Постановление Правительства Республики Хакасия от 20.01.2000 № 11

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      О республиканской целевой программе "Неотложные меры по
  совершенствованию системы профилактики и лечения алкоголизма и
                      наркомании в 2000 году"


От 20.01.2000 г.                 г. Абакан                     N 11

    В  соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.11.1997 
N  1387  "О  мерах  по  стабилизации  и  развитию здравоохранения и 
медицинской  науки  в  Российской  Федерации"  и  в целях улучшения 
специализированной   помощи   больным,  страдающим  алкоголизмом  и  
наркоманией,
    Правительство Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Принять  республиканскую целевую программу "Неотложные меры 
по  совершенствованию  системы профилактики и лечения алкоголизма и 
наркомании в 2000 году" (далее Программа, приложение).
    2. Возложить на Министерство здравоохранения Республики Хакасия 
функции государственного заказчика Программы.
    3.  Представить  республиканскую  целевую программу "Неотложные 
меры   по   совершенствованию   системы   профилактики   и  лечения  
алкоголизма  и  наркомании  в 2000 году" на утверждение в Верховный 
Совет Республики Хакасия.
    4.   Назначить   Министра  здравоохранения  Республики  Хакасия  
Бурнакову  Л.А. официальным представителем Правительства Республики 
Хакасия  при  рассмотрении  законопроекта  об  утверждении  целевой  
программы    "Неотложные    меры   по   совершенствованию   системы   
профилактики  и  лечения  алкоголизма  и  наркомании  в  2000 году" 
Верховным Советом Республики Хакасия.
    5.   Постановление   Совета  Министров  Республики  Хакасия  от  
21.11.95  N  271  "Неотложные  меры  по  совершенствованию  системы  
профилактики  и лечения алкоголизма и наркомании на 1996-1998 годы" 
считать утратившим силу.
    6.  Контроль  за выполнением данного постановления возложить на 
Заместителя    Председателя    Правительства   Республики   Хакасия   
Боргоякову Т.Г.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ



                                                       Приложение к
                                        постановлению Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                              от 20.01.2000 г. N 11

                 Республиканская целевая программа
   "Неотложные меры по совершенствованию системы профилактики и
           лечения алкоголизма и наркомании в 2000 году"

                              ПАСПОРТ
                 Республиканской целевой программы
   "Неотложные меры по совершенствованию системы профилактики и
           лечения алкоголизма и наркомании в 2000 году"

Наименование Программы -      "Неотложные меры по совершенствованию
                              системы профилактики и лечения алкоголизма 
                              и наркомании в 2000 году"
Обоснование разработки -      Постановление Правительства РФ от
и принятия Программы          05.11.1997 N 1387 "О мерах по стабилизации
                              и развитию здравоохранения и медицинской 
                              науки в Российской Федерации"
Государственный заказчик -    Министерство здравоохранения
Программы                     Республики Хакасия
Основные разработчики -       Министерство здравоохранения Республики
Программы                     Хакасия
Цели и задачи Программы -     Повышение эффективности мероприятий по
                              профилактике алкоголизма и наркомании,
                              улучшение качества диагностики, лечения 
                              и реабилитации больных, страдающих 
                              алкоголизмом и наркоманией
Исполнители мероприятий -     Министерство здравоохранения Республики 
Программы                     Хакасия
Объем и источники финанси- -  Общий объем финансирования Программы на 
рования Программы             2000 год - 200,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные резуль- -  Улучшение качества оказания медицинской 
таты реализации Программы     помощи больным, страдающим алкоголиз-
                              мом и наркоманией 
Организация контроля за -     Контроль за реализацией Программы осуще-
реализацией Программы         ствляется Министерством здравоохранения
                              Республики Хакасия с ежегодным представлением
                              информации об эффективности использования 
                              финансовых средств республиканского бюджета
                              в Министерство финансов и экономики 
                              Республики Хакасия

                 I. Обоснование принятия Программы
    Ситуация,  сложившаяся  с  потреблением наркотических средств в 
Республике  Хакасия,  характеризуется  ростом  числа потребителей и 
объемов незаконного оборота наркотиков.
    За  последние  три года заболеваемость наркоманией в республике 
возросла   в   на   71,5%,  а  число  лиц,  страдающих  наркоманией  
увеличилось  на  187,8%.  Следует  отметить,  что  реальные цифры с 
учетом латентного характера заболевания значительно выше.
    Особую  тревогу  вызывает  тот факт, что наркоманией заболевают 
преимущественно  несовершеннолетние  и  молодежь. Возрастной состав 
потребителей  наркотиков  -  от  12  до  25 лет. Это обстоятельство 
создает серьезную угрозу здоровью и будущему нации.
    В  последние  годы в республику стали поступать более "тяжелые" 
концентрированные  наркотики  (опий, кокаин), а также синтетические 
наркотики  (героин),  которые  способствуют более быстрому развитию 
заболевания наркоманией.
    Кроме     того,     в     республике     зарегистрировано    28    
ВИЧ-инфицированных,  при  этом в 25 случаях заражение ВИЧ-инфекцией 
произошло путем немедицинского введения наркотиков. При сложившейся 
эпидемиологической  ситуации  отмечается  тенденция  к  росту числа 
ВИЧ-инфицированных из этой категории населения.
    За   1998-1999  годы  по  данным  Бюро  медицинской  статистики  
зарегистрировано 552 случая отравления суррогатами алкоголя, в т.ч. 
182 с летальным исходом.
    На    высоком   уровне   остается   показатель   заболеваемости   
алкогольными психозами - 36,6 на 100000 населения, в 1998 г. - 30,6 
(РФ-24).
    Таким    образом,   растущее   злоупотребление   алкоголем,   в   
особенности  фальсифицированными  спиртными  напитками, потребление 
наркотических   средств  губительно  сказывается  на  физическом  и  
психическом здоровье населения.
    Состояние   наркологической   службы   Республики   Хакасия  не  
позволяет  в  полной мере осуществлять эффективные диагностические, 
лечебные  и  реабилитационные  мероприятия  для больных, страдающих 
алкоголизмом   и   наркоманией.   Из   8   районов   республики  не  
укомплектованы врачами-наркологами 7, из 5 городов - 2.
    Отсутствует   реабилитационный   центр   для  больных  детей  и  
подростков,  страдающих  наркоманией,  что  не  позволяет проводить 
медицинскую   и   социальную   адаптацию  больных  в  период  после  
проведения основного курса лечения.
    Имеющееся    отделение   неотложной   помощи   республиканского   
наркологического   диспансера   требует  дополнительного  оснащения  
медицинским  оборудованием  и  жизненно необходимыми лекарственными 
препаратами.
    Утвержденная республиканская целевая программа "Неотложные меры 
по  совершенствованию  системы профилактики и лечения алкоголизма и 
наркомании  на 1996-1998 годы" финансировалась крайне недостаточно; 
в 1996 - 21% от плана, 1997 г. - 44%, 1998 г. -13%, 1999 г. - 100%.
    Учитывая неблагоприятный прогноз по дальнейшему распространению 
наркомании   в  Республике  Хакасия  и  подготовку  республиканской  
целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению 
наркотиков   и   их   незаконному   обороту   на  2000-2002  годы",  
координатором   которой   является   Министерство   внутренних  дел  
Республики Хакасия, Министерство здравоохранения Республики Хакасия 
разработало  и  представило  блок  мероприятий  в  эту программу по 
профилактике,   диагностике,   лечению   и   реабилитации  больных,  
страдающих наркоманией.
    На   2000  год  необходимо  утвердить  республиканскую  целевую  
программу    "Неотложные    меры   по   совершенствованию   системы   
профилактики  и  лечения  алкоголизма  и наркомании в 2000 году" на 
сумму    200,0    тыс.   рублей,   подлежащую   финансированию   из   
республиканского бюджета.

               II. Основные цели и задачи Программы
    Основной  целью Программы является создание эффективной системы 
профилактики  алкоголизма и наркомании, особенно среди подростков и 
молодежи.
    Для  реализации  указанной цели необходимо улучшить организацию 
работы по оказанию наркологической помощи населению, путем:
    укрепления    материально-технической   базы   республиканского   
наркологического диспансера и наркологических кабинетов в городах и 
районах;
    укомплектования      наркологической      службы     республики     
врачами-наркологами, медицинскими психологами;
    создания   условий   для   реабилитации   детей  и  подростков,  
страдающих наркоманией;
    улучшения  качества  диагностики  и лечения больных, страдающих 
алкоголизмом   и   наркоманией,  в  т.ч.  улучшения  лекарственного  
обеспечения;
    усиления    мер   по   пропаганде   здорового   образа   жизни,   
гигиенического восптания и образования населения.

  III. Мероприятия, объемы и источники финансирования Программы в
                             2000 году

|—————|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|
|N    |Мероприятия                      |Исполнитель     |Источники     |Объем         |
|     |                                 |                |финансирования|финансирования|
|     |                                 |                |              |в тыс. руб.   |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|
|1.   |По пропаганде здорового образа   |Министерство    |              |              |
|     |жизни, гигиенического воспитания |здравоохранения |              |              |
|     |и образования населения:         |РХ Министерство |              |              |
|     |включить в программу повышения   |образования     |              |              |
|     |квалификации педагогов Института |РХ              |              |              |
|     |усовершенствования учителей цикл |Министерство    |              |              |
|     |по вопросам профилактики         |здравоохранения |              |              |
|     |наркомании среди учащихся;       |РХ              |              |              |
|     |проводить ежегодные              |Министерство    |              |              |
|     |научно-практические конференции  |здравоохранения |              |              |
|     |для врачей, сотрудников          |РХ              |              |              |
|     |правоохранительных органов,      |Министерство    |              |              |
|     |педагогов по вопросам            |здравоохранения |              |              |
|     |противодействия злоупотреблению  |РХ              |              |              |
|     |наркотикам;                      |Министерство    |              |              |
|     |принимать участие в проведении   |здравоохранения |              |              |
|     |республиканских городских,       |РХ              |              |              |
|     |районных массовых акциях,        |                |              |              |
|     |посвященных борьбе с наркоманией |                |              |              |
|     |и алкоголизмом;                  |                |              |              |
|     |ежемесячно информировать         |                |              |              |
|     |население через средства массовой|                |              |              |
|     |информации по проблемам борьбы с |                |              |              |
|     |наркоманией в республике;        |                |              |              |
|     |врачу-наркологу принять участие в|                |              |              |
|     |работе "Телефона доверия",       |                |              |              |
|     |организованного                  |                |              |              |
|     |социально-психологической службой|                |              |              |
|     |"Подросток";                     |                |              |              |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|
|2.   |Мероприятия по улучшению качества|Министерство    |Республикански|200,0 тыс.    |
|     |лечения больных, страдающих      |здравоохранения |й бюджет      |руб.          |
|     |алкоголизмом н наркоманией:      |РХ              |              |              |
|     |обеспечение медико-экономических |                |              |              |
|     |стандартов в соответствии с      |                |              |              |
|     |утвержденными нормативами;       |                |              |              |
|     |обеспечение наркологического     |                |              |              |
|     |диспансера жизненно необходимыми |                |              |              |
|     |лекарственными препаратами в     |                |              |              |
|     |соответствии с утвержденным      |                |              |              |
|     |Перечнем (постановление          |                |              |              |
|     |Правительства РХ № 144 от        |                |              |              |
|     |27.08.1998 "О совершенствовании  |                |              |              |
|     |лекарственного обеспечения       |                |              |              |
|     |населения Республики Хакасия")   |                |              |              |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|
|3.   |Совершенствование работы с       |Министерство    |              |              |
|     |кадрами:                         |здравоохранения |              |              |
|     |провести организационную работу  |РХ              |              |              |
|     |по заключению руководителями     |Органы          |              |              |
|     |лечебно-профилактических         |исполнительной  |              |              |
|     |учреждений договоров на          |власти          |              |              |
|     |подготовку врачей                |Министерство    |              |              |
|     |интернов-наркологов с            |здравоохранения |              |              |
|     |Красноярской государственной     |РХ              |              |              |
|     |медицинской академией;           |Руководители    |              |              |
|     |организовать проведение          |органов         |              |              |
|     |сертификационного цикла для      |управления      |              |              |
|     |фельдшеров-наркологов, ведущих   |здравоохранением|              |              |
|     |самостоятельный прием, на базе   |городов и       |              |              |
|     |медицинского колледжа Хакасского |районов         |              |              |
|     |государственного Университета    |                |              |              |
|—————|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|

        IV. Управление и контроль за реализацией Программы
    Управление  и  контроль за реализацией Программы осуществляется 
Министерством   здравоохранения   Республики  Хакасия  с  ежегодным  
представлением информации об эффективности использования финансовых 
средств   республиканского   бюджета   в  Министерство  финансов  и  
экономики Республики Хакасия.