральных налогов, зачисляемых в указанные бюджеты, 
в  соответствии  со  статьей  21 Федерального закона "О федеральном 
бюджете на 1998 год";
    в)   провести   в   1998  году  реструктуризацию  задолженности  
юридических  лиц  перед  бюджетами  всех  уровней _________ (город, 
район)  по  налогам, сборам и начисленным пеням, а также штрафам за 
нарушение   налогового   законодательства   Российской   Федерации,   
имеющейся  у  них  по  состоянию  на  1  января  1998  года,  путем  
предоставления  на  условиях,  определенных статьей 24 Федерального 
закона  "О  федеральном  бюджете  на  1998  год", юридическим лицам 
отсрочки  и  (или)  рассрочки  по уплате указанной задолженности по 
налогам  и  сборам  до  четырех  лет, по пеням - до десяти лет, при 
условии  своевременной  и  полной уплаты текущих платежей в течение 
всего срока отсрочки;
    г)   осуществить  реструктуризацию  бюджетных  обязательств,  с  
учетом  их  сокращения,  в  том  числе  путем уменьшения количества 
юридических  лиц,  содержание которых финансируется за счет средств 
бюджета  __________,  и численности работников, занятых в бюджетной 
сфере,   с  направлением  высвобождающихся  средств  на  выполнение  
обязательств бюджета ___________ (города, района);
    д)   привести   условия  оплаты  труда  работников  организаций  
бюджетной  сферы, содержание которых финансируется из бюджетов всех 
уровней  _______________  (города, района), в соответствие с Единой 
тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы;
    е)  привести  уровень  тарифов  на услуги жилищно-коммунального 
хозяйства   и   оплаты  этих  услуг  населением  в  соответствие  с  
федеральными стандартами;
    ж)  установить  лимиты  потребления электро- и теплоэнергии для 
юридических  лиц, содержание которых финансируется из бюджетов всех 
уровней  __________  (города,  района), в соответствии с методикой, 
разработанной   Министерством   топлива   и  энергетики  Российской  
Федерации;
    з)  выделять  средства из бюджета _________ (города, района) на 
закупку   товаров  (работ,  услуг),  финансирование  инвестиционных  
программ,  приобретение  оборудования  и  служебного автотранспорта 
исключительно  при  условии финансирования в полном объеме расходов 
на выплату заработной платы;
    и)  оказывать  финансовую  поддержку  из  бюджетов всех уровней 
__________  (городу,  району)  только  тем хозяйствующим субъектам, 
которые   не   имеют  задолженности  по  налоговым  платежам  перед  
бюджетами всех уровней;
    к)  обеспечить  погашение задолженности по выплатам ежемесячных 
пособий   гражданам,  имеющим  детей,  предусмотрев  их  выплату  в  
первоочередном   порядке   семьям   с  доходами  ниже  прожиточного  
минимума.
    2.4.   _____________   (город,  район)  обязуется  представлять  
Министерству   финансов   Республики  Хакасия  ежемесячно  отчет  о  
выполнении   обязательств,   взятых   в  соответствии  с  настоящим  
Соглашением,   по   форме   и   перечню  показателей,  утверждаемых  
Министерством финансов Республики Хакасия.
    2.5.  _____________  (город,  район) обязуется в первоочередном 
порядке  использовать  собственные  средства  бюджетов всех уровней 
района  и средства бюджета Республики Хакасия на выплату заработной 
платы  с  начислениями  и  финансирование других социально-значимых 
расходов,   связанных   с   жизнеобеспечением  населения  (питание,  
медикаменты, детские пособия, жилищно-коммунальные услуги).
    2.6.   _____________  (город,  район)  обязуется  ежеквартально  
представлять   в  Государственную  инспекцию  труда  по  Республике  
Хакасия  данные  по  условиям  оплаты  труда работников организаций 
бюджетной   сферы,   финансируемых   из   бюджетов   всех   уровней   
____________   (города,   района),   а  также  сведения  о  выплате  
ежемесячных   пособий   гражданам,   имеющим   детей,   по   форме,   
устанавливаемой   Министерством   труда   и   социального  развития  
Российской  Федерации,  не  позднее  15 числа месяца, следующего за 
отчетным кварталом.
    2.7.   _____________   (город,  район)  обязуется  представлять  
Министерству  по  градостроительной  и жилищной политике Республики 
Хакасия  сведения  о  соблюдении  _______ (городом, районом) уровня 
тарифов  на  услуги жилищно-коммунального хозяйства и уровня оплаты 
этих услуг населением в соответствии с федеральными стандартами.
    2.8. В случае нарушения условий настоящего Соглашения _________ 
(городом,   районом)   Министерство   финансов  Республики  Хакасия  
приостанавливает   или   сокращает  выделение  средств  из  бюджета  
Республики   Хакасия  до  полного  устранения  нарушений  _________  
(городом, районом).
    2.9.  Стороны  исходят  из  того,  что  контроль за выполнением 
настоящего Соглашения осуществляет Министерство финансов Республики 
Хакасия.

                        III. Срок действия

    3.1.  Настоящее Соглашение действует с момента его заключения в 
течение  срока  действия Указа Президента Российской Федерации от 5 
мая 1998 г. N 495.

    Правительство Республики               Администрация
    Хакасия                                _________ (города,
    Председатель                            района)
    Правительства Республики               Глава администрации
    Хакасия                                ___________________
    А.И. Лебедь                             (города, района)